Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid – 19.
Tính cấp thiết của đề tài
Theo Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF), đại dịch Covid-19 đã gây thiệt hại khoảng 4,5 nghìn tỉ USD cho GDP toàn cầu, dẫn đến nhiều hệ lụy nghiêm trọng cho nền kinh tế thế giới.
Trong năm 2020, ngành du lịch Việt Nam chịu ảnh hưởng nặng nề từ COVID-19, dẫn đến 60 triệu việc làm bị mất Cuộc khủng hoảng này không chỉ gây ra suy thoái kinh tế mà còn tác động sâu sắc đến đời sống hàng ngày của người dân Mặc dù lượng khách du lịch giảm khoảng 22% vào đầu tháng 2, Việt Nam vẫn nằm trong top 10 quốc gia có ngành du lịch phát triển nhanh nhất toàn cầu (Quang và cộng sự, 2020).
Trong ba tháng đầu năm 2020, doanh thu ngành du lịch Việt Nam giảm mạnh, với tổng thiệt hại lên tới 143,6 tỷ đồng do sự liên kết chặt chẽ giữa các hoạt động du lịch (Phạm và cộng sự, 2020) Ước tính khoảng 98% công nhân trong các doanh nghiệp du lịch đã mất việc vì đại dịch (Quang và cộng sự, 2020; Tô và Bùi, 2020) Tình trạng tạm ngừng hoặc ngừng hoạt động kinh doanh ngày càng gia tăng, đặc biệt ở các doanh nghiệp vừa và nhỏ (Lê Kim Anh, 2020a; Tô và Bùi).
Năm 2020, một phân tích thống kê đã chỉ ra rằng COVID-19 đã tác động nghiêm trọng đến ngành du lịch Việt Nam, dẫn đến việc giảm lượng khách quốc tế, đóng cửa cơ sở lưu trú, gia tăng tỷ lệ thất nghiệp và giảm doanh thu du lịch Tại Philippines, thiệt hại từ đại dịch đối với ngành du lịch ước tính lên tới hơn bảy tỷ USD tính đến tháng 7 năm 2020 (Centeno và Marquez 2020) Nghiên cứu của Bakar và Rosbi (2020) cảnh báo rằng nếu không có biện pháp phù hợp, du lịch toàn cầu có thể sụp đổ do ảnh hưởng của COVID-19, cho thấy đại dịch này đã gây ra tác động sâu sắc đến hoạt động kinh tế.
Theo Sigala (2020) và UNWTO (2020), đại dịch đã khiến tỷ lệ khách du lịch toàn cầu giảm 78%, dẫn đến mất khoảng 120 triệu việc làm và thiệt hại 1,2 nghìn tỷ USD doanh thu xuất khẩu Điều này cho thấy tác động kinh tế nghiêm trọng của đại dịch, đặc biệt đối với các địa phương có nền kinh tế phụ thuộc chủ yếu vào du lịch.
Việt Nam, với nguồn tài nguyên du lịch tự nhiên phong phú và nền văn hóa đa dạng, là điểm đến hấp dẫn cho du khách trong nước và quốc tế Quảng Ninh, nhờ vào các chính sách du lịch hợp lý, đang trở thành một trong những tỉnh có tốc độ phát triển du lịch nhanh nhất Việt Nam Ngành du lịch mang lại nhiều lợi ích cho người dân địa phương, nhưng cũng đặt ra những thách thức và thay đổi trong hoạt động kinh tế - xã hội, đặc biệt là do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19.
Để thúc đẩy hồi phục du lịch sau đại dịch, Nhà nước và lãnh đạo tỉnh đã ban hành các chương trình ưu đãi hỗ trợ doanh nghiệp Theo nghiên cứu của Cheer và cộng sự (2020), cần có sự chuyển đổi quan trọng trong phát triển du lịch bền vững để phục hồi hiệu quả sau khủng hoảng COVID-19 Higgins-Desbiolles (2020) nhấn mạnh việc trao quyền cho cộng đồng du lịch địa phương, coi đây là bước chuyển đổi hướng tới phát triển bền vững Hiện tại, Quảng Ninh đang thực hiện tự chủ trong phát triển du lịch, đặc biệt trong giai đoạn hậu COVID-19, nhằm thúc đẩy kinh tế - xã hội của tỉnh.
Nhận thức rõ ràng về ý nghĩa và tầm quan trọng của việc phát triển ngành du lịch trong giai đoạn hậu Covid-19, tác giả đã quyết định chọn đề tài này để phân tích và thảo luận.
“Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid-19” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế.
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Đại dịch Covid-19 đã tác động nghiêm trọng đến nền kinh tế, đặc biệt là ngành du lịch, bị ảnh hưởng nặng nề ở nhiều lĩnh vực như khách sạn và hàng không Các doanh nghiệp du lịch đang rơi vào tình trạng kiệt quệ, không còn đủ nguồn lực để duy trì hoạt động tối thiểu Thêm vào đó, hầu hết các công ty đều đang gánh nợ ngân hàng và gần như không có khả năng thanh toán trong bối cảnh khó khăn hiện tại.
Đại dịch Covid-19 đã tác động mạnh mẽ đến ngành khách sạn toàn cầu, với các doanh nghiệp lớn có khả năng chống chịu tốt hơn nhờ vào tài chính ổn định (Nguyễn, 2020) Ngược lại, các doanh nghiệp nhỏ đối mặt với nguy cơ ngừng hoạt động hoặc phá sản Ngoài ra, ngành lưu trú cũng chịu ảnh hưởng từ các biện pháp giãn cách xã hội, nhưng những quy định "bình thường mới" đã giúp các khách sạn thích nghi và duy trì hoạt động kinh doanh của họ (Krouk và Almeida, 2021).
Lĩnh vực hàng không đã chịu ảnh hưởng nặng nề từ đại dịch, dẫn đến việc ngừng hoạt động và hạn chế chuyến bay, gây ra tình trạng phá sản cho nhiều hãng hàng không trên toàn cầu (Dube và cộng sự, 2021) Các hãng hàng không lớn đang đối mặt với nguy cơ phá sản và những bất ổn nghiêm trọng do hậu quả của đại dịch (Gole và cộng sự, 2021).
Các điểm tham quan du lịch đang phải đối mặt với nhiều thách thức do đại dịch COVID-19, với nguy cơ đóng cửa sau các đợt bùng phát liên tiếp (Prihadi và cộng sự, 2021) Sự ảnh hưởng của dịch bệnh đã dẫn đến những thay đổi liên tục trong chính sách, gây ra sự bất ổn trong hoạt động của các điểm tham quan Ngoài ra, khả năng duy trì hoạt động của các điểm tham quan cũng gặp khó khăn do tác động về kinh tế.
Nghiên cứu về phát triển ngành du lịch hậu Covid-19 cho thấy nhiều tác giả đã chỉ ra xu hướng mới trong hoạt động du lịch, nhấn mạnh sự chuyển hướng sang du lịch an toàn, nghỉ dưỡng và du lịch nội địa (Kiều Giang, 2021) Trong bối cảnh ngành du lịch Việt Nam đang đối mặt với khủng hoảng nghiêm trọng, Hoàng Mẫn (2022) đã đề xuất kế hoạch phục hồi nhanh chóng thông qua phát triển sản phẩm du lịch và đảm bảo an toàn trong các hoạt động Bên cạnh đó, Trần Hoàng Tiến và cộng sự (2021) đã nghiên cứu phát triển du lịch bền vững tại Việt Nam, tập trung vào những lợi thế và tiềm năng của đất nước trong giai đoạn hậu Covid-19, khi dịch bệnh đã được kiểm soát hiệu quả.
Trước khi xảy ra đại dịch Covid-19, du lịch Quảng Ninh đã có sự phát triển mạnh mẽ với nhiều hoạt động phong phú, nổi bật nhờ vào thiên nhiên đa dạng và sức hấp dẫn đối với du khách Nghiên cứu về sự phát triển ngành du lịch tại Quảng Ninh chủ yếu tập trung vào việc thúc đẩy du lịch bền vững.
Vương Minh Hoài và cộng sự (2011) đã nghiên cứu phát triển du lịch bền vững tại tỉnh Quảng Ninh từ góc độ kinh tế chính trị, đề xuất giải pháp hỗ trợ các sở, ban, ngành trong việc xây dựng kế hoạch du lịch Nhiều nghiên cứu khác cũng tập trung vào chủ đề này, như phát triển du lịch sinh thái bền vững tại Cô Tô (Trần Vinh Tiến, 2018) và phát triển du lịch bền vững tại Quảng Ninh trong bối cảnh biến đổi khí hậu (Ngô Hải Ninh, 2017) Đồng Thị Huệ (2015) cũng đã nghiên cứu phát triển du lịch văn hóa ở Quảng Ninh, đưa ra giải pháp thiết thực cho sự phát triển này.
Nhu cầu du lịch đã giảm mạnh do ảnh hưởng của COVID-19, với các quốc gia thực hiện biện pháp kiểm soát nghiêm ngặt như hạn chế đi lại và đóng cửa biên giới (Villacé-Molinero và cộng sự, 2021) Điều này đã dẫn đến sự sụt giảm nhanh chóng về lượng khách, hoạt động kinh doanh, doanh thu và tỷ lệ việc làm trong ngành du lịch Việt Nam, đặc biệt là tại Quảng Ninh, gây ra những tổn thất đáng kể cho cả ngành du lịch và nền kinh tế.
Trong bối cảnh đại dịch Covid-19, Quảng Ninh đã tận dụng cơ hội để phát triển du lịch dựa trên nguyên tắc an toàn và xây dựng các chính sách kích cầu hiệu quả Mặc dù có nhiều nghiên cứu về phát triển du lịch hậu Covid-19, nhưng vẫn thiếu các phân tích chuyên sâu về giải pháp phát triển du lịch tại Quảng Ninh Sự quan tâm từ các học giả du lịch Việt Nam đang gia tăng, tuy nhiên, cần có những phân tích hệ thống hơn để đánh giá tác động của đại dịch đối với ngành du lịch tại các điểm đến khác nhau Nghiên cứu này nhằm cung cấp cái nhìn sâu sắc về sự phát triển của ngành du lịch tại Quảng Ninh trong giai đoạn hậu Covid-19.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu của luận văn là hệ thống hóa các vấn đề liên quan đến phát triển ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh, đặc biệt trong giai đoạn hậu đại dịch Covid-19 Bài viết sẽ đề xuất và kiến nghị các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả phát triển du lịch tại địa phương trong bối cảnh mới.
Nhiệm vụ nghiên cứu
Để thực hiện được mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn thực hiện các nhiệm vụ sau:
Hệ thống hoá cơ sở lý luận về du lịch là việc làm cần thiết nhằm hiểu rõ khái niệm, nội dung và tiêu chí đánh giá sự phát triển của ngành du lịch Điều này bao gồm việc xác định các yếu tố cốt lõi ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của ngành, từ đó xây dựng các chiến lược và chính sách phù hợp để thúc đẩy du lịch hiệu quả Việc nghiên cứu và phân tích các khía cạnh này sẽ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ và thu hút du khách, đồng thời đảm bảo sự phát triển lâu dài cho ngành du lịch.
Trong giai đoạn Covid-19 (2019 – 2021), ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh đã trải qua nhiều biến động, ảnh hưởng lớn đến hoạt động phát triển du lịch Bài viết phân tích thực trạng hoạt động du lịch trong thời kỳ này, đánh giá những kết quả đạt được như duy trì một số dịch vụ du lịch và khôi phục hoạt động sau dịch Tuy nhiên, cũng tồn tại nhiều hạn chế như giảm lượng khách du lịch, khó khăn trong việc thu hút đầu tư và cải thiện hạ tầng du lịch Từ đó, cần đưa ra các giải pháp nhằm khắc phục những tồn tại và thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành du lịch địa phương.
- Đề xuất những giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác phát triển ngành du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
Phương pháp nghiên cứu
Trong bài luận văn này, tác giả áp dụng nhiều phương pháp nghiên cứu đa dạng để tạo ra cái nhìn tổng quan và sâu sắc hơn về ảnh hưởng của đại dịch Covid.
– 19 đối với ngành du lịch Quảng Ninh, từ đó có thêm cơ sở để đề xuất các hoạt động giúp phát triển du lịch trong giai đoạn hậu Covid – 19.
Trong chương 1, tác giả đã áp dụng phương pháp tổng hợp thông tin để hệ thống hoá cơ sở lý luận liên quan đến sự phát triển du lịch trong giai đoạn hậu Covid-19.
Trong Chương 2, tác giả áp dụng nhiều phương pháp như phân tích, đánh giá và so sánh để nghiên cứu thực trạng du lịch tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn Covid-19 và xác định định hướng phát triển Bài luận văn cũng sử dụng phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp, với nguồn thông tin được tác giả thu thập từ nhiều tài liệu khác nhau.
Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Tổng cục Thống kê, Tổng cục Du lịch, Bộ Y tế,
Tác giả phân tích sự khác biệt trong các giai đoạn trước, trong và sau đại dịch, từ đó làm nổi bật mối tương quan giữa dịch bệnh và hiệu quả hoạt động của ngành du lịch.
Cuối chương 3, tác giả áp dụng phương pháp phân tích và tổng hợp kết hợp với quy nạp và diễn giải, cùng với phân tích logic để tổng quát vấn đề du lịch Quảng Ninh trong giai đoạn hậu Covid-19 Từ đó, tác giả đưa ra các đề xuất và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác phát triển du lịch tại Quảng Ninh trong thời kỳ này.
Kết cấu của luận văn
Bài luận văn được cấu trúc thành 03 chương, bao gồm phần Lời mở đầu, Kết luận và Tài liệu tham khảo Nội dung chính của luận văn được phân chia rõ ràng thành 03 chương khác nhau.
Chương 1: Nghiên cứu các khái niệm lý luận liên quan đến sự phát triển của ngành du lịch tại tỉnh Chương 2: Đánh giá tình hình phát triển du lịch tại tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn phục hồi sau đại dịch Covid-19.
Chương 3: Định hướng và giải pháp phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh QuảngNinh giai đoạn 2022 – 2025
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 8 1.1 Các vấn đề chung về phát triển ngành du lịch
Khái niệm về du lịch
Du lịch là ngành kinh tế tổng hợp quan trọng, bao gồm các yếu tố kinh tế, xã hội và văn hóa Phát triển du lịch không chỉ đáp ứng nhu cầu tham quan, học hỏi, giải trí và nghỉ dưỡng của du khách mà còn giúp tăng thu nhập cho các doanh nghiệp lưu trú, lữ hành và dịch vụ tại địa phương Điều này tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho lao động và thúc đẩy sự phát triển kinh tế Hơn nữa, du lịch còn góp phần bảo vệ văn hóa và truyền thống địa phương, đồng thời đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Thuật ngữ "du lịch" đã trở nên phổ biến trong ngành kinh tế du lịch từ cuối thế kỷ XVIII, liên quan đến các hoạt động di chuyển từ điểm khởi hành đến điểm đến Du lịch không chỉ bao gồm việc sử dụng các dịch vụ tại điểm đến mà còn có mục đích cụ thể, không phải là định cư hay kiếm tiền Tuy nhiên, định nghĩa về du lịch có thể khác nhau tùy thuộc vào góc nhìn nghiên cứu.
Theo Jafari (1977), du lịch được định nghĩa là hoạt động của con người rời khỏi nơi cư trú thường xuyên, chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố văn hóa-xã hội, kinh tế và môi trường Leiper (1997) đồng tình với quan điểm này và bổ sung rằng thời gian du lịch có thể kéo dài từ một đến nhiều đêm, đồng thời nhấn mạnh rằng mục đích của hoạt động du lịch không phải là kiếm tiền.
Theo Liên hiệp các Tổ chức Lữ hành quốc tế (IUOTO), du lịch là hoạt động di chuyển đến địa điểm khác ngoài nơi cư trú mà không nhằm mục đích kinh doanh Người tham gia du lịch không coi đây là cách kiếm tiền hay hoạt động thương mại.
Theo Tổ chức du lịch thế giới (World Tourism Organization), du lịch được định nghĩa là tất cả các hoạt động của những người di chuyển và tạm trú tại một địa điểm khác với môi trường sống cố định của họ Mục đích của du lịch có thể là tham quan, khám phá, trải nghiệm, nghỉ ngơi hoặc giải trí Ngoài ra, những người di chuyển đến một địa điểm khác với mục đích hành nghề hoặc các lý do khác trong thời gian không quá một năm cũng được xem là du lịch, trừ những ai có mục đích chính là kiếm tiền.
Du lịch tại Việt Nam, theo Luật Du lịch 2005, được định nghĩa là các hoạt động liên quan đến việc di chuyển của con người ra khỏi nơi cư trú thường xuyên Mục đích của du lịch là đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí và nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định.
Vào năm 2017, Luật Du lịch Việt Nam (Luật số 09/2017/QH14) đã định nghĩa lại khái niệm du lịch, xác định rằng du lịch bao gồm các hoạt động liên quan đến chuyến đi của con người ra ngoài nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá một năm liên tục Mục đích của du lịch là để đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu và khám phá tài nguyên du lịch, hoặc kết hợp với các mục đích hợp pháp khác.
Mặc dù du lịch đang ngày càng trở thành một lĩnh vực nghiên cứu quan trọng, nhưng hiện tại vẫn chưa có một định nghĩa chung được công nhận rộng rãi trên toàn thế giới Để hỗ trợ cho quá trình nghiên cứu, khái niệm du lịch trong luận văn này sẽ được hiểu theo quy định của Luật Du lịch 2017 của Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam.
Khái niệm về điểm đến du lịch
Hiện nay, du lịch được định nghĩa khác nhau bởi các nhà khoa học và quản lý, tùy thuộc vào góc độ nghiên cứu và quản lý Tổ chức Du lịch Thế giới định nghĩa điểm đến du lịch là nơi du khách lưu trú ít nhất một đêm, bao gồm các sản phẩm du lịch như dịch vụ hỗ trợ, cơ sở lưu trú và các điểm tham quan Điểm đến du lịch không chỉ là các địa điểm cụ thể mà còn có thể là các quốc gia, nhóm quốc gia (như ASEAN, EU) hoặc các lục địa, nhằm thu hút du khách toàn cầu Các tổ chức như Ủy ban Lữ hành Châu Âu (ETC) và Hiệp hội Lữ hành Khu vực Thái Bình Dương (PATA) đóng vai trò quan trọng trong việc quảng bá và tiếp thị du lịch cho khu vực của họ.
Nền tảng để phát triển du lịch
Để phát triển du lịch bền vững, các địa phương cần tạo ra sự khác biệt để thu hút du khách Sự độc đáo của từng loại hình du lịch phụ thuộc vào yếu tố thiên nhiên, văn hóa, con người, cũng như các giá trị tâm linh và truyền thống lịch sử Mỗi yếu tố này đóng vai trò quan trọng, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển lâu dài của ngành du lịch.
Mỗi địa phương cần xây dựng chiến lược phát triển hợp lý nhằm tạo ra các sản phẩm du lịch phù hợp với nền tảng địa phương Qua đó, cần sáng tạo thêm nhiều dịch vụ hấp dẫn để thu hút du khách, đồng thời hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững.
Việc phát triển du lịch cần gắn liền với phát triển bền vững, vì vậy các đơn vị khai thác du lịch phải chú trọng đến các nền tảng phát triển du lịch Điều này bao gồm việc xây dựng các phương án đầu tư hợp lý nhằm đảm bảo các nền tảng thiên nhiên và văn hóa – con người để phát triển du lịch một cách hiệu quả và bền vững.
Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch
Du lịch là một ngành kinh tế đa dạng, bao gồm các lĩnh vực kinh tế, xã hội và văn hóa, và chịu tác động từ nhiều yếu tố khác nhau Những yếu tố này có thể xảy ra đồng thời, tạo nên sự linh hoạt cho ngành du lịch Để xây dựng các chính sách phát triển du lịch hiệu quả, cần phải đánh giá chính xác hiện trạng của các yếu tố ảnh hưởng Tại Quảng Ninh, sự phát triển du lịch có thể bị chi phối bởi một số yếu tố nhất định.
Chính sách phát triển du lịch của nhà nước và địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng hoạt động du lịch trên địa bàn Những chính sách này không chỉ ảnh hưởng đến các đơn vị thực thi mà còn cung cấp cơ sở cho các doanh nghiệp địa phương trong việc lập kế hoạch và triển khai các hoạt động du lịch hiệu quả.
Tài nguyên du lịch, được hiểu là tài nguyên thiên thiên và tài nguyên văn hóa
Con người là yếu tố quan trọng hàng đầu trong việc phát triển du lịch Sự phong phú về tài nguyên tự nhiên và văn hóa sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của ngành du lịch.
Sản phẩm và dịch vụ du lịch là yếu tố quan trọng phản ánh chất lượng của điểm đến, bao gồm các lĩnh vực như lưu trú, lữ hành, ăn uống, giải trí và nhiều lĩnh vực khác Tại các điểm du lịch, sản phẩm cần phải đa dạng nhưng vẫn giữ được nét đặc trưng riêng Đồng thời, dịch vụ cũng cần đảm bảo sự chu đáo và đồng đều trong chất lượng để nâng cao trải nghiệm cho du khách.
Công tác quản lý điểm du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc điều phối các hoạt động tại khu vực du lịch, tạo ra trải nghiệm trực tiếp cho du khách Việc này không chỉ ảnh hưởng đến sự hài lòng của khách hàng mà còn quyết định chất lượng dịch vụ và hình ảnh của điểm đến.
Cơ sở hạ tầng du lịch bao gồm các yếu tố thiết yếu như đường giao thông, sân bay, và hệ thống điện, nước, đóng vai trò quan trọng trong việc phục vụ nhu cầu của du khách Những tiêu chí này tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của ngành du lịch và nâng cao trải nghiệm của khách hàng.
Sự tham gia của cộng đồng địa phương, được thể hiện qua tỷ lệ lao động địa phương trong ngành du lịch, là một chỉ tiêu quan trọng đánh giá đóng góp của du lịch vào việc tạo ra việc làm Hơn nữa, tỷ lệ này cũng phản ánh khả năng duy trì và phát triển hoạt động du lịch văn hóa trong khu vực.
Sự hài lòng của khách du lịch là yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến danh tiếng du lịch của địa phương Trong ngành dịch vụ, đặc biệt là du lịch, sự hài lòng của khách hàng luôn được ưu tiên hàng đầu Khách hàng cần được đảm bảo trải nghiệm tốt trước, trong và sau chuyến đi Doanh nghiệp cần chú trọng đến yếu tố này, nhất là trong bối cảnh xã hội phát triển, khi mà con người ngày càng quan tâm đến trải nghiệm du lịch.
Khái niệm, nội dung và tiêu chí đánh giá phát triển ngành du lịch
1.2.1 Khái niệm phát triển ngành du lịch Khái niệm phát triển
Khi tiếp cận từ các nền văn hóa khác nhau, quan điểm về phát triển có sự khác biệt và mỗi người có thể có định nghĩa riêng Todaro và Smith (2011) cho rằng phát triển là một quá trình đa chiều, liên quan đến những thay đổi lớn trong kinh tế và thể chế, tạo cơ hội cho người dân và giúp xóa đói giảm nghèo Báo cáo của Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (2013) nhấn mạnh rằng phát triển thể hiện qua việc cung cấp nhiều sự lựa chọn, cho phép người dân tham gia vào các hoạt động có ý nghĩa Áp dụng quan điểm này vào lĩnh vực du lịch, phát triển ngành du lịch mang đến cho du khách nhiều lựa chọn phong phú về loại hình và dịch vụ, đồng thời cho phép họ tham gia trực tiếp vào các hoạt động du lịch mà mình chọn.
Khái niệm về phát triển du lịch
Du lịch không chỉ đóng vai trò quan trọng trong việc đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế mà còn góp phần hiện thực hóa các mục tiêu xã hội, môi trường và con người Sự phát triển du lịch tại một điểm đến phụ thuộc vào nhiều yếu tố như tài nguyên thiên nhiên, văn hóa lịch sử và các tài nguyên khác Nếu không cân bằng giữa phát triển kinh tế và xã hội, môi trường sẽ bị cạn kiệt, dẫn đến giảm lượng du khách và chất lượng cuộc sống của người dân Do đó, xu hướng hiện nay trong ngành du lịch là phát triển bền vững, bảo vệ môi trường và các đặc điểm văn hóa, xã hội của điểm đến Ngành du lịch cần nâng cao khả năng đáp ứng nhu cầu sản phẩm và dịch vụ chất lượng, đồng thời bảo vệ giá trị văn hóa và hệ thống giá trị truyền thống của người bản địa và quốc gia.
1.2.2 Nội dung phát triển ngành du lịch
Sự phát triển nhanh chóng của ngành du lịch Việt Nam đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế và xã hội của đất nước, biến Việt Nam thành một điểm đến du lịch nổi bật, thu hút đông đảo du khách quốc tế Tăng trưởng nhanh và những thành tựu đạt được cho thấy tầm quan trọng của việc phát triển du lịch bền vững, điều này không chỉ mang lại thành công mà còn tạo ra nhiều lợi ích trong tương lai.
Khai thác sử dụng nguồn lực một cách hợp lý
Nguồn lực trong ngành du lịch bao gồm vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên và nguồn nhân lực, cần được khai thác hiệu quả để thúc đẩy sự phát triển bền vững Để đảm bảo sự phát triển lâu dài, các hoạt động du lịch phải được lên kế hoạch rõ ràng, đồng thời bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và văn hóa xã hội là điều thiết yếu Ngành du lịch cần ngăn chặn các hoạt động có nguy cơ phá hoại tài nguyên và thực hiện các chính sách bảo vệ môi trường hợp lý, bao gồm việc lắp đặt công nghệ giảm ô nhiễm không khí và nước Ngoài ra, ngành cũng cần tôn trọng nhu cầu của người dân địa phương và triển khai các hoạt động du lịch một cách có trách nhiệm, đạo đức, đồng thời loại bỏ những hoạt động trái với thuần phong mỹ tục.
Phát triển du lịch phải hỗ trợ kinh tế cho địa phương
Phát triển ngành du lịch bền vững không chỉ mang lại lợi ích cho riêng ngành này mà còn thúc đẩy sự phát triển của nhiều lĩnh vực khác, từ doanh nghiệp lớn đến tiểu thương, góp phần vào sự phát triển kinh tế địa phương Ngành du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc đa dạng hóa nền kinh tế, hỗ trợ nhiều ngành nghề khác hoạt động hiệu quả Đầu tư vào du lịch không chỉ là đầu tư cho sản phẩm và hoạt động du lịch mà còn cho cơ sở hạ tầng tại các điểm đến, nhằm mang lại lợi ích cho nhiều thành phần kinh tế khác.
Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là nhiệm vụ hàng đầu trong ngành du lịch, giúp nâng cao chất lượng sản phẩm và hoạt động du lịch, đồng thời mang lại lợi ích kinh tế cho địa phương Để đạt được điều này, cần chú trọng vào nguồn nhân lực hiện có trong tuyển dụng, cũng như đào tạo chuyên môn kết hợp với bảo vệ môi trường và tài nguyên văn hóa xã hội Việc nâng cao nhận thức cho cán bộ, sinh viên, học sinh và cộng đồng về các giá trị văn hóa và lịch sử địa phương là rất quan trọng Ngoài ra, ngành du lịch cũng nên chia sẻ một phần lợi nhuận để hỗ trợ các cơ sở giáo dục, góp phần vào sự phát triển bền vững của ngành.
Coi trọng công tác nghiên cứu khoa học ngành du lịch
Sự phát triển của khoa học kỹ thuật là yếu tố then chốt giúp ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, hiện đại và bền vững Những thành tựu trong lĩnh vực này đã tạo nền tảng quan trọng với tính ứng dụng cao, đồng thời các hoạt động nghiên cứu khoa học đóng vai trò thiết yếu trong việc xây dựng chiến lược, lập kế hoạch, quy hoạch, đào tạo và phát triển du lịch bền vững tại địa phương.
1.2.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển ngành du lịch
Các tiêu chí đánh giá phát triển ngành du lịch được liệt kê trong Bảng 1.1
Bảng 1.1: Các tiêu chí đánh giá phát triển ngành du lịch
Nhóm tiêu chí Tiêu chí đánh giá điểm đến du lịch
Sự đa dạng của tài nguyên Sức chứa của điểm tài nguyên Bảo vệ và tôn tạo tài nguyên
Sản phẩm và dịch vụ
Cung cấp thông tin cho khách hàng Chỉ dẫn thông tin trong toàn bộ khu du lịch Thuyết minh
Trung tâm thông tin du lịch
Hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ lưu trú của khách du lịch Dịch vụ cung cấp cho khách trong các khu lưu trú
Hệ thống nhà hàng phục vụ khách du lịch Dịch vụ ăn uống
Cơ sở phục vụ vui chơi giải tríDịch vụ vui chơi, giải tríCác hoạt động trình diễn, biểu diễn nghệ thuật
Dịch vụ tham quan, nghỉ dưỡng, khám phá, tìm hiểu các giá trị về tự nhiên, văn hóa
Dịch vụ tổ chức sự kiện, hội nghị, hội thảo Dịch vụ mua sắm
Quản lý điểm đến Quản lý chung
Môi trường tự nhiên và vệ sinh chung
Hệ thống nhà vệ sinh công cộng Môi trường xã hội
Tổ chức lực lượng an ninh, trật tự Phương án đảm bảo an ninh, an toàn cho du khách
Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ đảm bảo an ninh, an toàn cho khách du lịch
Cơ sở hạ tầng Hệ thống đường giao thông
Biển báo chỉ dẫn tiếp cận khu du lịch bằng đường bộ, đường thủy Đường giao thông nội bộ
Hệ thống cấp, thoát nước
Sự tham gia của cộng đồng địa phương
Tỷ lệ lao động là người địa phương trong khu du lịch
Sự hài lòng của khách du lịch
Để đánh giá sự phát triển du lịch Quảng Ninh một cách toàn diện, Quyết định Số 4640/QĐ-BVHTTDL đã xác định 6 nhóm tiêu chí quan trọng: (1) Tài nguyên du lịch; (2) Sản phẩm và dịch vụ; (3) Quản lý điểm đến; (4) Cơ sở hạ tầng; (5) Sự tham gia của cộng đồng địa phương; (6) Mức độ hài lòng của khách du lịch đối với điểm đến.
Mỗi nhóm tiêu chí bao gồm các tiêu chí cụ thể, giúp đánh giá một cách chi tiết và toàn diện về các khía cạnh khác nhau của sự phát triển ngành du lịch tại tỉnh.
Kinh nghiệm phát triển ngành du lịch giai đoạn hậu đại dịch Covid – 19
1.3.1 Kinh nghiệm phát triển ngành du lịch giai đoạn hậu đại dịch Covid –
19 tại một số tỉnh thành
1.3.1.1 Kinh nghiệm phát triển du lịch sau đại dịch Covid – 19 tại thành phố Đà Nẵng Đà Nẵng là thành phố ven biển Việt Nam, với hơn 30km đường bờ biển và cảnh quan thiên nhiên hấp dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển du lịch trên địa bàn Trong đó, lĩnh vực dịch vụ du lịch chiếm tỷ trọng lớn trong quy mô nền kinh tế Tuy nhiên trong giai đoạn 2019 – 2021 vừa qua, do chịu ảnh hưởng của đại dịch Covid – 19, lĩnh vực dịch vụ du lịch đã chịu ảnh hưởng sâu sắc do chịu ảnh hưởng bởi các chính sách giãn cách, hạn chế di chuyển, cũng như các chính sách khác phục vụ chống dịch.
Tuy nhiên, tính đến hết năm 2021, lĩnh vực du lịch đã từng bước khởi sắc.
Mặc dù lượng du khách đến và lưu trú vẫn còn thấp, nhưng các chính sách của nhà nước và thành phố đã tạo ra môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển sau đại dịch, đồng thời đảm bảo an toàn cho du khách.
Nhằm thực hiện chủ trương của Chính phủ về việc mở cửa lại các hoạt động du lịch trong điều kiện bình thường mới, Sở Du lịch thành phố Đà Nẵng đã tiến hành mở cửa cho du khách với tiêu chí an toàn và kiểm soát hiệu quả dịch bệnh Covid-19 Sau khi đại dịch được kiểm soát vào tháng 1 – tháng 2/2021, Đà Nẵng đã triển khai các biện pháp thúc đẩy du lịch, bao gồm giải ngân vốn đầu tư công và hỗ trợ doanh nghiệp khắc phục khó khăn Các chủ trương cụ thể này không chỉ giúp phục hồi du lịch sau đại dịch mà còn đảm bảo an toàn xã hội, mang lại lợi ích rõ ràng cho ngành du lịch Đà Nẵng.
Du khách có thể đến Đà Nẵng bằng nhiều phương tiện như đường bộ, đường không, đường sắt và đường biển, với điều kiện tuân thủ các chính sách an toàn và quy định phòng chống Covid-19 Sự phục hồi này sẽ dẫn đến sự gia tăng hoạt động của các chuyến bay đến và đi từ Đà Nẵng, tạo cơ hội cho các doanh nghiệp lữ hành phát triển và thúc đẩy Đà Nẵng bứt phá trong thời gian tới.
Sở Du lịch thành phố Đà Nẵng luôn chú trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và dịch vụ, đồng thời đảm bảo cơ sở vật chất đầy đủ để đáp ứng nhu cầu du lịch nghỉ dưỡng của du khách.
Sở Du lịch đã đề xuất thành phố ban hành gói vay ưu đãi dễ tiếp cận nhằm hỗ trợ doanh nghiệp và tổ chức các khóa đào tạo cho nhân sự ngành du lịch, từ đó nâng cao kiến thức và kỹ năng cho lao động Điều này sẽ cải thiện chất lượng dịch vụ du lịch toàn diện, bao gồm lữ hành, lưu trú và dịch vụ ăn uống Doanh nghiệp du lịch Đà Nẵng cũng đã linh hoạt trong hoạt động lữ hành và lưu trú, xây dựng chính sách hoàn, hủy dịch vụ để hỗ trợ khách hàng, đồng thời công khai thông tin về các chính sách sử dụng dịch vụ để khách hàng nắm rõ.
Đà Nẵng đã triển khai nhiều hoạt động kích cầu du lịch như khuyến mãi và gói du lịch nhằm thúc đẩy hoạt động du lịch Đồng thời, thành phố cũng thực hiện đề án tái cơ cấu ngành du lịch, liên kết các doanh nghiệp trong nhiều lĩnh vực để tạo môi trường phát triển thuận lợi Bên cạnh đó, chuyển đổi số trong ngành du lịch cũng được chú trọng đầu tư phát triển.
Trong bối cảnh đại dịch khiến du lịch Đà Nẵng dễ bị lãng quên, thành phố đã triển khai các chiến dịch truyền thông trên đài truyền hình quốc gia và tại các thị trường có đường bay trực tiếp Đà Nẵng cũng chú trọng khai thác nguồn khách tại chỗ để duy trì lượng khách hàng và đảm bảo doanh thu cho các doanh nghiệp du lịch Bên cạnh đó, việc quảng bá du lịch trên các nền tảng mạng xã hội nhằm tiếp cận giới trẻ, cùng với việc sử dụng KOL, Micro Influencer và Tiktoker, sẽ là định hướng truyền thông mà Đà Nẵng hướng tới trong thời gian tới.
Với những chính sách hợp lý nhằm thúc đẩy phát triển du lịch trong bối cảnh hậu Covid-19, du lịch Đà Nẵng đang dần hồi phục và phát triển mạnh mẽ Điều này không chỉ đảm bảo nguồn thu nhập cho lao động địa phương mà còn nâng cao chất lượng dịch vụ, mang đến trải nghiệm tốt nhất cho du khách khi đến với thành phố biển xinh đẹp này.
1.3.1.2 Kinh nghiệm phát triển du lịch sau đại dịch Covid – 19 tại Thành phố
Thành phố Hồ Chí Minh, một trong hai trung tâm kinh tế và văn hóa lớn của Việt Nam, đã chịu ảnh hưởng nặng nề từ đại dịch Covid-19, đặc biệt trong giai đoạn giãn cách xã hội vào tháng 8 năm 2020 và từ tháng 6 đến tháng 9 năm 2021 Trong bối cảnh không có vắc xin và hệ thống y tế quá tải, thành phố đã phải đối mặt với nhiều thách thức Để vượt qua khó khăn, kinh tế xã hội của thành phố, đặc biệt là ngành du lịch, đã liên tục thay đổi và thích nghi với tình hình khó khăn này.
Để phục hồi ngành du lịch và tái phát triển kinh tế sau đại dịch Covid-19, Sở Du lịch thành phố đã đề xuất chuyển đổi từ trạng thái "đóng cửa, chống dịch" sang "chủ động thích ứng an toàn, linh hoạt, có kiểm soát" Chính sách phát triển du lịch rõ ràng này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của du lịch Thành phố.
Hồ Chí Minh đã dần được hồi phục và có những những thay đổi tích cực.
Trong năm 2022, ngành du lịch đặt mục tiêu đón 3,5 triệu lượt khách quốc tế và 25 triệu khách nội địa, với tổng doanh thu dự kiến đạt 97.700 tỉ đồng Thành phố cam kết tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lượng dịch vụ và sản phẩm du lịch, nhằm trở thành điểm đến nổi bật cả trong nước và quốc tế Để đạt được mục tiêu này, các doanh nghiệp du lịch đã nhanh chóng bắt kịp xu hướng mới, điều chỉnh mô hình kinh doanh và sản phẩm du lịch để thu hút du khách hiệu quả hơn Sự thay đổi trong hoạt động du lịch thể hiện rõ qua nhiều khía cạnh khác nhau.
Các doanh nghiệp du lịch tại thành phố đã nhanh chóng chuyển đổi phương thức kinh doanh để thích ứng với tình hình mới, từ việc chuyển đổi mô hình kinh doanh trực tiếp sang hoạt động online trên các nền tảng công nghệ Doanh nghiệp lưu trú cũng đã điều chỉnh để phù hợp với tiêu chí chống dịch, sẵn sàng trở thành khu cách ly, góp phần giảm tải cho các khu cách ly tập trung Sản phẩm và dịch vụ kinh doanh liên tục được điện tử hóa nhằm giảm tiếp xúc trực tiếp, hạn chế lây lan dịch bệnh Để thúc đẩy du lịch, Sở Du lịch thành phố đã khởi động chương trình du lịch “nội thành”, khuyến khích người dân địa phương khám phá các điểm đến gần nhà Các doanh nghiệp du lịch đã nhanh chóng thích ứng bằng cách cải thiện cảnh quan khách sạn và đầu tư vào cơ sở hạ tầng để nâng cao trải nghiệm của khách hàng.
Thành phố đang tích cực chuyển đổi số và ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực du lịch Đầu tư vào các nền tảng số nhằm quảng bá danh lam thắng cảnh và điểm du lịch, đồng thời thu thập thông tin để phát triển sản phẩm du lịch mới Những nỗ lực này không chỉ nâng cao trải nghiệm của du khách mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành du lịch.
1.3.2 Một số bài học rút ra đối với tỉnh Quảng Ninh Đại dịch Covid – 19 đã có những tác động lớn đến ngành du lịch trên cả thế giới và Việt Nam cũng không ngoại lệ Sau đại dịch, nhu cầu du lịch của du khách tăng lên nhưng cũng bị giới hạn bởi một số yếu tố như về ngân sách, tâm lý lo sợ dịch bệnh… Do đó, ngành du lịch cần có những thay đổi linh hoạt để thích ứng với nhu cầu của du khách, từ đó dần phục hồi và phát triển.
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH TRONG GIAI ĐOẠN HẬU COVID – 19
Tổng quan về hoạt động phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
2.1.1 Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội và phát triển du lịch của tỉnh Quảng Ninh
Quảng Ninh, nằm ở phía Đông Bắc Việt Nam, sở hữu những đặc điểm tự nhiên lý tưởng cho phát triển du lịch Với địa hình đa dạng bao gồm đồng bằng, đồi núi và bờ biển, tỉnh có hơn 80% diện tích là đồi núi và hơn 2/3 số đảo của cả nước, với hơn hai nghìn hòn đảo lớn nhỏ Những hòn đảo này chủ yếu là núi, trải dài theo bờ biển và có nhiều hình dạng độc đáo do quá trình mài mòn, cùng với các hang động kỳ thú Khu vực ven biển và các hải đảo của Quảng Ninh có nhiều bãi bồi phù sa và bãi cát trắng, trong đó một số đã trở thành bãi tắm nổi tiếng thu hút du khách Quảng Ninh còn giáp ranh với tỉnh Quảng Tây - Trung Quốc ở phía bắc và Thành phố Hải Phòng ở phía nam, cùng với khoảng 200km hải giới, tạo nên vị trí địa lý đắc địa, góp phần thu hút khách du lịch trong và ngoài nước.
Khí hậu Quảng Ninh chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm, nhờ vị trí địa lý thuộc vùng Đông Bắc và tiếp giáp với biển, tạo nên đặc trưng khí hậu miền Bắc Việt Nam Điều kiện tự nhiên thuận lợi với đa dạng địa hình như đồi núi, đồng bằng, cửa sông, và vùng ven biển, cùng với nguồn tài nguyên sinh vật phong phú, tạo tiềm năng lớn cho Quảng Ninh phát triển mô hình du lịch sinh thái, góp phần thúc đẩy ngành du lịch tại tỉnh.
Tỉnh Quảng Ninh có đặc điểm kinh tế - xã hội ảnh hưởng lớn đến sự phát triển du lịch Dân số tỉnh này chủ yếu tập trung ở các thành phố lớn như Hạ Long, với tỷ lệ dân thành thị đứng thứ 4 cả nước Quảng Ninh sở hữu lực lượng lao động trẻ và có trình độ cao, tạo điều kiện cho sự phát triển các ngành nghề khoa học công nghệ và quản lý Tỉnh cũng đầu tư mạnh mẽ vào cơ sở hạ tầng, như hệ thống cảng biển và đường bộ, giúp nâng cao khả năng vận tải và giao thương Sân bay Vân Đồn được xây dựng nhằm thu hút khách du lịch và thúc đẩy hợp tác kinh tế Hệ thống cung cấp điện năng được nâng cấp để đáp ứng nhu cầu phát triển Các công ty khai thác than và các lĩnh vực khác cũng đã hiện đại hóa công nghệ để nâng cao năng suất Những điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội thuận lợi chính là nền tảng vững chắc cho sự phát triển du lịch và kinh tế của tỉnh Quảng Ninh.
- xã hội một cách toàn diện trên tất cả các lĩnh vực nói chung.
Quảng Ninh nổi bật trên bản đồ kinh tế Việt Nam với đặc thù là vùng khai thác than và du lịch Nhờ vào các danh lam thắng cảnh, hang động, và bãi biển đẹp, du lịch Quảng Ninh đã có sự phát triển mạnh mẽ, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Tuy nhiên, sự phát triển du lịch vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, khi lượng khách đông nhưng mức chi tiêu còn thấp Để nâng cao đóng góp của ngành du lịch vào nền kinh tế, tỉnh đã đầu tư vào các mô hình du lịch văn hóa và trải nghiệm, cùng với việc xây dựng nhiều công trình trọng điểm nhằm thu hút khách trong và ngoài nước Bên cạnh cảnh quan thiên nhiên, Quảng Ninh cũng đang khai thác giá trị văn hóa, lịch sử và tâm linh để phát triển nhiều địa điểm du lịch mới.
2.1.2 Sơ lược quá trình phát triển ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh
Quảng Ninh là một tỉnh có vị trí địa lý thuận lợi, sở hữu nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú và nền văn hóa lịch sử đa dạng Người dân nơi đây rất cởi mở và thân thiện Đặc biệt, vịnh Hạ Long, được UNESCO công nhận hai lần là Di sản Thiên nhiên thế giới và vinh danh là Kỳ quan Thiên nhiên mới của thế giới, cùng với vịnh Bái Tử Long, tạo thành quần thể danh lam thắng cảnh nổi bật.
Quảng Ninh sở hữu 2.077 hòn đảo đất, đá, tạo nên nguồn tài nguyên du lịch phong phú và hấp dẫn nhất Việt Nam Ngoài ra, khu vực này còn nổi bật với danh thắng Yên Tử và hơn 600 di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh khác Những tài nguyên vô giá này là nền tảng quan trọng giúp Quảng Ninh phát triển đa dạng các loại hình du lịch, hướng tới việc phát triển ngành công nghiệp văn hóa – giải trí, từ đó khẳng định vị thế là điểm đến hàng đầu trong nước và trung tâm du lịch quốc tế.
Trong bối cảnh du lịch Việt Nam phát triển mạnh mẽ, du lịch Quảng Ninh đã có những bước tiến đáng kể nhờ vào lợi thế và tiềm năng du lịch phong phú Tỉnh đang tiếp tục đầu tư vào cơ sở hạ tầng và đưa ra nhiều sản phẩm du lịch chất lượng cao, góp phần làm mới diện mạo ngành du lịch Những nỗ lực này không chỉ mang lại lợi ích cho ngành du lịch mà còn hỗ trợ sự phát triển của nhiều lĩnh vực khác, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế toàn tỉnh.
Ngành du lịch Quảng Ninh đang có những bước phát triển mạnh mẽ, chuyển đổi từ mô hình "nâu" sang "xanh" với mục tiêu trở thành tỉnh dịch vụ - công nghiệp hiện đại Để đạt được điều này, tỉnh đã đầu tư mạnh vào cơ sở hạ tầng, đặc biệt là các công trình giao thông chiến lược như cầu Bạch Đằng, các tuyến cao tốc Hải Phòng – Hạ Long, Hạ Long – Vân Đồn, cùng với Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn và Cảng khách quốc tế Hạ Long.
Tỉnh Quảng Ninh đang đầu tư mạnh mẽ vào cơ sở hạ tầng giao thông và du lịch, nhằm phát triển các sản phẩm du lịch đa dạng và hấp dẫn hơn Một số điểm đến nổi bật bao gồm Khu nghỉ dưỡng Legacy Yên Tử, Khu nghỉ dưỡng khoáng nóng Quang Hanh, Bảo tàng - Thư viện tỉnh, và Công viên Đại Dương Tỉnh cũng chú trọng thu hút các nhà đầu tư chiến lược như Sun Group, VinGroup và FLC để xây dựng các sản phẩm du lịch đẳng cấp quốc tế, từ đó nâng cao chất lượng và vị thế của ngành du lịch Quảng Ninh.
Quảng Ninh đang phát triển các sản phẩm du lịch văn hóa - tâm linh mới như Festival Áo dài, Yên Tử về miền đất Phật mùa thu và Carnaval mùa đông, thể hiện sức hút mạnh mẽ và góp phần xây dựng Quảng Ninh thành điểm đến hấp dẫn quanh năm Chiến lược này được đánh giá là hợp lý và mang lại nhiều hiệu quả thiết thực cho ngành du lịch địa phương.
Không gian du lịch của tỉnh Quảng Ninh đang được mở rộng thông qua việc liên kết các vùng và tăng cường kết nối 4 trung tâm du lịch trọng điểm: Vùng trung tâm gồm TP Hạ Long và vùng phụ cận; Vùng văn hóa – lịch sử – tâm linh tại Uông Bí, Đông Triều, Quảng Yên; Vùng biển đảo, nghỉ dưỡng tại Vân Đồn, Cô Tô; và Vùng biên giới Móng Cái cùng các khu vực lân cận Ngoài ra, tỉnh cũng khai thác các địa điểm du lịch tiềm năng như Hải Hà, Tiên Yên, Bình Liêu để mở rộng không gian du lịch Qua đó, Quảng Ninh có thể phát huy những giá trị nổi bật về thiên nhiên, văn hóa, lịch sử và con người của vùng đất này, đảm bảo sự phát triển bền vững cho ngành du lịch.
Để phát triển bền vững ngành du lịch – dịch vụ tại Quảng Ninh, tỉnh cần khai thác tối đa tiềm năng và lợi thế về tài nguyên thiên nhiên, văn hóa, tâm linh và lịch sử Việc phát triển ngành công nghiệp dịch vụ và văn hóa – giải trí dựa trên nền tảng ngành công nghiệp sáng tạo cao sẽ giúp du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đóng vai trò chủ đạo và chiếm tỷ trọng lớn trong GRDP của tỉnh.
Thực trạng phát triển ngành du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn Covid – 19
Quảng Ninh được coi là một trong những điểm đến du lịch hàng đầu tại Việt Nam, nổi bật với nhiều danh lam thắng cảnh như vịnh Hạ Long - di sản thiên nhiên thế giới được UNESCO công nhận, cùng với vịnh Bái Tử Long Ngoài ra, tỉnh còn sở hữu các địa điểm du lịch văn hóa - tâm linh như Khu di tích danh thắng Yên Tử và nhiều di sản xanh nổi tiếng Những lợi thế này đã tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển mạnh mẽ của ngành du lịch Quảng Ninh trong những năm qua.
Tỉnh Quảng Ninh sở hữu hai loại tài nguyên du lịch chính, bao gồm tài nguyên du lịch tự nhiên và tài nguyên du lịch văn hóa Tài nguyên du lịch tự nhiên bao gồm cảnh quan thiên nhiên hùng vĩ, bãi biển đẹp và hệ sinh thái đa dạng, trong khi tài nguyên du lịch văn hóa phản ánh di sản lịch sử, truyền thống và phong tục tập quán phong phú của địa phương.
2.2.1.1 Tài nguyên du lịch tự nhiên
Quảng Ninh nổi bật với nhiều danh lam thắng cảnh tuyệt đẹp, nhờ vào sự ưu đãi của thiên nhiên Điều này đã tạo điều kiện thuận lợi cho tỉnh phát triển đa dạng các loại hình du lịch, thu hút du khách đến tham quan và trải nghiệm.
Hệ thống hang động ở Quảng Ninh là một trong những điểm du lịch nổi bật, thu hút đông đảo du khách trong và ngoài nước nhờ vẻ đẹp độc đáo Một số hang động nổi tiếng bao gồm hang Sửng Sốt, động Thiên Cung, hang Tiên Ông và hang Thiên Cảnh Sơn Ngoài ra, Quảng Ninh còn nổi tiếng với những bãi tắm đẹp như bãi biển Trà Cổ, bãi biển Minh Châu và bãi biển Quan Lạn - Vân Đồn.
Nước khoáng là tài nguyên thiên nhiên quý giá, với nhiều địa điểm nổi bật tại Quảng Ninh như suối khoáng nóng Quang Hanh ở Cẩm Phả và nước khoáng Tiên Yên.
Tỉnh Quảng Ninh sở hữu hệ sinh thái đa dạng với hệ sinh thái biển nhiệt đới và thảm thực vật xanh quanh năm, bao gồm rừng ngập mặn và nhiều loài động thực vật quý hiếm Khí hậu tại đây lý tưởng cho hơn 20 loại thực vật ngập mặn và 169 loại giun nhiều tơ Đặc biệt, hệ sinh thái san hô ở Quảng Ninh có độ che phủ cao, phân bố tại các khu vực như Vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long, quần đảo Cô Tô và đảo Trần, chiếm tới 80% tổng số loài san hô của bờ Tây biển Thái Bình Dương với 197 loài, bao gồm nhiều loại quý hiếm được ghi trong sách đỏ Việt Nam như san hô đỏ và san hô sừng.
2.2.1.2 Tài nguyên du lịch văn hóa
Quảng Ninh là một tỉnh nổi bật với 632 di tích lịch sử văn hóa và danh lam thắng cảnh, trong đó nhiều di tích được công nhận cấp quốc gia và UNESCO Các lễ hội đặc sắc diễn ra hàng năm không chỉ phản ánh tín ngưỡng của người dân mà còn gắn liền với các sự kiện lịch sử quan trọng Bên cạnh đó, các làng thủ công mỹ nghệ như làng chài Cửa Vạn, làng nghề gốm sứ Móng Cái và làng nghề mỹ nghệ than đá là những nguồn tài nguyên du lịch văn hóa quý giá Việc phát triển du lịch trải nghiệm đang tạo dấu ấn mạnh mẽ trong ngành du lịch của tỉnh.
Quảng Ninh sở hữu một truyền thống lịch sử và văn hóa phong phú, tạo nền tảng vững chắc cho việc phát triển du lịch cộng đồng Tỉnh đã đầu tư vào việc khai thác giá trị văn hóa truyền thống, góp phần làm nổi bật bản sắc địa phương Điều này giúp Quảng Ninh trở thành điểm đến du lịch đa dạng, đáp ứng tốt nhu cầu tham quan và nghỉ dưỡng của du khách trong và ngoài nước.
2.2.1.3 Đánh giá chung về tài nguyên du lịch
Tài nguyên du lịch của Quảng Ninh rất đa dạng và phong phú, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của ngành du lịch Sau đại dịch Covid-19, việc chuyển đổi các loại hình du lịch sẽ là cơ sở quan trọng giúp du lịch Quảng Ninh phát triển mạnh mẽ, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của du khách Các yếu tố đánh giá tài nguyên du lịch của Quảng Ninh bao gồm cảnh quan thiên nhiên, di sản văn hóa và dịch vụ du lịch.
Thứ nhất, sự đa dạng và độc đáo của tài nguyên
Quảng Ninh là điểm đến nổi bật với nhiều tài nguyên du lịch đa dạng, bao gồm các địa danh nổi tiếng, tài nguyên tự nhiên và văn hóa như lễ hội, đền chùa Du khách đến đây có thể tham gia vào nhiều loại hình du lịch phong phú như văn hóa, nghỉ dưỡng và trải nghiệm Sau đại dịch Covid-19, các doanh nghiệp du lịch tại Quảng Ninh đã linh hoạt mở rộng sang các hình thức du lịch mới để thu hút nhiều khách hơn Các hoạt động du lịch cũng được đổi mới và cập nhật liên tục, nhằm nâng cao trải nghiệm cho du khách.
Quảng Ninh nổi bật với tài nguyên du lịch độc đáo, bao gồm Vịnh Hạ Long, nơi đã hai lần được UNESCO công nhận là Di sản thế giới về giá trị địa chất địa mạo Ngoài ra, chùa Yên Tử với kiến trúc Phật giáo độc đáo cũng là một điểm đến hấp dẫn Những địa danh này không chỉ thu hút khách du lịch trong nước mà còn quốc tế, góp phần làm nổi bật du lịch Quảng Ninh.
Thứ hai, sức chứa của điểm tài nguyên
Sức chứa điểm đến du lịch là khả năng đáp ứng hiệu quả nhu cầu tối đa của khách tham quan trong giới hạn nguồn tài nguyên và dịch vụ có sẵn Tại Quảng Ninh, với nguồn tài nguyên du lịch phong phú, việc quản lý và điều phối hợp lý là cần thiết để tránh tình trạng quá tải và lãng phí tài nguyên du lịch.
Thứ ba, bảo vệ và tôn tạo tài nguyên
Quảng Ninh sở hữu tài nguyên thiên nhiên phong phú, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển du lịch Để bảo vệ và gìn giữ những tài nguyên này, tỉnh đã triển khai nhiều biện pháp bảo vệ và tôn tạo.
Năm 2021, tỉnh Quảng Ninh đã triển khai kế hoạch bảo vệ môi trường cho hoạt động du lịch biển và đảo đến năm 2030, nhằm khuyến khích phát triển du lịch sinh thái, thân thiện với môi trường và du lịch cộng đồng Kế hoạch này tập trung vào việc bảo vệ các hệ sinh thái và tài nguyên rừng, biển, đồng thời góp phần giảm nhẹ tác động của biến đổi khí hậu và mực nước biển dâng đối với ngành du lịch Qua đó, tỉnh đảm bảo rằng hoạt động du lịch luôn được kiểm soát, các tài nguyên du lịch được bảo vệ và tôn tạo, đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch bền vững trong bối cảnh hiện nay.
Tỉnh ủy Quảng Ninh đã triển khai các đề án bảo tồn và phát triển giá trị văn hóa nhằm thúc đẩy du lịch Đề án này không chỉ cần thiết mà còn đúng quy hoạch, giúp khơi dậy tiềm năng và bản sắc văn hóa địa phương Qua đó, nó sẽ phát huy tài sản văn hóa đặc trưng và góp phần vào sự phát triển bền vững của kinh tế - xã hội, đặc biệt là ngành du lịch đang trên đà phát triển tại tỉnh.
2.2.2 Sản phẩm và dịch vụ
Đánh giá thực trạng phát triển du lịch Quảng Ninh giai đoạn Covid – 19
2.4.1 Một số kết quả đạt được và nguyên nhân
Thứ nhất, khai thác và sử dụng nguồn lực một cách hợp lý
Từ đầu năm 2022, ngành du lịch Quảng Ninh đã có những dấu hiệu phục hồi tích cực sau dịch bệnh, với lượng khách du lịch tăng mạnh trong mùa lễ hội và các dịp nghỉ lễ Sự kiện Đại hội thể thao khu vực Đông Nam Á và các trận đấu quan trọng đã góp phần thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng của du lịch tại đây.
Trong bốn tháng đầu năm 2023, tỉnh Quảng Ninh đã thu hút gần 4 triệu lượt khách du lịch, trong đó lượng khách hành hương đến chùa Yên Tử chiếm một phần đáng kể, với đỉnh điểm lên tới 21.000 lượt khách trong một ngày Trong dịp Giỗ tổ Hùng Vương, tỉnh đón hơn 100.000 lượt du khách, và trong kỳ nghỉ lễ 30/4 - 1/5 kéo dài 4 ngày, có 340.000 lượt khách đến tham quan Ngoài ra, trong thời gian diễn ra SEA Games 31, Quảng Ninh cũng ghi nhận lượng khách du lịch lớn, với gần 100.000 lượt khách vào những ngày cuối tuần.
Vào các dịp cuối tuần và ngày lễ, tỷ lệ đặt phòng tại các khu nghỉ dưỡng và khách sạn hạng sang đạt từ 90-100% Các tàu du lịch tham quan và ngủ đêm trên Vịnh Hạ Long cũng luôn trong tình trạng kín khách Sản phẩm "Phố đêm du thuyền" với hệ thống tàu nhà hàng trên Vịnh ghi nhận tỷ lệ đặt chỗ từ 70-90%.
Thứ hai, phát triển du lịch an toàn
Du lịch Quảng Ninh luôn chú trọng đến chất lượng dịch vụ và đảm bảo an toàn cho du khách, đặc biệt trong giai đoạn hậu Covid-19 Các cơ sở lưu trú, ăn uống và vận chuyển khách đã nỗ lực giữ gìn hình ảnh tích cực, góp phần vào sự phát triển của ngành du lịch tỉnh Hiện tại, tỉnh có 1.500 cơ sở lưu trú tham gia chương trình đánh giá an toàn COVID-19, trong đó 650 cơ sở đã được dán nhãn an toàn Tất cả các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống đều vượt qua kiểm tra và thực hiện tốt quy định về chất lượng và giá sản phẩm Trong kỳ nghỉ lễ 30/4 – 1/5 và sự kiện SEA Games 31, ngành du lịch Quảng Ninh không nhận phản hồi tiêu cực từ du khách và không xảy ra sự cố nào đáng tiếc.
Thứ ba, Quảng Ninh đã xây dựng sản phẩm và dịch vụ du lịch trên địa bàn đa dạng, hấp dẫn du khách
Sau khi kiểm soát đại dịch Covid-19, các doanh nghiệp du lịch tại thành phố đã bắt đầu đa dạng hóa sản phẩm và dịch vụ du lịch Họ đầu tư phát triển nhiều loại hình du lịch phong phú, bao gồm du lịch trải nghiệm, tâm linh khám phá, cùng với các chương trình dành cho du khách nội địa và du khách nghỉ dưỡng.
Các chương trình du lịch phong phú đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút du khách đến các điểm đến, từ đó thúc đẩy sự phát triển toàn diện của ngành du lịch và hỗ trợ quá trình phục hồi nhanh chóng.
Thứ tư, các điều kiện và giải pháp về phòng chống dịch Covid-19 được tỉnh làm khá tốt
Quảng Ninh là một trong những địa phương dẫn đầu cả nước về tỷ lệ tiêm vắc xin Covid-19 mũi 3, với sự chủ động trong việc thích ứng an toàn và linh hoạt Nhờ vào khả năng kiểm soát hiệu quả dịch bệnh, Quảng Ninh đang tạo ra những điều kiện thuận lợi quan trọng cho sự phục hồi của ngành du lịch.
Trong hai năm 2020 và 2021, ngành Du lịch tại Quảng Ninh chịu ảnh hưởng nặng nề từ đại dịch Covid-19, dẫn đến sự suy giảm mạnh về tốc độ tăng trưởng và nhiều doanh nghiệp phải đóng cửa Người lao động chuyển sang các công việc khác và nhiều cơ sở lưu trú cắt hợp đồng với nhân viên lâu năm Mặc dù tình hình dịch bệnh vẫn phức tạp với nhiều biến chủng mới, tỉnh Quảng Ninh đã nhanh chóng triển khai chiến dịch tiêm phòng vắc xin, trở thành một trong những địa phương có tỷ lệ tiêm vắc xin mũi 3 cao nhất cả nước Điều này tạo cơ sở quan trọng giúp Du lịch Quảng Ninh thích ứng an toàn và linh hoạt với đại dịch.
Sau hai năm chống dịch, nhiều quốc gia đã điều chỉnh chiến lược từ "không Covid-19" sang chung sống an toàn với virus Quảng Ninh đã hội tụ đầy đủ điều kiện thuận lợi để phục hồi du lịch nhờ vào việc triển khai nhanh chóng và hiệu quả các chiến dịch tiêm chủng Mặc dù các biến thể mới lây lan nhanh, nhưng sự bao phủ vắc xin cao trong cộng đồng đã giúp giảm nguy cơ Các địa phương và đơn vị du lịch trong tỉnh cũng đã chuẩn bị sẵn sàng để mở cửa đón khách du lịch trở lại.
Để phục hồi ngành Du lịch sau tác động của đại dịch, HĐND tỉnh đã ban hành 5 nghị quyết nhằm kích cầu du lịch, bao gồm các nghị quyết từ tháng 5/2020 đến tháng 6/2021 Các nghị quyết này tập trung vào việc miễn giảm phí tham quan tại Vịnh Hạ Long, Bảo tàng Quảng Ninh, Khu Di tích - danh thắng Yên Tử, và hỗ trợ vé xe buýt từ Sân bay Vân Đồn đến Dốc Đỏ cho hành khách Những biện pháp này nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp du lịch và khôi phục hoạt động du lịch trong tỉnh.
Các chính sách kịp thời đã tạo ra tác động tích cực cho ngành du lịch, thu hút khách du lịch và giúp doanh nghiệp duy trì hoạt động, giải quyết việc làm cho lao động trong ngành Tại Kỳ họp thứ 6, HĐND tỉnh khóa XIV cuối năm 2021, HĐND tỉnh đã thông qua Nghị quyết hỗ trợ kích cầu ngành du lịch tại Quảng Ninh năm 2022, thể hiện sự quan tâm lớn của tỉnh đối với ngành này.
2.4.2 Những tồn tại hạn chế và nguyên nhân
Tuy đã triển khai nhiều biện pháp thúc đẩy phục hồi nền kinh tế nhưng vẫn còn tồn tại một số hạn chết như sau:
Thứ nhất, sản lượng và doanh thu du lịch chưa thể hiện đúng tiềm năng
Do tác động của đại dịch Covid-19, Quảng Ninh, một địa phương thu hút nhiều khách du lịch, đã chứng kiến sự giảm sút đáng kể về số lượng khách và doanh thu du lịch Để thích ứng với tình hình mới, Quảng Ninh cần triển khai các biện pháp nhằm thúc đẩy sản lượng và doanh thu trong ngành du lịch.
Năm 2021, tỉnh Quảng Ninh đón 4,38 triệu lượt khách du lịch, đạt 97% kế hoạch, với doanh thu du lịch đạt 7.745 tỷ đồng, hoàn thành 85% kế hoạch Tuy nhiên, con số này chỉ bằng 31% so với năm 2019, thời điểm trước khi dịch bệnh bùng phát.
Sở Du lịch Quảng Ninh cần triển khai quyết liệt các phương án phát triển du lịch theo chỉ đạo của Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh và UBND tỉnh, nhằm tăng lượng du khách và doanh thu du lịch Mục tiêu là vừa phục hồi vừa phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Hoạt động truyền thông và quảng bá du lịch tại Quảng Ninh chưa được đầu tư đúng mức, dẫn đến việc du khách chưa có cái nhìn toàn diện về tiềm năng du lịch của tỉnh Với điều kiện thiên nhiên và văn hóa đa dạng, Quảng Ninh có nhiều cơ hội để phát triển du lịch đáp ứng nhu cầu của du khách Để nâng cao vị thế du lịch của tỉnh trong bản đồ du lịch miền Bắc và cả nước, Quảng Ninh cần tăng cường đầu tư vào công tác quảng bá trên các kênh thông tin.
Thứ hai, các công tác về phục hồi hoạt động du lịch chưa được đồng bộ và kịp thời, còn nhiều bất cập
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2022 – 2025
Một số định hướng phát triển ngành du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng
3.1.1 Bối cảnh quốc tế và trong nước Bối cảnh du lịch trên thế giới
Kinh tế thế giới hiện đang đối mặt với nhiều thách thức lớn, đặc biệt là ngành du lịch, chịu ảnh hưởng nặng nề từ đại dịch COVID-19 Ngân hàng Thế giới (WB) cho biết, năm 2019 ghi nhận tốc độ tăng trưởng toàn cầu yếu nhất trong một thập kỷ, kể từ cuộc khủng hoảng tài chính 2009 Dự báo tăng trưởng cho năm 2019 và 2020 đã được điều chỉnh xuống còn 2.4% và 2.5% Tuy nhiên, tăng trưởng thương mại được dự báo sẽ cải thiện từ mức 1.4% năm 2019, mức thấp nhất từ 2008-2009, lên 1.9% trong năm 2020.
Theo dự đoán của Tổ chức Du lịch Thế giới, đến năm 2030, 54% khách du lịch quốc tế sẽ tham gia vào các hoạt động tham quan, nghỉ dưỡng và giải trí, trong khi khách du lịch tín ngưỡng và chăm sóc sức khỏe sẽ chiếm khoảng 31% Nhu cầu trải nghiệm mới sẽ thu hút du khách đến với các giá trị văn hóa truyền thống, thiên nhiên và sáng tạo của địa phương, cùng với ứng dụng công nghệ cao trong du lịch Trong bối cảnh dân số già hóa, người tiêu dùng ngày càng yêu cầu cao về chất lượng cuộc sống, dẫn đến sự phân khúc thị trường trong ngành du lịch Hơn nữa, phương tiện di chuyển là yếu tố quan trọng, với dự báo đến năm 2030, di chuyển bằng đường hàng không sẽ chiếm 52% tổng lượng khách, nhờ vào sự phát triển của dịch vụ hàng không chất lượng cao với chi phí hợp lý hơn.
Phát triển du lịch bền vững là ưu tiên hàng đầu của ngành du lịch Việt Nam và các quốc gia khác, đặc biệt trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay Điều này không chỉ bảo tồn tài nguyên văn hóa và thiên nhiên mà còn góp phần xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế Xu hướng du lịch xanh, sinh thái, văn hóa và chăm sóc sức khỏe dự kiến sẽ bùng nổ trong thập kỷ tới, khi du khách ngày càng ưu tiên những điểm đến an toàn và môi trường tự nhiên trong lành Ngược lại, những địa điểm ô nhiễm và dịch vụ kém sẽ khó thu hút khách, gây ảnh hưởng tiêu cực đến nguồn thu từ du lịch Các doanh nghiệp du lịch đang nâng cao chất lượng sản phẩm để đáp ứng nhu cầu này Dù gặp khó khăn do COVID-19, du lịch nội địa sẽ được thúc đẩy như một trụ cột quan trọng Các quốc gia đã triển khai biện pháp phục hồi du lịch theo các giai đoạn từ nới lỏng hạn chế đi lại đến khôi phục thị trường khách đi lẻ và đoàn.
Ngành du lịch toàn cầu đã chịu ảnh hưởng nặng nề từ đại dịch COVID-19, nhưng cũng được xem là có khả năng phục hồi nhanh chóng hơn so với nhiều lĩnh vực khác Từ cuối năm 2021, khi đại dịch đã được kiểm soát phần nào, thị trường du lịch bắt đầu có dấu hiệu phát triển trở lại, đồng thời xu hướng du lịch cũng đang được khách hàng tái định hình.
Bối cảnh du lịch tại Việt Nam
Năm 2021, trong bối cảnh thực hiện Nghị quyết 128/NQ-CP về việc “Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19”, Tổng cục Du lịch đã chủ động tham mưu Bộ VHTTDL đề xuất các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp và người lao động trong ngành du lịch.
Bảng 2.1 thể hiện tổng thu khách du lịch trong giai đoạn 2018 – 2021 cụ thể như sau:
Bảng 2.1: Tổng thu từ khách du lịch giai đoạn 2018 – 2021
Năm Tổng thu từ khách du lịch
(Nguồn: Tổng cục Du lịch)
Trong giai đoạn 2018 – 2021, ngành du lịch chịu ảnh hưởng nặng nề từ đại dịch Covid-19, dẫn đến tổng thu du lịch giảm mạnh Đến năm 2021, tổng thu chỉ đạt 180.000 tỷ đồng, gây ra tác động lớn đến toàn bộ ngành du lịch.
Các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp bao gồm gia hạn nộp thuế, giảm thuế suất VAT, thuế thu nhập doanh nghiệp và cá nhân, miễn giảm tiền thuê đất năm 2021, giữ nguyên lãi suất cho vay và nhóm nợ, cùng với việc lùi thời hạn đóng phí công đoàn Người lao động bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh cũng nhận được hỗ trợ như trợ cấp mất việc, tạm hoãn hợp đồng lao động và nghỉ việc không lương với các mức khác nhau, theo các Nghị quyết của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ, ngành.
Chính sách hỗ trợ đặc thù cho ngành du lịch đã giúp doanh nghiệp và người lao động vượt qua nhiều khó khăn, bao gồm việc giảm 80% tiền ký quỹ kinh doanh dịch vụ du lịch lữ hành đến hết năm 2023, rút ngắn thời gian hoàn trả ký quỹ từ 60 ngày xuống còn 30 ngày, và giảm 50% chi phí thẩm định cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ du lịch lữ hành cũng như thẻ Hướng dẫn viên du lịch Đặc biệt, Hướng dẫn viên du lịch được hỗ trợ 3.710.000 đồng/người, với 15.792 hồ sơ đủ điều kiện đã được giải quyết, tổng số tiền hỗ trợ lên đến hơn 58 tỷ đồng.
Nhu cầu tìm kiếm về du lịch Việt Nam đang tăng cao nhất thế giới, với dữ liệu từ Google cho thấy Việt Nam nằm trong tốp điểm đến có lượng tìm kiếm hàng không và lưu trú tăng trưởng hơn 75% Các thị trường tìm kiếm chủ yếu bao gồm Mỹ, Úc, Singapore, Pháp, Nhật Bản, Đức, Canada, Ấn Độ, Anh, và Thái Lan Sau khi Việt Nam mở lại du lịch quốc tế vào ngày 16-17/3, lượng tìm kiếm đã tăng vọt hơn 300% so với cùng kỳ năm trước, đạt mức tăng 320% vào đầu tháng 4 và 580% vào cuối tháng 4 Điều này cho thấy sự quan tâm mạnh mẽ của du khách quốc tế đối với du lịch tại Việt Nam.
3.1.2 Định hướng và mục tiêu phát triển du lịch giai đoạn tới
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh xác định du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn quan trọng Để thực hiện Nghị quyết số 07-NQ/TU và Nghị quyết số 02-NQ/TU, tỉnh đã chú trọng lãnh đạo, chỉ đạo phát triển du lịch Kế hoạch số 5828/KH-UBND được ban hành để triển khai nhiệm vụ cụ thể, hoàn thành quy hoạch tổng thể phát triển du lịch đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 Bên cạnh đó, tỉnh cũng đầu tư xây dựng quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch vùng và môi trường, làm cơ sở cho việc xây dựng các chính sách mới nhằm thúc đẩy phát triển du lịch.
Tỉnh Quảng Ninh đã triển khai các chính sách định hướng nhằm phát triển ngành du lịch, đồng thời xây dựng quy trình tổ chức và thực thi các chính sách phát triển du lịch bền vững.
Tỉnh Quảng Ninh đặt mục tiêu đến năm 2020 phát triển ngành du lịch thành một trong những ngành kinh tế mũi nhọn Đồng thời, tỉnh sẽ tận dụng sự phát triển du lịch để thúc đẩy các ngành kinh tế phụ trợ, từ đó tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế bền vững.
Quảng Ninh đặt mục tiêu nâng cao cơ sở vật chất và kỹ thuật cho ngành dịch vụ du lịch, nhằm hiện đại hóa và chuyên nghiệp hóa lĩnh vực này Tỉnh cũng chú trọng phát triển các sản phẩm du lịch đa dạng, phong phú, mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc, nhằm tạo lợi thế cạnh tranh với các quốc gia trong khu vực Đến năm 2020, Quảng Ninh dự kiến đón 10,5 triệu lượt khách, trong đó có 4 triệu khách quốc tế, với thời gian lưu trú trung bình từ 3 ngày trở lên, và tổng doanh thu du lịch đạt 30.000 tỷ đồng Đến năm 2030, mục tiêu là 23 triệu lượt khách, trong đó 10 triệu khách quốc tế, với doanh thu du lịch đạt 130.000 tỷ đồng, tạo việc làm cho 120.000 lao động.
Quảng Ninh đã triển khai chính sách quảng bá du lịch đa dạng, kết hợp với các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp, nhằm nâng cao hiệu quả du lịch Nội dung quảng bá được đổi mới, phù hợp với xu hướng hiện đại nhưng vẫn giữ được bản sắc riêng Tỉnh cũng tổ chức hội thảo chuyên ngành và đối thoại trực tuyến với doanh nghiệp, người dân để thông tin về các hoạt động hỗ trợ du lịch và chính sách đầu tư Đặc biệt, các sự kiện nổi bật tại Hạ Long và Yên Tử đã thu hút sự chú ý lớn từ du khách trong và ngoài nước, góp phần thúc đẩy phát triển du lịch tại địa phương.
Vào thứ ba, việc tạo điều kiện thuận lợi và bố trí nhân sự cho các cơ quan, sở, ban, ngành là rất quan trọng để thực hiện hiệu quả các chính sách của nhà nước và tỉnh Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh sẽ đóng vai trò chủ trì trong việc triển khai các hoạt động phục hồi và phát triển du lịch Ngoài ra, cần có sự phối hợp chặt chẽ từ các đơn vị khác để hỗ trợ và cùng xây dựng các chương trình, chính sách chung nhằm hoàn thiện công tác quản lý và thúc đẩy sự phát triển của ngành du lịch.
Một số giải pháp phát triển ngành du lịch giai đoạn hậu Covid – 19
3.2.1 Đảm bảo an toàn tại điểm đến và an toàn cho khách du lịch
Ngành du lịch Quảng Ninh đặt ưu tiên hàng đầu vào việc đảm bảo an toàn cho điểm đến và khách du lịch Để phục hồi hoạt động du lịch trong trạng thái bình thường mới, cần triển khai liên tục và đồng bộ các biện pháp phòng, chống dịch hiệu quả nhằm đón khách một cách an toàn.
Yếu tố an toàn luôn là mối quan tâm hàng đầu của khách du lịch, dẫn đến xu hướng lựa chọn các địa điểm ít người, rộng rãi và đầy đủ tiện nghi Để đáp ứng nhu cầu này, tỉnh Quảng Ninh đã yêu cầu các doanh nghiệp du lịch, đặc biệt là cơ sở lưu trú, đăng ký thực hiện đánh giá an toàn COVID-19 và dán nhãn đánh giá mức độ an toàn phòng, chống dịch bệnh theo quy định.
Các cấp, ngành đã kiểm tra công tác phòng, chống dịch COVID-19 tại 34 cơ sở lưu trú, cho thấy hầu hết đều nghiêm túc thực hiện các biện pháp và tuân thủ nguyên tắc 5K Nhân viên phục vụ khách du lịch đã được tiêm vaccine đầy đủ và tham gia các khóa tập huấn chuyên sâu về phòng dịch, nhằm đáp ứng mục tiêu mở cửa và phát triển du lịch bền vững.
3.2.2 Tăng cường hoạt động truyền thông và xúc tiến, quảng bá du lịch
Hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch cần được triển khai liên tục, nhằm thu hút du khách.
Quảng Ninh sở hữu nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú và đa dạng loại hình du lịch, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các chiến dịch du lịch hiệu quả, từ đó hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao hoạt động phát triển du lịch.
Ngành du lịch đang tích cực đẩy mạnh các hoạt động quảng bá và xúc tiến du lịch bằng cách tận dụng tối đa công nghệ số Các chiến dịch quảng bá được triển khai trên nhiều nền tảng truyền thông, bao gồm TVC quảng cáo, website, fanpage và các mạng xã hội khác, nhằm tiếp cận đông đảo du khách.
Du khách có thể tìm thấy thông tin chi tiết về điểm đến, dịch vụ giải trí, lễ hội, món ăn đặc sản và ẩm thực độc đáo tại các địa chỉ này Ngoài ra, các trang web cũng cung cấp bản đồ số du lịch, hướng dẫn đặt phòng trực tuyến, dịch vụ đặt xe theo lịch trình và đường dây nóng hỗ trợ, giúp phản ánh chất lượng du lịch tại điểm đến.
Chuyển đổi số mang lại trải nghiệm phong phú và chân thực cho người tiêu dùng, đồng thời cam kết tính minh bạch và tiện lợi Nó cũng hỗ trợ phục hồi và phát triển bền vững cho ngành du lịch Đầu tư vào chuyển đổi số sẽ giúp ngành du lịch Quảng Ninh bắt kịp với các trung tâm du lịch lớn trong nước và quốc tế.
Ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh cần đẩy mạnh chuyển đổi số và phát triển các dịch vụ du lịch thông minh như thẻ du lịch thông minh, bản đồ số, và ứng dụng thuyết minh cho du khách Việc ứng dụng công nghệ số trong quản lý du lịch là cần thiết để tối ưu hóa hoạt động, đồng thời xây dựng sản phẩm du lịch số thông qua công nghệ thực tế ảo và số hóa các điểm đến bằng ảnh 360 và 3D.
3.2.3 Phát triển đa dạng sản phẩm đáp ứng xu hướng mới của thị trường Để khôi phục sự phát triển của ngành du lịch trong thời gian bình thường mới, nhiều tỉnh, thành phố đã triển khai các sản phẩm du lịch mới theo hướng đảm bảo an toàn phòng, chống dịch bệnh, đồng thời nỗ lực đổi mới và đa dạng hóa các sản phẩm du lịch vốn có phù hợp với hoàn cảnh.
Mặc dù hiện nay chưa thể coi là "sự bùng nổ" của du lịch, nhiều doanh nghiệp đã khởi động lại và khai thác các tour du lịch đa dạng, từ tour trải nghiệm gần nhà đến các chuyến đi dài tới các tỉnh như Tây Bắc, Trung Bộ và các vùng biển đảo như Phú Quốc Tại Quảng Ninh, các sản phẩm và dịch vụ du lịch mới đang phát triển, tuy nhiên cần chủ động nghiên cứu để đáp ứng nhu cầu du khách Tận dụng điều kiện tự nhiên và du lịch phong phú, Quảng Ninh phát triển nhiều sản phẩm du lịch linh hoạt, chú trọng không gian mở và đảm bảo an toàn phòng dịch.
3.2.4 Đẩy mạnh quá trình chuyển đổi số trong ngành du lịch
Chuyển đổi số đang trở thành xu hướng quan trọng trong mọi lĩnh vực, bao gồm cả ngành du lịch Trong bối cảnh công nghệ hóa hiện nay, các doanh nghiệp cần nhanh chóng thích ứng và triển khai các biện pháp chuyển đổi số để phát triển phù hợp với xu thế xã hội.
Trong những năm gần đây, tỉnh Quảng Ninh đã chú trọng vào chuyển đổi số trong ngành du lịch, coi đây là hướng đi tất yếu cho sự phát triển bền vững Dự án ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động du lịch, được triển khai từ năm 2018, đánh dấu bước khởi đầu quan trọng trong kế hoạch chuyển đổi số của tỉnh.
Tỉnh Quảng Ninh đã đầu tư hơn 100 điểm phát wi-fi công cộng miễn phí tại các khu vực đông người như sân bay, bến xe buýt và các địa điểm du lịch, nhằm hỗ trợ người dân và du khách trong việc tra cứu thông tin Đồng thời, tỉnh cũng lắp đặt hệ thống camera giám sát tại các hang động lớn như Đầu Gỗ và Thiên Cung, cùng với hệ thống định vị GPS trên các tàu du lịch tham quan vịnh Hạ Long.
Trong giai đoạn bình thường mới, các tỉnh, thành phố đã tích cực chuyển đổi số trong hoạt động quảng bá du lịch Ngành du lịch đã tận dụng công nghệ thông qua hội chợ trực tuyến, sàn thương mại điện tử và ứng dụng dịch vụ du lịch thông minh, góp phần nâng cao hiệu quả quảng bá địa phương Đồng thời, những giải pháp này cũng đảm bảo an toàn phòng dịch COVID-19, mang lại tiện ích cho khách du lịch và doanh nghiệp dịch vụ.
3.2.5 Hỗ trợ doanh nghiệp đẩy nhanh phục hồi hoạt động du lịch
Đại dịch đã tác động nặng nề đến doanh nghiệp, đặc biệt là ngành du lịch, khi các chính sách giãn cách và hạn chế tiếp xúc khiến hoạt động du lịch bị ngừng trệ Doanh nghiệp phải đối mặt với đứt gãy nguồn cung ứng và dòng tiền thu về giảm sút, điều này yêu cầu họ phải có nền tảng tài chính ổn định để duy trì hoạt động trong thời gian khó khăn này.