Khái quát về trách nhiệm sản phẩm -2-©22+EE£+2EE£+EE222EE2EEEtEEErrrrree 6
Khái niệm sản phẩm .-22222++2222EEE222222221222222211111122 2122121111 re 6 1.1.2 Khái niệm khuyết tật sản phẩm -22+222EEEEE22222++222222222222222ecxe 7
Theo tiêu chuẩn ISO 9000:2000, "sản phẩm" được định nghĩa là kết quả của một quá trình tích hợp các hoạt động tương tác để chuyển đổi đầu vào thành đầu ra Trong lĩnh vực Marketing, sản phẩm không chỉ đáp ứng nhu cầu và mong muốn của khách hàng mà còn mang lại lợi ích cho họ, đồng thời có khả năng thu hút sự chú ý và khuyến khích hành vi mua sắm trên thị trường.
Sản phẩm không nhất thiết phải do con người tạo ra, nhưng phải mang lại lợi ích cho con người Dựa trên khía cạnh này, sản phẩm có thể tồn tại dưới hình thức hữu hình, như các sản phẩm vật chất, hoặc vô hình, như các dịch vụ.
Sản phẩm hữu hình là những sản phẩm tồn tại dưới dạng vật chất cụ thể, có đặc tính vật lý, hóa học và sinh học rõ ràng Chúng ta có thể cảm nhận và kiểm tra chất lượng của sản phẩm hữu hình thông qua các giác quan như nhìn thấy, sờ, cân, đo, đong, đếm và các phương tiện kiểm tra hóa lý khác.
Sản phẩm vô hình, hay còn gọi là dịch vụ, là kết quả của quá trình lao động và hoạt động kinh tế hữu ích Dịch vụ được tạo ra nhằm đáp ứng nhu cầu của con người, tuy nhiên, khác với sản phẩm hữu hình, dịch vụ không tồn tại dưới dạng vật chất cụ thể và chỉ có thể được cảm nhận khi con người sử dụng nó.
Trong thực tế, sản phẩm có thể được chia thành hai loại chính: sản phẩm hữu hình và dịch vụ Nhiều sản phẩm hiện nay là sự kết hợp giữa cả hai loại này, mang lại giá trị đa dạng cho người tiêu dùng.
Theo pháp luật Việt Nam, sản phẩm được định nghĩa là kết quả của các hoạt động và quá trình, bao gồm phần mềm, phần cứng và vật liệu đã qua chế biến hoặc đang trong quá trình chế biến Điều này được quy định tại Khoản 1, Điều 3 của Nghị định 179/2004/NĐ-CP ban hành ngày 21-10-2004.
Chính phủ đã ban hành quy định quản lý nhà nước về chất lượng sản phẩm và hàng hóa, nhằm đảm bảo an toàn khi đưa vào tiêu dùng thông qua trao đổi và buôn bán Theo Chỉ thị 34/1999 của Liên minh châu Âu (EU), sản phẩm được định nghĩa là mọi động sản, bao gồm cả động sản gắn liền với bất động sản khác, và điều này cũng bao gồm cả điện Đồng thời, Luật Bồi thường thiệt hại bản sửa đổi lần thứ 3 cũng liên quan đến trách nhiệm đối với sản phẩm.
Theo định nghĩa trong Đạo luật Torts năm 1997 của Hoa Kỳ, sản phẩm được coi là tài sản cá nhân hữu hình, bao gồm cả nguyên liệu chưa qua chế biến Điều này cho thấy rằng pháp luật Hoa Kỳ không chú trọng đến quy trình sản xuất mà chỉ tập trung vào hình thái vật chất và quyền sở hữu sản phẩm.
Theo trách nhiệm sản phẩm, sản phẩm bao gồm các động sản được sản xuất hoặc chế biến, không phụ thuộc vào quy mô sản xuất lớn hay nhỏ (Tăng Văn Nghĩa, 2008, tr 41-49) Cách hiểu này tương đồng với quy định pháp luật của nhiều quốc gia về sản phẩm và đặc thù của luật trách nhiệm sản phẩm Hơn nữa, trong một số quốc gia, khái niệm sản phẩm còn được mở rộng để bao gồm cả các dịch vụ.
1.1.2 Khái niệm khuyết tật sản phẩm
Sản phẩm có khuyết tật là những sản phẩm không đáp ứng được mục đích sử dụng của người tiêu dùng hoặc không đảm bảo an toàn như mong đợi Theo định nghĩa từ Từ điển Thuật ngữ pháp luật Pháp — Việt, sản phẩm khuyết tật là động sản không đảm bảo sự an toàn mà người tiêu dùng có quyền kỳ vọng Nếu khuyết tật của sản phẩm gây thiệt hại cho người hoặc tài sản, người sản xuất, phân phối, bán hoặc cho thuê sản phẩm đó sẽ phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cũng đưa ra định nghĩa tương tự về hàng hóa có khuyết tật.
' Nguyên văn trích Luật trách nhiệm sản phẩm Nhật Bản số 85/1994: “the term “product” means movable property manufactured or processed”
Theo Điều 2 điểm 2 của Luật Trách nhiệm sản phẩm của Cộng hòa Liên bang Đức (Produkthaftungsgetz sửa đổi 2002), hàng hóa có thể bị coi là có khuyết tật ngay cả khi được sản xuất theo tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành mà không phát hiện ra lỗi tại thời điểm cung cấp cho người tiêu dùng Điều này bao gồm hàng hóa sản xuất hàng loạt với khuyết tật do thiết kế kỹ thuật, hàng hóa đơn lẻ có khuyết tật từ quy trình sản xuất, chế biến, vận chuyển, lưu giữ, và hàng hóa tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn trong sử dụng nhưng thiếu hướng dẫn hoặc cảnh báo đầy đủ cho người tiêu dùng.
Tại Việt Nam và trên thế giới, khuyết tật trong sản xuất, chế biến, vận chuyển và lưu trữ hàng hóa là vấn đề phổ biến Những khuyết tật này có thể xảy ra với mọi loại hàng hóa, từ hàng tiêu dùng đến các sản phẩm xa xỉ như ô tô và điện thoại Nhiều khuyết tật ảnh hưởng trực tiếp đến việc sử dụng của người tiêu dùng, chẳng hạn như lỗi kỹ thuật liên quan đến phanh và dầu động cơ của xe máy, ô tô Một số khuyết tật không gây nguy hiểm ngay lập tức nhưng lại tạo ra tâm lý lo ngại cho người tiêu dùng, như trường hợp nước trà xanh hương chanh C2 và nước tăng lực Rồng Đỏ hương dâu có hàm lượng chì vượt mức cho phép gần đây.
Pháp luật Việt Nam xác định hàng hóa khuyết tật là những sản phẩm không đảm bảo an toàn cho người tiêu dùng, do các lỗi như thiết kế sai, sản xuất không đạt tiêu chuẩn hoặc thiếu thông tin cần thiết.
Khuyết tật do thiết kế xảy ra khi sản phẩm được sản xuất theo đúng thiết kế nhưng vẫn có những yếu tố tiềm ẩn nguy hiểm cho người sử dụng trong điều kiện thông thường Những khuyết tật này thường xuất phát từ việc nhà thiết kế và nhà sản xuất không lường trước được các nguy cơ hoặc không đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn cần thiết Khác với khuyết tật do sản xuất, nơi mà sản phẩm không tuân theo quy cách chất lượng đã định, khuyết tật do thiết kế liên quan đến bản thân sản phẩm, như tác dụng phụ của vắc-xin, vải dễ cháy, hoặc thiết bị điện tử có nguy cơ gây cháy.
Khuyết tật do không cảnh báo sự nguy hiểm thường xuất hiện trong giai đoạn chào bán sản phẩm, khi nhà phân phối không cung cấp đầy đủ thông tin về các nguy cơ có thể xảy ra khi sử dụng Điều này đặc biệt phổ biến ở các sản phẩm như dược phẩm và mỹ phẩm, nơi mà nhà sản xuất và người bán lẻ không hướng dẫn cách sử dụng hay thông tin về tác động phụ Trên thị trường hiện nay, nhiều sản phẩm đã có cảnh báo và hướng dẫn như “Không sử dụng cho phụ nữ mang thai” hay “Để xa tầm tay trẻ em” Nếu sản phẩm đã được cảnh báo đúng cách, nhà sản xuất sẽ không phải chịu trách nhiệm về thiệt hại do nguy cơ gây ra cho người tiêu dùng.
Khái niệm trách nhiệm sản phâm . 22¿©22EEEEEE22222++222222222222222ere2 10 1.2 Pháp luật quốc tế và một số nước trên thế giới về trách nhiệm sản phẩm
1.1.3.1 Khái niệm trách nhiệm sản phẩm
Trách nhiệm, theo nghĩa thông thường, là công việc được giao và phải hoàn thành, với hậu quả nếu không đạt yêu cầu Về mặt pháp lý, trách nhiệm pháp lý có nhiều quan điểm khác nhau, bao gồm những nghĩa vụ mà chủ thể phải thực hiện và những hậu quả mà họ phải gánh chịu Theo luật hiện hành, trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hàng hóa khuyết tật gây ra cho người tiêu dùng được phân tích từ hai khía cạnh: trách nhiệm tích cực, yêu cầu cá nhân, tổ chức sản xuất, kinh doanh đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng và xã hội; và trách nhiệm tiêu cực, liên quan đến hậu quả mà họ phải chịu khi vi phạm quy định về chất lượng sản phẩm Khái quát, trách nhiệm sản phẩm (product liability) được hiểu là nghĩa vụ của nhà sản xuất hoặc nhà bán hàng trong việc bồi thường thiệt hại do khuyết tật của hàng hóa gây ra cho người tiêu dùng trong quá trình kinh doanh.
Trách nhiệm sản phẩm là một quy định pháp luật quan trọng trong các nền kinh tế thị trường phát triển, nhằm bảo vệ người tiêu dùng khỏi những rủi ro do nhà sản xuất và nhà cung cấp gây ra Sự phát triển của chế định này thể hiện bước tiến trong việc kiểm soát các nhà sản xuất vì lợi ích cộng đồng Theo quy định, các nhà sản xuất và tổ chức, cá nhân liên quan đến việc tiêu thụ sản phẩm phải chịu trách nhiệm về thiệt hại gây ra cho người sử dụng, đặc biệt khi sản phẩm tiềm ẩn nguy hại mà không được cảnh báo.
Hiện nay, pháp luật trách nhiệm sản phẩm toàn cầu dựa trên ba nguyên lý cơ bản: vi phạm nghĩa vụ bảo đảm, sự bất cẩn và trách nhiệm nghiêm ngặt Đây là ba cơ sở chính mà người bị thiệt hại có thể sử dụng để khởi kiện trong các vụ án liên quan đến trách nhiệm sản phẩm.
Người tiêu dùng thường ít sử dụng nghĩa vụ đảm bảo làm cơ sở khởi kiện do cần chứng minh mối quan hệ giữa người bán, nhà cung cấp và người mua, điều này rất phức tạp Khi sản phẩm có lỗi gây thương tích, người tiêu dùng phải chứng minh hành vi của nhà sản xuất trong thiết kế sản phẩm không đạt tiêu chuẩn hoặc không hợp lý, nhưng thông tin về quy trình thiết kế của nhà sản xuất thường nằm ngoài tầm hiểu biết của họ.
Trách nhiệm sản phẩm là nghĩa vụ của nhà sản xuất đối với sản phẩm có khuyết tật, dẫn đến thiệt hại cho người tiêu dùng khi sử dụng trong điều kiện bình thường Để khởi kiện, người tiêu dùng không cần chứng minh sự cầu thả hay nghĩa vụ đảm bảo của nhà sản xuất, mà chỉ cần chứng minh rằng sản phẩm kém chất lượng và gây nguy hiểm một cách phi lý, từ đó gây ra thiệt hại thực tế Những đặc điểm này làm nổi bật trách nhiệm của nhà sản xuất trong việc đảm bảo an toàn cho người tiêu dùng.
Trách nhiệm sản phẩm là hình thức trách nhiệm bồi thường thiệt hại, yêu cầu người có trách nhiệm phải bù đắp thiệt hại mà người khác phải chịu Loại trách nhiệm này dựa trên các cơ sở pháp lý nhất định để xác định nghĩa vụ bồi thường theo quy định của pháp luật.
Chủ thể của trách nhiệm trong việc đưa sản phẩm đến tay người tiêu dùng có thể là người sản xuất, người bán hàng hoặc người phân phối Để xác định ai phải chịu trách nhiệm, cần xem xét mối liên hệ trực tiếp với sản phẩm mà người tiêu dùng đã sử dụng Điều này bao gồm: (1) người sản xuất ra sản phẩm hoàn chỉnh hoặc một phần của sản phẩm; (2) người thực hiện vai trò phân phối trung gian; hoặc (3) người cung cấp sản phẩm đến tay người tiêu dùng.
Trách nhiệm phát sinh từ sản phẩm khuyết tật được xác định khi sản phẩm gây thiệt hại cho người tiêu dùng Một sản phẩm được coi là khuyết tật nếu nó không đảm bảo an toàn cho người sử dụng Yêu cầu về tính an toàn không có giới hạn tuyệt đối và thường được xác định dựa trên mức độ mà người tiêu dùng có thể hợp lý trông đợi Sản phẩm không được gây ra thiệt hại khi sử dụng bởi người tiêu dùng có nhận thức thông thường trong điều kiện bình thường Nếu khả năng nhận biết về tính không an toàn vượt quá những gì khoa học và kỹ thuật cho phép vào thời điểm đó, thì sự không an toàn đó không được coi là khuyết tật.
Trách nhiệm sản phẩm là hình thức bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, không yêu cầu có quan hệ hợp đồng giữa người bị thiệt hại và nhà sản xuất hoặc cung ứng sản phẩm Việc xác định trách nhiệm này dựa trên sự an toàn và chất lượng của sản phẩm.
1.1.3.2 Phân biệt trách nhiệm sản phẩm và chất lượng sản phẩm
Trách nhiệm sản phẩm là ràng buộc pháp lý của nhà sản xuất, phân phối và bán lẻ đối với người tiêu dùng khi cung ứng sản phẩm Sản phẩm phải được coi là an toàn ngay cả khi nhà sản xuất không công bố điều đó Để tránh hậu quả pháp lý từ sản phẩm khuyết tật, nhà sản xuất cần nỗ lực loại trừ các khuyết tật, đảm bảo an toàn cho người tiêu dùng Khi an toàn không được bảo đảm, người tiêu dùng sẽ được bồi thường, bảo vệ quyền lợi ở mức cao nhất Người tiêu dùng không cần đàm phán để được bảo vệ, và không ai có thể loại trừ trách nhiệm này.
Chất lượng sản phẩm, hàng hóa được xác định bởi khả năng đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng và đảm bảo an toàn cho con người, động thực vật, tài sản và môi trường Nó bao gồm các đặc tính như cấu tạo, thành phần hóa học, vật lý, độ bền, độ tin cậy, tính tiện dụng, tính thẩm mỹ và tính an toàn Theo Tổ chức Tiêu chuẩn hóa, chất lượng là tổng thể các chỉ tiêu và đặc trưng thể hiện sự thoả mãn nhu cầu trong điều kiện tiêu dùng nhất định, phù hợp với công dụng của sản phẩm An toàn chỉ là một trong những chỉ tiêu quan trọng của chất lượng sản phẩm Pháp luật cũng quy định rõ trách nhiệm của các chủ thể trong sản xuất và kinh doanh để bảo đảm chất lượng sản phẩm, hàng hóa đến tay người tiêu dùng.
Người sản xuất phải đảm bảo chất lượng sản phẩm trước khi đưa ra thị trường và chịu trách nhiệm về chất lượng sản phẩm của mình Khi phát hiện sản phẩm gây mất an toàn hoặc không phù hợp với tiêu chuẩn, họ cần ngừng sản xuất, thông báo cho các bên liên quan và thực hiện biện pháp khắc phục như thu hồi, xử lý sản phẩm không đạt yêu cầu Đồng thời, họ cũng phải bồi thường thiệt hại do sản phẩm của mình gây ra cho người tiêu dùng và các bên liên quan.
Người nhập khẩu phải đảm bảo chất lượng hàng hóa nhập khẩu và chịu trách nhiệm về sản phẩm mình nhập Họ cần tổ chức và kiểm soát quá trình vận chuyển, lưu giữ, và bao gói để duy trì chất lượng hàng hóa Khi phát hiện hàng hóa không an toàn hoặc không phù hợp với tiêu chuẩn, họ phải ngừng nhập khẩu, thông báo cho các bên liên quan và thực hiện biện pháp khắc phục Ngoài ra, họ cũng phải tái xuất hoặc tiêu hủy hàng hóa không đạt quy chuẩn kỹ thuật, thu hồi và xử lý hàng hóa không đảm bảo chất lượng, cũng như bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng do hàng hóa gây ra.
Người bán hàng phải đảm bảo chất lượng hàng hóa lưu thông trên thị trường và chịu trách nhiệm về chất lượng sản phẩm mình cung cấp Họ cần áp dụng các biện pháp để duy trì chất lượng trong quá trình vận chuyển, lưu giữ và bảo quản Đồng thời, người bán cũng phải cung cấp thông tin về nguy cơ gây mất an toàn của hàng hóa và cách phòng ngừa cho người tiêu dùng Khi phát hiện hàng hóa gây mất an toàn hoặc không phù hợp với tiêu chuẩn, họ phải kịp thời dừng bán, thông báo cho nhà sản xuất, nhà nhập khẩu và người mua, đồng thời thực hiện thu hồi, xử lý hàng hóa không đảm bảo chất lượng và bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng.
Người xuất khẩu phải tuân thủ các quy chuẩn kỹ thuật trong sản xuất và hệ thống quản lý để đảm bảo chất lượng hàng hóa xuất khẩu Điều này không chỉ phù hợp với pháp luật của nước nhập khẩu mà còn với các hợp đồng và điều ước quốc tế liên quan Họ cũng cần chịu trách nhiệm về chất lượng hàng hóa, thể hiện sự cam kết với cộng đồng quốc tế, bảo vệ thương hiệu sản phẩm Việt Nam trên thị trường toàn cầu và thúc đẩy hoạt động xuất khẩu.
Lịch sử hình thành pháp luật trách nhiệm sản phẩm trong hệ thống luật
Trách nhiệm sản phẩm lần đầu tiên được thiết lập tại Mỹ vào năm 1976 và sau đó lan rộng sang các nước châu Âu, hiện nay nhiều quốc gia đã chú trọng xây dựng luật này Ở các quốc gia theo hệ thống Thông luật như Hoa Kỳ và Anh, luật thường được hình thành dựa trên án lệ, tức là dựa vào các phán quyết trước đó Do đó, quá trình phát triển pháp luật trách nhiệm sản phẩm tại những quốc gia này cũng phải dựa vào các án lệ tương tự.
Vào những năm 30 tại Hoa Kỳ, nhiều vụ kiện liên quan đến thời hạn bảo hành sản phẩm đã xảy ra, trong đó nhà sản xuất và nhà phân phối phải bồi thường nếu sản phẩm bị hỏng hóc do khuyết tật gây thiệt hại cho khách hàng trong thời gian bảo hành Trước đây, trách nhiệm bồi thường chỉ áp dụng giữa người mua sản phẩm và nhà sản xuất, nhưng thực tế cho thấy người sử dụng sản phẩm, thậm chí người thứ ba cũng có thể bị thiệt hại Một ví dụ tiêu biểu là vụ kiện giữa Baxter và công ty Ford Motor, khi kính chắn gió của mô tô do Ford sản xuất bị vỡ trong quá trình sử dụng, gây thương tích cho Baxter và người bạn đi cùng Tòa án đã đứng về phía nguyên đơn và yêu cầu Ford phải bồi thường cho cả hai theo điều kiện bảo hành.
Trong giai đoạn 1930 – 1960, các luật sư Mỹ đã phát triển quan điểm về trách nhiệm sản phẩm nghiêm ngặt, tức là trách nhiệm không phụ thuộc vào lỗi của nhà sản xuất Vụ kiện Escola và Coca Cola Bottling Co đã minh chứng cho điều này khi tòa án California yêu cầu Coca Cola bồi thường cho một nữ phục vụ bàn bị thương do chai Coca Cola phát nổ, mặc dù nguyên đơn không chứng minh được lỗi của nhà sản xuất Tòa án cho rằng nhà sản xuất có nghĩa vụ cung cấp sản phẩm an toàn cho người tiêu dùng Năm 1965, trách nhiệm sản phẩm nghiêm ngặt được chính thức ghi nhận trong điều 402A của Bản quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, quy định rõ trách nhiệm của nhà sản xuất, nhà phân phối và cả người bán lẻ đối với thiệt hại của người tiêu dùng.
Pháp luật về trách nhiệm sản phẩm tại Hoa Kỳ bao gồm nhiều quy định riêng biệt trong các lĩnh vực pháp lý khác nhau, đặc biệt là liên quan đến trách nhiệm của nhà sản xuất và nhà phân phối đối với sản phẩm Các quy định này nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng và đảm bảo an toàn cho sản phẩm trên thị trường.
Trong lĩnh vực pháp lý, sự thiếu sót (negligence) và trách nhiệm nghiêm ngặt (strict liability) đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng Các quy định riêng biệt về sản phẩm và pháp luật liên quan đến sản xuất và bán hàng cần được tuân thủ để bảo vệ người tiêu dùng Đồng thời, việc đảm bảo (warranty) cũng là một yếu tố thiết yếu nhằm tăng cường sự tin tưởng của khách hàng đối với sản phẩm.
Tại Hoa Kỳ, trách nhiệm sản phẩm được xác định dựa trên ba nguyên tắc chính: sự câu thả, vi phạm nghĩa vụ đảm bảo và trách nhiệm nghiêm ngặt.
Nguyên ly vé su cdu tha (Negligence)
Cầu thả đóng vai trò quan trọng trong việc xác định trách nhiệm pháp lý đối với các vi phạm theo luật Nó được hiểu là hành động thiếu quan tâm, không thực hiện nghĩa vụ bảo vệ người mà mình có trách nhiệm, dẫn đến việc họ phải chịu thiệt hại.
Trong việc áp dụng trách nhiệm sản phẩm, cầu thả được coi là một yếu tố quan trọng, thể hiện qua sự thiếu quan tâm của nhà sản xuất đối với sản phẩm của mình trong điều kiện sản xuất Để xác định cầu thả, cần chứng minh hiểu biết của bên gây thiệt hại về khả năng xảy ra thiệt hại, với nguyên tắc "biết và cần phải biết" Ví dụ, nhà sản xuất sữa phải nhận thức rằng nguyên liệu từ vùng dịch có thể ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người tiêu dùng Thêm vào đó, nghĩa vụ quan tâm giữa hai bên là cần thiết để xác lập trách nhiệm, và bên bị thiệt hại phải chứng minh mối liên hệ này Một ví dụ điển hình là nhà sản xuất máy cưa có nghĩa vụ đảm bảo an toàn cho người vận hành, dù họ không phải là người mua máy Cuối cùng, người bị thiệt hại cần chứng minh rằng nhà sản xuất đã vi phạm nghĩa vụ bảo vệ sức khỏe và tính mạng người tiêu dùng, dẫn đến thiệt hại, dựa trên mối quan hệ nhân quả trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng.
Trong hệ thống pháp luật Mỹ, có một giả định quan trọng rằng tất cả sản phẩm tiêu dùng phải đảm bảo an toàn và không bị hư hỏng Điều này đặt ra nghĩa vụ cho nhà sản xuất và nhà cung cấp phải đảm bảo rằng sản phẩm khi đến tay người tiêu dùng là an toàn và không bị lỗi Nếu sản phẩm có khả năng gây ra tác động phụ hoặc không an toàn, họ phải cung cấp cảnh báo rõ ràng.
Để khởi kiện thành công dựa trên sự cầu thả của người sản xuất, người bị hại cần chứng minh bốn yếu tố chính: (1) Nghĩa vụ của người sản xuất; (2) Vi phạm nghĩa vụ đó; (3) Thiệt hại đã xảy ra; và (4) Mối liên hệ giữa vi phạm và thiệt hại.
Nguyên lý vi phạm nghĩa vụ đảm bảo (warranty)
Nghĩa vụ đảm bảo sản phẩm là một yếu tố quan trọng trong việc xác định trách nhiệm sản phẩm, yêu cầu người sản xuất và cung ứng phải đảm bảo chất lượng sản phẩm của mình Mặc dù Hoa Kỳ chưa có luật liên bang cụ thể về trách nhiệm sản phẩm, nhưng nghĩa vụ này được quy định rõ ràng trong Bộ luật thương mại thống nhất (UCC) Cụ thể, Mục 2-313 UCC đề cập đến việc đảm bảo công khai.
Đảm bảo công khai của người bán được hình thành thông qua các yếu tố sau: đầu tiên, bất kỳ sự khăng định hay lời hứa của người bán về hàng hóa sẽ tạo ra đảm bảo rằng hàng hóa sẽ phù hợp với những khẳng định đó Thứ hai, mô tả về hàng hóa cũng sẽ tạo nên đảm bảo rằng hàng hóa sẽ phù hợp với sự mô tả Cuối cùng, các thuật ngữ như “bảo đảm” hay “bảo hành” không có tác dụng trong việc tạo ra đảm bảo.
Mục 2-314 UCC qui định về đảm bảo ngầm định như sau:
Trong hợp đồng mua bán hàng hóa, luôn tồn tại một đảm bảo ngầm định rằng hàng hóa có tính thương mại, trừ khi có sửa đổi hoặc loại trừ Điều này áp dụng cho trường hợp người bán là thương nhân đối với hàng hóa Theo quy định này, việc cung cấp dịch vụ ăn uống để thu tiền, dù là tại nhà hay ở bất kỳ đâu, cũng được xem là một hình thức mua bán.
Theo Bộ luật thương mại thống nhất, có ba loại nghĩa vụ đảm bảo: đảm bảo công khai (Express warranty), đảm bảo ngầm định về tính thương mại của sản phẩm (Implied warranty of merchantability) và đảm bảo ngầm định về tính phù hợp với công dụng của sản phẩm (Implied warranty of fitness).
Nguyên lý trách nhiêm nghiêm ngat (strict liability)
Trách nhiệm nghiêm ngặt là cơ sở quan trọng trong việc kiện đòi bồi thường thiệt hại theo chế định trách nhiệm sản phẩm, yêu cầu người sản xuất chịu trách nhiệm nếu sản phẩm kém chất lượng gây thiệt hại cho người sử dụng Người khởi kiện không cần chứng minh sự câu thả của nhà sản xuất, chỉ cần chứng minh rằng sản phẩm có chất lượng kém và gây ra thiệt hại Mặc dù nhiều bang ở Mỹ áp dụng trách nhiệm nghiêm ngặt cho tất cả các bên tham gia phân phối sản phẩm, một số bang vẫn yêu cầu người bị thiệt hại chứng minh sự câu thả của người bán lẻ khi khởi kiện.
Lịch sử hình thành pháp luật trách nhiệm sản phẩm trong hệ thống luật Châu Âu lục địa (0.8) ẰẰ
luật Châu Âu lục địa (Civil law)
Hệ thống luật Châu Âu lục địa, hay còn gọi là Civil law, có nguồn gốc từ châu Âu lục địa và hiện nay được thể hiện rõ nét qua các bộ luật của Cộng hòa Pháp và Liên bang Đức.
Liên minh châu Âu, được thành lập vào năm 1957 với 6 thành viên, hiện nay đã mở rộng lên 27 thành viên, tạo thành một khối thống nhất về kinh tế và chính trị với thị trường và đồng tiền chung Sự tự do lưu thông hàng hóa giữa các quốc gia thành viên mang lại lợi ích kinh tế đáng kể, nhưng cũng tạo ra thách thức trong việc quản lý chất lượng sản phẩm và giải quyết các tranh chấp liên quan Để giảm thiểu xung đột pháp luật và đảm bảo sự hài hòa trong Liên minh, Điều 100 của Hiệp ước Rome 1957 quy định việc ban hành các quy định pháp luật điều chỉnh các vấn đề chung của cộng đồng.
Vào những năm 1970, một số quốc gia châu Âu đã khởi xướng việc xây dựng một công ước chung nhằm điều chỉnh trách nhiệm sản phẩm và giải quyết xung đột pháp lý giữa các nước thành viên Những sáng kiến này đã tạo nền tảng cho sự ra đời của Công ước Hague vào ngày 02 tháng.
Vào năm 1973, một công ước về trách nhiệm sản phẩm đã được ban hành và có hiệu lực từ ngày 01 tháng 10 năm 1977 Công ước này đã giải quyết triệt để vấn đề xung đột pháp luật và hiện nay vẫn còn hiệu lực với sự tham gia và phê chuẩn của 11 thành viên.
Vào năm 1975, Hội đồng châu Âu đã đề xuất Dự thảo Công ước châu Âu về trách nhiệm sản phẩm, và sau khi được phê chuẩn, nó trở thành Công ước Strasbourg 1977 Công ước này thiết lập quy định về trách nhiệm sản phẩm nghiêm ngặt, không phụ thuộc vào lỗi của nhà sản xuất Hiện tại, chỉ có bốn quốc gia thành viên tham gia và công ước này chưa có hiệu lực thực tế, nhưng sự ra đời của nó đã tạo tiền đề cho Chỉ thị 85/374/EEC sau này.
Vào ngày 14 tháng 4 năm 1975, Hội đồng châu Âu đã thông qua nghị quyết đầu tiên về chính sách bảo vệ người tiêu dùng tại Hội nghị thượng đỉnh Paris Đến năm 1981, nghị quyết thứ hai được ban hành, nhấn mạnh rằng người tiêu dùng cần được bảo vệ khỏi thiệt hại vật chất do sản phẩm có khuyết tật gây ra.
Trong giai đoạn 1974-1975, hai bản dự thảo về Chỉ thị trách nhiệm sản phẩm đã được đề xuất, nhưng chỉ đến ngày 25 tháng 7 năm 1985, Chỉ thị chính thức được ban hành Chỉ thị này quy định trách nhiệm rõ ràng của nhà sản xuất và người phân phối đối với sản phẩm, đồng thời cho phép các nước thành viên lựa chọn áp dụng hoặc điều chỉnh mức phạt trong luật của mình Chỉ thị §5/374/EEC có hiệu lực từ ngày 01 tháng 8 năm 1988 và đã nhận được sự chấp thuận rộng rãi, góp phần thống nhất pháp luật về trách nhiệm sản phẩm giữa các quốc gia thành viên.
Chỉ thị số 85/374/EEC ngày 25/7/1985 của Hội đồng châu Âu được ban hành nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng trước thiệt hại về sức khỏe, tính mạng hoặc tài sản do sản phẩm có khuyết tật gây ra Chỉ thị này không chỉ thống nhất pháp luật giữa các nước thành viên mà còn hướng tới việc xây dựng thị trường chung châu Âu Đồng thời, nó tạo ra sự cân bằng lợi ích giữa nhà sản xuất và người tiêu dùng thông qua các quy định về trách nhiệm sản phẩm và các trường hợp miễn, giảm trách nhiệm Điều này cũng giúp người bị thiệt hại có cơ sở pháp lý để yêu cầu bồi thường cho thiệt hại do sản phẩm khuyết tật.
Theo nguyên tắc trách nhiệm sản phẩm nghiêm ngặt, nhà sản xuất, nhà phân phối và nhà bán lẻ phải bồi thường thiệt hại ngay cả khi không có lỗi, miễn là sản phẩm có khuyết tật Người bị thiệt hại có quyền khởi kiện mà không cần chứng minh lỗi của nhà sản xuất Để thắng kiện theo Điều 4 Chỉ thị số 85/374/EEC, người bị thiệt hại cần chứng minh sản phẩm có khuyết tật, thiệt hại xảy ra và khuyết tật là nguyên nhân trực tiếp gây ra thiệt hại Điều này giúp người tiêu dùng không phải chứng minh lỗi của nhà sản xuất, một yếu tố khó chứng minh Chỉ thị đã tạo ra cơ chế pháp lý hiệu quả nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tối đa.
Theo Điều 7 Mục E của Chỉ thị số 85/374/EEC, nhà sản xuất chỉ được miễn trách nhiệm sản phẩm nếu chứng minh được rằng tình trạng khoa học và kỹ thuật tại thời điểm sản phẩm lưu thông không cho phép nhận biết các khuyết tật Quy định này nhấn mạnh yếu tố "nhận biết" trong việc xem xét rủi ro phát triển, có nghĩa là việc phát hiện khuyết tật phụ thuộc vào tình trạng khách quan của khoa học kỹ thuật, không phải từ kiến thức hay khả năng của nhà sản xuất Một ví dụ điển hình là vụ kiện nổi tiếng tại Anh năm 1985, trong đó nguyên đơn đã nhiễm virus.
Hepatitis C có thể lây truyền qua máu tại các cơ sở huyết học Tòa án châu Âu đã nêu rõ rằng bị đơn không thể áp dụng Điều 7 Mục E để miễn trừ trách nhiệm sản phẩm khuyết tật, vì thông tin về sản phẩm này là có thể kiểm soát được Virus Hepatitis A và B đã được phát hiện tại Đức từ thập niên 60 và có khả năng phát triển thêm các loại virus mới qua đường truyền máu, gây ra nhiều rủi ro Do đó, thẩm phán tại Anh cho rằng thông tin này là dễ tiếp cận và bị đơn không được miễn trừ trách nhiệm liên quan đến rủi ro phát triển.
Sau khi Chỉ thị 85/374/EEC về Trách nhiệm sản phẩm được ban hành, Liên minh châu Âu đã tiếp tục phát triển các văn bản pháp luật liên quan Đặc biệt, vào ngày 10 tháng 5 năm 1999, Chỉ thị số mới đã được giới thiệu nhằm điều chỉnh và cải thiện quy định về trách nhiệm sản phẩm trong khu vực.
Chỉ thị 1999/34/EC được ban hành nhằm bổ sung và sửa đổi một số điều khoản của Chỉ thị 85/374/EEC Ngoài ra, còn có các văn bản pháp lý khác như Chỉ thị 97/27/EC về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và Chỉ thị 2001/95/EC quy định về an toàn sản phẩm Nghị định số 864/2007 của Liên minh châu Âu cũng đề cập đến nghĩa vụ ngoài hợp đồng Điều này cho thấy có nhiều văn bản pháp luật của Cộng đồng chung châu Âu quy định về trách nhiệm sản phẩm Bài luận văn này sẽ tập trung phân tích nội dung cơ bản của Chỉ thị 85/374/EEC, bản chỉ thị đầu tiên về trách nhiệm sản phẩm.
Chỉ thị số 85/374/EEC, được ban hành vào ngày 25-7-1985 bởi Ủy ban Cộng đồng châu Âu, nhằm mục đích hài hòa hóa các quy định pháp luật và hành chính liên quan đến trách nhiệm của các sản phẩm bị khuyết tật trong các quốc gia thành viên.
Về nguyên tắc và mục tiêu của các Chỉ thị
Nguyên tắc cơ bản của các chỉ thị về trách nhiệm sản phẩm là xác định trách nhiệm bồi thường do sản phẩm khuyết tật gây ra mà không phụ thuộc vào lỗi của nhà sản xuất, tương tự như pháp luật của Hoa Kỳ Chỉ thị 85/374/EEC được ban hành nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người tiêu dùng trước những thiệt hại về sức khỏe, tính mạng hoặc tài sản do sản phẩm khuyết tật gây ra, đồng thời thúc đẩy sự thống nhất pháp luật giữa các nước thành viên trong lĩnh vực này Chỉ thị cũng đảm bảo sự cân bằng lợi ích giữa nhà sản xuất và người tiêu dùng thông qua các hạn mức trách nhiệm và trường hợp miễn giảm trách nhiệm, tạo điều kiện cho người bị thiệt hại có cơ sở pháp lý để yêu cầu bồi thường.
Quy định về trách nhiệm sản phẩm của một số nước ASEAN
Tại Đông Á và các nước ASEAN, việc áp dụng quy tắc về trách nhiệm sản phẩm diễn ra chậm hơn so với Mỹ và Liên minh châu Âu Nhật Bản là quốc gia tiên phong, nhưng phải trải qua nhiều năm tranh cãi và nỗ lực vận động hành lang của các Hội bảo vệ người tiêu dùng mới ban hành Luật Trách nhiệm sản phẩm vào năm 1994 Ở Đông Nam Á, việc áp dụng quy tắc này còn chậm hơn, ngoại trừ Philippines, nơi đã có quy định từ năm 1992 Mức độ tiếp nhận về trách nhiệm sản phẩm không đồng đều giữa các quốc gia, và quan điểm về vấn đề này cũng có sự khác biệt rõ rệt trong khu vực.
Quy định về trách nhiệm sản phẩm của Philippines
Luật về người tiêu dùng năm 1992 của Philippines là một đạo luật toàn diện, điều chỉnh trách nhiệm sản phẩm, an toàn và chất lượng sản phẩm, hành vi lừa đảo và thiếu công bằng, bảo hành, dán nhãn và đóng gói Đạo luật này cũng quy định thành lập Hội đồng Quốc gia về các vấn đề của người tiêu dùng và thiết lập cơ chế trách nhiệm nghiêm ngặt cho các nhà sản xuất và nhập khẩu theo Chỉ thị của Cộng đồng Châu Âu Đặc biệt, Luật Người tiêu dùng Philippines yêu cầu nhà sản xuất chứng minh rằng sản phẩm họ đưa ra thị trường không có khuyết tật.
Luật Người tiêu dùng quy định ba trường hợp mà nhà sản xuất không phải chịu trách nhiệm: khi họ chứng minh không đưa sản phẩm ra thị trường, sản phẩm không có khuyết tật, hoặc lỗi do người tiêu dùng hoặc bên thứ ba Các căn cứ này ít hơn so với quy định trong Chỉ thị của Cộng đồng Châu Âu Đạo luật mở rộng trách nhiệm nghiêm ngặt, yêu cầu cơ quan nhà nước thiết lập tiêu chuẩn chất lượng cho tất cả sản phẩm, đồng thời yêu cầu nhà sản xuất, nhà phân phối và người bán hàng phải chịu trách nhiệm về thiệt hại do sản phẩm không đạt tiêu chuẩn gây ra Người tiêu dùng cũng nhận được hỗ trợ trong quá trình khiếu nại thông qua các Văn phòng vì lợi ích người tiêu dùng do cơ quan nhà nước và doanh nghiệp tư nhân thành lập.
Chương 5 của Luật Người tiêu dùng quy định trách nhiệm của nhà sản xuất và người bán đối với sản phẩm và dịch vụ Điều 97 nêu rõ rằng bất kỳ nhà sản xuất hay nhập khẩu nào, dù là trong nước hay nước ngoài, đều phải chịu trách nhiệm khôi phục hoặc bồi thường cho người tiêu dùng về những thiệt hại do sản phẩm có khuyết tật, không phụ thuộc vào lỗi hay không Điều 98 quy định rằng người bán cũng phải chịu trách nhiệm tương tự nếu không thể xác định được nhà sản xuất hoặc không cung cấp thông tin rõ ràng về sản phẩm Người bồi thường có quyền yêu cầu hoàn lại chi phí từ các bên có trách nhiệm khác Ngoài ra, Điều 99 xác định rằng nhà cung cấp dịch vụ cũng phải chịu trách nhiệm bồi thường cho thiệt hại do khuyết tật trong dịch vụ, bất kể có lỗi hay không, và phải cung cấp thông tin đầy đủ về dịch vụ cũng như khả năng gây hại của nó.
Quy định về trách nhiệm sản phẩm của Malaysia
Luật Bảo vệ người tiêu dùng của Malaysia, có hiệu lực từ ngày 15 tháng 11 năm 1999, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của cá nhân người tiêu dùng, những người thường ở vị thế yếu hơn so với nhà sản xuất và cung ứng Luật này bao gồm các quy định về hành vi lừa đảo, tiêu chuẩn an toàn tối thiểu cho hàng hóa và dịch vụ, cũng như quyền yêu cầu khôi phục quyền lợi từ nhà sản xuất và cung ứng Ngoài ra, luật còn quy định việc thành lập Hội đồng Tư vấn Quốc gia về người tiêu dùng và Ủy ban giải quyết khiếu nại của người tiêu dùng.
Phần X của Luật Bảo vệ người tiêu dùng Malaysia quy định chế độ trách nhiệm nghiêm ngặt liên quan đến hàng hoá có khuyết tật dựa theo quy định tại Chỉ thị của Cộng đồng Châu Âu Tuy nhiên, trách nhiệm nghiêm ngặt không phải là khái niệm mới mẻ trong hệ thống pháp luật về bảo vệ người tiêu dùng của Malaysia, bởi Luật Diễn giải thương mại 1972 cũng đã có một số các quy định dựa trên khái niệm này.
Luật của Malaysia xác định khuyết tật sản phẩm dựa trên mức độ an toàn mà người tiêu dùng có quyền kỳ vọng Một sản phẩm được coi là có khuyết tật nếu không đáp ứng yêu cầu an toàn theo tiêu chuẩn chung của người tiêu dùng Việc đánh giá mức độ kỳ vọng này phải xem xét tất cả các yếu tố liên quan theo quy định của Luật Ngoài ra, sản phẩm không bị coi là có khuyết tật chỉ vì mức độ an toàn thấp hơn so với sản phẩm mới hơn.
Nhà sản xuất và nhà nhập khẩu là những chủ thể chính phải chịu trách nhiệm về thiệt hại do khuyết tật của sản phẩm gây ra Nếu nhà cung cấp không thể cung cấp thông tin về nhà sản xuất hoặc nhập khẩu, họ sẽ phải chịu trách nhiệm cho thiệt hại đó Tuy nhiên, trách nhiệm này không áp dụng cho những người cung cấp nông sản chưa qua chế biến Trong trường hợp có nhiều người cùng phải chịu trách nhiệm, mỗi người sẽ tự chịu trách nhiệm và cũng liên đới với những người khác.
Theo Điều 70 của Luật Người tiêu dùng Malaysia, trách nhiệm pháp lý được xác định dựa trên Luật Dân sự 1956, trong đó thiệt hại được coi là do hành vi sai trái, bất cẩn hoặc lỗi của cá nhân Do đó, trong lĩnh vực trách nhiệm sản phẩm, lỗi được xem là lỗi suy đoán Để tiến hành khiếu kiện, chỉ cần xác định có thiệt hại xảy ra và xác định ai là người phải chịu trách nhiệm cho thiệt hại đó, có thể là nhà sản xuất, nhà nhập khẩu hoặc nhà cung ứng.
Để bảo vệ người tiêu dùng và ngăn chặn thương nhân lợi dụng ưu thế của mình, Điều 71 Luật Người tiêu dùng Malaysia quy định rằng trách nhiệm đối với thiệt hại do khuyết tật sản phẩm gây ra sẽ không bị hạn chế hay loại trừ bởi bất kỳ điều khoản hợp đồng, thông báo hay quy định nào, bao gồm cả quyền lợi của người phụ thuộc.
Theo Luật Người tiêu dùng Malaysia, các trường hợp miễn trách nhiệm được quy định khá hạn chế, chỉ bao gồm năm trường hợp cụ thể.
- Hàng hoá có khuyết tật chỉ vì lý do phải tuân theo các tiêu chuẩn luật định;
- Nhà sản xuất đó đã không cung ứng sản phẩm khuyết tật đó;
- Khuyết tật được nêu ra không tồn tại khi hàng hoá được cung cấp;
- Kiến thức khoa học và kỹ thuật tại thời điểm hàng hoá được cung cấp không cho phép phát hiện ra khuyết tật; hoặc
- Do áp dụng quy định về trách nhiệm của người cung cấp phụ kiện
Quy định về trách nhiệm sản phẩm của Thái Lan
Luật Trách nhiệm đối với Sản phẩm không an toàn của Thái Lan, ban hành ngày 13 tháng 2 năm 2008 và có hiệu lực từ 23 tháng 12 năm 2009, là đạo luật mới nhất về trách nhiệm sản phẩm trong khu vực ASEAN Luật này quy định trách nhiệm đối với sản phẩm không an toàn cho nhà sản xuất, người bán hàng, nhà nhập khẩu và các bên trong chuỗi phân phối Phạm vi áp dụng của luật bao gồm tất cả các loại sản phẩm được sản xuất và nhập khẩu để bán, bao gồm nông sản và điện, với một số trường hợp có thể được miễn trừ theo quy định của các Bộ trưởng Nông sản được định nghĩa là các sản phẩm từ nông nghiệp như lúa, rau, quả, chăn nuôi gia súc, trồng dâu nuôi tằm, trồng nho, và cấy nấm, không bao gồm các sản phẩm tự nhiên.
Sản xuất theo luật Thái Lan được định nghĩa là quá trình chế biến, pha trộn, chuẩn bị, lắp ráp và tạo ra sản phẩm Điều này bao gồm việc chuyển đổi hình thái, chỉnh sửa, lựa chọn, đóng gói, cũng như các hoạt động làm lạnh và làm nóng, nhằm tạo ra tác dụng tương tự.
Theo quy định của Luật, người chịu thiệt hại do sản phẩm không an toàn có quyền khởi kiện để đòi quyền lợi cho bản thân.
Mất mát hay thiệt hại trong luật được xác định là những tổn thất phát sinh từ việc sử dụng sản phẩm không an toàn, bao gồm thiệt hại về tính mạng, thân thể, sức khỏe, tinh thần và tài sản, nhưng không bao gồm thiệt hại đối với sản phẩm có khuyết tật Thiệt hại về tinh thần phản ánh sự đau đớn, đau khổ, sợ hãi, lo lắng, tuyệt vọng và các tổn thất tinh thần tương tự.
THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VE TRACH NHIEM SAN
Các quy định của pháp luật hiện hành về trách nhiệm sản phẩm
Pháp luật Việt Nam hiện tại chưa có quy định riêng về trách nhiệm sản phẩm, tuy nhiên, đã có nhiều quy định liên quan trong Bộ luật Dân sự, Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa và Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Trong đó, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là văn bản quan trọng nhất, quy định cơ chế bảo vệ quyền lợi cho người bị thiệt hại do sản phẩm khuyết tật Bài viết sẽ phân tích cụ thể các quy định trong Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, đặc biệt liên quan đến yêu cầu khởi kiện, nhằm làm rõ trách nhiệm pháp lý của các chủ thể.
2.1.1.1 Quy định của Bộ luật Dân sự về trách nhiệm sản phẩm
Bộ luật Dân sự đầu tiên của Việt Nam, ban hành năm 1995, đánh dấu sự chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa sang nền kinh tế thị trường Luật pháp Việt Nam đã chú trọng đến trách nhiệm của nhà sản xuất đối với thiệt hại do sản phẩm kém chất lượng gây ra cho người tiêu dùng Điều 632 của Bộ luật Dân sự năm 1995 quy định rằng cá nhân và pháp nhân sản xuất, phân phối hàng hóa không đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng phải bồi thường thiệt hại Nguyên tắc này được tiếp tục khẳng định trong Bộ luật Dân sự năm 2015 tại Điều 608, yêu cầu các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ không đạt chất lượng phải bồi thường cho người tiêu dùng Tuy nhiên, quy định này vẫn chưa hoàn toàn ràng buộc trách nhiệm của nhà sản xuất, nhà phân phối và nhà bán lẻ đối với an toàn sản phẩm.
2.1.1.2 Quy định của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa về trách nhiệm sản phẩm
Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa số 05/2007/QH12 ban hành ngày 21 tháng
Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007 quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại đối với tất cả các chủ thể trong quá trình sản xuất và phân phối hàng hóa, bao gồm nhà sản xuất, nhà nhập khẩu và người bán hàng Luật này đã đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc bảo vệ người tiêu dùng, cho phép họ có quyền khiếu nại và yêu cầu bồi thường thiệt hại do sản phẩm không đảm bảo chất lượng Thời hiệu khiếu nại là 02 năm kể từ khi thông báo về thiệt hại, với điều kiện thiệt hại xảy ra trong thời hạn sử dụng của sản phẩm, và 05 năm đối với sản phẩm không ghi hạn sử dụng Các thiệt hại có thể yêu cầu bồi thường bao gồm: thiệt hại về giá trị hàng hóa, thiệt hại về tính mạng và sức khỏe con người, thiệt hại về lợi ích từ việc sử dụng hàng hóa, và chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế thiệt hại.
Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa đã tiến gần hơn đến trách nhiệm sản phẩm, nhưng vẫn còn hạn chế trong việc bảo vệ người tiêu dùng do tiếp cận từ góc độ quản lý chất lượng Cụ thể, luật này xem xét chất lượng dựa trên mức độ các đặc tính sản phẩm đáp ứng tiêu chuẩn công bố và quy chuẩn kỹ thuật Tuy nhiên, việc không đảm bảo chất lượng đồng nghĩa với việc không đáp ứng tiêu chuẩn tương ứng, điều này chưa thực sự mang lại hiệu quả trong việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.
, Điều 54 Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa Ÿ Điều 56 Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa
5 Điều 60 Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa
Khoản 5 điều 3 của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007 có thời hiệu không nhất quán với Bộ luật Dân sự, dẫn đến việc thực thi sẽ gặp nhiều khó khăn.
2.1.1.3 Quy định của Luật Bảo vệ quyển lợi người tiêu dùng về trách nhiệm sản phẩm
Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, có hiệu lực từ 01/07/2011, ra đời năm
Năm 2010 đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại Việt Nam Dựa trên Pháp lệnh Bảo vệ người tiêu dùng năm 1992, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng mới được kỳ vọng sẽ cải thiện đáng kể quyền lợi của người tiêu dùng và tăng cường trách nhiệm của nhà sản xuất đối với sản phẩm của họ Cụ thể, Điều 23 của luật quy định rằng tổ chức và cá nhân kinh doanh hàng hóa phải bồi thường thiệt hại nếu sản phẩm có khuyết tật gây tổn hại đến tính mạng, sức khỏe hoặc tài sản của người tiêu dùng, ngay cả khi họ không biết hoặc không có lỗi trong việc phát sinh khuyết tật Điều này khẳng định cam kết của pháp luật Việt Nam trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Việt Nam đã có những tiến bộ đáng kể trong việc quy định trách nhiệm sản phẩm, tương tự như Chỉ thị của Liên minh châu Âu Việc thừa nhận nguyên tắc này được coi là một bước tiến trong pháp luật Việt Nam, yêu cầu người tiêu dùng chứng minh để phù hợp với quy định pháp luật Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, đặc biệt là các Điều 25, 26 và 42, nêu rõ nghĩa vụ chứng minh của các bên Tuy nhiên, ba điều luật này phát sinh nhiều bất hợp lý khi áp dụng vào thực tế các vụ kiện liên quan đến trách nhiệm sản phẩm Cụ thể, khoản 2 Điều 25 quy định rằng người tiêu dùng và tổ chức xã hội có nghĩa vụ cung cấp thông tin và bằng chứng liên quan đến hành vi vi phạm của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ.
Năm 2010, quy định của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng yêu cầu cơ quan quản lý cấp huyện phải yêu cầu các bên cung cấp chứng cứ liên quan đến hành vi vi phạm của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ khi nhận được yêu cầu từ người tiêu dùng Điều này đặt ra nghĩa vụ chứng minh cho người tiêu dùng, nhưng chỉ liên quan đến thiệt hại, khuyết tật và mối quan hệ nhân quả, trong khi lỗi của nhà sản xuất không cần chứng minh Ngoài ra, theo Điều 24 của Luật, tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa có thể được miễn trừ trách nhiệm bồi thường nếu chứng minh được khuyết tật không thể phát hiện được với trình độ khoa học, kỹ thuật tại thời điểm cung cấp Quy định này tương tự như Chỉ thị 85/374/EEC và dẫn đến nhiều khó khăn trong việc áp dụng thực tiễn liên quan đến sản phẩm khuyết tật.
Theo quy định, cơ quan nhận chứng cứ từ người tiêu dùng có phải chứng minh vi phạm của tổ chức hay không? Nếu có, thì Điều 42 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 sẽ không còn ý nghĩa, vì người tiêu dùng không cần chứng minh lỗi của nhà sản xuất Điều này gây khó khăn cho người tiêu dùng ngay từ giai đoạn khởi kiện, đặc biệt trong việc chứng minh vi phạm và lỗi của nhà sản xuất.
Gần đây, nhiều hành vi vi phạm đã xảy ra, gây trở ngại lớn cho người tiêu dùng trong quy trình tố tụng Ví dụ, vào ngày 31/5/2016, 1184 thùng sản phẩm C2 đã bị thu hồi do hàm lượng chì vượt mức cho phép, theo quyết định của Thanh tra Bộ Y tế Các chuyên gia y tế cảnh báo rằng nếu tiêu thụ 1mg chì/ngày trong một tháng, người dùng có thể gặp các triệu chứng nguy hiểm đến tính mạng Người tiêu dùng thường không đủ khả năng cung cấp chứng cứ về vi phạm của tổ chức, buộc họ phải chứng minh hàm lượng chì trong sản phẩm C2 của URC tại Hà Nội, điều này tốn nhiều thời gian và tiền bạc Hiện nay, chưa có tiền lệ hay nguyên tắc nào cho cá nhân khởi kiện, dẫn đến quyền lợi người tiêu dùng bị vi phạm mà không có cơ chế bảo vệ hiệu quả.
So với pháp luật châu Âu, bản Chỉ thị số 85/374/EEC áp dụng nguyên tắc trách nhiệm nghiêm ngặt mà không cần xem xét lỗi của nhà sản xuất Ngược lại, pháp luật Việt Nam kết hợp giữa trách nhiệm nghiêm ngặt và trách nhiệm dựa vào lỗi Cụ thể, Điều 23 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 quy định rằng lỗi của nhà sản xuất không quan trọng, trong khi Điều 42 lại yêu cầu nhà sản xuất phải chứng minh mình không có lỗi Điều này tạo ra khó khăn trong việc xem xét chứng cứ trong các vụ việc liên quan đến sản phẩm khuyết tật.
Khi phân tích nội dung rủi ro phát triển, điều luật này có sự khác biệt so với Chỉ thị số 85/374/EEC Theo đó, việc chứng minh trình độ khoa học kỹ thuật trong pháp luật Việt Nam phụ thuộc vào ý chí chủ quan của nhà sản xuất Trong khi Chỉ thị 85/374/EEC sử dụng cụm từ “được phát hiện” để nhấn mạnh kiến thức nhận biết khuyết tật mà không chỉ định chủ thể nào phát hiện, thì pháp luật Việt Nam lại có cách tiếp cận khác.
Việt Nam đang tập trung vào việc cá nhân và tổ chức kinh doanh sản phẩm phát hiện khuyết tật, nhấn mạnh sự cần thiết phải có sự khách quan trong khoa học kỹ thuật Bản Chỉ thị mới đưa ra tình trạng này, trong khi Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 lại yêu cầu chứng minh chủ quan từ phía bị đơn Hệ quả là, nhà sản xuất thường dựa vào kiến thức chủ quan của mình để biện minh cho sản phẩm có khuyết tật, dẫn đến việc quyền lợi của người tiêu dùng không được bảo vệ một cách hiệu quả.
Hiệu lực thực tế của luật bảo vệ người tiêu dùng tại Việt Nam phụ thuộc vào các văn bản dưới luật, đặc biệt là Nghị định 99/2011/NĐ-CP Nghị định này quy định rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sản xuất và nhập khẩu hàng hóa khi phát hiện hàng hóa có khuyết tật, yêu cầu họ ngừng cung cấp hàng hóa đó và thông báo công khai về việc thu hồi Ngoài ra, họ còn phải bồi thường thiệt hại nếu hàng hóa có khuyết tật gây hại đến tính mạng, sức khỏe hoặc tài sản của người tiêu dùng, ngay cả khi không biết về khuyết tật Quy định này cho thấy sự tiến bộ và thực tiễn hơn trong pháp luật Việt Nam so với các văn bản luật trước đây.
Bộ luật Dân sự, Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa và Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đã xác định trách nhiệm của nhà cung cấp trong việc cung cấp sản phẩm không có khiếm khuyết, đồng thời quy định các trường hợp miễn trừ trách nhiệm cho người bán Tuy nhiên, các quy định này chưa hình thành chế định trách nhiệm sản phẩm do thiếu nền tảng vững chắc và chủ yếu tiếp cận từ góc độ quản lý ngành Hiện tại, chúng chỉ là những bước đi ban đầu và chưa trở thành công cụ pháp lý bảo vệ người tiêu dùng hiệu quả Việc áp dụng chế độ trách nhiệm sản phẩm dựa vào yếu tố lỗi của nhà sản xuất gây khó khăn cho người tiêu dùng trong việc khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại Do đó, người tiêu dùng Việt Nam gặp khó khăn trong việc thực hiện quyền khởi kiện, và sự tồn tại của nhiều quy định về trách nhiệm sản phẩm dẫn đến sự tản mạn, chồng chéo và mâu thuẫn trong hệ thống pháp luật, làm giảm hiệu quả bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.
Các cơ chế hiện hành giải quyết tranh chấp liên quan đến trách nhiệm 2.2 Tình hình thực thi pháp luật trách nhiệm sản phẩm của doanh nghiệp Việt
2.1.2.1 Về thủ tục đòi bôi thường thiệt hại liên quan đến trách nhiệm sản phẩm
Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 quy định rằng người tiêu dùng không có nghĩa vụ chứng minh lỗi sản phẩm trong vụ án dân sự Theo Điều 42, người tiêu dùng chỉ cần chứng minh thiệt hại và cung cấp chứng cứ liên quan đến thiệt hại mà không cần chỉ ra lỗi của tổ chức, cá nhân kinh doanh Quy định này nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng, vì họ thường ở vị trí yếu thế trong mối quan hệ với các nhà sản xuất Trách nhiệm pháp lý chủ yếu dựa vào khuyết tật sản phẩm và thiệt hại đã xảy ra, trong khi nhà sản xuất hoặc nhà cung cấp phải chứng minh rằng họ không có lỗi nếu muốn miễn trách nhiệm bồi thường.
Việc xác định căn cứ để nhận diện khuyết tật sản phẩm là rất quan trọng trong việc xác định trách nhiệm pháp lý Sản phẩm được coi là có khuyết tật khi không đảm bảo mức độ an toàn hợp lý mà người tiêu dùng có thể kỳ vọng Theo Điều 24 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, quyền miễn trừ bồi thường thiệt hại được ghi nhận trong trường hợp khuyết tật không thể phát hiện với trình độ khoa học - kỹ thuật tại thời điểm cung cấp hàng hóa Điều này đồng nghĩa với việc người tiêu dùng có thể gặp khó khăn nếu không biết rằng sản phẩm có thể có khuyết tật Hơn nữa, Nghị định số 99/2011/NĐ-CP không cung cấp quy trình rõ ràng để làm rõ khái niệm “không thể phát hiện với trình độ khoa học - kỹ thuật”, khiến người tiêu dùng rơi vào tình thế bị động và có thể gặp rủi ro khi nhận hàng hóa.
Việc giải quyết tranh chấp, khiếu nại và bồi thường thiệt hại liên quan đến chất lượng sản phẩm, hàng hóa được quy định tại Chương V Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, từ Điều 54 đến Điều 67 Luật này xác định tranh chấp có thể xảy ra giữa người mua và người bán, hoặc giữa các thương nhân do sản phẩm không đáp ứng tiêu chuẩn công bố hoặc thỏa thuận chất lượng Ngoài ra, còn có tranh chấp giữa tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh với người tiêu dùng khi sản phẩm gây thiệt hại Có ba hình thức giải quyết tranh chấp: thương lượng, hòa giải và giải quyết tại trọng tài hoặc tòa án Quy trình giải quyết tại trọng tài hoặc tòa án được thực hiện theo quy định của pháp luật về tố tụng tương ứng.
2.1.2.2 Về thời hiệu khiếu nại, khởi kiện
Thời hiệu khiếu nại, khởi kiện về chất lượng sản phẩm, hàng hóa được quy định rõ ràng trong Luật Đối với trường hợp giữa người mua và người bán hàng, thời hiệu khiếu nại, khởi kiện sẽ được thực hiện theo quy định của Bộ luật Dân sự, còn đối với các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, thời hiệu sẽ được thực hiện theo quy định của Luật Thương mại Thời hiệu khiếu nại, khởi kiện đòi bồi thường do sản phẩm, hàng hóa không bảo đảm chất lượng gây thiệt hại cho người, động vật, thực vật, tài sản, môi trường là hai năm kể từ thời điểm các bên được thông báo về thiệt hại, với điều kiện thiệt hại xảy ra trong thời hạn sử dụng của sản phẩm, hàng hóa có ghi hạn sử dụng, và năm năm kể từ ngày giao hàng đối với sản phẩm, hàng hóa không ghi hạn sử dụng Để giải quyết tranh chấp về chất lượng sản phẩm, hàng hóa, cơ quan tổ chức giải quyết tranh chấp có thể chỉ định hoặc các bên đương sự thỏa thuận đề nghị cơ quan, tổ chức có chuyên môn, nghiệp vụ thực hiện việc kiểm tra, thử nghiệm, giám định sản phẩm, hàng hóa tranh chấp Chi phí lấy mẫu và thử nghiệm hoặc giám định chất lượng sản phẩm, hàng hóa tranh chấp sẽ do người khiếu nại, khởi kiện phải trả, trừ trường hợp kết quả thử nghiệm hoặc giám định xác định tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm, hàng hóa vi phạm quy định về chất lượng sản phẩm, hàng hóa, thì tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh phải trả lại chi phí lấy mẫu và thử nghiệm hoặc giám định cho người khiếu nại, khởi kiện.
Theo quy định của Luật, thiệt hại do vi phạm quy định về chất lượng sản phẩm, hàng hóa phải được bồi thường toàn bộ và kịp thời Các loại thiệt hại được bồi thường bao gồm: thiệt hại về giá trị hàng hóa, tài sản bị hư hỏng hoặc hủy hoại; thiệt hại về tính mạng và sức khỏe của con người; thiệt hại liên quan đến lợi ích từ việc sử dụng, khai thác hàng hóa, tài sản; và chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế và khắc phục thiệt hại.
Người sản xuất và người nhập khẩu có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người bán hàng hoặc người tiêu dùng khi hàng hóa gây thiệt hại do lỗi không đảm bảo chất lượng của họ, trừ những trường hợp được quy định trong luật không phải bồi thường (khoản I Điều 62) Việc bồi thường có thể thực hiện theo thỏa thuận giữa các bên hoặc theo quyết định của tòa án hoặc trọng tài Tương tự, người bán hàng cũng phải bồi thường cho người mua hoặc người tiêu dùng nếu thiệt hại phát sinh do lỗi không đảm bảo chất lượng hàng hóa của họ, ngoại trừ những trường hợp luật quy định không phải bồi thường (khoản 2 Điều 62).
Luật quy định rằng tổ chức đánh giá sự phù hợp phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại nếu cung cấp kết quả sai, theo quy định của pháp luật dân sự Tổ chức và cá nhân có sản phẩm, hàng hóa được đánh giá cần chứng minh kết quả sai và lỗi của tổ chức đánh giá để yêu cầu bồi thường.
Tổ chức và cá nhân có quyền khiếu nại quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính của cơ quan nhà nước mà họ cho là trái pháp luật, cũng như về hành vi xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của mình trong lĩnh vực chất lượng sản phẩm, hàng hóa Ngoài ra, cá nhân có quyền tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa của tổ chức hoặc cá nhân, nếu những hành vi này gây thiệt hại hoặc đe dọa đến lợi ích của Nhà nước và quyền lợi hợp pháp của công dân Luật cũng quy định rõ trách nhiệm của tổ chức và cá nhân đối với các khiếu nại và tố cáo của mình.
Cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét và giải quyết các khiếu nại, tố cáo liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật về chất lượng sản phẩm và hàng hóa, theo quy định của pháp luật hiện hành.
Cá nhân và tổ chức vi phạm pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa sẽ bị xử lý tùy theo tính chất và mức độ vi phạm, có thể bị xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự Nếu gây thiệt hại, họ phải bồi thường theo quy định Mức phạt tiền cho các vi phạm này ít nhất bằng giá trị sản phẩm vi phạm đã tiêu thụ và không quá năm lần giá trị đó; đồng thời, tiền thu được từ hành vi vi phạm sẽ bị tịch thu theo quy định của pháp luật.
Tổ chức và cá nhân có quyền khởi kiện cơ quan nhà nước hoặc người có thẩm quyền tại tòa án về các quyết định hành chính và hành vi hành chính liên quan đến chất lượng sản phẩm, hàng hóa, theo quy định của pháp luật về thủ tục giải quyết các vụ án hành chính.
Việc xây dựng pháp luật về trách nhiệm sản phẩm là cần thiết để bảo vệ người tiêu dùng trong nước và giúp các doanh nghiệp xuất nhập khẩu tránh các vụ đòi bồi thường không hợp lý Một số quy định về trách nhiệm sản phẩm đã được quy định trong Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, cụ thể là Khoản 6, Điều 7, nêu rõ quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại khi hàng hóa, dịch vụ không đạt tiêu chuẩn, chất lượng hoặc cam kết Điều này khẳng định trách nhiệm của nhà sản xuất đối với sản phẩm của mình.
Luật Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam được thiết lập nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng, coi họ ở vị trí thế yếu so với nhà sản xuất Các quy định trong luật này nhằm tối đa hóa lợi ích của người tiêu dùng thông qua sự can thiệp của Nhà nước Luật cũng quy định rõ ràng về quyền lợi của người tiêu dùng từ giai đoạn ký hợp đồng, trong quá trình mua bán, cho đến trách nhiệm bảo hành của nhà sản xuất sau khi hoàn tất giao dịch.
Để đảm bảo sự công bằng giữa người tiêu dùng và nhà sản xuất, luật quy định thời hiệu khiếu nại và những trường hợp miễn trách cụ thể cho nhà sản xuất, nhằm tránh việc người tiêu dùng lợi dụng quy định pháp luật để yêu cầu bồi thường không hợp lý.
Quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng của nhà sản xuất và kinh doanh hàng hóa không đảm bảo chất lượng tại Việt Nam tương tự như chế độ trách nhiệm sản phẩm dựa vào lỗi của nhà sản xuất ở nhiều quốc gia phát triển Điều này nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng và đảm bảo an toàn cho sản phẩm trên thị trường.
Quy định này có ý nghĩa quan trọng trong việc khẳng định chính sách bảo vệ người tiêu dùng của nhà nước
Đánh giá mức độ tuân thủ trách nhiệm sản phẩm của doanh nghiệp Việt 0n: 1177
2.2.1 Đánh giá mức độ tuân thủ trách nhiệm sản phẩm của doanh nghiệp Việt Nam hiện nay
Trong những năm qua, doanh nghiệp Việt Nam đã có sự thay đổi đáng ghi nhận về trách nhiệm sản phẩm, từ việc ít quan tâm đến việc tuân thủ các chuẩn mực Tuy nhiên, nhận thức và ý thức của các doanh nghiệp và cá nhân trong việc bảo đảm quyền lợi người tiêu dùng vẫn còn hạn chế Việc coi thường quyền lợi người tiêu dùng vì lợi ích trước mắt đã dẫn đến việc sản xuất và cung cấp các sản phẩm kém chất lượng, gây nguy hiểm cho sức khỏe và tính mạng của người tiêu dùng Hành động này không chỉ vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến sự bền vững trong phát triển kinh tế, đặc biệt trong thời kỳ hội nhập Hơn nữa, doanh nghiệp còn phải đối mặt với những hệ lụy như mất uy tín, thương hiệu bị tẩy chay và các khiếu kiện tốn kém về thời gian và chi phí Trong lĩnh vực bảo hành sản phẩm, nhiều doanh nghiệp không cung cấp giấy bảo hành, không thực hiện đúng trách nhiệm bảo hành, từ chối chi phí sửa chữa hoặc không có hình thức giải quyết nào được người tiêu dùng chấp nhận.
Thủy sản Việt Nam hiện đã được xuất khẩu sang 120 quốc gia và vùng lãnh thổ, với tổng kim ngạch xuất khẩu trong năm 2017 đạt 8,3 tỷ USD.
Khi kim ngạch xuất khẩu thủy sản Việt Nam gia tăng và mở rộng sang nhiều thị trường, sự quan tâm từ các thị trường quốc tế cũng tăng cao Điều này dẫn đến những yêu cầu ngày càng khắt khe và nhiều tiêu chí kiểm tra, kiểm nghiệm hơn Gần đây, một số lô hàng thủy sản đã bị cảnh báo từ các thị trường chính như EU, Hoa Kỳ và Nhật Bản, cùng với sự nổi lên của các thị trường mới như Hàn Quốc và Australia Tuy nhiên, đáng chú ý là số lượng lô hàng bị cảnh báo đã giảm rõ rệt, từ 128 lô trong năm 2016 xuống còn 125 lô trong năm nay.
2017 Tính riêng quý I năm 2018, con số bị cảnh báo chỉ là 23 lô Nếu trên cơ sở qúy
Vào năm 2018, dự kiến có khoảng 80 lô hàng thủy sản xuất khẩu của Việt Nam bị cảnh báo vi phạm an toàn thực phẩm, ảnh hưởng tiêu cực đến uy tín sản phẩm và đời sống ngư dân Nguyên nhân bao gồm việc lạm dụng hóa chất và kháng sinh trong nuôi trồng thủy sản, tình trạng nhập lậu hóa chất không rõ nguồn gốc, quản lý và giám sát chưa chặt chẽ, cùng với việc nhiều cơ sở nuôi trồng nhỏ lẻ không đáp ứng tiêu chuẩn an toàn thực phẩm Để khắc phục tình trạng này, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị 09/CT-TTg vào ngày 04-4-2018 nhằm xử lý triệt để các vấn đề liên quan đến tồn dư hóa chất và kháng sinh trong lô hàng thủy sản.
Doanh nghiệp xuất khẩu tại Việt Nam chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của việc đảm bảo chất lượng hàng hóa trước khi xuất khẩu Họ chưa nắm rõ các yêu cầu về an toàn thực phẩm, giới hạn tối đa dư lượng thuốc bảo vệ thực vật (MRL) và danh mục thuốc được phép sử dụng tại nước nhập khẩu Đặc biệt, cần chú ý đến các loại thuốc cấm sử dụng từ quốc gia nhập khẩu Hơn nữa, các doanh nghiệp cũng chưa chủ động trong việc tìm kiếm thị trường và áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật của nước nhập khẩu để tạo ra sản phẩm chất lượng cao, phù hợp với thị hiếu của khách hàng.
2.2.2 Mức độ quan tâm của doanh nghiệp đến việc thực thi trách nhiệm san phẩm
Thực trạng vi phạm chất lượng hàng hóa và dịch vụ của doanh nghiệp Việt Nam cho thấy sự thiếu quan tâm đến trách nhiệm sản phẩm Nhiều doanh nghiệp chưa lắng nghe ý kiến người tiêu dùng và không có biện pháp xử lý kịp thời khi nhận được khiếu nại, thậm chí tìm cách thoái thác trách nhiệm Một ví dụ điển hình là vụ việc sản phẩm kém chất lượng của Công ty Tân Hiệp Phát Hầu hết doanh nghiệp chưa nhận thức rõ rằng trách nhiệm sản phẩm không chỉ là tuân thủ pháp luật mà còn liên quan đến trách nhiệm đạo đức và xã hội Việc thực hiện đúng quy định pháp luật không chỉ nâng cao uy tín mà còn bảo vệ doanh nghiệp khỏi rủi ro pháp lý Ở các nước phát triển, doanh nghiệp thường tự giác thu hồi sản phẩm khuyết tật, thể hiện ý thức trách nhiệm xã hội Gần đây, một số doanh nghiệp tại Việt Nam đã bắt đầu tuân thủ pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, như Công ty Lenovo đã thu hồi sản phẩm máy tính xách tay do lỗi kỹ thuật Tuy nhiên, ý thức tự thu hồi sản phẩm tại doanh nghiệp Việt Nam vẫn còn hạn chế, chủ yếu xảy ra ở các công ty nước ngoài.
STT Tên sản phẩm Lỗi kỹ thuật Đơn vị tiến hành
1 | Piaggio LIberty Gia cường phần|Công ty TNHH thân Ống chính Piaggio Viét Nam
2 | Honda Civic, Honda Bộ thổi khí của tai | Céng ty Honda
CR-V va Honda Accord khí Việt Nam
3 | Yamaha YZF-R3 Chi tiết giá đỡ| Công ty TNHH bình xăng và Cụm | Yamaha Motor khóa điện Việt Nam
4 | Toyota Lexus RX200t va ECU điều khién| Cong ty Toyota
Lexus RX350 đóng mở cửa sau Việt Nam
5 | Toyota Lexus NX200t phần mềm ECU] Céng ty Toyota điều khiển phanh | Việt Nam
6 | Sonata, Grandeur va Santa Fe | Truc khuyu động | Công ty Cổ phần Ô co tô Hyundai Việt
7 | ISUZU MU-X Dây điện điều | Công ty TNHH ôtô
(UCR86GGL-RLUHPH) khién hệ thông | ISUZU Việt Nam khởi động động cơ
8 | Optima, Sorento, Sportage, | Lỗi kỹ thuật liên | Công ty TNHH
K5, K7 quan tới trục | Phân phôi O to Du khuỷu động cơ lich Chu Lai
9 | FORD TRANSIT JX6582T- | Puly trục khuyu Công ty TNHH
M3 động cơ xe FORD Việt Nam
10 | Honda CIVIC 15TOP Lỗi ống nối ba Công ty Honda chạc làm mát động | Việt Nam cơ
11 | Mitsubishi Outlander Sport Ống ngoài bị ăn Công ty TNHH Ô mòn dần tô Mitsubishi Việt theo thời gian Nam (MMV)
12 | Mitsubishi PaJero Sport Ống ngoài bị ăn Công ty TNHH Ô mòn dần theo thời | tô Mitsubishi Việt gian Nam (MMV)
13 | Toyota Vios & Yaris Lỗi túi khí Công ty Toyota
14 | BMW Motorrad R-Nite-T Siết lực bu léng 6 | Công ty Cổ phần Ô đỡ của càng gắp tô Âu Châu phía sau xe
Bảng 2.2: Danh mục các sản phẩm bị thu hồi năm 2017 tại Việt Nam °
Dựa trên số liệu, hầu hết các sản phẩm bị thu hồi thuộc nhóm phương tiện vận tải, với 04 vụ việc liên quan đến xe máy trong năm 2017.
Năm 2017 ghi nhận 10 vụ việc liên quan đến ô tô và một sản phẩm tiêu dùng khác trong hoạt động thu hồi sản phẩm khuyết tật Đặc biệt, các doanh nghiệp đã chủ động liên hệ với Cục Cạnh tranh và Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng để thông báo về quá trình và kết quả thu hồi sản phẩm khuyết tật.
9 Cục Cạnh tranh và bảo vệ người tiêu dùng, Báo cáo thường niên năm 2017
Tại Quảng Ninh, công tác quản lý và giám sát chất lượng sản phẩm hiện nay chưa được chú trọng đúng mức, dẫn đến trách nhiệm và ý thức nâng cao chất lượng của nhiều doanh nghiệp và cơ sở sản xuất còn thấp Điều này ảnh hưởng đến uy tín của sản phẩm và doanh nghiệp Mặc dù sản phẩm tại Quảng Ninh có chất lượng tốt và đa dạng, nhưng vẫn thiếu các thủ tục pháp lý cần thiết Các doanh nghiệp đã cố gắng hỗ trợ nhau hoàn thiện thủ tục để đưa sản phẩm vào siêu thị, nhưng chỉ một số ít đáp ứng đủ điều kiện Hơn nữa, nguồn gốc sản phẩm từ ngoài tỉnh trong các hội chợ chưa được kiểm soát chặt chẽ Nếu không khắc phục tình trạng này, chất lượng và giá trị sản phẩm sẽ bị giảm sút Để cạnh tranh hiệu quả, các cơ quan cần hỗ trợ hoàn thiện thủ tục pháp lý và tăng cường giám sát, trong khi doanh nghiệp cũng cần chú trọng đến mẫu mã, bao bì và chất lượng sản phẩm.
Hiện nay, nhiều công ty bảo hiểm tại Việt Nam như Bảo hiểm quân đội MIC, Bảo Minh và VASS đã cung cấp dịch vụ bảo hiểm trách nhiệm sản phẩm, giúp bảo vệ doanh nghiệp trước các khuyết tật của sản phẩm có thể gây thiệt hại cho người tiêu dùng Loại hình bảo hiểm này không chỉ khẳng định chất lượng sản phẩm mà còn hỗ trợ doanh nghiệp trong việc xuất khẩu hàng hóa, vì nhiều đối tác yêu cầu phải có bảo hiểm trách nhiệm sản phẩm Tuy nhiên, tại thị trường nội địa, nhiều doanh nghiệp lại không mặn mà với loại bảo hiểm này do lo ngại tăng chi phí, làm giảm tính cạnh tranh Các mặt hàng xuất khẩu như gốm sứ, thủy sản, đồ gỗ và hàng may mặc thường xuyên phải mua bảo hiểm trách nhiệm sản phẩm, trong khi doanh nghiệp nội địa chủ yếu chỉ mua bảo hiểm cho các sản phẩm có độ rủi ro cao như bình gas, ô tô và suất ăn công nghiệp.
Nhiều doanh nghiệp Việt Nam gặp khó khăn trong việc áp dụng và thực hiện pháp luật, đặc biệt khi xuất khẩu vào thị trường các nước phát triển Họ thường rơi vào thế bị động và thua thiệt do thiếu thói quen tuân thủ pháp luật, coi nhẹ yếu tố pháp lý trong kinh doanh, và không hiểu rõ về pháp luật nước ngoài cũng như thông lệ quốc tế Bên cạnh đó, việc chưa sử dụng dịch vụ tư vấn pháp lý và thiếu kinh nghiệm trong thương thảo hợp đồng cũng là những nguyên nhân chính dẫn đến những tổn thất này.
Nhiều doanh nghiệp hiện nay chưa nhận diện đầy đủ các rủi ro và chưa chuẩn bị tốt để đối phó với môi trường kinh doanh quốc tế Việc thiếu hiểu biết về các yếu tố pháp luật nước ngoài dẫn đến quản lý rủi ro pháp lý chưa hiệu quả, khiến doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt với nguy cơ thiệt hại không cần thiết Nếu không nắm rõ các quy định về trách nhiệm sản phẩm, doanh nghiệp sẽ gặp khó khăn trong việc thâm nhập vào thị trường quốc tế, từ đó gây ra nhiều hệ lụy không mong muốn Từ đó, ý thức tự bảo vệ của người tiêu dùng liên quan đến trách nhiệm sản phẩm trở nên quan trọng hơn bao giờ hết.
Trong 6 tháng đầu năm 2018, Tổng đài đài tư vấn hỗ trợ người tiêu dùng thuộc Cục Cạnh tranh và bảo vệ người tiêu dùng (với số điện thoại miễn phí toàn quốc
1800 6838) đã ghi nhận 3.953 cuộc gọi đến, trong đó các tổng đài viên của Cục đã tiếp nhận và trả lời 2.240 cuộc gọi, chiếm 56,67%
Trong tổng số 2240 cuộc gọi được nhân viên tiếp nhận, có tới 987 cuộc gọi liên quan đến yêu cầu hỗ trợ giải quyết khiếu nại hoặc phản ánh vi phạm quyền lợi người tiêu dùng, trong khi các cuộc gọi còn lại chủ yếu tập trung vào tư vấn các lĩnh vực khác.
Tỷ lệ yêu cầu tư vấn phân loại theo hành vi
= Thu hoi sản phẩm khuyết tật = Cung cap thông tin
= Giao ket hop dong = Bao hanh
= So lrong, chat lwong, thoi gian giao hang = Khac
= Bao vé thong tin người tiên dùng
Biéu đồ 2.2: Các vụ việc yêu cầu tư van phân chia theo hành vi '°
Trong tổng số 987 yêu cầu gọi tới Cục CT&BVNTD, 17,12% phản ánh liên quan đến số lượng, chất lượng, thời gian giao hàng và thu hồi sản phẩm khuyết tật, cho thấy đây là vấn đề phổ biến nhất trong các hành vi xâm phạm quyền lợi của người tiêu dùng.
HOAN THIEN PHAP LUAT HIEN HANH VE TRACH NHIỆM
Hoàn thiện chế định về trách nhiệm sản phẩm ở Việt Nam
3.1.1 Định hướng hoàn thiện chế định trách nhiệm sản phẩm ở Việt Nam hiện nay
Cần áp dụng chế độ trách nhiệm nghiêm ngặt tại Việt Nam để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, trong bối cảnh hiện tại còn nhiều thiếu sót từ phía doanh nghiệp Chế độ này sẽ nâng cao nhận thức xã hội của doanh nghiệp về trách nhiệm, thúc đẩy họ cải thiện quản lý và kiểm soát chất lượng sản phẩm, đảm bảo an toàn cho người tiêu dùng Đồng thời, nó sẽ loại bỏ những doanh nghiệp kém năng lực và thiếu trách nhiệm, từ đó nâng cao sức cạnh tranh cho các doanh nghiệp và nền kinh tế khi tham gia vào thị trường quốc tế.
Phạm vi áp dụng trách nhiệm sản phẩm ở Việt Nam cần được quy định rõ ràng cho một số sản phẩm đặc thù trong các văn bản chuyên ngành Hiện nay, sản phẩm thương mại được chia thành hai nhóm chính: hàng hóa và dịch vụ Mặc dù bất kỳ sản phẩm nào cũng có thể gây thiệt hại cho người tiêu dùng do khuyết tật, nhưng hầu hết các quốc gia chỉ áp dụng trách nhiệm sản phẩm đối với hàng hóa Điều này phần nào do tính vô hình của dịch vụ, khiến việc xác định khuyết tật trở nên phức tạp và ảnh hưởng đến lợi ích của cả doanh nghiệp và người tiêu dùng Đối với hàng hóa, cần xem xét mở rộng phạm vi áp dụng, đặc biệt đối với các sản phẩm như điện, nông sản và bất động sản.
Khuyết tật sản phẩm tại Việt Nam hiện nay có thể được hiểu là việc sản phẩm không đáp ứng các tiêu chuẩn, quy chuẩn nhất định theo quy định của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa Khi sản phẩm không đảm bảo chất lượng theo quy định, điều này có thể gây thiệt hại cho người tiêu dùng Ngoài ra, trong trường hợp không có tiêu chuẩn cụ thể hoặc sản phẩm đã đáp ứng tiêu chuẩn nhưng vẫn gây hại, thì khuyết tật có thể được xác định là do những đặc tính của sản phẩm gây ra thiệt hại, ngay cả khi người tiêu dùng sử dụng sản phẩm đúng cách theo hướng dẫn.
Để đảm bảo sự cân bằng quyền lợi giữa tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa và người tiêu dùng, pháp luật Việt Nam cần xác định rõ các trường hợp miễn trừ trách nhiệm Điều này có thể dựa trên kinh nghiệm từ các quốc gia khác trên thế giới.
- Trường hợp người tiêu dùng có lỗi đối với thiệt hại xảy ra
- Trường hợp người tiêu dùng đã sử dụng sản phẩm quá hạn đối với sản phẩm có hạn sử dụng
Trong trường hợp doanh nghiệp chưa đưa sản phẩm ra thị trường do hàng hóa đang trong quá trình thử nghiệm và chưa được khai thác thương mại, việc sản phẩm này bị người không có thẩm quyền đưa ra thị trường là một vấn đề nghiêm trọng.
Trong trường hợp người phải chịu trách nhiệm có thể chỉ ra lỗi của chủ thể và xác định rằng lỗi đó là nguyên nhân gây ra toàn bộ hoặc một phần thiệt hại, phần miễn trừ trách nhiệm sẽ tương ứng với mức độ thiệt hại do lỗi của chủ thể gây ra.
Thời hiệu áp dụng chế định trách nhiệm sản phẩm là khoảng thời gian mà người tiêu dùng có quyền kiện nhà cung cấp theo pháp luật trách nhiệm sản phẩm Theo Bộ luật Dân sự hiện hành của Việt Nam, thời hiệu khởi kiện đòi bồi thường thiệt hại là 2 năm kể từ khi quyền lợi bị xâm phạm Tuy nhiên, việc áp dụng quy định này vẫn còn nhiều bất cập cần được chỉnh sửa.
Trách nhiệm sản phẩm tại Việt Nam đang trở thành một vấn đề mới mẻ, không chỉ đối với người tiêu dùng và nhà sản xuất mà còn cả các nhà làm luật Mặc dù đã có quy định trong các bộ luật như Bộ luật Dân sự và Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, nhưng các quy định này chủ yếu mang tính hình thức, không đủ sức răn đe thực sự Người tiêu dùng thường gặp khó khăn trong việc khiếu nại và không biết phải làm gì khi gặp vấn đề về sản phẩm Trong khi đó, các doanh nghiệp sản xuất có xu hướng phớt lờ quy định và cung cấp sản phẩm khuyết tật để tối đa hóa lợi nhuận Các cơ quan quản lý cũng gặp khó khăn trong việc xử lý các khiếu nại từ người tiêu dùng, dẫn đến tình trạng bất cập trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Luật bảo vệ người tiêu dùng có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2011, với mục tiêu thay đổi hành vi và thái độ của nhà sản xuất, buộc họ chú trọng đến vấn đề an toàn sản phẩm và bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng Tuy nhiên, giống như nhiều đạo luật khác tại Việt Nam, luật này cần có văn bản dưới luật để hướng dẫn thực thi Mặc dù luật đã có hiệu lực, việc thực thi vẫn còn nhiều câu hỏi chưa được giải đáp Hơn nữa, ngay cả khi có văn bản hướng dẫn, việc phổ biến thông tin về luật cho người tiêu dùng, nhà sản xuất và nhà phân phối vẫn là một thách thức cần được quan tâm.
Mặc dù luật bảo vệ người tiêu dùng đã có những bước tiến mới trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người tiêu dùng, nhưng vẫn chưa thể điều chỉnh toàn bộ các vấn đề liên quan đến trách nhiệm sản phẩm Phạm vi điều chỉnh của luật hiện chỉ tập trung vào trách nhiệm của các tổ chức và cá nhân kinh doanh hàng hóa, mà chưa đề cập đến trách nhiệm của các cơ quan và tổ chức cung cấp sản phẩm, dịch vụ công khác như dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ y tế, hay đào tạo tại các cơ quan công lập của nhà nước.
Nhiều người dân hiện nay gặp phải phiền phức và thiếu tôn trọng khi sử dụng các dịch vụ công cộng do nhà nước cung cấp.
Hiện nay, vẫn chưa có quy định pháp luật nào bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân khi tiếp cận các dịch vụ công kém chất lượng.
Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng được ban hành nhằm điều chỉnh trách nhiệm của tổ chức và cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Tuy nhiên, việc xử phạt các doanh nghiệp độc quyền như điện lực, nước sạch hay dầu khí gặp nhiều khó khăn Những doanh nghiệp này có thế mạnh lớn trong mối quan hệ với người tiêu dùng, thường gây sức ép buộc người tiêu dùng chấp nhận sản phẩm, dịch vụ mà không quan tâm đến sự hài lòng về chất lượng.
Mặc dù nhà nước đã ban hành nhiều luật như luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và luật điện lực, nhưng vẫn chưa đảm bảo quyền lợi chính đáng cho người dân và người tiêu dùng Các quy định hiện tại chưa đủ nghiêm khắc để răn đe các tổ chức, cơ quan độc quyền và các đơn vị cung cấp dịch vụ công, dẫn đến việc quyền lợi của người dân vẫn chưa được bảo vệ một cách hiệu quả.
Nhà nước cần khẩn trương hoàn thiện quy định về trách nhiệm sản phẩm để bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng và nâng cao ý thức của các tổ chức sản xuất, kinh doanh Đồng thời, việc hoàn thiện hệ thống quy định về tiêu chuẩn và chất lượng hàng hóa là cần thiết để đảm bảo an toàn và sự tin cậy cho người tiêu dùng.
Giải pháp tăng cường trách nhiệm sản phẩm và khuyến nghị đối với doanh
Trong bối cảnh nhiều Hiệp định thương mại tự do như TPP và Cộng đồng kinh tế ASEAN có hiệu lực, việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người tiêu dùng trở nên phức tạp hơn Ngày 15-3 năm nay, “Ngày quyền của người tiêu dùng” lần đầu tiên được tổ chức với chủ đề “Quyền được an toàn của người tiêu dùng”, nhằm khẳng định tầm quan trọng của công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và xây dựng môi trường tiêu dùng lành mạnh cho cả người tiêu dùng và các tổ chức, cá nhân kinh doanh.
Trong thời gian tới, cần tiếp tục thực hiện nghiêm túc Quyết định 02/QĐ-TTg ngày 13/01/2012 về danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu Tăng cường thông tin cho người tiêu dùng về hàng giả và hàng kém chất lượng, đồng thời giám sát các cơ sở sản xuất, kinh doanh Khuyến khích người tiêu dùng lên án hàng hóa vi phạm quyền lợi của họ và tuyên truyền thực hiện Luật Bảo vệ người tiêu dùng Các cấp ủy đảng, chính quyền và tổ chức xã hội cần cụ thể hóa trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, giám sát trách nhiệm của doanh nghiệp và cá nhân đứng đầu Người tiêu dùng nên tự bảo vệ và nâng cao nhận thức, đồng thời ủng hộ hàng Việt Nam, kiên quyết ngăn chặn và xử lý vi phạm luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
3.2.1 Nâng cao đạo đức kinh doanh và ý thức thực hiện trách nhiệm sản phẩm của doanh nghiệp
3.2.1.1 Các doanh nghiệp cần nắm vững các quy định pháp luật về trách nhiệm sản phẩm Đối với bản thân mỗi doanh nghiệp thì trong hoạt động sản xuất kinh doanh, để kinh doanh hiệu quả thì ngoài nguồn vốn, nguồn nhân lực, ý tưởng kinh doanh thì một yếu tố không thê thiếu là nằm vững luật pháp Hiện nay việc sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp Việt Nam được quy định khá cụ thể trong Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Bộ luật Dân sự, Luật Hải quan Hiểu rõ những đạo luật này làm việc sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp được tiến hành thuận lợi, tránh những hành vi bị cắm, tránh được những vụ kiện không thỏa đáng gây thiệt hại cho bản thân doanh nghiệp Hiện nay, các văn bản luật này rất dễ tiếp cận và tìm kiếm qua mạng internet, các hội thảo giới thiệu của các quốc gia phát triển hay các phòng thương mại, trung tâm nghiên cứu của Việt Nam cũng như các nước khác
Trong môi trường kinh doanh quốc tế, các nhà sản xuất cần nắm vững quy định pháp luật của nước đối tác, đặc biệt là về trách nhiệm sản phẩm, một lĩnh vực còn mới mẻ đối với người tiêu dùng và doanh nghiệp Việt Nam Để đảm bảo tuân thủ, doanh nghiệp có thể xây dựng bộ phận luật sư nội bộ chuyên trách hoặc thuê các luật sư và văn phòng tư vấn luật tại nước đối tác để nhận được tư vấn về trách nhiệm sản phẩm và hỗ trợ soạn thảo hợp đồng.
Doanh nghiệp cần tự trang bị kiến thức về pháp luật của nước nhập khẩu hàng hóa, đặc biệt là các quy định liên quan đến trách nhiệm sản phẩm, để đảm bảo thực thi đúng trách nhiệm của mình.
Để trang bị kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp, việc thành lập bộ phận luật sư nội bộ là cần thiết nhằm hỗ trợ pháp lý kịp thời Luật sư nội bộ có trách nhiệm phản hồi nhanh chóng các câu hỏi từ ban quản lý và xử lý các vấn đề pháp lý hàng ngày, bao gồm soạn thảo hợp đồng và đưa ra ý kiến về các vấn đề cụ thể Họ nắm rõ doanh nghiệp và quy trình ra quyết định, do đó các giải pháp và tư vấn của họ thường phù hợp với nhu cầu của ban quản lý Đồng thời, luật sư nội bộ cũng tìm hiểu các quy định pháp luật tại thị trường xuất khẩu, các bộ luật chuyên ngành, tiêu chuẩn kỹ thuật cho sản phẩm và yêu cầu về TNSP.
Thuê tư vấn luật là giải pháp tối ưu cho các doanh nghiệp khi khối lượng công việc pháp lý vượt quá khả năng của luật sư nội bộ Việc lựa chọn luật sư bên ngoài không chỉ nhằm tiết kiệm chi phí mà còn để đảm bảo chất lượng dịch vụ pháp lý chuyên nghiệp Để đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp, luật sư cần có hiểu biết sâu sắc về hoạt động của doanh nghiệp cùng với kinh nghiệm và kiến thức pháp lý phù hợp.
Các doanh nghiệp xuất khẩu hàng hóa sang Mỹ cần nắm vững bộ tiêu chuẩn của luật hiện đại hóa an toàn vệ sinh thực phẩm (FSMA) để giảm thiểu rủi ro và tránh việc hàng hóa bị trả về Việc không tuân thủ các yêu cầu mới có thể dẫn đến những rắc rối nghiêm trọng với các cơ quan chức năng.
Các doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu thực phẩm và đồ uống vào thị trường Mỹ cần lưu ý rằng, theo quy định của FSMA, họ phải đăng ký lại cơ sở sản xuất và người đại diện tại Mỹ với Cục Quản lý thực phẩm và dược phẩm Mỹ (FDA) mỗi hai năm một lần vào các năm chẵn Việc không tuân thủ quy định này có thể dẫn đến việc bị phạt nặng và cấm xuất khẩu sang thị trường Mỹ.
Trước thời gian cho phép đăng ký lại, Việt Nam có 1.485 cơ sở sản xuất được FDA cấp mã số kinh doanh hợp lệ, nhưng hiện nay con số này chỉ còn 806 Điều này có nghĩa là 679 cơ sở sản xuất tại Việt Nam đã bị hủy mã số kinh doanh do không thực hiện đăng ký lại hoặc đăng ký lại không đúng thủ tục hiện hành, vốn đã có nhiều thay đổi so với trước đây.
Các cơ sở sản xuất tại Việt Nam nếu không có mã số kinh doanh hợp lệ với FDA sẽ gặp rủi ro lớn khi xuất hàng vào Mỹ Hàng hóa có thể bị từ chối giao nhận, hoặc tàu chở hàng không được phép cập cảng Việc tiếp tục giao hàng mà không có mã số kinh doanh hợp lệ sẽ bị xem là vi phạm pháp luật, có thể dẫn đến xử lý hình sự hoặc bị phạt nặng theo các quy định của Mỹ về thực phẩm, thuốc và mỹ phẩm.
Các công ty xuất nhập khẩu thực phẩm và đồ uống cho người và động vật vào thị trường Mỹ cần kiểm tra tính hợp lệ của mã số kinh doanh với FDA Nếu mã số đã bị hủy, họ phải thực hiện các thủ tục đăng ký lại cơ sở sản xuất và người đại diện tại Mỹ để nhận mã số kinh doanh hợp lệ mới Tất cả các công việc này cần hoàn tất trước khi xuất hàng vào Mỹ.
3.2.1.2 Thực hiện tốt công tác quản trị chất lượng
Các doanh nghiệp cần có kiến thức vững về pháp luật trách nhiệm sản phẩm để giảm thiểu khuyết tật sản phẩm và tránh các vụ bồi thường không hợp lý Mặc dù điều này giúp giải quyết tranh chấp trong thương mại quốc tế, nhưng không thể ngăn chặn hoàn toàn các tranh chấp xảy ra Để đảm bảo an toàn cho người tiêu dùng và tránh thiệt hại dẫn đến yêu cầu bồi thường, các nhà sản xuất phải cam kết rằng sản phẩm của họ không có khuyết tật, hoặc nếu có, khuyết tật đó không gây hại cho người tiêu dùng.
Thị trường các quốc gia phát triển yêu cầu cao về an toàn sản phẩm đối với sức khỏe và tài sản người tiêu dùng Theo quy định về trách nhiệm sản phẩm, nhà sản xuất phải bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng ngay cả khi không có lỗi Do đó, các nhà sản xuất và xuất khẩu Việt Nam cần chú trọng đến chất lượng sản phẩm từ khâu sản xuất đến phân phối Họ cũng cần đưa ra cảnh báo thích hợp cho người sử dụng nếu sản phẩm có khuyết tật hoặc chứa nguy hiểm tiềm ẩn.
Trong quản trị kinh doanh hiện đại, quản lý chất lượng là một phần thiết yếu trong quá trình sản xuất, giúp kiểm soát chất lượng sản phẩm Không chỉ là kiểm tra và loại bỏ sản phẩm lỗi, mà chất lượng được tạo ra từ chính quy trình sản xuất, giúp loại bỏ nguyên nhân khuyết tật Để quản lý chất lượng hiệu quả, cần đảm bảo chất lượng ở tất cả các giai đoạn, từ thiết kế, sản xuất đến phân phối Tất cả nguyên vật liệu, sản phẩm đầu vào và đầu ra, cũng như quy trình quản lý và mọi thành viên trong tổ chức cần được điều chỉnh để phù hợp Đảm bảo chất lượng phải trở thành nhiệm vụ chính, được thực hiện thường xuyên và có kế hoạch từ cấp lãnh đạo.