TÊN GÓI THẦU: THI CÔNG XÂY DỰNG ĐẬP PHỤ, HẦM THÔNG HỒ, HẦM DẪN NƯỚC VÀ HẦM ÁP LỰC MÃ HIỆU GÓI THẦU: XL02 CHỦ ĐẦU TƯBÊN MỜI THẦU: CÔNG TY CỔ PHẦN THỦY ĐIỆN NẬM KHÓA 12 MÔ TẢ TÓM TẮT 4 TỪ NGỮ VIẾT TẮT 5 PHẦN 1. THỦ TỤC ĐẤU THẦU 6 CHƯƠNG I. CHỈ DẪN NHÀ THẦU 6 CHƯƠNG II. BẢNG DỮ LIỆU ĐẤU THẦU 33 CHƯƠNG III. TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ HSDT 36 CHƯƠNG IV. BIỂU MẪU DỰ THẦU 50 PHẦN 2. YÊU CẦU VỀ XÂY LẮP 94 CHƯƠNG V. YÊU CẦU VỀ XÂY LẮP 94 PHẦN 3. ĐIỀU KIỆN HỢP ĐỒNG VÀ BIỂU MẪU HỢP ĐỒNG 153 CHƯƠNG VI. ĐIỀU KIỆN CHUNG CỦA HỢP ĐỒNG 153 CHƯƠNG VII. ĐIỀU KIỆN CỤ THỂ CỦA HỢP ĐỒNG 169 CHƯƠNG VIII. BIỂU MẪU HỢP ĐỒNG 174
BẢNG DỮ LIỆU ĐẤU THẦU
Chương này quy định cụ thể các nội dung của Chương I
Chương III Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu
Chương này bao gồm các tiêu chí đểđánh giá hồ sơ dự thầu và đánh giá về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu để thực hiện gói thầu
Chương IV Biểu mẫu dự thầu
Chương này bao gồm các biểu mẫu mà nhà thầu sẽ phải hoàn chỉnh để thành một phần nội dung của hồ sơ dự thầu
PHẦN 2 YÊU CẦU VỀ XÂY LẮP
Chương V Yêu cầu về xây lắp
Chương này trình bày thông tin về thông số kỹ thuật và bản vẽ liên quan đến công trình đang đấu thầu, cùng với các thông tin bổ sung cần thiết Ngoài ra, nó cũng đề cập đến các yêu cầu về nhân sự và thiết bị cần thiết để thực hiện gói thầu một cách hiệu quả.
PHẦN 3 ĐIỀU KIỆN HỢP ĐỒNG VÀ BIỂU MẪU HỢP ĐỒNG
Chương VI Điều kiện chung của hợp đồng
Chương này gồm các điều khoản chung được áp dụng cho tất cả các hợp đồng của các gói thầu khác nhau
Chương VII Điều kiện cụ thể của hợp đồng
Chương này trình bày dữ liệu hợp đồng và các điều kiện cụ thể, bao gồm điều khoản riêng cho từng hợp đồng Điều kiện cụ thể này nhằm mục đích sửa đổi, bổ sung mà không làm thay đổi Điều kiện chung của Hợp đồng.
Chương VIII Biểu mẫu hợp đồng
Chương này bao gồm các biểu mẫu cần hoàn chỉnh để trở thành phần cấu thành của hợp đồng Các mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng (Thư bảo lãnh) và bảo lãnh tiền tạm ứng (nếu có yêu cầu) phải được nhà thầu trúng thầu hoàn tất trước khi hợp đồng có hiệu lực.
CDNT Chỉ dẫn nhà thầu
BDL Bảng dữ liệu đấu thầu
HSMT Hồ sơ mời thầu
HSDT Hồ sơ dự thầu, bao gồm hồ sơđề xuất về kỹ thuật và hồ sơđề xuất về tài chính
HSĐXKT Hồ sơđề xuất về kỹ thuật
HSĐXTC Hồ sơđề xuất về tài chính ĐKC Điều kiện chung của hợp đồng ĐKCT Điều kiện cụ thể của hợp đồng
EUR đồng tiền chung Châu Âu
CHƯƠNG I CHỈ DẪN NHÀ THẦU
Bên mời thầu đã phát hành bộ Hồ sơ mời thầu (HSMT) nhằm lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu xây lắp được chi tiết trong Phần 2 - Yêu cầu về xây lắp.
1.2 Tên gói thầu; số hiệu gói thầu quy định tại BDL
1.3 Thời gian thực hiện hợp đồng quy định tại BDL
2 Nguồn vốn Nguồn vốn (hoặc phương thức thu xếp vốn) để sử dụng cho gói thầu được quy định tại BDL
1 Đưa, nhận, môi giới hối lộ
2 Lợi dụng chức vụ quyền hạn để can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động đấu thầu
Thông thầu bao gồm các hành vi như sau: Thỏa thuận rút lui khỏi việc dự thầu hoặc rút đơn dự thầu đã nộp để một hoặc nhiều bên tham gia có thể thắng thầu; Thỏa thuận để một hoặc nhiều bên chuẩn bị hồ sơ dự thầu cho các bên tham gia, nhằm đảm bảo một bên thắng thầu; và thỏa thuận từ chối cung cấp hàng hóa, không ký hợp đồng thầu phụ hoặc thực hiện các hình thức gây khó khăn khác cho các bên không tham gia thỏa thuận.
Gian lận trong đấu thầu bao gồm các hành vi như: a) Cố ý trình bày sai hoặc làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu để thu lợi ích tài chính hoặc trốn tránh nghĩa vụ; b) Cá nhân đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) cố ý báo cáo sai hoặc cung cấp thông tin không trung thực, dẫn đến sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu; c) Nhà thầu cung cấp thông tin không trung thực trong HSDT, gây ảnh hưởng đến kết quả lựa chọn nhà thầu.
Cản trở trong quá trình điều tra bao gồm các hành vi như hủy hoại, lừa dối, thay đổi, che giấu chứng cứ hoặc báo cáo sai sự thật Ngoài ra, việc đe dọa, quấy rối hoặc gợi ý đối với bất kỳ bên nào nhằm ngăn chặn việc làm rõ hành vi đưa, nhận, môi giới hối lộ, gian lận hoặc thông đồng cũng được coi là cản trở Các hành vi này còn bao gồm việc cản trở nhà thầu và cơ quan có thẩm quyền trong các hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra và kiểm toán.
Để đảm bảo công bằng và minh bạch trong đấu thầu, cần tránh các hành vi như: tham gia thầu với tư cách nhà thầu đối với gói thầu do mình làm Bên mời thầu; đồng thời lập và thẩm định hồ sơ mời thầu cho cùng một gói thầu; tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu và thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu cho cùng một gói thầu; cá nhân thuộc Bên mời thầu tham gia quá trình lựa chọn nhà thầu với liên quan đến người thân; nhà thầu tham gia thầu gói thầu xây lắp mà mình đã cung cấp dịch vụ tư vấn; tham gia thầu gói thuộc dự án của cơ quan nơi mình đã công tác trong 12 tháng qua; áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu không đúng quy định; yêu cầu cụ thể về nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa trong hồ sơ mời thầu; và chia dự án thành các gói thầu trái quy định nhằm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.
Theo quy định của Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, việc tiết lộ và tiếp nhận tài liệu liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu được thực hiện với một số ngoại lệ Cụ thể, thông tin về nội dung hồ sơ mời thầu (HSMT) trước khi phát hành và nội dung hồ sơ dự thầu (HSDT), sổ tay ghi chép, biên bản cuộc họp xét thầu, cũng như các ý kiến nhận xét và đánh giá đối với từng HSDT cần được công khai Tuy nhiên, có những trường hợp cụ thể theo các điều khoản đã nêu mà không yêu cầu tiết lộ thông tin này.
Trong quá trình lựa chọn nhà thầu, các bước quan trọng bao gồm: a) công bố kết quả lựa chọn nhà thầu; b) yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu (HSDT) từ Bên mời thầu và phản hồi của nhà thầu trong quá trình đánh giá HSDT trước khi công khai kết quả; c) báo cáo từ Bên mời thầu, tổ chuyên gia, thẩm định, nhà thầu tư vấn và cơ quan chuyên môn liên quan; d) công bố kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định; e) các tài liệu liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu được bảo mật theo quy định pháp luật.
Chuyển nhượng thầu bao gồm các hành vi như sau: Nhà thầu có thể chuyển nhượng cho nhà thầu khác phần công việc thuộc gói thầu có giá trị từ 10% trở lên hoặc dưới 10% nhưng trên 50 tỷ đồng, sau khi đã trừ phần công việc thuộc trách nhiệm của nhà thầu phụ, tính trên giá hợp đồng đã ký Chủ đầu tư và tư vấn giám sát cần chấp thuận việc chuyển nhượng này, ngoại trừ phần công việc thuộc trách nhiệm của nhà thầu phụ đã được kê khai trong hợp đồng.
9 Tổ chức lựa chọn nhà thầu khi nguồn vốn cho gói thầu chưa được xác định dẫn tới tình trạng nợđọng vốn của nhà thầu
4 Tư cách hợp lệ của nhà thầu và tính hợp lệ của vật tư, thiết bị, dịch vụ liên quan
Nhà thầu cần đáp ứng các điều kiện hợp lệ theo quy định tại BDL, bao gồm: có giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc tài liệu tương đương do cơ quan có thẩm quyền cấp; thực hiện hạch toán tài chính độc lập; không trong quá trình giải thể hoặc bị kết luận phá sản; đảm bảo tính cạnh tranh trong đấu thầu; không bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu theo quy định pháp luật; và đã đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Tính hợp lệ của vật tư, thiết bị và các dịch vụ liên quan là yếu tố quan trọng trong hợp đồng Tất cả vật tư, thiết bị và dịch vụ phải có xuất xứ rõ ràng và hợp pháp, với thông tin về ký hiệu, mã hiệu và nhãn mác được nêu rõ Nhà thầu cần cung cấp bằng chứng về xuất xứ và tính hợp lệ của dịch vụ khi được bên mời thầu yêu cầu Xuất xứ được hiểu là nơi sản xuất hoặc nơi thực hiện công đoạn chế biến cơ bản cuối cùng Các tài liệu chứng minh có thể bao gồm chứng nhận xuất xứ, chứng nhận chất lượng, vận đơn và tài liệu kỹ thuật liên quan đến vật tư, thiết bị cũng như tài liệu chứng minh tính hợp lệ của dịch vụ cung cấp cho gói thầu.
HSMT bao gồm các phần 1, 2, 3, 4 và tài liệu sửa đổi, bổ sung theo quy định tại Mục 7 CDNT (nếu có), với các nội dung cụ thể như sau:
Phần 1 Thủ tục đấu thầu:
- Chương I Chỉ dẫn nhà thầu;
- Chương II Bảng dữ liệu đấu thầu;
- Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT;
- Chương IV Biểu mẫu dự thầu
Phần 2 Yêu cầu về xây lắp:
- Chương V Yêu cầu về xây lắp
Phần 3 Điều kiện hợp đồng và Biểu mẫu hợp đồng:
- Chương VI Điều kiện chung của hợp đồng;
- Chương VII Điều kiện cụ thể của hợp đồng;
- Chương VIII Biểu mẫu hợp đồng
5.2 Thư mời thầu/thông báo mời thầu do Bên mời thầu phát hành hoặc cung cấp không phải là một phần của HSMT
Bên mời thầu không chịu trách nhiệm về tính chính xác và đầy đủ của Hồ sơ mời thầu (HSMT), tài liệu giải thích, biên bản hội nghị tiền đấu thầu (nếu có) hoặc các tài liệu sửa đổi HSMT theo quy định tại Mục 7 CDNT.
BIỂU MẪU DỰ THẦU
Chương này bao gồm các biểu mẫu mà nhà thầu sẽ phải hoàn chỉnh để thành một phần nội dung của hồ sơ dự thầu
PHẦN 2 YÊU CẦU VỀ XÂY LẮP
Chương V Yêu cầu về xây lắp
Chương này cung cấp thông tin chi tiết về thông số kỹ thuật, bản vẽ và các thông tin bổ sung liên quan đến công trình đang được đấu thầu Ngoài ra, còn nêu rõ các yêu cầu về nhân sự và thiết bị cần thiết để thực hiện gói thầu một cách hiệu quả.
PHẦN 3 ĐIỀU KIỆN HỢP ĐỒNG VÀ BIỂU MẪU HỢP ĐỒNG
ĐIỀU KIỆN CHUNG CỦA HỢP ĐỒNG
Chương này gồm các điều khoản chung được áp dụng cho tất cả các hợp đồng của các gói thầu khác nhau.
ĐIỀU KIỆN CỤ THỂ CỦA HỢP ĐỒNG
Chương này trình bày dữ liệu hợp đồng cùng với các điều kiện cụ thể, bao gồm các điều khoản chi tiết cho từng hợp đồng Các điều kiện cụ thể này được thiết lập để sửa đổi và bổ sung, nhưng không được phép thay thế các điều kiện chung của hợp đồng.
BIỂU MẪU HỢP ĐỒNG
Chương này bao gồm các biểu mẫu cần hoàn thiện để trở thành một phần của hợp đồng Nhà thầu trúng thầu phải hoàn tất các mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng (Thư bảo lãnh) và bảo lãnh tiền tạm ứng (nếu có yêu cầu) trước khi hợp đồng có hiệu lực.
CDNT Chỉ dẫn nhà thầu
BDL Bảng dữ liệu đấu thầu
HSMT Hồ sơ mời thầu
HSDT Hồ sơ dự thầu, bao gồm hồ sơđề xuất về kỹ thuật và hồ sơđề xuất về tài chính
HSĐXKT Hồ sơđề xuất về kỹ thuật
HSĐXTC Hồ sơđề xuất về tài chính ĐKC Điều kiện chung của hợp đồng ĐKCT Điều kiện cụ thể của hợp đồng
EUR đồng tiền chung Châu Âu
CHƯƠNG I CHỈ DẪN NHÀ THẦU
Bên mời thầu đã phát hành bộ Hồ sơ mời thầu (HSMT) này nhằm lựa chọn nhà thầu cho gói thầu xây lắp được trình bày chi tiết trong Phần 2 - Yêu cầu về xây lắp.
1.2 Tên gói thầu; số hiệu gói thầu quy định tại BDL
1.3 Thời gian thực hiện hợp đồng quy định tại BDL
2 Nguồn vốn Nguồn vốn (hoặc phương thức thu xếp vốn) để sử dụng cho gói thầu được quy định tại BDL
1 Đưa, nhận, môi giới hối lộ
2 Lợi dụng chức vụ quyền hạn để can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động đấu thầu
Thông thầu bao gồm các hành vi như sau: Thỏa thuận rút khỏi việc dự thầu hoặc rút đơn dự thầu đã nộp để một hoặc nhiều bên tham gia thỏa thuận thắng thầu; Thỏa thuận giữa các bên để chuẩn bị hồ sơ dự thầu (HSDT) cho bên tham gia nhằm đảm bảo một bên thắng thầu; và Thỏa thuận từ chối cung cấp hàng hóa, không ký hợp đồng thầu phụ hoặc thực hiện các hình thức gây khó khăn khác cho các bên không tham gia thỏa thuận.
Gian lận trong đấu thầu bao gồm các hành vi như: a) Cố ý trình bày sai hoặc làm sai lệch thông tin, hồ sơ để thu lợi ích tài chính hoặc trốn tránh nghĩa vụ; b) Cá nhân đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) cố ý báo cáo sai hoặc cung cấp thông tin không trung thực, ảnh hưởng đến kết quả lựa chọn nhà thầu; c) Nhà thầu cung cấp thông tin không trung thực trong HSDT, dẫn đến sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu.
Cản trở trong quá trình điều tra bao gồm các hành vi như hủy hoại, lừa dối, thay đổi, che giấu chứng cứ hoặc báo cáo sai sự thật Ngoài ra, việc đe dọa, quấy rối hoặc gợi ý đối với bất kỳ bên nào nhằm ngăn chặn việc làm rõ hành vi đưa, nhận, môi giới hối lộ, gian lận hoặc thông đồng với các cơ quan chức năng cũng được coi là cản trở Các hành vi này không chỉ ảnh hưởng đến nhà thầu mà còn gây khó khăn cho các cơ quan có thẩm quyền trong việc giám sát, kiểm tra, thanh tra và kiểm toán.
Không bảo đảm công bằng, minh bạch trong đấu thầu bao gồm các hành vi như: tham dự thầu khi là nhà thầu của gói thầu do mình làm Bên mời thầu; tham gia lập và thẩm định HSMT cho cùng một gói thầu; đánh giá HSDT và thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu đồng thời; cá nhân thuộc Bên mời thầu tham gia quá trình lựa chọn nhà thầu liên quan đến người thân; nhà thầu tham dự gói thầu xây lắp khi đã cung cấp dịch vụ tư vấn trước đó; tham gia thầu gói thuộc dự án của cơ quan nơi mình đã công tác trong 12 tháng qua; áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu không đúng quy định; yêu cầu cụ thể về nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa trong HSMT; và chia dự án thành các gói thầu trái quy định nhằm chỉ định thầu hoặc hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.
Theo quy định của Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, việc tiết lộ và tiếp nhận tài liệu, thông tin liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu là cần thiết, trừ những trường hợp cụ thể được quy định tại các điểm b khoản 7 Điều 73, khoản 12 Điều 74, điểm i khoản 1 Điều 75, khoản 7 Điều 76, khoản 7 Điều 78 và điểm d khoản 2 Điều 92 Nội dung hồ sơ mời thầu (HSMT) cần được công khai trước thời điểm phát hành, trong khi đó, nội dung hồ sơ dự thầu (HSDT), sổ tay ghi chép, biên bản cuộc họp xét thầu và các ý kiến nhận xét, đánh giá đối với từng HSDT cũng phải được xem xét kỹ lưỡng trước khi công bố.
Khi công khai kết quả lựa chọn nhà thầu, cần thực hiện các bước sau: (1) Khai báo kết quả lựa chọn nhà thầu; (2) Làm rõ nội dung yêu cầu HSDT của Bên mời thầu và phản hồi của nhà thầu trong quá trình đánh giá HSDT; (3) Chuẩn bị báo cáo từ Bên mời thầu, tổ chuyên gia, và các cơ quan chuyên môn liên quan; (4) Đảm bảo kết quả lựa chọn nhà thầu được công khai theo quy định; (5) Bảo mật các tài liệu khác trong quá trình lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật.
Chuyển nhượng thầu bao gồm các hành vi sau: Nhà thầu có thể chuyển nhượng phần công việc thuộc gói thầu cho nhà thầu khác nếu giá trị công việc đó từ 10% trở lên hoặc dưới 10% nhưng trên 50 tỷ đồng, sau khi đã trừ phần công việc thuộc trách nhiệm của nhà thầu phụ Để thực hiện việc này, chủ đầu tư và tư vấn giám sát cần chấp thuận cho nhà thầu chuyển nhượng công việc thuộc trách nhiệm của mình, ngoại trừ phần công việc của nhà thầu phụ đã được kê khai trong hợp đồng.
9 Tổ chức lựa chọn nhà thầu khi nguồn vốn cho gói thầu chưa được xác định dẫn tới tình trạng nợđọng vốn của nhà thầu
4 Tư cách hợp lệ của nhà thầu và tính hợp lệ của vật tư, thiết bị, dịch vụ liên quan
Nhà thầu cần có tư cách hợp lệ để tham gia đấu thầu, bao gồm việc đáp ứng các điều kiện doanh nghiệp theo quy định tại BDL, có giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc tài liệu tương đương do cơ quan có thẩm quyền cấp Họ phải hạch toán tài chính độc lập, không trong quá trình giải thể, không bị kết luận phá sản hoặc nợ không có khả năng chi trả Ngoài ra, nhà thầu phải đảm bảo cạnh tranh trong đấu thầu, không bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu theo quy định pháp luật, và đã đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Tính hợp lệ của vật tư, thiết bị và các dịch vụ liên quan là rất quan trọng trong hợp đồng Tất cả vật tư, thiết bị và dịch vụ phải có xuất xứ rõ ràng và hợp pháp, với ký hiệu, mã hiệu, nhãn mác được nêu rõ Nhà thầu cần cung cấp bằng chứng về xuất xứ và tính hợp lệ của dịch vụ khi được yêu cầu Xuất xứ được hiểu là nơi sản xuất hoặc nơi thực hiện công đoạn chế biến cuối cùng của vật tư, thiết bị Các tài liệu chứng minh bao gồm chứng nhận xuất xứ, chứng nhận chất lượng, vận đơn và tài liệu kỹ thuật liên quan.
HSMT bao gồm các phần 1, 2, 3, 4 và tài liệu sửa đổi, bổ sung theo quy định tại Mục 7 CDNT (nếu có), trong đó chứa đựng các nội dung cụ thể như sau.
Phần 1 Thủ tục đấu thầu:
- Chương I Chỉ dẫn nhà thầu;
- Chương II Bảng dữ liệu đấu thầu;
- Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT;
- Chương IV Biểu mẫu dự thầu
Phần 2 Yêu cầu về xây lắp:
- Chương V Yêu cầu về xây lắp
Phần 3 Điều kiện hợp đồng và Biểu mẫu hợp đồng:
- Chương VI Điều kiện chung của hợp đồng;
- Chương VII Điều kiện cụ thể của hợp đồng;
- Chương VIII Biểu mẫu hợp đồng
5.2 Thư mời thầu/thông báo mời thầu do Bên mời thầu phát hành hoặc cung cấp không phải là một phần của HSMT
Bên mời thầu không chịu trách nhiệm về độ chính xác và tính đầy đủ của Hồ sơ mời thầu (HSMT), tài liệu giải thích, biên bản hội nghị tiền đấu thầu (nếu có) hoặc các tài liệu sửa đổi HSMT theo quy định tại Mục 7 CDNT.
Trong trường hợp có mâu thuẫn giữa các tài liệu mà nhà thầu nhận được, tài liệu do Bên mời thầu phát hành sẽ được coi là có giá trị quyết định Điều này nhấn mạnh rằng Bên mời thầu không cung cấp 10 thông tin quan trọng, và các tài liệu nhận được từ nhà thầu cần phải tuân thủ theo hướng dẫn và nội dung của Bên mời thầu.
Nhà thầu cần nghiên cứu kỹ lưỡng tất cả thông tin chỉ dẫn, biểu mẫu và yêu cầu liên quan đến xây lắp, tài chính và các yêu cầu khác trong Hồ sơ mời thầu (HSMT) để chuẩn bị Hồ sơ dự thầu (HSDT) đầy đủ, bao gồm tất cả tài liệu cần thiết theo yêu cầu đã nêu trong HSMT.
HSMT, khảo sát hiện trường, hội nghị tiền đấu thầu