MÔ TẢ TÓM TẮT 4 TỪ NGỮ VIẾT TẮT 5 PHẦN 1. THỦ TỤC ĐẤU THẦU 6 CHƯƠNG I. CHỈ DẪN NHÀ THẦU 6 CHƯƠNG II. BẢNG DỮ LIỆU ĐẤU THẦU 33 CHƯƠNG III. TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ HSDT 36 CHƯƠNG IV. BIỂU MẪU DỰ THẦU 50 PHẦN 2. YÊU CẦU VỀ XÂY LẮP 89 CHƯƠNG V. YÊU CẦU VỀ XÂY LẮP 89 PHẦN 3. ĐIỀU KIỆN HỢP ĐỒNG VÀ BIỂU MẪU HỢP ĐỒNG 144 CHƯƠNG VI. ĐIỀU KIỆN CHUNG CỦA HỢP ĐỒNG 151 CHƯƠNG VII. ĐIỀU KIỆN CỤ THỂ CỦA HỢP ĐỒNG 167 CHƯƠNG VIII. BIỂU MẪU HỢP ĐỒNG 172
BẢNG DỮ LIỆU ĐẤU THẦU
Chương này quy định cụ thể các nội dung của Chương I
Chương III Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu
Chương này bao gồm các tiêu chí đểđánh giá hồ sơ dự thầu và đánh giá về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu để thực hiện gói thầu
Chương IV Biểu mẫu dự thầu
Chương này bao gồm các biểu mẫu mà nhà thầu sẽ phải hoàn chỉnh để thành một phần nội dung của hồ sơ dự thầu
PHẦN 2 YÊU CẦU VỀ XÂY LẮP
Chương V Yêu cầu về xây lắp
Chương này trình bày thông tin về thông số kỹ thuật, bản vẽ, và các thông tin bổ sung liên quan đến công trình đang đấu thầu, cùng với các yêu cầu về nhân sự và thiết bị cần thiết để thực hiện gói thầu.
PHẦN 3 ĐIỀU KIỆN HỢP ĐỒNG VÀ BIỂU MẪU HỢP ĐỒNG
Chương VI Điều kiện chung của hợp đồng
Chương này gồm các điều khoản chung được áp dụng cho tất cả các hợp đồng của các gói thầu khác nhau
Chương VII Điều kiện cụ thể của hợp đồng
Chương này trình bày dữ liệu hợp đồng và các điều kiện cụ thể, bao gồm các điều khoản riêng biệt cho từng hợp đồng Những điều kiện cụ thể này nhằm mục đích sửa đổi, bổ sung mà không làm thay đổi Điều kiện chung của Hợp đồng.
Chương VIII Biểu mẫu hợp đồng
Chương này trình bày các biểu mẫu cần thiết để hoàn thiện hợp đồng, bao gồm Thư bảo lãnh thực hiện hợp đồng và Bảo lãnh tiền tạm ứng (nếu có yêu cầu) Các mẫu này phải được nhà thầu trúng thầu hoàn chỉnh trước khi hợp đồng chính thức có hiệu lực.
CDNT Chỉ dẫn nhà thầu
BDL Bảng dữ liệu đấu thầu
HSMT Hồ sơ mời thầu
HSDT Hồ sơ dự thầu, bao gồm hồ sơđề xuất về kỹ thuật và hồ sơđề xuất về tài chính
HSĐXKT Hồ sơđề xuất về kỹ thuật
HSĐXTC Hồ sơđề xuất về tài chính ĐKC Điều kiện chung của hợp đồng ĐKCT Điều kiện cụ thể của hợp đồng
EUR đồng tiền chung Châu Âu
CHƯƠNG I CHỈ DẪN NHÀ THẦU
Bên mời thầu đã phát hành bộ Hồ sơ mời thầu (HSMT) nhằm lựa chọn nhà thầu cho gói thầu xây lắp được nêu rõ trong Phần 2 - Yêu cầu về xây lắp.
1.2 Tên gói thầu; số hiệu gói thầu quy định tại BDL
1.3 Thời gian thực hiện hợp đồng quy định tại BDL
2 Nguồn vốn Nguồn vốn (hoặc phương thức thu xếp vốn) để sử dụng cho gói thầu được quy định tại BDL
1 Đưa, nhận, môi giới hối lộ
2 Lợi dụng chức vụ quyền hạn để can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động đấu thầu
Thông thầu bao gồm các hành vi như thỏa thuận rút khỏi việc dự thầu hoặc rút đơn dự thầu để một bên thắng thầu; thỏa thuận cho một hoặc nhiều bên chuẩn bị hồ sơ dự thầu (HSDT) nhằm giúp một bên thắng thầu; và thỏa thuận từ chối cung cấp hàng hóa, không ký hợp đồng thầu phụ hoặc các hình thức gây khó khăn khác cho các bên không tham gia thỏa thuận.
Gian lận trong đấu thầu bao gồm các hành vi như: a) Trình bày sai hoặc làm sai lệch thông tin, hồ sơ nhằm thu lợi ích tài chính hoặc trốn tránh nghĩa vụ; b) Cá nhân đánh giá hồ sơ dự thầu cố ý báo cáo sai hoặc cung cấp thông tin không trung thực, làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu; c) Nhà thầu cung cấp thông tin không trung thực trong hồ sơ dự thầu, dẫn đến sai lệch trong kết quả lựa chọn nhà thầu.
Cản trở trong quá trình điều tra bao gồm các hành vi như hủy hoại, lừa dối, thay đổi hoặc che giấu chứng cứ và báo cáo sai sự thật Ngoài ra, việc đe dọa, quấy rối hoặc gợi ý đối với bất kỳ bên nào nhằm ngăn chặn việc làm rõ hành vi đưa, nhận, môi giới hối lộ, gian lận hoặc thông đồng cũng được coi là cản trở Các hành vi này không chỉ ảnh hưởng đến nhà thầu mà còn đối với các cơ quan có thẩm quyền về giám sát, kiểm tra, thanh tra và kiểm toán.
Không bảo đảm công bằng, minh bạch trong quá trình đấu thầu có thể xảy ra qua nhiều hành vi, bao gồm: tham dự thầu với tư cách nhà thầu khi là Bên mời thầu hoặc Chủ đầu tư; cùng lúc lập và thẩm định hồ sơ mời thầu (HSMT) cho một gói thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) và thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu cho cùng một gói thầu; cá nhân thuộc Bên mời thầu, Chủ đầu tư tham gia trực tiếp vào quá trình lựa chọn nhà thầu liên quan đến người thân; nhà thầu tham gia thầu gói thầu xây lắp mà mình đã cung cấp dịch vụ tư vấn; tham dự thầu gói thuộc dự án tại cơ quan mình đã làm việc trong vòng 12 tháng sau khi thôi việc; áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu không đúng quy định; yêu cầu cụ thể về nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa trong HSMT; và chia nhỏ dự án hoặc dự toán mua sắm nhằm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu khác.
Theo quy định của Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, việc tiết lộ và tiếp nhận tài liệu liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu được quy định cụ thể Cụ thể, nội dung hồ sơ mời thầu (HSMT) cần được công khai trước thời điểm phát hành, đồng thời các thông tin như hồ sơ dự thầu (HSDT), sổ tay ghi chép, biên bản cuộc họp xét thầu, và các ý kiến đánh giá từng HSDT cũng phải được công khai trước khi công bố kết quả Tuy nhiên, có một số trường hợp ngoại lệ được quy định tại các điều khoản cụ thể trong luật.
Kết quả lựa chọn nhà thầu bao gồm các yếu tố quan trọng như nội dung yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu (HSDT) từ Bên mời thầu và phản hồi của nhà thầu trong quá trình đánh giá HSDT Ngoài ra, các báo cáo từ Bên mời thầu, tổ chuyên gia, thẩm định viên, nhà thầu tư vấn và cơ quan chuyên môn liên quan cũng cần được xem xét trước khi công khai kết quả Kết quả lựa chọn nhà thầu sẽ được công bố theo quy định pháp luật, cùng với các tài liệu khác trong quá trình lựa chọn nhà thầu được bảo mật theo quy định hiện hành.
Chuyển nhượng thầu bao gồm các hành vi như sau: Nhà thầu có thể chuyển nhượng phần công việc thuộc gói thầu cho nhà thầu khác nếu giá trị phần công việc đó từ 10% trở lên hoặc dưới 10% nhưng trên 50 tỷ đồng, tính trên giá hợp đồng đã ký kết (sau khi trừ phần công việc của nhà thầu phụ) Để thực hiện việc này, chủ đầu tư và tư vấn giám sát cần chấp thuận cho nhà thầu chuyển nhượng công việc thuộc trách nhiệm của mình, ngoại trừ phần công việc của nhà thầu phụ đã được kê khai trong hợp đồng.
9 Tổ chức lựa chọn nhà thầu khi nguồn vốn cho gói thầu chưa được xác định dẫn tới tình trạng nợđọng vốn của nhà thầu
4 Tư cách hợp lệ của nhà thầu và tính hợp lệ của vật tư, thiết bị, dịch vụ liên quan
Để có tư cách hợp lệ tham gia đấu thầu, nhà thầu cần đáp ứng một số điều kiện quan trọng: phải có giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc tài liệu tương đương do cơ quan có thẩm quyền cấp; thực hiện hạch toán tài chính độc lập; không trong quá trình giải thể hoặc bị kết luận phá sản; đảm bảo cạnh tranh theo quy định; không bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu; và đã đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Tính hợp lệ của vật tư, thiết bị và các dịch vụ liên quan là rất quan trọng trong quá trình cung cấp theo hợp đồng Tất cả vật tư và thiết bị phải có xuất xứ rõ ràng và hợp pháp, với thông tin về ký hiệu, mã hiệu, nhãn mác và nguồn gốc được nêu rõ Bên mời thầu có quyền yêu cầu nhà thầu cung cấp chứng cứ về xuất xứ và tính hợp lệ của dịch vụ Xuất xứ được hiểu là nơi sản xuất hoặc nơi thực hiện công đoạn chế biến cuối cùng Các tài liệu chứng minh xuất xứ và tính hợp lệ có thể bao gồm chứng nhận xuất xứ, chứng nhận chất lượng, vận đơn và tài liệu kỹ thuật liên quan.
HSMT bao gồm các phần 1, 2, 3, 4 và tài liệu sửa đổi, bổ sung theo quy định tại Mục 7 CDNT (nếu có), với các nội dung cụ thể như sau:
Phần 1 Thủ tục đấu thầu:
- Chương I Chỉ dẫn nhà thầu;
- Chương II Bảng dữ liệu đấu thầu;
- Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT;
- Chương IV Biểu mẫu dự thầu
Phần 2 Yêu cầu về xây lắp:
- Chương V Yêu cầu về xây lắp
Phần 3 Điều kiện hợp đồng và Biểu mẫu hợp đồng:
- Chương VI Điều kiện chung của hợp đồng;
- Chương VII Điều kiện cụ thể của hợp đồng;
- Chương VIII Biểu mẫu hợp đồng
5.2 Thư mời thầu/thông báo mời thầu do Bên mời thầu phát hành hoặc cung cấp không phải là một phần của HSMT
Bên mời thầu không chịu trách nhiệm về tính chính xác và đầy đủ của Hồ sơ mời thầu (HSMT), tài liệu giải thích HSMT, biên bản hội nghị tiền đấu thầu (nếu có) và các tài liệu sửa đổi HSMT theo quy định tại Mục 7 CDNT nếu các tài liệu này không được cung cấp chính xác.
BIỂU MẪU DỰ THẦU
Chương này bao gồm các biểu mẫu mà nhà thầu sẽ phải hoàn chỉnh để thành một phần nội dung của hồ sơ dự thầu
PHẦN 2 YÊU CẦU VỀ XÂY LẮP
Chương V Yêu cầu về xây lắp
Chương này trình bày thông tin chi tiết về thông số kỹ thuật, bản vẽ và các thông tin bổ sung liên quan đến công trình đang trong quá trình đấu thầu Ngoài ra, còn nêu rõ các yêu cầu về nhân sự và thiết bị cần thiết để thực hiện gói thầu một cách hiệu quả.
PHẦN 3 ĐIỀU KIỆN HỢP ĐỒNG VÀ BIỂU MẪU HỢP ĐỒNG
ĐIỀU KIỆN CHUNG CỦA HỢP ĐỒNG
Chương này gồm các điều khoản chung được áp dụng cho tất cả các hợp đồng của các gói thầu khác nhau.
ĐIỀU KIỆN CỤ THỂ CỦA HỢP ĐỒNG
Chương này trình bày dữ liệu hợp đồng và các điều kiện cụ thể, bao gồm các điều khoản riêng biệt cho từng hợp đồng Những điều kiện cụ thể này có mục đích sửa đổi và bổ sung, nhưng không được phép thay thế Điều kiện chung của Hợp đồng.
BIỂU MẪU HỢP ĐỒNG
Chương này trình bày các biểu mẫu cần hoàn thiện để trở thành phần không thể thiếu của hợp đồng Các mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng (Thư bảo lãnh) và bảo lãnh tiền tạm ứng (nếu có yêu cầu) phải được nhà thầu trúng thầu hoàn chỉnh trước khi hợp đồng có hiệu lực.
CDNT Chỉ dẫn nhà thầu
BDL Bảng dữ liệu đấu thầu
HSMT Hồ sơ mời thầu
HSDT Hồ sơ dự thầu, bao gồm hồ sơđề xuất về kỹ thuật và hồ sơđề xuất về tài chính
HSĐXKT Hồ sơđề xuất về kỹ thuật
HSĐXTC Hồ sơđề xuất về tài chính ĐKC Điều kiện chung của hợp đồng ĐKCT Điều kiện cụ thể của hợp đồng
EUR đồng tiền chung Châu Âu
CHƯƠNG I CHỈ DẪN NHÀ THẦU
Bên mời thầu đã phát hành bộ hồ sơ mời thầu (HSMT) nhằm lựa chọn nhà thầu cho gói thầu xây lắp, chi tiết được trình bày trong Phần 2 - Yêu cầu về xây lắp.
1.2 Tên gói thầu; số hiệu gói thầu quy định tại BDL
1.3 Thời gian thực hiện hợp đồng quy định tại BDL
2 Nguồn vốn Nguồn vốn (hoặc phương thức thu xếp vốn) để sử dụng cho gói thầu được quy định tại BDL
1 Đưa, nhận, môi giới hối lộ
2 Lợi dụng chức vụ quyền hạn để can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động đấu thầu
Thông thầu bao gồm các hành vi như sau: (a) Thỏa thuận rút khỏi việc dự thầu hoặc rút đơn dự thầu đã nộp để một hoặc nhiều bên tham gia thỏa thuận thắng thầu; (b) Thỏa thuận cho một hoặc nhiều bên chuẩn bị Hồ sơ dự thầu (HSDT) nhằm giúp một bên thắng thầu; (c) Thỏa thuận từ chối cung cấp hàng hóa, không ký hợp đồng thầu phụ hoặc thực hiện các hình thức gây khó khăn khác cho các bên không tham gia thỏa thuận.
Gian lận trong đấu thầu bao gồm các hành vi như: a) Cố ý trình bày sai hoặc làm sai lệch thông tin, hồ sơ của bên tham gia nhằm thu lợi tài chính hoặc trốn tránh nghĩa vụ; b) Cá nhân đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) cố ý báo cáo sai hoặc cung cấp thông tin không trung thực, dẫn đến sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu; c) Nhà thầu cung cấp thông tin không chính xác trong HSDT, làm sai lệch kết quả lựa chọn.
Cản trở trong quá trình điều tra bao gồm các hành vi như hủy hoại, lừa dối, thay đổi, che giấu chứng cứ hoặc báo cáo sai sự thật; đe dọa, quấy rối hoặc gợi ý đối với bất kỳ bên nào nhằm ngăn chặn việc làm rõ hành vi hối lộ, gian lận hoặc thông đồng Ngoài ra, các hành vi cản trở cũng áp dụng đối với nhà thầu và các cơ quan có thẩm quyền về giám sát, kiểm tra, thanh tra và kiểm toán.
Không bảo đảm công bằng, minh bạch trong đấu thầu có thể xảy ra qua nhiều hành vi như: tham dự thầu khi là nhà thầu của gói thầu do mình làm Bên mời thầu; tham gia lập và thẩm định HSMT cho cùng một gói thầu; đánh giá HSDT và thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu đồng thời; cá nhân thuộc Bên mời thầu tham gia quá trình lựa chọn nhà thầu liên quan đến người thân; nhà thầu tham dự gói thầu xây lắp mà mình đã cung cấp dịch vụ tư vấn trước đó; tham gia thầu gói thuộc dự án của cơ quan nơi mình đã công tác trong 12 tháng qua; áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu không đúng quy định; yêu cầu cụ thể về nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa trong HSMT; và chia dự án thành các gói thầu nhằm chỉ định thầu hoặc hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Theo quy định của Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, việc tiết lộ và tiếp nhận tài liệu liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu chỉ được thực hiện trong những trường hợp nhất định Cụ thể, các thông tin như nội dung Hồ sơ mời thầu (HSMT) trước khi phát hành, nội dung Hồ sơ dự thầu (HSDT), sổ tay ghi chép, biên bản cuộc họp xét thầu và các ý kiến đánh giá đối với từng HSDT sẽ không được công khai, trừ những trường hợp ngoại lệ được nêu rõ tại các điều khoản cụ thể trong luật.
Quá trình lựa chọn nhà thầu bao gồm các bước quan trọng như: công bố kết quả lựa chọn nhà thầu, yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu (HSDT) từ bên mời thầu và phản hồi của nhà thầu trong giai đoạn đánh giá HSDT Ngoài ra, cần có báo cáo từ bên mời thầu, tổ chuyên gia, và các cơ quan chuyên môn liên quan trước khi công khai kết quả Kết quả lựa chọn nhà thầu sẽ được công bố theo quy định, cùng với các tài liệu khác trong quá trình lựa chọn nhà thầu được bảo mật theo pháp luật.
Chuyển nhượng thầu bao gồm các hành vi như sau: Nhà thầu có thể chuyển nhượng phần công việc thuộc gói thầu cho nhà thầu khác nếu giá trị công việc đó từ 10% trở lên hoặc dưới 10% nhưng trên 50 tỷ đồng, tính trên giá hợp đồng đã ký kết, sau khi trừ phần công việc của nhà thầu phụ Chủ đầu tư và tư vấn giám sát phải chấp thuận việc chuyển nhượng này, ngoại trừ các công việc thuộc trách nhiệm của nhà thầu phụ đã được ghi rõ trong hợp đồng.
9 Tổ chức lựa chọn nhà thầu khi nguồn vốn cho gói thầu chưa được xác định dẫn tới tình trạng nợđọng vốn của nhà thầu
4 Tư cách hợp lệ của nhà thầu và tính hợp lệ của vật tư, thiết bị, dịch vụ liên quan
Nhà thầu cần đáp ứng các điều kiện hợp lệ theo quy định tại BDL, bao gồm: có giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc tài liệu tương đương do cơ quan có thẩm quyền cấp; hạch toán tài chính độc lập; không trong quá trình giải thể hoặc bị kết luận phá sản; đảm bảo cạnh tranh trong đấu thầu; không bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu; và đã đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Tính hợp lệ của vật tư, thiết bị và các dịch vụ liên quan là yếu tố quan trọng trong hợp đồng Tất cả vật tư, thiết bị và dịch vụ phải có xuất xứ rõ ràng và hợp pháp, với thông tin chi tiết về ký hiệu, mã hiệu, nhãn mác và nguồn gốc Bên mời thầu có quyền yêu cầu nhà thầu cung cấp bằng chứng về xuất xứ và tính hợp lệ của dịch vụ Xuất xứ được hiểu là quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nơi sản xuất hoặc chế biến cơ bản vật tư, thiết bị Các tài liệu chứng minh xuất xứ và tính hợp lệ có thể bao gồm chứng nhận xuất xứ, chứng nhận chất lượng, vận đơn và tài liệu kỹ thuật liên quan.
HSMT bao gồm các phần 1, 2, 3, 4 cùng với tài liệu sửa đổi, bổ sung theo quy định tại Mục 7 CDNT (nếu có), trong đó chứa đựng các nội dung cụ thể như sau:
Phần 1 Thủ tục đấu thầu:
- Chương I Chỉ dẫn nhà thầu;
- Chương II Bảng dữ liệu đấu thầu;
- Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT;
- Chương IV Biểu mẫu dự thầu
Phần 2 Yêu cầu về xây lắp:
- Chương V Yêu cầu về xây lắp
Phần 3 Điều kiện hợp đồng và Biểu mẫu hợp đồng:
- Chương VI Điều kiện chung của hợp đồng;
- Chương VII Điều kiện cụ thể của hợp đồng;
- Chương VIII Biểu mẫu hợp đồng
5.2 Thư mời thầu/thông báo mời thầu do Bên mời thầu phát hành hoặc cung cấp không phải là một phần của HSMT
Bên mời thầu không chịu trách nhiệm về tính chính xác và đầy đủ của Hồ sơ mời thầu (HSMT), tài liệu giải thích, biên bản hội nghị tiền đấu thầu (nếu có) cũng như các tài liệu sửa đổi HSMT theo quy định tại Mục 7 của Chương trình đấu thầu quốc tế (CDNT).
Trong trường hợp có sự mâu thuẫn giữa các tài liệu mà nhà thầu nhận được, tài liệu do Bên mời thầu phát hành sẽ được coi là quyết định cuối cùng.
Nhà thầu cần nghiên cứu kỹ lưỡng mọi thông tin chỉ dẫn, biểu mẫu và yêu cầu liên quan đến xây lắp, tài chính cùng các yêu cầu khác trong Hồ sơ mời thầu (HSMT) Việc này nhằm chuẩn bị cho việc lập Hồ sơ dự thầu (HSDT) đầy đủ, bao gồm tất cả thông tin và tài liệu cần thiết theo yêu cầu đã nêu trong HSMT.
HSMT, khảo sát hiện trường, hội nghị tiền đấu thầu