CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN TỰ DO KINH DOANH
Khái niệm, cơ sở pháp lý và nội dung của Quyền tự do kinh doanh
1 Khái niệm của Quyền tự do kinh doanh
Quyền tự do kinh doanh là một phần quan trọng trong hệ thống quyền cơ bản của công dân Để hiểu rõ hơn về quyền con người và quyền công dân, chúng ta cần xem xét chúng dưới góc độ lịch sử Mỗi giai đoạn của lịch sử loài người đều gắn liền với cuộc đấu tranh giai cấp và các cuộc cách mạng xã hội Những cuộc cách mạng này không chỉ là phương thức giải phóng con người mà còn tạo điều kiện cho con người tự do trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, bao gồm cả lĩnh vực kinh doanh.
Quyền tự do kinh doanh là khả năng của cá nhân trong việc tổ chức và hoạt động sản xuất kinh doanh một cách có ý thức, bao gồm các hành vi như tự do đầu tư, lựa chọn mô hình tổ chức và cạnh tranh Những hành vi này được Nhà nước thể chế hóa bằng pháp luật, trở thành "thực quyền", nhưng cũng có những hạn chế do khả năng thực hiện của con người, mức độ ghi nhận của pháp luật và các yếu tố văn hóa, kinh tế, xã hội Từ góc độ khách quan, quyền tự do kinh doanh là hệ thống quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành, nhằm tạo điều kiện cho cá nhân và tổ chức thực hiện quyền này Do đó, quyền tự do kinh doanh không chỉ là một khái niệm mà còn là một chế định pháp luật với các bảo đảm pháp lý từ Nhà nước.
Quyền tự do kinh doanh là một trong những nguyên tắc cơ bản trong luật kinh doanh, cho phép cá nhân và tổ chức tự do thực hiện các hoạt động thương mại mà không bị can thiệp Luật kinh doanh quy định rõ ràng về quyền lợi và nghĩa vụ của các bên tham gia, nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp và tạo môi trường cạnh tranh công bằng Việc hiểu rõ về quyền tự do kinh doanh không chỉ giúp doanh nghiệp hoạt động hiệu quả mà còn đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành.
Theo Luật Doanh nghiệp 2005 (khoản 2 Điều 4) và Luật Doanh nghiệp 2014 (khoản 16, Điều 4), "kinh doanh" được định nghĩa là việc thực hiện một hoặc nhiều công đoạn trong quá trình đầu tư, bao gồm sản xuất, tiêu thụ sản phẩm và cung cấp dịch vụ trên thị trường với mục tiêu sinh lợi Định nghĩa này được kế thừa từ Luật Công ty 1990 (khoản 2, Điều 3).
Điều 57 của Hiến pháp 1992 đánh dấu lần đầu tiên quyền tự do kinh doanh của công dân được ghi nhận và bảo vệ tại Việt Nam, khẳng định rằng "Công dân có quyền tự do kinh doanh theo quy định của pháp luật" Hiến pháp 2013 đã mở rộng quyền này, xác định rằng "Mọi người có quyền tự do kinh doanh trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm" (Điều 33) Sự thay đổi này cho thấy quyền tự do kinh doanh không chỉ dành riêng cho công dân Việt Nam mà là quyền của tất cả mọi người, đồng thời nhấn mạnh rằng các quy định pháp luật sẽ xác định giới hạn của quyền tự do này.
Theo thời gian, các văn bản quy phạm pháp luật tại Việt Nam đã có những thay đổi đáng kể về quyền tự do kinh doanh Quyền tự do kinh doanh đã được mở rộng, tạo nền tảng pháp lý cho các chủ thể phát huy năng lực đầu tư và kinh doanh Điều này không chỉ tạo ra môi trường thuận lợi cho mọi người tự do kinh doanh và làm giàu hợp pháp, mà còn góp phần thúc đẩy sự phát triển vững mạnh của đất nước trong lĩnh vực kinh tế và xã hội.
Nội dung Quyền tự do kinh doanh
Quyền tự do kinh doanh là một trong những nguyên tắc cơ bản của luật kinh doanh, đảm bảo rằng cá nhân và tổ chức có quyền tự do tham gia vào các hoạt động thương mại Điều này không chỉ thúc đẩy sự cạnh tranh lành mạnh mà còn khuyến khích đổi mới và phát triển kinh tế Luật kinh doanh quy định rõ ràng các quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia, tạo ra một môi trường kinh doanh minh bạch và công bằng Việc hiểu rõ quyền tự do kinh doanh sẽ giúp các doanh nghiệp tối ưu hóa hoạt động của mình và tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành.
Quyền tự do kinh doanh không chỉ đi kèm với quyền lợi mà còn với nghĩa vụ, và các quy định pháp luật liên quan đến quyền này rất cụ thể và quan trọng Nội dung của quyền tự do kinh doanh không cố định mà luôn được bổ sung và phát triển theo các điều kiện kinh tế, xã hội và chính trị của đất nước Tuy nhiên, về cơ bản, quyền tự do kinh doanh thường bao gồm 6 yếu tố bền vững chính.
• Quyền tự do thành lập doanh nghiệp
• Quyền lựa chọn ngành, nghề, lĩnh vực kinh doanh, mô hình kinh doanh, hình thức tổ chức kinh tế”
• Quyền tự do lựa chọn hình thức, cách huy động vốn
• Quyền tự do hợp đồng
• Quyền tự quyết định các vấn đề phát sinh trong lĩnh vực sản xuất,kinh doanh
• Quyền tổ chức lại, rút lui khỏi thị trường
1 Quyền tự do thành lập doanh nghiệp
Quyền tự do thành lập doanh nghiệp và đăng ký kinh doanh là yếu tố then chốt của quyền tự do kinh doanh, tạo điều kiện cho việc thực hiện các quyền khác Hoạt động kinh doanh chỉ có thể diễn ra khi các chủ thể bắt đầu hoạt động với tính chất nghề nghiệp Để thực hiện quyền này, các nhà đầu tư cần xác lập tư cách pháp lý cho doanh nghiệp, từ đó tiến hành các hoạt động kinh doanh Quyền tự do thành lập doanh nghiệp cho phép nhà đầu tư lựa chọn mô hình và lĩnh vực kinh doanh phù hợp nhằm đạt hiệu quả cao trong hoạt động kinh doanh.
Theo Khoản 1, Điều 18 của Luật Doanh nghiệp 2014, cá nhân và tổ chức có quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp tại Việt Nam, trừ những trường hợp được quy định cụ thể trong luật.
Theo Điều 39 của Luật Phòng chống tham nhũng 2018, có quy định rõ ràng về quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp Ngoại trừ 6 trường hợp cụ thể được nêu trong điều luật này, mọi cá nhân và tổ chức đều có quyền thành lập, quản lý và tổ chức hoạt động doanh nghiệp tại Việt Nam.
Các quy định pháp luật đã tạo ra một nền tảng vững chắc cho phép các đối tượng có quyền thành lập và góp vốn vào doanh nghiệp, nhằm huy động tối đa nguồn vốn đầu tư cho hoạt động kinh doanh Điều này không chỉ mở ra nhiều lựa chọn về ngành nghề và mô hình tổ chức kinh doanh cho các nhà đầu tư, mà còn giúp đơn giản hóa các thủ tục đăng ký kinh doanh và thành lập doanh nghiệp.
2 Quyền lựa chọn ngành, nghề, lĩnh vực kinh doanh, mô hình kinh doanh, hình thức tổ chức kinh tế
Việc thành lập doanh nghiệp đánh dấu sự ra đời của một chủ thể kinh doanh mới, mang lại quyền tự do cho các cá nhân trong việc lựa chọn ngành nghề và lĩnh vực hoạt động Tuy nhiên, quyền tự do này cần phải tuân thủ các yêu cầu quản lý từ phía nhà nước Ngoài các quy định trong Hiến pháp 1992 và Bộ luật Dân sự 2015, quyền lựa chọn ngành nghề cũng được quy định rõ ràng trong Luật Doanh nghiệp 2005 cùng với các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan.
3 Quyền lựa chọn ngành, nghề kinh doanh
Người sáng lập doanh nghiệp chỉ được phép đăng ký hoạt động kinh doanh trong các lĩnh vực không bị cấm theo quy định của Nhà nước Theo Nghị định 139/2007/ND-CP, những ngành nghề bị cấm bao gồm kinh doanh chất ma túy, kinh doanh pháo và các hoạt động liên quan đến văn hóa đồi trụy.
4 Quyền tự do lựa chọn mô hình kinh doanh
Quyền tự do kinh doanh là một trong những nguyên tắc cơ bản trong luật kinh doanh, đảm bảo rằng cá nhân và tổ chức có quyền tự do tham gia vào các hoạt động kinh doanh mà không bị cản trở Điều này bao gồm quyền thành lập doanh nghiệp, lựa chọn ngành nghề và thị trường hoạt động Luật kinh doanh quy định các điều kiện và thủ tục cần thiết để bảo vệ quyền lợi của doanh nghiệp và người tiêu dùng Việc hiểu rõ các quy định này giúp doanh nghiệp hoạt động hiệu quả và tuân thủ pháp luật.
Chủ đầu tư có quyền tự do quyết định mức vốn đầu tư của mình, nhưng cần tuân thủ quy định về vốn pháp định tối thiểu khi hoạt động trong các lĩnh vực như dịch vụ bảo vệ, dịch vụ tài chính và kinh doanh vàng.
5 Quyền tự do lựa chọn hình thức tổ chức kinh tế
Số lượng nhà đầu tư và phương thức huy động vốn ảnh hưởng đến quyết định lựa chọn loại hình tổ chức kinh tế phù hợp cho doanh nghiệp.
Các chủ đầu tư có thể lựa chọn nhiều loại hình kinh tế khác nhau, từ những hình thức đơn giản như hộ kinh doanh, doanh nghiệp tư nhân, và công ty hợp danh, đến những hình thức phức tạp hơn như công ty trách nhiệm hữu hạn và công ty cổ phần.
6 Quyền tự do lựa chọn hình thức, cách huy động vốn
Vốn là yếu tố quan trọng trong kinh doanh, và quyền tự do lựa chọn hình thức huy động vốn cho phép chủ đầu tư quyết định tăng vốn vay hoặc vốn điều lệ Chủ đầu tư có thể tăng vốn vay thông qua hợp đồng hoặc phát hành trái phiếu.
7 Quyền tự do hợp đồng
Pháp luật hợp đồng được ví như "chất dầu" bôi trơn cho nền kinh tế, giúp cho hoạt động kinh doanh diễn ra trơn tru Thiếu luật hợp đồng, nền kinh tế sẽ như mất đi cánh tay phải quan trọng Luật hợp đồng không chỉ cung cấp cơ chế giải quyết tranh chấp trong giao dịch mua bán mà còn khẳng định cam kết của xã hội trong việc bảo vệ quyền tự do và quyền tự quyết của cá nhân Do đó, tự do kinh doanh cần phải gắn liền với việc thực hiện hợp đồng.
Kinh doanh không bao giờ đảm bảo hoạt động suôn sẻ, và luôn tiềm ẩn rủi ro Hợp đồng là công cụ quan trọng giúp giải quyết các vấn đề có thể phát sinh Quyền tự do hợp đồng bao gồm nhiều khía cạnh cơ bản cần được hiểu rõ.
MINH HỌA BẰNG VỤ VIỆC LIÊN QUAN ĐẾN PHÁP LUẬT VÀ QUYỀN TỰ
TÓM TẮT VỤ VIỆC
Ngày 8/8/2015, quán cà phê Xin chào khai trương, chủ hộ kinh doanh là ông Nguyễn
Văn Tấn, 50 tuổi, cư trú tại quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh, đối diện trụ sở mới của Công an huyện Bình Chánh, chuyên kinh doanh dịch vụ ăn uống với các món ăn sáng, ăn trưa và cà phê.
Vào thời điểm này, ông đã có làm hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và được hẹn trả kết quả vào ngày 19-8-2015.
Vào sáng ngày 13/8/2015, trong thời gian chờ kết quả hồ sơ đăng ký kinh doanh, quán của ông Tấn bị lập biên bản vi phạm do "Hoạt động kinh doanh mà không có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh" khi Công an huyện Bình Chánh tiến hành kiểm tra Sau đó, ông Tấn được mời tới trụ sở công an huyện để làm việc và đã xuất trình giấy hẹn trả kết quả hồ sơ cùng các giấy tờ liên quan đến nguồn gốc và vệ sinh an toàn thực phẩm vào ngày 19/8.
Vào ngày 17-8, ông Tấn bị công an huyện Bình Chánh triệu tập để làm việc, và trong lần này, ông bị lập biên bản với 5 hành vi vi phạm hành chính Trong số đó, có hành vi hoạt động kinh doanh mà không có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và không có giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định.
Quyền tự do kinh doanh là một khái niệm quan trọng trong luật kinh doanh, nhằm đảm bảo quyền lợi của các cá nhân và tổ chức trong việc tự do thực hiện các hoạt động kinh doanh Luật kinh doanh quy định rõ ràng về quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia vào thị trường, tạo ra một môi trường cạnh tranh công bằng Việc hiểu biết về quyền tự do kinh doanh giúp doanh nghiệp tối ưu hóa hoạt động và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình.
Biên bản vi phạm hành chính không được lập bởi hai người kiểm tra trực tiếp tại quán vào ngày 13/9, mà do ông Nguyễn Hoàng Tuấn và ông Nguyễn Trí Tiến thực hiện Ngày 18-8, ông Tấn bị xử phạt 17 triệu đồng vì 5 hành vi vi phạm, theo quyết định của đại tá Nguyễn Văn Quý Ông Tấn đã nộp phạt và vào ngày 19-8, ông nhận được giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho ngành hàng ăn uống, cà phê, nước giải khát Đến ngày 22-8, ông và nhân viên quán đã được cấp giấy xác nhận kiến thức về an toàn thực phẩm.
Vào ngày 4-9, ông Tấn đã nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận về vệ sinh an toàn thực phẩm tại UBND H.Bình Chánh, với hẹn trả kết quả vào ngày 29-9 Hiện tại, ông Tấn đã ngừng bán đồ ăn và chỉ cung cấp các loại thức uống như cà phê và nước đóng chai.
Ngày 10-9, Công an H.Bình Chánh một lần nữa lại kiểm tra hành chính quán của ông và lập biên bản các lỗi sử dụng khu vực chế biến có côn trùng độc hại, gây hại, sử dụng nước không đạt quy chuẩn kỹ thuật để chế biến thực phẩm.”
Vào ngày 19-8, biên bản vi phạm hành chính đã được lập, và đến ngày 25-8, đại tá Nguyễn Văn Quý - trưởng Công an, thủ trưởng Cơ quan cảnh sát điều tra Công an H.Bình Chánh đã ký quyết định khởi tố bị can đối với ông Tấn.
Viện Kiểm sát Nhân dân huyện Bình Chánh đã phê chuẩn quyết định này
Trong quá trình điều tra, Phòng Kinh tế H.Bình Chánh đã xác nhận qua văn bản gửi cơ quan điều tra rằng hộ kinh doanh Nguyễn Văn Tấn hoạt động trong lĩnh vực ăn uống hoàn toàn phù hợp với ngành nghề đã đăng ký, không vi phạm quy định về kinh doanh sai ngành nghề.
Hộ kinh doanh không tuân thủ quy định về an toàn thực phẩm sẽ bị xử phạt hành chính theo quy định hiện hành.
Quyền tự do kinh doanh trong môn luật kinh doanh là một khái niệm quan trọng, đảm bảo rằng cá nhân và tổ chức có quyền tự do thực hiện các hoạt động kinh doanh của mình Điều này bao gồm quyền lựa chọn lĩnh vực kinh doanh, phương thức hoạt động và cách thức quản lý doanh nghiệp Tuy nhiên, quyền này cũng phải tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành nhằm bảo vệ lợi ích công cộng và duy trì sự cạnh tranh công bằng trên thị trường Việc hiểu rõ quyền tự do kinh doanh không chỉ giúp doanh nhân phát triển hoạt động kinh doanh mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
Ngày 11-3-2016, Viện KSND H.Bình Chánh ban hành cáo trạng truy tố ông Nguyễn
Văn Tấn về hành vi Kinh doanh trái phép.”
PHÂN TÍCH, GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC
Ông Tấn bị xử phạt 17 triệu đồng, liệu có đúng hay không? Để trả lời câu hỏi này, trước tiên cần hiểu rõ giấy phép kinh doanh là gì và những trách nhiệm, nghĩa vụ mà ông Tấn phải thực hiện trong quá trình kinh doanh để tuân thủ pháp luật.
Theo Luật Doanh Nghiệp 2014, giấy phép kinh doanh được định nghĩa là tài liệu hợp pháp cho phép cá nhân và tổ chức thực hiện hoạt động kinh doanh, khi họ đáp ứng đầy đủ các điều kiện đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật hiện hành.
Theo quy định tại Điều 7 Luật Thương mại 2005 thì nghĩa vụ đăng ký kinh doanh của thương nhân được quy định cụ thể như sau:
“Thương nhân có “nghĩa vụ” đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật.
Thương nhân là cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thường xuyên và có đăng ký kinh doanh Ông Tấn cần đăng ký kinh doanh trước khi khai trương quán và phải có giấy phép kinh doanh để thực hiện hoạt động bán hàng.
Ông Tấn đã đăng ký giấy phép kinh doanh muộn 5 ngày so với ngày khai trương và chậm 11 ngày so với ngày cấp phép Hành vi này đã bị công an huyện lập biên bản theo điều 159 của bộ luật hình sự năm 1999.
Người kinh doanh không đăng ký kinh doanh, không đúng nội dung đã đăng ký hoặc không có giấy phép theo quy định sẽ bị phạt tiền từ 5 triệu đến 50 triệu đồng hoặc phạt cải tạo không giam giữ đến 2 năm Ông Tấn đã vi phạm điều luật này và đã bị xử phạt hành chính.
Quyền tự do kinh doanh là một khái niệm quan trọng trong luật kinh doanh, cho phép cá nhân và tổ chức tự do tham gia vào các hoạt động kinh doanh mà không bị ràng buộc bởi các quy định không cần thiết Điều này không chỉ thúc đẩy sự cạnh tranh mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm và tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, quyền này cũng đi kèm với trách nhiệm tuân thủ các quy định pháp luật để đảm bảo sự công bằng và bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng Việc hiểu rõ về quyền tự do kinh doanh và các quy định liên quan là rất cần thiết cho các doanh nhân và nhà đầu tư trong môi trường kinh doanh hiện đại.
Ông Tấn bị phạt 17 triệu đồng có đúng quy định pháp luật không? Là người kinh doanh trong lĩnh vực cà phê, ăn sáng và cơm trưa văn phòng, ông Tấn cần phải tuân thủ các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) và có giấy chứng nhận VSATTP Tuy nhiên, do chưa có giấy chứng nhận này, vào ngày 17-8, Công An đã xử phạt ông Tấn và lập biên bản cho 4 hành vi vi phạm khác theo Nghị định 178/2013/NĐ-CP.
Vi phạm quy định về tiêu chuẩn sức khỏe trong sản xuất và kinh doanh thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, cũng như dụng cụ và vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm là một vấn đề nghiêm trọng cần được chú ý.
Việc sử dụng khu vực chế biến và bảo quản thực phẩm không đảm bảo vệ sinh là một hành vi vi phạm quy định về an toàn thực phẩm trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ ăn uống, bao gồm các cửa hàng ăn uống, quầy hàng và các cơ sở kinh doanh thực phẩm chín.
3 ‘Không có giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm’
4 ‘Không lưu trữ đầy đủ hồ sơ về nguồn gốc, xuất xứ nguyên liệu về quá trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm’.” - Trích từ nguồn báo vietnamnet
Trưởng công an huyện Bình Chánh, đại tá Nguyễn Văn Quý, đã quyết định xử phạt vi phạm hành chính tổng cộng 17 triệu đồng đối với 5 hành vi vi phạm Quyết định này có thể áp dụng để xử phạt ông Tấn.
Vào ngày 10-9, Công an H.Bình Chánh đã tiến hành kiểm tra hành chính quán của ông, lập biên bản vi phạm liên quan đến việc sử dụng khu vực chế biến có côn trùng độc hại và nước không đạt tiêu chuẩn kỹ thuật trong chế biến thực phẩm.
Vào ngày 19-8, biên bản vi phạm hành chính đã được lập, và đến ngày 25-8, đại tá Nguyễn Văn Quý, trưởng Công an và thủ trưởng Cơ quan cảnh sát điều tra Công an H.Bình Chánh, đã ký quyết định khởi tố bị can đối với ông Tấn.
Quyền tự do kinh doanh là một trong những nguyên tắc cơ bản trong luật kinh doanh, cho phép cá nhân và tổ chức tự do thực hiện các hoạt động kinh doanh mà không bị can thiệp Điều này không chỉ thúc đẩy sự cạnh tranh mà còn tạo ra môi trường thuận lợi cho sự phát triển kinh tế Luật kinh doanh quy định rõ các quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia, đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong các giao dịch thương mại Việc hiểu rõ quyền tự do kinh doanh giúp doanh nghiệp tối ưu hóa chiến lược hoạt động và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của thị trường.
Theo Chương V Nghị định 15/2018/NĐ-CP, các đối tượng bắt buộc phải được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm bao gồm những cơ sở sản xuất, chế biến, bảo quản và kinh doanh thực phẩm.
“Những cơ sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ, mang tính thủ công;
Cơ sở Sản xuất, kinh doanh thực phẩm không có địa điểm cố định;
Cơ sở Sơ chế nhỏ lẻ;
Cơ sở Kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ;
Cơ sở Kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn, có nguồn gốc xuất xứ;
Cơ sở Sản xuất, kinh doanh dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm;
Nhà hàng trong khách sạn – phục vụ cho khách sạn;
Các Bếp ăn tập thể không có đăng ký ngành nghề kinh doanh thực phẩm;
Những hình thức Kinh doanh thức ăn đường phố;
Các cơ sở được cấp Giấy chứng nhận như Thực hành sản xuất tốt (GMP), Hệ thống phân tích mối nguy và điểm kiểm soát tới hạn (HACCP), Hệ thống quản lý an toàn thực phẩm ISO 22000, Tiêu chuẩn thực phẩm quốc tế (IFS), Tiêu chuẩn toàn cầu về an toàn thực phẩm (BRC), và Chứng nhận hệ thống an toàn thực phẩm (FSSC 22000) hoặc các chứng nhận tương đương còn hiệu lực.