Giới thiệu sơ lược về Vương quốc Anh
Vương quốc Anh, nằm ở phía tây bắc châu Âu, là quốc gia đông dân thứ 22 và có diện tích lớn thứ 78 trên thế giới Quốc gia này được hình thành từ bốn thành phần: England (Anh), Scotland, Wales và Northern Ireland, trong đó England, Scotland và Wales hợp thành Great Britain.
The full and official name of the United Kingdom is "The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland," commonly abbreviated as The UK.
Tên gọi "nước Anh" thường được sử dụng phổ biến để chỉ Vương quốc Liên hiệp Anh và Bắc Ireland, mặc dù không hoàn toàn chính xác.
The capital of the United Kingdom, which comprises England, Scotland, Wales, and Northern Ireland, is London Edinburgh serves as the capital of Scotland, Cardiff is the capital of Wales, and Belfast is the capital of Northern Ireland.
Vương quốc Liên hiệp Anh và Bắc Ireland được hình thành qua nhiều giai đoạn quan trọng Đầu tiên, vào năm 1535, sự hợp nhất giữa Wales và England diễn ra khi Đạo luật Liên minh được thông qua Tiếp theo, vào năm 1707, Scotland gia nhập Vương quốc Anh thông qua một hiệp định chung, tạo thành Vương quốc Đại Anh Cuối cùng, Đạo luật Liên Minh 1801 hợp nhất Vương quốc Đại Anh và Ireland, hình thành Vương quốc Liên hiệp Anh và Ireland Trước năm 1922, toàn bộ Ireland thuộc về Vương quốc Anh, nhưng sau khi Nhà nước Tự do Ireland tách ra, chỉ còn Bắc Ireland là một phần của Vương quốc Anh cho đến nay.
Thông luật
Lịch sử hình thành
Từ thế kỷ I đến thế kỷ V, nước Anh bị đế chế La Mã thống trị nhưng không để lại ảnh hưởng đáng kể, đặc biệt là về pháp luật Sau khi thoát khỏi sự thống trị này, nước Anh phân chia thành nhiều miền phong kiến, mỗi miền do các lãnh chúa phong kiến cai quản, dẫn đến sự hình thành nhiều vương quốc nhỏ với các hệ thống pháp luật địa phương, chủ yếu chịu ảnh hưởng từ quy tắc tập quán và thực tiễn của các bộ lạc Germanic.
Trong gần 400 năm cai trị nước Anh, đế quốc La Mã đã để lại những ảnh hưởng sâu sắc đối với nền văn hóa và hệ thống hạ tầng, bao gồm việc xây dựng đường xá và thói quen sử dụng tiếng Latinh Tuy nhiên, người dân Anh không được ban hành hệ thống pháp luật La Mã, dẫn đến việc luật La Mã hầu như không được áp dụng tại đây Thay vào đó, nguồn luật chủ yếu dựa vào các tập quán địa phương, tạo nên một hệ thống pháp luật không thống nhất với nhiều vùng miền khác nhau, và những tập quán này được người Anh gọi là Luật.
Luật Dane, Luật Mercia và Luật Wessex được áp dụng ở các khu vực miền Bắc, miền Trung và miền Tây, miền Nam tương ứng Tập quán địa phương rất đa dạng và chỉ có hiệu lực trong từng vùng cụ thể Khi xảy ra tranh chấp, các bên thường dựa vào tập quán địa phương để giải quyết Những người cao tuổi sẽ đảm nhận vai trò giải thích và làm rõ các tập quán này trong các vụ tranh chấp.
Trong thời kỳ phong kiến, các tòa án địa phương do giám mục và hạt trưởng điều hành sử dụng các yếu tố siêu nhiên và thần thánh trong xét xử, tạo thành hệ thống tòa án truyền thống Tòa án Giáo hội áp dụng luật của Giáo hội, trong khi các tòa án ở thành phố thực hiện Luật thương gia và Tòa Lãnh chúa dựa trên các quy tắc phong kiến Giai đoạn từ năm 1066 đến 1485 đánh dấu sự hình thành Thông Luật, bắt đầu từ chiến thắng của người Norman trước người Anglo-Saxon tại trận Hastings William I, mặc dù là vua Pháp, đã duy trì tập quán pháp của Anh và cố gắng xây dựng một chế độ phong kiến tập quyền Thuật ngữ “Luật chung” phản ánh sự áp dụng các tập quán chung của vương quốc bởi các tòa án do nhà vua lập ra Dưới triều đại vua Henry II, hệ thống Common Law phát triển mạnh mẽ với việc cử thẩm phán hoàng gia đến các địa phương, thu thập và chọn lọc cách giải quyết tranh chấp, tạo nên sự cạnh tranh với các tòa án địa phương khác.
Những phán quyết của Tòa án Hoàng gia sẽ được ghi lại và hình thành án lệ, hay còn gọi là stare decisis, buộc các thẩm phán phải tuân theo những quyết định trước đó trong quá trình xét xử Đến cuối thế kỷ XIII, Tòa án Hoàng gia nổi bật với chất lượng xét xử tốt và trình độ chuyên môn cao, từ đó các tòa án địa phương đã dần áp dụng án lệ của Tòa án Hoàng gia làm khuôn mẫu cho công tác xét xử của mình.
Common law đã trở thành một hệ thống pháp lý quan trọng, thu hút nhiều công việc pháp lý, mặc dù phải cạnh tranh với các hệ thống khác như luật tập quán địa phương, luật thương gia và quy tắc phong kiến Hệ thống này đã tạo ra một hệ thống tòa án thống nhất và quyền năng Thuật ngữ "Common Law" lần đầu tiên xuất hiện vào năm 1154 dưới triều đại vua Henry II.
Các nguyên tắc bền vững của luật chung được thiết lập bởi ba tòa án do vua Henry II thành lập: Tòa án Tài chính giải quyết tranh chấp thuế, Tòa án thỉnh cầu Phổ thông xử lý các vấn đề không liên quan trực tiếp đến quyền lợi của nhà vua, và Tòa án Hoàng Đế giải quyết các vụ việc liên quan đến quyền lợi Hoàng gia Tòa án Hoàng Đế có thẩm quyền kiểm tra sự lạm quyền của vua, từ đó hình thành nguyên tắc căn bản của luật chung là sự tối thượng của pháp luật Nguyên tắc này hiện nay áp dụng cho mọi hành vi của chính quyền, cho phép tất cả các hành động của chính quyền có thể bị đưa ra xét xử trước tòa án.
Trong thời kỳ này, hệ thống trát hay lệnh gọi ra tòa đã ra đời và phát triển mạnh mẽ Để khởi kiện tại tòa án Hoàng gia, người dân phải đến Ban thư ký của nhà vua (chancery), nộp phí và nhận được trát Trát này nêu rõ cơ sở pháp lý mà bên nguyên đưa ra cho vụ việc của mình Hệ thống trát đóng vai trò quan trọng trong pháp luật Thông luật, thể hiện qua câu khẩu hiệu "no writ no remedy" (không có trát thì không có chế tài), nhấn mạnh tầm quan trọng của các thủ tục tố tụng trong quá trình pháp lý.
Luật gia Anh cho rằng luật La Mã chỉ giúp cho việc tìm kiếm giải pháp đúng đắn cho tranh chấp nhưng chưa cho phép thắng kiện
Thông luật được hình thành độc lập với quyền lập pháp, thông qua quá trình nội tại và liên tục, kế thừa các giai đoạn lịch sử pháp luật trước đó Nguyên tắc Stare Decisis, tức là tiền lệ phải được tuân thủ, đã được hình thành và trở thành một nguyên tắc quan trọng trong hệ thống thông luật.
Đặc điểm của Thông luật
Thông luật, được hình thành từ các phán quyết của thẩm phán, phản ánh kết quả giải quyết những tình huống thực tế Nó được ghi nhận trong tập hợp các tiền lệ pháp tích lũy qua nhiều năm.
Thông luật Anh được hình thành thông qua thực tiễn xét xử
Các thẩm phán của toà án hoàng gia thực hiện xét xử lưu động trên toàn lãnh thổ Anh để thu thập và tinh lọc phương thức giải quyết tranh chấp Sau đó, họ trở về và thảo luận về các vụ tranh chấp đã xử lý Những phán quyết của toà án hoàng gia được ghi chép lại, góp phần hình thành án lệ theo thời gian.
Thông luật Anh coi trọng luật tố tụng hơn luật nội dung
Hệ thống trát (Writ) là một đặc điểm quan trọng trong pháp luật Anh, được hiểu là lệnh của Vua yêu cầu bị đơn tuân thủ yêu cầu của nguyên đơn hoặc phán quyết Để có được trát, bên nguyên phải thỉnh cầu lên nhà Vua qua văn phòng hoàng gia, và nếu được chấp nhận, sẽ phải đóng phí để nhận trát Sự tồn tại của trát thể hiện sự coi trọng thủ tục trong pháp luật Anh, nhưng cũng tạo ra rào cản cho người dân trong việc tiếp cận công lý, vì không có trát thì không có quyền Nếu không lựa chọn đúng loại trát, vụ việc có thể bị bãi bỏ và phải khởi kiện lại từ đầu, dẫn đến việc Thông luật ngày càng trở nên cứng nhắc.
Sự hình thành Thông luật có tính liên tục và kế thừa lịch sử pháp luật giai đoạn trước
Tính kế thừa trong Thông luật Anh được thể hiện qua việc hình thành dựa trên tập quán địa phương, thay vì tiếp nhận pháp luật nước ngoài, cụ thể là Luật La Mã.
Tính liên tục của pháp luật Anh được thể hiện qua việc xã hội chưa trải qua những biến động sâu sắc có khả năng thay đổi bản chất của pháp luật, cũng như chưa thực hiện một cuộc pháp điển hóa toàn diện nào.
Nội dung và phương thức áp dụng nguyên tắc “Stare decisis” - “tiền lệ phải được tuân thủ”
Nguyên tắc stare decisis, hay nguyên tắc tiền lệ, yêu cầu các thẩm phán phải dựa vào các bản án trước đó trong những vụ việc có tình tiết tương tự Đây là nguyên tắc cơ bản cho sự phát triển của Thông luật, đã trở thành quy định chính thức từ giữa thế kỷ XVII đến thế kỷ XIX Trong bối cảnh pháp luật thành văn không tồn tại, nguyên tắc này đảm bảo tính dự đoán và tôn trọng quy định pháp luật Mặc dù stare decisis chưa bao giờ trở thành luật chính thức, nhưng nó được xây dựng dựa trên hoạt động của các tòa án, và các tòa án có quyền điều chỉnh nguyên tắc này Năm 1966, tòa án cao nhất nước Anh đã tuyên bố rằng Thượng nghị viện không còn bị ràng buộc bởi các án lệ của chính mình.
Mô hình tố tụng
Quy trình tố tụng thời kỳ này liên quan chặt chẽ đến sự hình thành và phát triển của hệ thống trát, hay còn gọi là lệnh ra tòa Trát là một văn bản hành chính, được xác nhận bằng dấu đóng, phục vụ cho mục đích hành chính và tư pháp Khi vua cấp trát, nghĩa là vua ra lệnh cho bên liên quan thực hiện công lý ngay lập tức đối với bên đương sự được nêu tên trong trát Tuy nhiên, vua không trực tiếp cấp trát mà ủy quyền cho viên đại pháp quan thực hiện nhiệm vụ này.
Trát là giấy thông hành do Vua cấp, cho phép bên nguyên đơn tiếp cận Tòa án Hoàng gia để tìm kiếm công lý cho những oan khuất của mình Mỗi loại khiếu kiện yêu cầu một loại trát tương ứng, do đó, bên nguyên cần xác định đúng bản chất của khiếu kiện để xin loại trát phù hợp, nhằm tăng khả năng đơn khiếu kiện được Tòa án Hoàng gia thụ lý và giải quyết.
Vào thế kỷ XV, thủ tục tố tụng bị chi phối bởi hệ thống trát, khiến quyền lợi trong vụ kiện trở nên thứ yếu Nếu đơn khiếu kiện không thuộc các vụ việc đã có trát, nguyên đơn sẽ mất quyền khởi kiện; ngược lại, nếu trát không phù hợp, đơn cũng bị bác Đến thế kỷ XVI, khi luật Common Law không đủ sức giải quyết vụ việc, người kiện cho rằng cách giải quyết chưa thỏa đáng, dẫn đến sự ra đời của hệ thống pháp luật công bằng mới.
Tính linh hoạt của Thông luật cho phép giải quyết kịp thời các quan hệ xã hội pháp luật, với vai trò quan trọng của các thẩm phán trong việc xây dựng và áp dụng án lệ Tòa án luôn đáp ứng nhu cầu giải quyết các tranh chấp pháp lý, không từ chối với lý do thiếu luật, và có khả năng tạo ra tiền lệ mới khi cần thiết Các thẩm phán không chỉ nhằm tạo ra quy tắc mà chủ yếu tập trung vào việc giải quyết các tranh chấp cụ thể Đặc biệt, tính mềm dẻo của các quy tắc trong phán quyết cho phép thẩm phán điều chỉnh hoặc hủy bỏ những quy tắc không còn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội hiện tại, khác với sự cứng nhắc của văn bản pháp luật thành văn.
Tính cứng nhắc của hệ thống pháp luật thể hiện qua việc thẩm phán phải tuân theo các tiền lệ mà họ cho là không đầy đủ hoặc thiếu giá trị pháp lý Trong những tình huống tương tự nhưng với các tình tiết khác nhau, thẩm phán gặp khó khăn trong việc so sánh và xây dựng tiền lệ mới, dẫn đến việc áp dụng luật trở nên phức tạp Hệ thống quy tắc trong các bản án không rõ ràng như các quy phạm pháp luật trong văn bản pháp luật, gây khó khăn trong việc hiểu và áp dụng pháp luật một cách thống nhất Điều khó khăn nhất là xác định và tìm kiếm các quy tắc, suy luận từ lời lẽ của thẩm phán trong bản án khi giải quyết các vụ việc phức tạp.
Luật công bằng
Lịch sử hình thành
Sự khủng hoảng của Thông luật
1 Trường Đại học Luật Hà Nội: Giáo trình luật so sánh, Nxb CAND, Hà Nội, 2017, tr 201
Khi mới ra đời, Thông luật không gặp phải rào cản kỹ thuật, nhưng qua thời gian, sự phát triển của nó, đặc biệt trong mối quan hệ với hệ thống trát, đã dẫn đến sự phức tạp và cứng nhắc, gây ra bất công trong xét xử Các thẩm phán thường gặp khó khăn trong việc tìm kiếm nguồn luật phù hợp cho những tranh chấp mới, buộc họ phải áp dụng các quy định cũ của Thông luật Thực trạng này đã tạo ra nhu cầu cấp thiết về giải pháp mới nhằm khắc phục bất công xã hội, và Equity đã được văn phòng Đại pháp quan khai thác để giải quyết những vụ việc chưa được các tòa án Hoàng gia xử lý thỏa đáng.
Nhà Vua với vị trí cấp xét xử cao nhất
Sự cứng nhắc của Thông luật trong thủ tục xét xử khiến nhiều người khởi kiện không hài lòng với phán quyết của Tòa án hoàng gia và tiếp tục khiếu kiện lên Vua để tìm kiếm sự trợ giúp Họ xem Vua là biểu tượng của công lý và quyền lực tối cao Trước khi đơn thỉnh cầu đến tay Vua, nó sẽ được chuyển cho Đại pháp quan, người có quyền tiếp nhận và trình đơn lên Vua khi Tòa án Hoàng gia không thể đưa ra phán quyết công bằng Ảnh hưởng của Luật giáo hội và uy tín của Đại chưởng ấn trong bộ máy quyền lực của Nhà Vua cũng đóng vai trò quan trọng trong quá trình này.
Vào thế kỉ XV, giáo hội đóng vai trò quan trọng trong đời sống tinh thần của nhân dân, với Đại pháp quan thường là giám mục cơ đốc giáo, người nhận được niềm tin từ thần dân Nhà Vua lợi dụng vai trò của Đại pháp quan để giải quyết tranh chấp và tạo sự ổn định xã hội, đặc biệt trong bối cảnh giai cấp tư sản bắt đầu hình thành và mâu thuẫn với giai cấp phong kiến.
Với sự gia tăng đáng kể trong số lượng thỉnh cầu và tính đa dạng, phức tạp của các tranh chấp, nhà Vua đã trao toàn quyền cho Đại pháp quan để giải quyết các vụ việc Các vụ kiện được xét xử dựa trên cảm tính và quan niệm chủ quan về đạo đức cũng như công bằng của nhà Vua và Đại pháp quan Đại pháp quan, với quyền lực nhân danh nhà Vua, độc lập giải quyết thỉnh cầu dựa trên quan niệm cá nhân, đồng thời có quyền quyết định thủ tục xét xử và nguồn luật áp dụng Là một linh mục, Đại pháp quan chịu ảnh hưởng từ các quy tắc của giáo hội và một phần của luật La Mã, với thủ tục tố tụng được lấy từ Luật giáo hội áp dụng vào từng vụ việc.
Tòa đại pháp quan, với vai trò là thư ký của Vua và người quản lý bộ máy hành chính nhà nước, có kiến thức sâu sắc về Thông luật và các giải pháp của nó Qua thời gian, các phán quyết của Đại pháp quan đã hình thành nên một tập hợp quy phạm pháp luật đặc biệt, được gọi là "Equity" Trong vài thế kỷ đầu, Equity đã phát triển một cách độc lập, tách biệt khỏi Tòa án Hoàng gia.
Trong thế kỷ XV, các Đại pháp quan đã đưa ra những phán quyết phù hợp với từng vụ việc Những quyết định này sau đó được các viên Đại pháp quan kế nhiệm phát triển, dựa trên quan điểm cá nhân của họ về công bằng và lẽ phải.
Từ cuối thế kỷ XVI, Đại pháp quan đã bắt đầu xuất bản các phán quyết định kỳ, và từ đó, họ bị ràng buộc bởi tiền lệ pháp giống như các thẩm phán của Tòa án Hoàng gia Sự hoạt động của Đại pháp quan ngày càng trở nên tư pháp hơn, và văn phòng của họ đã chuyển mình thành Tòa đại pháp, với thẩm phán duy nhất là chính viên Đại pháp quan.
Từ nửa đầu thế kỷ XVIII, Đại pháp quan đã có sự hỗ trợ từ viên trợ lý trong hoạt động xét xử, người chịu trách nhiệm lưu giữ hồ sơ và sổ sách của Tòa đại pháp Điều này dẫn đến việc các quy phạm pháp luật áp dụng tại tòa Đại pháp không chỉ dựa vào các quyết định trong quá khứ mà còn được hình thành thành những quy phạm pháp luật rõ ràng, tương tự như quy phạm của Thông luật.
Từ đầu thế kỷ XVI, Anh đã có hai hệ thống pháp luật song song: Thông luật và Luật công bằng Mỗi hệ thống có các quy phạm riêng biệt, trong đó quy phạm Thông luật chỉ áp dụng tại tòa Thông luật, còn quy phạm công bằng chỉ được sử dụng tại Tòa công bằng Luật công bằng ra đời nhằm bổ sung và sửa đổi Thông luật, không phải để thay thế nó.
Đặc điểm của Luật công bằng
Luật công bằng, tương tự như Thông luật, được hình thành từ các phán quyết của thẩm phán thay vì qua con đường lập pháp Ban đầu, Luật công bằng nhằm bổ sung cho Thông luật và có những đặc điểm như quy phạm mang tính đạo đức, linh hoạt và chịu ảnh hưởng từ Luật Giáo hội Hoạt động xét xử của tòa công bằng thể hiện tính cá nhân và chủ quan, trong khi các thủ tục pháp lý và xét xử lại đa dạng và đơn giản hơn so với Thông luật, không bị ràng buộc nặng nề bởi hệ thống trát.
Luật công bằng có hệ thống phương tiện pháp lý hoàn toàn mới mẻ, linh hoạt hơn Thông luật:
- Tính mềm dẻo: Không bị ràng buộc bởi án lệ, chỉ dựa trên sự công bằng vì luật công bằng là quan điểm của cá nhân thẩm phán
Tính mới mẻ và linh hoạt của hệ thống pháp luật được thể hiện qua việc bổ sung ba công cụ mới: tuyên bố quyền của bên nguyên đơn, buộc bị đơn thực hiện một hành vi, hoặc cấm bị đơn thực hiện một hành vi Những giải pháp pháp lý công bằng từ tòa án đã góp phần thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của các quy định về ủy thác, tức là giao tài sản cho người khác quản lý.
Mô hình tố tụng
Tổ chức nhân sự của Tòa công bằng đơn giản hơn so với Tòa Thông luật, vì thẩm phán tại Tòa công bằng sẽ đưa ra quyết định dựa trên quá trình xét hỏi bị đơn mà không cần sự tham gia của bồi thẩm đoàn.
Thủ tục tố tụng tại Tòa đại pháp đơn giản hơn so với Tòa Thông luật, bắt đầu bằng đơn thỉnh cầu thay vì trát Đơn viết tay cho phép người dân dễ dàng trình bày oan ức của mình để được công lý giải quyết Tòa đại pháp có quyền phát hành trát triệu tập bên bị cáo mà không cần nêu lý do nếu bên nguyên có lý Nếu bên bị cáo không có mặt tại tòa, họ có thể bị tịch thu tài sản, bắt giữ hoặc thậm chí bị bỏ tù.
Trong hệ thống pháp luật công bằng, chứng cứ thường không được coi trọng bằng trong Thông luật Tại Tòa đại pháp, các Đại pháp quan căn cứ vào nội dung vụ việc và quyền lợi của các bên để xét xử Khác với Thẩm phán trong Thông luật chỉ đóng vai trò trọng tài, Thẩm phán của Tòa công bằng có quyền can thiệp và yêu cầu các bên trình bày chứng cứ, điều này thể hiện tính chủ quan và cá nhân trong hoạt động xét xử của các Đại pháp quan.
Tại Tòa đại pháp, Đại pháp quan tập trung vào nội dung vụ việc và quyền lợi của các bên tranh chấp, trong khi Tòa án Thông luật chú trọng vào chứng cứ Quá trình xét xử của Đại pháp quan bao gồm việc thẩm vấn để khám phá lương tâm của bị đơn, nhằm giúp họ nhận ra lỗi lầm khi cần thiết Bị đơn phải trả lời các câu hỏi theo tuyên thệ do Đại pháp quan đặt ra, và những câu hỏi này thường khéo léo dẫn dắt bị đơn tự tiết lộ các tình tiết liên quan đến vụ việc Thủ tục này, vốn không tồn tại tại Tòa án Thông luật, cho phép Đại pháp quan xác định tội trạng hoặc lỗi của bị đơn.
Mối tương quan giữa Thông luật và Luật công bằng khi tiến thành cải tổ
Giai đoạn trước cải cách tòa án 1873-1875
Luật công bằng chỉ được xem là một bộ phận bổ sung cho Thông luật
Trước cải cách, thẩm phán luôn tôn trọng pháp luật, với quan điểm "Luật công bằng đi sau Thông luật" Luật công bằng ra đời nhằm hỗ trợ và làm giảm tính cứng nhắc của Thông luật, từ đó giúp hoàn thiện hệ thống pháp lý Nhờ có Luật công bằng, quá trình xét xử diễn ra phù hợp với yêu cầu đạo đức và lương tâm.
Các phán quyết của Tòa công bằng không chỉ giới hạn trong phạm vi của nó mà còn được các thẩm phán Tòa Thông luật tham khảo như những nguyên tắc công bằng để bổ sung cho hệ thống pháp luật Trước cuộc cải cách Tòa án, nước Anh có hai hệ thống tòa án độc lập, mỗi tòa án áp dụng quy trình tố tụng và quy phạm pháp luật riêng biệt.
Giai đoạn sau cải cách tòa án
Cuộc cải cách tư pháp ở Anh được thúc đẩy bởi sự phức tạp và tốn kém do mỗi tòa án áp dụng thủ tục tố tụng và pháp luật khác nhau Để giải quyết vấn đề này, người Anh đã quyết định chấm dứt tính hai mặt của quy trình tố tụng Thay vì loại bỏ bất kỳ hệ thống tòa án nào, họ đã thực hiện sáp nhập hai hệ thống tòa án thành một thông qua các luật về tổ chức tòa án từ năm 1873 đến 1875.
Kết quả cuộc cải cách:
Cải cách tư pháp đã xóa bỏ sự tồn tại song song của hai nhánh tòa án, giúp nguyên đơn chỉ cần nộp một đơn tại một tòa thay vì hai đơn tại hai tòa khác nhau Tòa án này có thẩm quyền xử lý cả vụ việc theo Thông luật lẫn Luật công bằng Tuy nhiên, cải cách chỉ mang tính hình thức, vì các quy định của Thông luật và Luật công bằng vẫn được áp dụng theo hai trình tự khác nhau Cụ thể, bộ phận Vành móng ngựa Hoàng gia hoạt động theo thủ tục tố tụng vấn đáp và tranh tụng của Thông luật, trong khi bộ phận công lý tuân theo thủ tục thành văn của Luật công bằng.
Cuộc cải cách đã loại bỏ hình thức đơn kiện trát, thay thế bằng việc tất cả các vụ việc, bất kể thủ tục nào, sẽ khởi đầu bằng một loại trát chung gọi là trát hầu tòa.
❖ So sánh Thông luật và Luật công bằng
Thông Luật Luật công bằng
Nguồn gốc Xuất phát từ Tòa Án Hoàng Gia Xuất phát từ tòa Đại Pháp quan
Vị trí Là quy phạm chủ yếu
Quy phạm Luật công bằng có chức năng bổ sung cho quy phạm Thông luật
Luật thông Anh được hình thành vào thế kỷ XIII và đã hoàn thiện vào thế kỷ XV, khi hội tụ đủ các yếu tố cơ bản như hệ thống tòa án tập trung, đội ngũ thẩm phán và luật sư giàu kinh nghiệm, cùng với việc công bố và xuất bản các phán quyết.
Luật công bằng bắt đầu hình thành vào thế kỷ XV khi Nhà vua thành lập tòa án công bằng với các thẩm phán là linh mục Đến thế kỷ XVI, Luật công bằng chính thức được bổ sung vào hệ thống pháp luật của Anh.
Thủ tục xét xử Phải có bồi thẩm đoàn;Tranh tụng bằng lời, theo nguyên tắc tố tụng đối kháng
Không cần sự tham gia của bồi thẩm đoàn, xem xét vấn đề trên hồ sơ và thẩm vấn
Thủ tục pháp lý thường bị ràng buộc bởi án lệ và có tính phức tạp Quy trình này thường mang tính tùy nghi và phụ thuộc vào quyết định của thẩm phán, dựa trên các yếu tố đạo đức và lương tâm.
Trước năm 1066, nước Anh bị phân quyền với các hệ thống pháp luật khác nhau, điều chỉnh bởi tập quán địa phương Khi William lên ngôi, ông thực thi quyền lực của quan chánh án tối cao tại Westminster, chỉ giải quyết những vấn đề quan trọng cho Hoàng gia, trong khi các vấn đề địa phương vẫn do tòa án quận và tòa án bách hộ khu xử lý Để khắc phục khó khăn tài chính, Chính phủ Hoàng gia can thiệp vào các quan hệ dân sự và hình sự liên quan đến nghĩa vụ nộp thuế, tạo nguồn thu mới cho Hoàng gia Từ thế kỷ XII đến XIII, tư pháp Hoàng gia phát triển từ thẩm quyền đặc biệt thành thẩm quyền chung, mở rộng phạm vi giải quyết các vụ việc, dẫn đến quá trình xét xử lưu động của Tòa án Hoàng gia Bên cạnh đó, các Thẩm phán Hoàng gia thảo luận tại Luân Đôn về các ghi chép vụ việc địa phương, từ đó rút ra kết luận về luật và tập quán tối ưu, dần hình thành các quy định chung được áp dụng trên toàn quốc dựa trên thói quen tham khảo từ tiền lệ pháp.
Nguyên tắc “stare decisis” trong lĩnh vực dân sự đã trở thành nền tảng cho sự phát triển của Thông luật, nhưng cũng tạo ra sự cứng nhắc trong phán quyết của thẩm phán do thiếu án lệ cho các quan hệ mới Thẩm phán thường phải dựa vào các án lệ cũ, điều này hạn chế khả năng áp dụng pháp luật linh hoạt Hơn nữa, chế tài của Thông luật chủ yếu là phạt tiền, không đủ mạnh để ngăn chặn các vi phạm trong giao dịch hợp đồng, dẫn đến sự bất bình trong giới tư sản và cộng đồng dân cư.
Chế tài hình sự ngày càng nghiêm khắc, với việc áp dụng các hình phạt đau đớn, phản ánh ảnh hưởng từ các tập quán pháp trước đó.
Thủ tục tố tụng ngày càng phức tạp do sự tồn tại của hệ thống trát Việc áp dụng hệ thống trát trong xét xử tại tòa án Hoàng gia đã ảnh hưởng đến thẩm quyền của các tòa án.
Nguyên nhân chưa ra đời nên chưa có tính bắt buộc áp dụng, dẫn đến việc hình thành luật chung trong hệ thống pháp luật nước Anh Hệ thống này bị giới hạn nghiêm trọng, vì nếu không có trát thích hợp, tòa án không thể tiến hành xét xử Sự cứng nhắc của Thông luật và phức tạp trong thủ tục tố tụng tại tòa Hoàng gia đã khiến nhiều bên nguyên bị bác đơn hoặc thua kiện vì lý do kỹ thuật Từ thực tế này, nhu cầu tìm kiếm giải pháp khắc phục khi người dân không thể tiếp cận công lý hoặc không hài lòng với các giải pháp của tòa Thông luật đã nảy sinh Người dân thường thỉnh cầu lên nhà vua để tìm sự công bằng, và các thỉnh cầu này được xem xét bởi Đổng lý văn phòng trước khi trình lên nhà vua Dần dần, nhà vua đã giao toàn quyền giải quyết cho Đổng lý văn phòng, dẫn đến sự phát triển của Tòa đại pháp Qua thời gian, các phán quyết của Đại pháp quan đã hình thành nên tập hợp quy phạm pháp luật đặc biệt, gọi là Luật công bằng.
Trước khi Thông luật ra đời, tập quán pháp là nguồn luật chủ yếu, dẫn đến sự khác biệt trong cách giải quyết các vụ việc ở mỗi địa phương Thẩm quyền xét xử thuộc về các lãnh chúa phong kiến, trong khi Tòa án Hoàng gia chỉ can thiệp vào những vụ việc đặc biệt liên quan đến vương quốc Sự ra đời của Luật chung nhằm thống nhất các tập quán pháp, kế thừa và lựa chọn những quy tắc xử sự chung trên toàn lãnh thổ, từ đó tăng cường quyền lực của nhà vua và giảm bớt quyền lực của lãnh chúa phong kiến.
Thông luật tại Anh đã phát triển mạnh mẽ, nhưng cũng bộc lộ nhiều khuyết điểm và sự cứng nhắc Để khắc phục những vấn đề này, Luật Công bằng ra đời nhằm mang lại sự công bằng và bảo vệ quyền lợi cho người dân.
CHƯƠNG 2 HIẾN PHÁP VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC 2.1 Hiến pháp bất thành văn của Anh
HIẾN PHÁP VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC 1 Hiến pháp bất thành văn của Anh
Hình thức nhà nước
Hình thức nhà nước là cách thức tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước, bao gồm ba yếu tố chính: hình thức chính thể, cấu trúc tổ chức và chế độ chính trị.
Hình thức chính thể xác định cách thức tổ chức quyền lực nhà nước, bao gồm hai loại chính: chính thể quân chủ và chính thể cộng hòa.
Chính thể quân chủ là hình thức chính trị trong đó quyền lực tối cao của nhà nước được tập trung toàn bộ hoặc một phần vào tay nhà vua, dựa trên nguyên tắc thừa kế Hình thức này được chia thành hai loại chính.
Quân chủ tuyệt đối, hay còn gọi là quân chủ chuyên chế, là chế độ chính trị mà mọi quyền lực tối cao đều tập trung vào người đứng đầu nhà nước, như Vua hoặc Nữ hoàng Trong hệ thống này, quyền lực của nhà vua là tuyệt đối và không bị giới hạn bởi bất kỳ luật lệ hay cơ quan nào khác.
Chính thể quân chủ tuyệt đối hiện nay chỉ còn tồn tại ở một số quốc gia Hồi giáo như Ả Rập Xê Út, Vatican, Oman và Brunei.
Quân chủ hạn chế, hay còn gọi là quân chủ lập hiến, là hình thức chính phủ trong đó quyền lực Nhà nước được chia đôi giữa nhà vua và một nhóm đại diện do nhân dân bầu ra, thường là Quốc hội hoặc Nghị viện Trong chế độ này, nhà vua chỉ đóng vai trò biểu tượng cho dân tộc Khái niệm "lập hiến" ám chỉ việc thiết lập hiến pháp, và tất cả mọi người, bao gồm cả nhà vua, đều phải tuân thủ các quy định của hiến pháp Hiện nay, nhiều quốc gia trên thế giới như Vương quốc Anh, Nhật Bản, Đan Mạch, Thụy Điển, Canada và Campuchia vẫn duy trì chính thể quân chủ lập hiến.
Chính thể cộng hòa là hình thức chính trị trong đó quyền lực tối cao thuộc về cơ quan được bầu ra trong một nhiệm kỳ nhất định Có hai hình thức chính của chính thể cộng hòa: cộng hòa dân chủ và cộng hòa quý tộc Cộng hòa dân chủ cho phép mọi tầng lớp nhân dân lao động tham gia bầu cử để lập ra cơ quan đại diện của nhà nước, trong khi cộng hòa quý tộc chỉ giới hạn quyền bầu cử cho tầng lớp quý tộc Hiện nay, trên thế giới không còn quốc gia nào theo hình thức chính thể cộng hòa quý tộc, chủ yếu là cộng hòa dân chủ hoặc sự kết hợp của cả hai hình thức.
Vương quốc Anh là một quốc gia quân chủ lập hiến, trong đó nhà vua hoặc nữ hoàng đóng vai trò là nguyên thủ quốc gia Quyền lập pháp thuộc về Nghị viện, trong khi quyền hành pháp được thực hiện bởi Chính phủ Thủ tướng Chính phủ, người đứng đầu Chính phủ, được bổ nhiệm bởi Vua.
Hình thức cấu trúc nhà nước đề cập đến cách tổ chức và phân chia quyền lực nhà nước theo lãnh thổ, đồng thời thể hiện mối quan hệ giữa các chủ thể trong khu vực đó.
Có hai hình thức cấu trúc nhà nước cơ bản là: nhà nước đơn nhất và nhà nước liên bang
Hình thức cấu trúc nhà nước đơn nhất là một hệ thống trong đó lãnh thổ của nhà nước có chủ quyền chung, với cơ quan quyền lực và quản lý thống nhất từ trung ương đến địa phương Cấu trúc này bao gồm các đơn vị hành chính như tỉnh và thành phố.
Tổng quan về cơ quan lập pháp của các nước trên thế giới cho thấy sự đa dạng trong cấu trúc và chức năng của các cơ quan này Các nhà nước đơn nhất, như Vương quốc Anh, Trung Quốc, Việt Nam, Triều Tiên, Hàn Quốc, Nhật Bản, Thái Lan và Pháp, có những đặc điểm riêng biệt trong việc tổ chức và hoạt động của chính phủ Điều này ảnh hưởng đến cách thức mà các quyết định chính trị được đưa ra và thực hiện trong từng quốc gia.
Cấu trúc nhà nước liên bang là sự kết hợp của các bang và vùng lãnh thổ có chủ quyền, tạo thành một nhà nước thống nhất Trong hệ thống này, có hai cơ quan quyền lực: một cho toàn liên bang và một cho từng thành viên Nhà nước liên bang sở hữu chủ quyền quốc gia chung, trong khi mỗi thành viên cũng duy trì chủ quyền riêng Một số ví dụ tiêu biểu về nhà nước liên bang bao gồm Mỹ, Đức, Nga và Mexico.
Vương quốc Anh là nhà nước đơn nhất Bởi lẽ, từ nay 1994 đến nay Vương quốc Anh có 4 cấp chính quyền địa phương như sau: 4
The regional level in England is divided into nine distinct regions: North East, North West, Yorkshire and the Humber, East Midlands, West Midlands, East, South East, South West, and London.
Cấp dưới vùng là cấp hạt (Counti level), ngoại trừ London thì Anh có 6 hạt đô thị (metropolitan counties) và 27 hạt nông thôn (non-metropolitan district)
Cấp dưới của hạt là quận, huyện (district level), nước Anh có 36 quận (metropolitan district) và 201 huyện (non-metropolitan district)
Dưới quận, huyện là phường, xã, với 4 đơn vị hành chính phổ biến và 2 loại đơn vị hành chính đặc biệt gồm 32 boroughs tại London và 56 chính quyền địa phương đơn nhất Các cấp chính quyền địa phương được xây dựng theo hai mô hình khác nhau: một cấp và nhiều cấp, tùy thuộc vào khu vực lãnh thổ Hội đồng chủ yếu được thành lập ở cấp hạt và cấp quận, huyện, cùng với chính quyền cơ sở cấp xã hoặc cụm dân cư Chính quyền địa phương các cấp vừa phải chịu trách nhiệm trước cử tri, vừa phải báo cáo với Chính phủ về các hoạt động của mình.
Chế độ chính trị là tập hợp các nguyên tắc và phương thức mà nhà nước áp dụng để thực hiện quyền lực của mình Nó có thể được phân chia thành nhiều loại khác nhau, mỗi loại mang đặc điểm và cách thức vận hành riêng.
Nghị viện và Nguyên thủ quốc gia
Quốc hội Anh được coi là mẫu mực cho các nghị viện dân chủ trên thế giới nhờ vào lịch sử lâu dài của nó, với nguồn gốc thuật ngữ "cơ quan lập pháp" (Legislature) xuất hiện từ thế kỷ XVII Ban đầu, Nghị viện không chỉ tập trung vào việc làm luật mà còn có vai trò giám sát Nhà vua, thông qua ngân sách và giám sát, bãi miễn hành pháp Hành vi làm luật của Nghị viện Anh khởi đầu như một sự thương lượng với Nhà vua, khi Nhà vua yêu cầu họ thu tăng thuế cho Hoàng gia.
Nghị viện Anh theo chế độ lưỡng viện, gồm Hạ viện do bầu cử và Thượng viện với đa số thành viên được chỉ định
Hạ viện, hay Viện Thứ dân, bao gồm 650 thành viên đại diện cho các khu vực bầu cử tại Anh, Scotland, Wales và Bắc Ireland, với mỗi khu vực có khoảng 60.000 cử tri Các thành viên Hạ viện được bầu từ công dân Vương quốc Anh trên 18 tuổi, theo chu kỳ 5 năm Tất cả công dân từ 18 tuổi trở lên, ngoại trừ những người mất trí, đang thụ án tù hoặc bị tạm giam vì truy cứu trách nhiệm hình sự, đều có quyền bầu cử Từ năm 1928, phụ nữ cũng được quyền bầu cử như nam giới.
Công dân Liên hiệp Vương quốc Anh sống ở nước ngoài, công dân thuộc khối thịnh vượng chung và công dân Alien trên lãnh thổ Liên hiệp Vương quốc Anh đều có quyền bầu cử Theo Luật về đại diện của nhân dân năm 1983, phương pháp bầu cử được quy định là bầu cử đa số tương đối, tức là người thắng cử là người có số phiếu cao nhất, không cần vượt quá 50% tổng số phiếu Phương pháp này, thường được gọi là “First past the post”, liên quan đến chế độ bầu cử đơn danh tại mỗi khu vực bầu cử Toàn bộ Liên Hiệp Vương quốc Anh và Bắc Ireland được chia thành 659 khu vực bầu cử, mỗi khu vực chỉ bầu một đại biểu Cử tri sẽ chọn một ứng cử viên trong danh sách và đánh dấu “X” vào ô tương ứng với tên người mình lựa chọn.
Thượng viện, hay còn gọi là Viện Quý tộc, không phải là cơ quan dân cử và bao gồm các thành viên là quý tộc, được gọi là Thượng nghị sĩ, phục vụ suốt đời Kể từ năm 1999, đạo luật Thượng viện đã chấm dứt quyền thừa kế chức vụ thành viên Số lượng thành viên của Thượng viện không cố định, được chia thành ba nhóm: Thượng nghị sĩ trọn đời do Nữ hoàng chỉ định theo đề nghị của thủ tướng hoặc Thượng viện; tổng giám mục và giám mục với số lượng hạn chế; và những người thừa kế của các cựu Thượng nghị sĩ.
Cơ cấu tổ chức của Nghị viện Anh là một chủ đề quan trọng, được phân tích chi tiết trong bài viết của Nguyễn Ngọc Linh trên Luật Minh Khuê Bài viết cung cấp cái nhìn tổng quan về các thành phần chính của Nghị viện, bao gồm Hạ viện và Thượng viện, cùng với vai trò và chức năng của từng bộ phận Đặc biệt, tác giả nhấn mạnh sự khác biệt trong quy trình lập pháp và cách thức hoạt động của Nghị viện Anh so với các quốc gia khác Thông tin này không chỉ hữu ích cho những ai quan tâm đến chính trị Anh mà còn cho những người nghiên cứu về hệ thống nghị viện toàn cầu.
❖ Cơ cấu tổ chức Đối với Hạ viện:
Chủ tịch viện, được bầu ra từ các thành viên của viện với sự đồng ý của Nhà vua, có nhiệm kỳ 5 năm và đóng vai trò đại diện cho viện Thứ dân trong các mối quan hệ với Nhà vua, Chính phủ và các cơ quan Nhà nước khác Chủ tịch luôn là một bộ trưởng trong Chính phủ và là thành viên của Nội các Sau khi kết thúc nhiệm kỳ, Chủ tịch nhận tước vị Nam tước và trở thành thành viên của Thượng nghị viện Để hỗ trợ, Chủ tịch viện có 3 Phó chủ tịch, trong đó có 1 Phó chủ tịch thứ nhất kiêm Chủ nhiệm Uỷ ban giao thông và phương tiện, người này thay thế Chủ tịch khi vắng mặt và chủ tọa các phiên họp của Uỷ ban toàn viện Để nâng cao hiệu quả hoạt động, viện đã thành lập 42 Uỷ ban chuyên trách nhằm giám sát Chính phủ, bao gồm các uỷ ban như Uỷ ban hành chính.
Uỷ ban văn hóa, truyền thông và thể thao (Culture, Media & Sport Committee), Uỷ ban nhân quyền (Human Rights), 6 …
Hạ viện giữ vai trò trung tâm trong việc quyết định quyền lực lập pháp, vì bất kỳ bộ luật nào, ngoại trừ dự luật tư, nếu được thông qua ba lần liên tiếp, sẽ tự động trở thành luật mà không cần sự chấp thuận của Thượng viện Điều này chứng tỏ rằng hạ viện có quyền lực tối cao trong quá trình lập pháp.
Cơ cấu tổ chức của Thượng nghị viện bao gồm Chủ tịch Thượng viện, người được Nữ hoàng bổ nhiệm theo đề nghị của Thủ tướng Chính phủ và là thành viên của Nội các, với nhiệm kỳ 5 năm Chủ tịch Thượng viện cũng giữ vai trò đứng đầu cơ quan tư pháp.
Trong Nghị viện Anh, vai trò của Chủ tịch Thượng viện không quan trọng bằng Chủ tịch Hạ viện, do phạm vi hoạt động của Thượng viện hạn chế hơn Chủ tịch Thượng viện được hỗ trợ bởi hai Phó Chủ tịch, được bầu từ các thành viên trong phiên họp đầu tiên của kỳ họp thứ nhất hàng năm với nhiệm kỳ 1 năm Quyền hạn của Thượng viện chủ yếu chỉ cho phép hoãn lại các dự luật đã được Hạ viện thông qua, mà không thể hủy bỏ chúng.
Thượng viện thành lập 10 Uỷ ban chuyên trách, mỗi Uỷ ban có Chủ nhiệm và các thành viên Tương tự như Hạ viện, thành viên các Uỷ ban này được phân chia theo tỷ lệ số ghế của các đảng chính trị Mỗi Uỷ ban còn có bộ phận thư ký hỗ trợ công việc.
❖ Quyền hạn của Nghị viện
Quyền lập pháp là quyền lực được thực hiện để xây dựng, sửa đổi và bãi bỏ pháp luật theo quy trình và quy định của pháp luật Dự thảo luật phải trải qua quy trình tại Nghị viện, trong đó cả Hạ viện và Thượng viện đều cần chấp thuận để dự án luật trở thành đạo luật chính thức.
Quyền tài chính công bao gồm việc Nghị viện quy định quản trị tài chính quốc gia, quyết định ngân sách nhà nước, thực hiện quyền kiểm sát thanh tra các hoạt động thu chi tài chính công của Chính phủ, và quyết định về việc lập và thu các loại thuế.
Nghị viện Anh thực hiện chức năng giám sát Chính phủ, được thiết lập từ nửa đầu thế kỷ XVIII Theo luật, các thành viên Chính phủ chịu trách nhiệm tập thể và cá nhân trước Nghị viện Hình thức giám sát phổ biến là đại biểu đặt câu hỏi cho các thành viên Chính phủ trong "giờ câu hỏi" vào đầu mỗi phiên họp Hàng tuần, Hạ viện dành 55 phút và Thượng viện 20 phút để các Bộ trưởng trả lời câu hỏi Đối với câu hỏi miệng, bộ trưởng phải trả lời trong vòng hai ngày, hoặc ngay trong ngày nếu cần Mỗi Bộ trưởng phải trả lời câu hỏi của đại biểu ít nhất một lần mỗi tháng.
Hạ viện Riêng Thủ tướng Chính phủ phải trả lời hai lần trong một tuần
Nữ hoàng Vương quốc Anh là nguyên thủ quốc gia và biểu tượng cho sự đoàn kết của đất nước, đóng vai trò quan trọng trong đời sống tinh thần của người dân Bà thực hiện các nhiệm vụ ngoại giao, cử hành nghi lễ như đón tiếp nguyên thủ nước ngoài và tham gia các sự kiện chính thức Theo quy định, Nữ hoàng là người đứng đầu chính quyền hành pháp và tư pháp, đồng thời là Tổng tư lệnh Lực lượng Vũ trang Anh và Thống đốc tối cao quốc giáo của Liên hiệp Anh.
Nữ hoàng Elizabeth II, người trị vì lâu nhất trong lịch sử Vương quốc Anh với 70 năm 214 ngày, đã qua đời vào ngày 8 tháng 9 năm 2022 ở tuổi 96 tại lâu đài Balmoral, Scotland.
Làm luật
2.4.1 Chủ thể có thẩm quyền xây dựng dự thảo Ở Anh chủ thể có thẩm quyền xây dựng dự luật bao gồm: Nghị viện và Chính phủ Chính phủ Anh thường được xem là tác giả hoặc “cha đẻ” của hầu hết các dự án luật được trình cho Nghị viện Điều đó cũng hoàn toàn dễ hiểu bởi Chính phủ (thông qua các Bộ quản lý ngành), thông qua quá trình tổ chức thi hành pháp luật và quản lý đất nước, có vị trí thuận lợi nhất để nhận biết các vấn đề mà xã hội đang đòi hỏi phải giải quyết Khởi điểm của việc xây dựng một đạo luật là việc nhận diện vấn đề xã hội mà Chính phủ phải giải quyết Khi nhận diện được vấn đề cần giải quyết, các Bộ trưởng quản lý ngành sẽ quyết định việc có chính thức đề xuất các giải pháp để giải quyết vấn đề hay không Nếu các Bộ trưởng quản lý ngành quyết định đề xuất, Bộ trưởng sẽ có trách nhiệm thúc đẩy đề xuất ấy để trở thành đề xuất lập pháp, đưa vào chương trình nghị sự của Chính phủ và sau đó là Nghị viện Sau khi đã thực hiện công việc tham vấn chính sách ấy, nếu tiếp tục quyết định theo đuổi việc đề xuất chính sách,
Bộ trưởng cần thuyết phục các bộ trưởng khác trong Chính phủ ủng hộ đề xuất chính sách của mình Sau khi được sự đồng thuận, Ủy ban lập pháp sẽ xem xét liệu đề xuất lập pháp có nên được trình lên Nghị viện hay không Khi Ủy ban lập pháp chấp thuận, Bộ trưởng phụ trách ngành sẽ phải soạn thảo "bản hướng dẫn soạn thảo dự án luật" Dựa trên hướng dẫn này, các nhà soạn thảo luật chuyên nghiệp sẽ chuyển đổi các nội dung và định hướng nguyên tắc thành các quy định cụ thể trong dự thảo luật.
Các nhà soạn thảo luật, thường được gọi là "luật sư nghị viện", thực chất là công chức làm việc cho Văn phòng soạn thảo luật thuộc Văn phòng Chính phủ Anh, được thành lập từ năm 1869 Văn phòng này bao gồm đội ngũ luật sư công giàu kinh nghiệm, chuyên trách công tác quy phạm hóa các dự án luật do Chính phủ trình lên Nghị viện Nhiệm vụ "soạn thảo" này được hiểu là việc xây dựng và hoàn thiện các văn bản pháp lý phục vụ cho quy trình lập pháp.
Chuyên gia soạn thảo có nhiệm vụ "dịch" chính sách thành các quy phạm pháp luật rõ ràng, có hiệu lực và dễ hiểu Họ chuyển đổi ngôn ngữ chính sách thành ngôn ngữ pháp lý, đảm bảo tính chính xác và khả năng áp dụng trong thực tiễn.
2.4.2 Chủ thể có thẩm quyền thông qua văn bản luật Để một Dự thảo trở thành một đạo luật quốc gia thì cần có sự thông qua của Hạ viện và Thượng viện
❖ Các bước để tiến hành thông qua văn bản Luật ở Hạ Viện
+ Lần đọc thứ nhất: đọc tên của dự luật; Chính thức ra lệnh cho in dự luật để phát cho các Hạ nghị sỹ
Lần đọc thứ hai của dự luật chủ yếu nhằm thảo luận về các nguyên tắc và nội dung của nó Sau phiên họp này, dự luật thường được đưa vào thời gian biểu, giai đoạn này thường diễn ra khoảng hai tuần sau lần đọc đầu tiên.
Giai đoạn ủy ban là quá trình xem xét và bỏ phiếu các chi tiết của từng điều khoản Chủ tịch ủy ban có quyền lựa chọn các nội dung đề nghị sửa đổi, bổ sung để đưa ra bỏ phiếu Thời gian cho giai đoạn này thường diễn ra ngay sau lần đọc thứ hai và có thể kéo dài từ một phiên họp cho đến nhiều tháng.
Giai đoạn báo cáo là thời điểm quan trọng để xem xét các đề nghị sửa đổi dự luật, đồng thời tạo cơ hội cho các hạ nghị sỹ chưa tham gia có thể đề xuất bổ sung Thời gian này diễn ra ngay sau giai đoạn Ủy ban, giúp nâng cao tính minh bạch và khả năng tham gia của các nhà lập pháp.
Lần đọc thứ ba của dự luật được coi là cơ hội cuối cùng để thảo luận, nhằm quyết định xem dự luật có được chấp thuận hay không thông qua cuộc bỏ phiếu.
Sau khi dự luật được bỏ phiếu thuận, nó sẽ được chuyển sang Thượng viện Giai đoạn này thường diễn ra cùng ngày với thời điểm kết thúc giai đoạn báo cáo.
❖ Các bước để tiến hành thông qua văn bản Luật ở Thượng Viện:
Trong lần đọc thứ nhất, dự luật được chính thức công bố và lệnh in ấn được phát cho các Thượng nghị sĩ Sự kiện này diễn ra sau khi dự luật được chuyển từ Hạ viện sang.
Trong lần đọc thứ hai, các nội dung nguyên tắc của dự luật sẽ được thảo luận Dự luật do Chính phủ soạn thảo dựa trên cương lĩnh tranh cử thường sẽ nhận được sự ủng hộ từ Thượng Viện ở giai đoạn này Thời gian giữa lần đọc thứ nhất và lần đọc thứ hai kéo dài khoảng 10 ngày.
Giai đoạn Ủy ban là thời điểm quan trọng khi nội dung chi tiết của dự luật, bao gồm các điều khoản, sẽ được cân nhắc và xem xét kỹ lưỡng Quá trình này diễn ra sau ít nhất 14 ngày kể từ lần đọc thứ hai và thường kéo dài trong nhiều ngày để đảm bảo sự thảo luận và phân tích đầy đủ.
Giai đoạn báo cáo là thời điểm mà dự luật có khả năng được đề xuất sửa đổi, diễn ra sau ít nhất 14 ngày từ giai đoạn Ủy ban và có thể kéo dài trong nhiều ngày.
Trong lần đọc thứ ba, dự luật có khả năng được đề xuất sửa đổi tiếp tục, trừ những nội dung đã được bỏ phiếu ở các giai đoạn trước Việc bỏ phiếu thông qua dự luật sẽ diễn ra sau ít nhất 3 ngày làm việc từ giai đoạn báo cáo.
➢ Giai đoạn trao đổi qua lại giữa hai viện:
HỆ THỐNG CƠ QUAN TÒA ÁN VÀ CẤU TRÚC NGUỒN LUẬT 1 Nhận xét chung về cấu trúc tòa án Anh
NGHỀ LUẬT VÀ ĐÀO TẠO LUẬT Ở NƯỚC ANH
Khái niệm nghề luật
Nghề luật là một phần quan trọng trong xã hội pháp quyền, liên quan chặt chẽ đến Nhà nước và pháp luật Luật sư, một nhánh của nghề luật, có quyền tự do hành nghề và cung cấp dịch vụ pháp lý độc lập, tuân thủ quy định pháp luật và đạo đức nghề nghiệp Họ bảo vệ quyền lợi hợp pháp của khách hàng, góp phần vào việc bảo vệ công lý và xây dựng xã hội công bằng, dân chủ Tại Anh, đa số luật sư hoạt động trong lĩnh vực tư vấn, với hai hình thức hành nghề chính là luật sư tư vấn và luật sư bào chữa.
Luật sư tư vấn là nguồn hỗ trợ pháp lý hàng đầu cho các tổ chức và cá nhân trong xã hội Có sự khác biệt rõ rệt giữa các luật sư tư vấn tại địa phương và những luật sư làm việc trong các công ty lớn tại thành phố.
Luật sư tư vấn tại địa phương có thể hoạt động độc lập hoặc thành lập công ty luật với từ 12 đến 15 luật sư Các công ty luật này có thể chỉ có một văn phòng hoặc nhiều văn phòng tại các thành phố lân cận Dù quy mô lớn hay nhỏ, họ đều có chức năng cung cấp dịch vụ tư vấn pháp lý cho người dân và doanh nghiệp địa phương.
Hầu hết các công ty luật địa phương cung cấp dịch vụ trong các lĩnh vực như luật gia đình, luật dân sự, giao dịch tài sản và một số vụ việc liên quan đến luật kinh doanh.
Hành nghề luật sư tư vấn tại các công ty luật lớn ở thành phố thường diễn ra trong các công ty có hàng trăm luật sư thành viên Hiện nay, nhiều công ty luật Anh đã sáp nhập với các công ty nước ngoài để hình thành các công ty luật quốc tế, cung cấp dịch vụ pháp lý toàn cầu Vai trò của luật sư tư vấn trong các công ty này chủ yếu là đáp ứng nhu cầu hiểu biết về pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh của khách hàng Do đó, các công ty luật lớn thường chuyên sâu vào các lĩnh vực như luật công ty, luật thương mại, luật thuế, luật ngân hàng, luật lao động và các vụ kiện tụng dân sự.
Theo truyền thống, quyền tham dự phiên tòa của các luật sư tư vấn rất hạn hẹp
Luật sư tư vấn chỉ được tham dự phiên tòa tại các tòa án cấp dưới, trừ khi họ là những luật sư giàu kinh nghiệm có thể thi sát hạch để tham gia các phiên tòa ở cấp cao hơn Cuộc đấu tranh nhằm xóa bỏ sự phân biệt giữa luật sư tranh tụng và luật sư tư vấn đã diễn ra trong nhiều năm, nhưng việc hợp nhất hoàn toàn hai nghề này vẫn chưa được chấp nhận tại Anh.
Luật sư tư vấn tại England và xứ Wales phải tuân thủ sự quản lý của Hội luật sư, tổ chức chịu trách nhiệm về việc gia nhập hội, thực thi quy chế và bảo vệ lợi ích của các luật sư tư vấn Đồng thời, luật sư tranh tụng cũng hoạt động dưới sự giám sát của Hội luật sư, đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của họ trong quá trình hành nghề.
Luật sư tranh tụng và luật sư tư vấn có chức năng hoàn toàn khác biệt Luật sư tranh tụng là những chuyên gia biện hộ, có quyền tham gia tất cả các phiên xử tại các tòa án và cơ quan tài phán Họ cũng có quyền đưa ra ý kiến chuyên môn khi được các luật sư tư vấn tham khảo.
Luật sư tranh tụng, giống như luật sư tư vấn, thường có chuyên môn sâu trong các lĩnh vực pháp luật cụ thể Các văn phòng luật sư tranh tụng thường được biết đến nhờ vào sự chuyên nghiệp và kiến thức chuyên sâu trong một lĩnh vực pháp luật đặc thù mà họ hoạt động.
Luật sư tranh tụng không được phép liên hệ trực tiếp với khách hàng mà chỉ có thể tiếp cận qua sự giới thiệu của một luật sư tư vấn Hầu hết công việc của các văn phòng luật sư tranh tụng diễn ra tại các thành phố lớn ở Anh Các luật sư tranh tụng thường hợp tác trong một chuỗi văn phòng luật sư, mặc dù không nhất thiết phải là thành viên của các văn phòng đó Họ hành nghề độc lập nhưng có thỏa thuận chia sẻ chi phí quản lý hành chính với các văn phòng luật sư nơi họ làm việc.
Luật sư tranh tụng tại England và xứ Wales được quản lý bởi Đoàn luật sư, cơ quan có quyền quyết định tiêu chí đào tạo và điều kiện gia nhập Đoàn luật sư cũng có trách nhiệm ban hành và thực thi quy chế, đồng thời đại diện cho lợi ích của các luật sư tranh tụng là thành viên.
Khác với nhiều quốc gia, Vương quốc Anh không có hệ thống nghề nghiệp riêng cho thẩm phán Hầu hết các thẩm phán tại đây được bổ nhiệm từ các luật sư tranh tụng, trong khi một số ít được chọn từ các luật sư tư vấn Ngoại lệ duy nhất là các pháp quan không chuyên.
Việc bổ nhiệm thẩm phán từ các luật sư tranh tụng được lý giải bởi kinh nghiệm của họ trong việc trình bày và phân tích vụ việc Tuy nhiên, một bất lợi là các luật sư có thể trở thành thẩm phán mà không có kinh nghiệm hoặc đào tạo phù hợp Để khắc phục vấn đề này, Ủy ban nghiên cứu thẩm phán đã được thành lập nhằm đào tạo và nâng cao năng lực cho các thẩm phán mới.
Cơ chế bổ nhiệm thẩm phán ở Anh đã trải qua sự thay đổi quan trọng sau Luật cải tổ Hiến pháp năm 2005 Trước đây, Đại pháp quan là người duy nhất có quyền bổ nhiệm tất cả thẩm phán, pháp quan và các thành viên của các cơ quan tài phán Tuy nhiên, hiện nay, trách nhiệm này đã được chuyển giao cho một tập thể, thay vì chỉ thuộc về cá nhân Đại pháp quan Việc bổ nhiệm thẩm phán hiện nay được thực hiện dựa trên phẩm chất và năng lực của từng ứng cử viên.
Đào tạo luật
4.2.1 Đào tạo cử nhân Luật
Để thi vào khoa luật tại các trường đại học ở Anh, thí sinh cần có thành tích học tập xuất sắc với điểm đầu vào đạt mức “A” Chương trình cử nhân luật kéo dài ba năm, cung cấp kiến thức pháp lý cơ bản thiết yếu cho nghề luật Sinh viên phải hoàn thành một số môn học bắt buộc để được miễn Phần I trong kỳ thi nghề nghiệp của Hội luật gia, bao gồm các môn như hệ thống pháp luật Anh, luật đất đai, luật hình sự, luật hợp đồng, và luật hiến pháp Ngoài ra, sinh viên cũng có cơ hội chọn thêm các môn học khác trong chương trình giảng dạy Các khoa luật tại các trường đại học có quyền tự thiết kế chương trình học và chế độ thi cử theo quy định của các hiệp hội nghề nghiệp.
Các môn học được giảng dạy thông qua thuyết trình, thảo luận và phụ đạo Số lượng sinh viên trong mỗi lớp học dao động từ 50 đến 200, tùy thuộc vào quy mô của từng trường, và sẽ giảm xuống trong các giờ thảo luận.
Mỗi sinh viên sẽ học từ bốn đến năm môn học trong một năm học, và để đánh giá kết quả học tập, sinh viên cần viết bài luận cho từng môn Cuối năm, sinh viên phải tham gia kỳ thi viết để hoàn thành môn học, có thể dưới hình thức giải quyết tình huống hoặc tranh luận về một nhận định cụ thể.
Trong quá trình học tập, sinh viên được khuyến khích tham gia thảo luận và diễn án Tại các buổi diễn án, một giáo sư luật hoặc luật sư địa phương sẽ làm chủ tọa, trong khi sinh viên được chia thành hai nhóm để tranh luận và đưa ra lập luận về các vấn đề pháp lý trong tình huống giả định.
Sau khi tốt nghiệp với bằng cử nhân luật, sinh viên có thể chọn trở thành luật sư tư vấn hoặc luật sư tranh tụng Quyết định này sẽ ảnh hưởng đến việc họ cần theo học các khóa học chuyên biệt khác nhau để hành nghề luật sư.
4.2.2 Đào tạo nghề Luật Ở Anh, đào tạo nghề luật tiếp nhận cả người có bằng cử nhân luật và người không có bằng cử nhân luật nhưng phải có một bằng đại học khác Những người không có bằng cử nhân luật nhưng đã có một bằng đại học chỉ có thể học nghề sau khi đã tham dự khóa học kéo dài một năm để vượt qua kỳ thi sát hạch nghề nghiệp phổ thông (Common Professional Examination – CPE) hoặc học để lấy bằng diplom (Graduate Diploma in Law) về luật
Ngày nay, đào tạo nghề luật ở Anh chủ yếu tập trung vào việc huấn luyện luật sư tư vấn, luật sư tranh tụng và thẩm phán Đặc biệt, việc đào tạo luật sư tư vấn được thực hiện bởi các cơ sở đào tạo được Hội luật gia công nhận Hội luật gia có quyền giám sát và đưa ra ý kiến về tổ chức các khóa học của những cơ sở này.
Sau khi hoàn thành bằng cử nhân luật, cử nhân có thể tham gia khóa học thực hành luật kéo dài một năm tại cơ sở đào tạo được cấp phép, nơi tập trung vào kỹ năng hành nghề luật sư Sau khi hoàn tất khóa học, học viên cần thực tập trong hai năm tại một công ty luật với sự giám sát của luật sư tư vấn Khi kết thúc thời gian thực tập, thực tập sinh sẽ được Tòa án tối cao ở England và xứ Wales công nhận đủ điều kiện trở thành luật sư tư vấn.
Trong thời gian hợp đồng thực tập, học viên cần tham gia khóa đào tạo kỹ năng nghề nghiệp theo yêu cầu của Hội luật gia, nhằm tích lũy kinh nghiệm làm việc tại các công ty luật Những người có bằng cử nhân luật từ các trường đại học không phải ở Anh hoặc bằng cử nhân luật nước ngoài được công nhận cũng có thể tham gia khóa thực hành luật nếu có bằng diplom về luật, chứng minh đã qua kỳ thi sát hạch nghề nghiệp phổ thông (CPE) Đoàn luật sư là cơ quan cấp phép cho các tổ chức mở lớp dạy nghề luật sư tranh tụng, và các cơ sở này sẽ phải chịu sự thanh tra định kỳ hàng năm từ Hội đồng chuyên gia do Đoàn luật sư chỉ định.
Đào tạo luật sư tranh tụng bao gồm hai giai đoạn chính: Giai đoạn đầu, các cử nhân luật tham gia khóa đào tạo nghề kéo dài một năm; Giai đoạn tiếp theo, sau khi tốt nghiệp, họ phải thực tập trong một năm dưới sự giám sát của một luật sư tranh tụng.
Những người có bằng cử nhân không phải luật ở Anh vẫn có thể trở thành luật sư tranh tụng bằng cách vượt qua kỳ thi sát hạch nghề nghiệp phổ thông (CPE) và tham gia khóa học nghề luật sư.
Phần lớn luật sư tại Anh hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực tư vấn, với khoảng 65.000 luật sư tư vấn vào cuối thập kỷ 90 của thế kỷ XX, trong khi số lượng luật sư tranh tụng chỉ khoảng 8.000.