Giới thiệu sơ lược về Vương quốc Anh
Vương quốc Anh, nằm ở phía tây bắc châu Âu, là quốc gia có diện tích lớn thứ 78 và là quốc gia đông dân thứ 22 trên thế giới Quốc gia này được hình thành từ bốn thành phần riêng biệt: England (Anh), Scotland, Wales và Northern Ireland, trong đó England, Scotland và Wales kết hợp tạo thành Great Britain.
The United Kingdom, officially known as the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, is commonly referred to as the UK.
Mặc dù không hoàn toàn chính xác, thuật ngữ "nước Anh" thường được sử dụng phổ biến để chỉ Vương quốc Liên hiệp Anh và Bắc Ireland.
The capital of the United Kingdom, which includes England, Scotland, Wales, and Northern Ireland, is London Edinburgh serves as the capital of Scotland, Cardiff is the capital of Wales, and Belfast is the capital of Northern Ireland.
Vương quốc Liên hiệp Anh và Bắc Ireland được hình thành qua nhiều giai đoạn quan trọng Đầu tiên, vào năm 1535, sự hợp nhất giữa Wales và England được thiết lập thông qua Đạo luật Liên minh Tiếp theo, vào năm 1707, Scotland gia nhập Vương quốc Anh sau khi hai nước ký hiệp định thành lập Vương quốc Đại Anh Cuối cùng, Đạo luật Liên Minh 1801 đã hợp nhất Vương quốc Đại Anh và Ireland thành Vương quốc Liên hiệp Anh và Ireland Trước năm 1922, Vương quốc Anh bao gồm toàn bộ Ireland, nhưng sau khi Nhà nước Tự do Ireland tách ra, chỉ còn Bắc Ireland thuộc Vương quốc Anh cho đến nay.
Thông luật
Lịch sử hình thành
Từ thế kỷ I đến V, nước Anh bị đế chế La Mã thống trị nhưng không để lại ảnh hưởng pháp luật đáng kể Sau khi thoát khỏi sự kiểm soát của La Mã, nước Anh phân chia thành nhiều miền phong kiến, đứng đầu là các lãnh chúa và nhiều vương quốc nhỏ Hệ thống pháp luật thời kỳ này chủ yếu mang tính địa phương, chịu ảnh hưởng từ các quy tắc tập quán và thực tiễn của các bộ lạc Germanic.
Trong gần 4 thế kỷ cai trị nước Anh, đế quốc La Mã đã để lại những ảnh hưởng sâu sắc đến nền văn hóa và hệ thống đường xá, cũng như thói quen sử dụng tiếng Latinh Tuy nhiên, người dân Anh không được ban hành hệ thống pháp luật La Mã, dẫn đến việc luật La Mã hầu như không áp dụng tại đây Thay vào đó, nguồn luật chủ yếu dựa vào các tập quán địa phương, tạo ra một hệ thống pháp luật chưa thống nhất với nhiều vùng miền và tập quán khác nhau, được người Anh gọi là Luật.
Luật Dane, Luật Mercia và Luật Wessex được áp dụng ở các miền Bắc, Trung và Nam của nước Anh Các tập quán pháp lý ở mỗi vùng rất đa dạng, và thường chỉ được áp dụng trong khu vực tương ứng khi có tranh chấp Điều này có nghĩa là các bên liên quan thường dựa vào tập quán địa phương để giải quyết các vấn đề phát sinh.
Những người già sẽ đứng ra giải thích chính xác các tập quán địa phương áp dụng cho các tranh chấp đó
Các tòa án phong kiến sử dụng yếu tố siêu nhiên trong xét xử, với sự hiện diện của nhiều hệ thống tòa án truyền thống Mỗi địa phương có tòa địa hạt do giám mục và hạt trưởng chủ trì, thực hiện xét xử theo tập quán địa phương Ngoài ra, còn có Tòa án Giáo hội áp dụng luật của Giáo hội, tòa án thành phố dựa trên Luật thương gia, và Tòa Lãnh chúa theo quy tắc phong kiến Giai đoạn từ năm 1066 đến 1485 đánh dấu sự hình thành Thông Luật, bắt đầu từ chiến thắng của người Norman trước người Anglo-Saxon trong trận Hastings.
William I vốn là một người Pháp lên ngôi vua, ông vẫn duy trì tập quán pháp của Anh
Trong quá trình xây dựng chế độ phong kiến tập quyền, người ta đã cố gắng làm mọi người quên đi ảnh hưởng của quá khứ, đặc biệt trong lĩnh vực tư pháp Thuật ngữ “Luật chung” (Common Law) xuất phát từ việc các tòa án do nhà vua thành lập áp dụng các tập quán chung của vương quốc, thay vì các tập tục địa phương Thời kỳ vua Henry II (1133 - 1189) đánh dấu sự phát triển của hệ thống Common Law quốc gia, khi ông gửi các thẩm phán hoàng gia đến các tòa án địa phương để cạnh tranh với các tòa án tỉnh, giáo hội và lãnh chúa Các thẩm phán này đã thu thập và chọn lọc cách giải quyết tranh chấp, sau đó trở về Luân Đôn để thảo luận với các đồng nghiệp về những vụ việc đã xử lý.
Các phán quyết này sẽ được ghi nhận và trở thành án lệ, hay còn gọi là stare decisis trong tiếng Latinh, buộc thẩm phán phải tuân thủ các quyết định trước đó khi xét xử Đến cuối thế kỷ XIII, các Tòa án Hoàng gia đã chiếm ưu thế nhờ chất lượng xét xử tốt và trình độ chuyên môn cao Dần dần, các tòa án địa phương đã áp dụng án lệ của Tòa án Hoàng gia làm tiêu chuẩn cho các vụ án của mình.
Common law đã trở thành một hệ thống pháp lý quan trọng, thu hút nhiều công việc pháp lý, mặc dù trước đó phải cạnh tranh với các hệ thống luật khác như luật tập quán địa phương, luật thương gia và các quy tắc phong kiến Hệ thống này đã tạo ra một tòa án thống nhất và đầy quyền năng Thuật ngữ "Common Law" lần đầu tiên xuất hiện vào năm 1154 dưới triều đại vua Henry II.
Các nguyên tắc bền vững của luật chung được thiết lập bởi ba tòa án do vua Henry II thành lập: Tòa án Tài chính để xử lý tranh chấp thuế, Tòa án Thỉnh cầu Phổ thông cho các vấn đề không liên quan trực tiếp đến quyền lợi của nhà vua, và Tòa án Hoàng Đế để giải quyết các vụ việc liên quan đến quyền lợi của Hoàng gia Tòa án Hoàng Đế có thẩm quyền kiểm tra sự lạm quyền của nhà vua, từ đó hình thành nguyên tắc căn bản của luật chung là sự tối thượng của pháp luật Nguyên tắc này hiện nay không chỉ áp dụng cho vua mà còn cho mọi hành vi của chính quyền có thể bị đưa ra xét xử trước tòa án.
Trong thời kỳ này, hệ thống trát hay lệnh gọi ra tòa đã ra đời và phát triển mạnh mẽ Để kiện lên tòa án Hoàng gia, một người phải đến Ban thư ký của nhà vua (chancery), nộp phí và nhận trát Trát này nêu rõ cơ sở pháp lý mà bên nguyên đưa ra cho vụ việc của mình Hệ thống trát đóng vai trò quan trọng trong quy trình pháp lý, với câu khẩu hiệu nổi tiếng: "no writ no remedy".
Hệ thống trát trong pháp luật Thông luật thể hiện vai trò quan trọng của các thủ tục tố tụng, nhấn mạnh rằng việc không có trát sẽ dẫn đến việc thiếu chế tài Điều này cho thấy sự cần thiết của các quy trình pháp lý trong việc duy trì trật tự và công bằng trong xã hội.
Luật gia Anh cho rằng luật La Mã chỉ giúp cho việc tìm kiếm giải pháp đúng đắn cho tranh chấp nhưng chưa cho phép thắng kiện
Thông luật được hình thành tách biệt với quyền lập pháp, thông qua con đường nội tại và có tính liên tục, kế thừa từ lịch sử pháp luật các giai đoạn trước Nguyên tắc Stare Decisis, hay tiền lệ phải được tuân thủ, đóng vai trò quan trọng trong hệ thống thông luật.
Đặc điểm của Thông luật
Thông luật được hình thành từ các phán quyết của thẩm phán, phản ánh kết quả giải quyết các tình huống thực tiễn Cụ thể, nó được tìm thấy trong tập hợp các tiền lệ pháp được tích lũy qua nhiều năm.
Thông luật Anh được hình thành thông qua thực tiễn xét xử
Các thẩm phán của toà án hoàng gia được xét xử lưu động trên toàn lãnh thổ Anh nhằm thu thập và tinh lọc phương pháp giải quyết tranh chấp Sau đó, họ trở về để thảo luận về các vụ tranh chấp này Những phán quyết của toà án hoàng gia được ghi chép lại, từ đó dần hình thành án lệ.
Thông luật Anh coi trọng luật tố tụng hơn luật nội dung
Hệ thống trát (Writ) trong pháp luật Anh là một loại lệnh được ban hành nhân danh đức Vua, yêu cầu bị đơn phải tuân thủ yêu cầu của bên nguyên hoặc phán quyết của tòa án Để có được trát, bên nguyên phải trình thỉnh cầu lên nhà Vua qua văn phòng hoàng gia, và nếu được chấp nhận, họ sẽ đóng phí để nhận trát Sự tồn tại của trát thể hiện sự coi trọng thủ tục trong pháp luật Anh, nhưng cũng khiến người dân gặp khó khăn trong việc tiếp cận công lý Nếu không có trát, bên nguyên không có quyền, và việc lựa chọn sai loại trát có thể dẫn đến việc vụ kiện bị bãi bỏ, buộc họ phải khởi kiện lại từ đầu, điều này làm cho Thông luật trở nên cứng nhắc hơn.
Sự hình thành Thông luật có tính liên tục và kế thừa lịch sử pháp luật giai đoạn trước
Tính kế thừa trong Thông luật Anh được thể hiện qua việc hình thành dựa trên tập quán địa phương, thay vì tiếp nhận pháp luật nước ngoài, đặc biệt là Luật La Mã.
Tính liên tục trong pháp luật Anh được thể hiện qua việc xã hội này chưa trải qua những biến động sâu sắc có khả năng làm thay đổi bản chất của pháp luật, cũng như chưa thực hiện một cuộc pháp điển hóa toàn diện nào.
Nội dung và phương thức áp dụng nguyên tắc “Stare decisis” - “tiền lệ phải được tuân thủ”
Nguyên tắc stare decisis, hay nguyên tắc tiền lệ, yêu cầu các thẩm phán căn cứ vào các bản án trước đó trong những vụ việc có tình tiết tương tự Đây được coi là nguyên tắc cốt lõi cho sự phát triển của Thông luật Mặc dù ban đầu không chính thức, nguyên tắc này đã được áp dụng từ giữa thế kỷ XVII đến XIX Khi pháp luật thành văn không tồn tại, nguyên tắc này đảm bảo tính dự đoán và tôn trọng quy định pháp luật Mặc dù stare decisis chưa bao giờ trở thành luật chính thức, nó dựa trên hoạt động của các tòa án, và các tòa án có quyền điều chỉnh nguyên tắc này Năm 1966, tòa án cao nhất nước Anh tuyên bố rằng Thượng nghị viện không còn bị bắt buộc phải tuân theo các án lệ của chính mình.
Mô hình tố tụng
Quy trình tố tụng trong thời kỳ này liên quan chặt chẽ đến sự hình thành và phát triển của hệ thống trát, hay còn gọi là lệnh ra tòa Trát được định nghĩa là một văn bản hành chính có hình thức giống như một bức thư, được xác thực bằng dấu đóng, và được sử dụng cho các mục đích hành chính cũng như tư pháp.
Vua cấp trát là hành động ra lệnh thi hành công lý ngay lập tức đối với bên đương sự được ghi trong trát Thay vì trực tiếp cấp trát, vua ủy quyền cho viên đại pháp quan thực hiện nhiệm vụ này.
Trát là giấy thông hành do Vua cấp, cho phép nguyên đơn tiếp cận Tòa án Hoàng gia để tìm kiếm công lý cho những oan khuất của mình Mỗi loại khiếu kiện yêu cầu một loại trát tương ứng, do đó, nguyên đơn cần xác định đúng bản chất của khiếu kiện để xin cấp trát phù hợp, từ đó tăng khả năng đơn khiếu kiện được Tòa án Hoàng gia thụ lý và giải quyết.
Vào thế kỷ XV, thủ tục tố tụng bị chi phối mạnh bởi hệ thống trát, khiến quyền lợi trong vụ kiện thường bị xem nhẹ Nếu đơn khiếu kiện không thuộc các vụ việc đã có trát lưu hành, nguyên đơn sẽ mất quyền khởi kiện, và nếu trát không phù hợp với vụ kiện, tòa án sẽ bác đơn Đến thế kỷ XVI, khi luật Common Law không đủ hiệu lực để giải quyết tranh chấp, người kiện cảm thấy cách giải quyết chưa thỏa đáng, dẫn đến sự ra đời của hệ thống pháp luật công bằng.
Tính linh hoạt của Thông luật cho phép giải quyết kịp thời các quan hệ xã hội pháp luật, trong đó thẩm phán đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và áp dụng án lệ Tòa án luôn sẵn sàng đáp ứng nhu cầu giải quyết tranh chấp, không từ chối vì lý do thiếu luật, và có thể tạo ra tiền lệ mới khi cần thiết Các thẩm phán tập trung vào việc giải quyết tranh chấp cụ thể mà không nhằm tạo ra quy tắc mới, mang tính thực tiễn cao Quy tắc trong phán quyết của tòa án thường không rõ ràng như quy phạm trong văn bản pháp luật, cho phép thẩm phán linh hoạt trong việc áp dụng hoặc hủy bỏ tiền lệ không còn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội mới, khác với tính cứng nhắc của văn bản pháp luật thành văn.
Hệ thống pháp luật thể hiện tính cứng nhắc khi thẩm phán phải tuân thủ các tiền lệ mà họ cho là không đầy đủ hoặc không có giá trị pháp lý cao.
Thẩm phán gặp khó khăn trong việc đưa ra nhận định khi các điều kiện hoàn cảnh giống nhau nhưng tình tiết vụ việc lại khác nhau, buộc họ phải so sánh và hình thành tiền lệ mới, làm phức tạp thêm việc áp dụng luật Sự không hệ thống và các quy tắc không rõ ràng trong bản án gây trở ngại cho việc nhận thức và áp dụng pháp luật một cách thống nhất Thách thức lớn nhất là xác định các quy tắc và suy luận từ lời lẽ của thẩm phán trong bản án khi giải quyết các vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp.
Luật công bằng
Lịch sử hình thành
Sự khủng hoảng của Thông luật
1 Trường Đại học Luật Hà Nội: Giáo trình luật so sánh, Nxb CAND, Hà Nội, 2017, tr 201
Khi mới ra đời, Thông luật không gặp trở ngại về kỹ thuật, nhưng theo thời gian, nó trở nên phức tạp và cứng nhắc, dẫn đến bất công trong xét xử Các thẩm phán gặp khó khăn trong việc tìm kiếm nguồn luật phù hợp cho các tranh chấp mới, buộc phải áp dụng các quy định cũ Thực trạng này đã tạo ra nhu cầu cần thiết phải tìm kiếm giải pháp mới nhằm khắc phục bất công trong xã hội, và Equity đã được văn phòng Đại pháp quan khai thác để giải quyết những vụ việc chưa được xử lý thỏa đáng bởi các tòa án Hoàng gia.
Nhà Vua với vị trí cấp xét xử cao nhất
Sự cứng nhắc của Thông luật trong thủ tục xét xử khiến nhiều người khởi kiện không hài lòng với phán quyết của Tòa án hoàng gia và thường tiếp tục khiếu kiện lên Vua để tìm kiếm sự trợ giúp đặc biệt Họ xem Vua là biểu tượng của công lý và quyền lực tối cao Trước khi đơn thỉnh cầu được trình lên Vua, nó sẽ được chuyển đến Đại pháp quan, người có quyền tiếp nhận và trình bày các đơn thỉnh cầu khi Tòa án Hoàng gia không thể đưa ra phán quyết công bằng theo Thông luật Ảnh hưởng của Luật giáo hội và uy tín của Đại chưởng ấn trong bộ máy quyền lực của Nhà Vua cũng đóng vai trò quan trọng trong quy trình này.
Vào thế kỷ XV, giáo hội giữ vai trò quan trọng trong xã hội và đời sống tinh thần của nhân dân, với Đại pháp quan thường là giám mục cơ đốc giáo, được thần dân tin tưởng Nhà Vua đã lợi dụng vai trò của Đại pháp quan để giải quyết tranh chấp và tạo sự ổn định xã hội, trong bối cảnh giai cấp tư sản bắt đầu hình thành và mâu thuẫn với giai cấp phong kiến.
Do sự gia tăng của các thỉnh cầu và tranh chấp ngày càng đa dạng và phức tạp, nhà Vua đã trao toàn quyền cho Đại pháp quan trong việc giải quyết các vụ việc Các vụ kiện được xử lý dựa trên cảm tính và quan niệm chủ quan về đạo đức cũng như sự công bằng của nhà Vua và Đại pháp quan Đại pháp quan, với quyền lực độc lập nhân danh nhà Vua, có khả năng quyết định thủ tục xét xử và nguồn luật áp dụng Là một linh mục, Đại pháp quan cũng chịu ảnh hưởng từ các luật lệ của giáo hội và một phần từ luật La Mã, trong khi thủ tục tố tụng được thực hiện theo các quy định thành văn của Luật giáo hội.
Tòa đại pháp quan, với vai trò là thư ký của Vua và người quản lý bộ máy hành chính, đóng góp quan trọng trong việc phát hành trát và áp dụng Thông luật Qua thời gian, các phán quyết của Đại pháp quan đã hình thành nên một tập hợp quy phạm pháp luật đặc biệt, được gọi là “Equity”, nhằm giải quyết công lý trong các vụ việc.
Trong vài thế kỷ đầu kể từ khi ra đời, Equity đã phát triển độc lập, bên ngoài Tòa án Hoàng gia
Trong thế kỷ XV, các Đại pháp quan đã đưa ra những quyết định phù hợp cho các vụ việc Những phán quyết này sau đó được các viên kế nhiệm phát triển dựa trên quan điểm cá nhân của họ về công bằng và lẽ phải.
Từ cuối thế kỷ XVI, các phán quyết của Đại pháp quan được xuất bản định kỳ, buộc Đại pháp quan phải tuân theo tiền lệ pháp như các thẩm phán của Tòa án Hoàng gia Hoạt động của Đại pháp quan ngày càng mang tính tư pháp, và văn phòng của Đại pháp quan đã trở thành Tòa đại pháp, với thẩm phán duy nhất là viên Đại pháp quan.
Vào nửa đầu thế kỷ XVIII, Đại pháp quan đã có sự hỗ trợ từ viên trợ lý trong hoạt động xét xử, người này chịu trách nhiệm lưu giữ hồ sơ và sổ sách của Tòa đại pháp Điều này cho thấy rằng, trong thế kỷ XVIII, các quy phạm pháp luật tại tòa Đại pháp đã được cố định dựa trên các phán quyết trước đó, hình thành nên những quy phạm mang tính chất pháp luật tương tự như quy phạm của Thông luật.
Từ đầu thế kỷ XVI, Anh đã có hai hệ thống pháp luật song song: Thông luật và Luật công bằng Mỗi hệ thống này có quy phạm riêng, với Thông luật được áp dụng tại tòa Thông luật và Luật công bằng tại Tòa công bằng Luật công bằng được hình thành nhằm bổ sung và sửa đổi cho Thông luật, không phải để thay thế nó.
Đặc điểm của Luật công bằng
Luật công bằng, giống như Thông luật, được hình thành bởi các thẩm phán thay vì thông qua lập pháp, với mục đích bổ sung cho Thông luật Luật công bằng có những đặc điểm riêng, bao gồm tính đạo đức, linh hoạt và chịu ảnh hưởng từ Luật Giáo hội Hoạt động xét xử của tòa công bằng mang tính cá nhân, chủ quan, và các thủ tục pháp lý ở đây đơn giản và đa dạng hơn so với Thông luật, không bị ràng buộc nặng nề bởi hệ thống trát.
Luật công bằng có hệ thống phương tiện pháp lý hoàn toàn mới mẻ, linh hoạt hơn Thông luật:
- Tính mềm dẻo: Không bị ràng buộc bởi án lệ, chỉ dựa trên sự công bằng vì luật công bằng là quan điểm của cá nhân thẩm phán
Bài viết đề cập đến tính mới mẻ và linh hoạt trong hệ thống pháp lý với sự bổ sung ba công cụ mới: tuyên bố quyền của nguyên đơn, yêu cầu bị đơn thực hiện hoặc cấm bị đơn thực hiện một hành vi nào đó Những giải pháp pháp lý này từ tòa án công bằng đã thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của các quy định về ủy thác, cho phép giao tài sản cho người khác quản lý một cách hiệu quả hơn.
Mô hình tố tụng
Tòa công bằng có cấu trúc tổ chức nhân sự đơn giản hơn so với Tòa Thông luật Tại tòa công bằng, thẩm phán sẽ đưa ra quyết định dựa trên quá trình xét hỏi bị đơn mà không cần sự tham gia của bồi thẩm đoàn.
Thủ tục tố tụng tại Tòa đại pháp đơn giản hơn so với Tòa Thông luật, bắt đầu bằng đơn thỉnh cầu thay vì trát Đơn thỉnh cầu không có mẫu in sẵn, cho phép người dân trình bày oan ức một cách linh hoạt Nếu bên nguyên có lý, Tòa đại pháp sẽ phát hành trát triệu tập bên bị cáo mà không cần nêu lý do cụ thể Bên bị cáo có thể bị tịch thu tài sản, bắt giữ hoặc bỏ tù nếu không có mặt tại tòa.
Trong hệ thống luật công bằng, chứng cứ không được coi trọng bằng trong Thông luật Tại Tòa đại pháp, các Đại pháp quan xét xử dựa vào nội dung vụ việc và quyền lợi của các bên tranh chấp Khác với Thông luật, nơi thẩm phán chỉ đóng vai trò là trọng tài và các bên tự trình bày chứng cứ, thẩm phán của tòa công bằng có thể can thiệp và yêu cầu các bên cung cấp chứng cứ Điều này cho thấy hoạt động xét xử của Tòa công bằng mang tính cá nhân và chủ quan của các Đại pháp quan.
Tại Tòa đại pháp, quá trình xét xử tập trung vào nội dung vụ việc và quyền lợi của các bên tranh chấp, trong khi Tòa án Thông luật lại chú trọng vào chứng cứ Đại pháp quan thực hiện thẩm vấn để khám phá lương tâm của bị đơn, nhằm giúp họ gột rửa lương tâm khi cần thiết Bị đơn phải trả lời các câu hỏi do Đại pháp quan đưa ra trên cơ sở tuyên thệ, và những câu hỏi này thường rất thông minh, buộc bị đơn phải tự khai ra các tình tiết liên quan đến vụ việc Thủ tục này là một đặc điểm riêng biệt không được áp dụng tại Tòa án Thông luật.
Mối tương quan giữa Thông luật và Luật công bằng khi tiến thành cải tổ
Giai đoạn trước cải cách tòa án 1873-1875
Luật công bằng chỉ được xem là một bộ phận bổ sung cho Thông luật
Trước cải cách, các thẩm phán luôn thể hiện sự tôn trọng đối với pháp luật, với định lý “Luật công bằng đi sau Thông luật” từ Tòa công bằng Luật công bằng ra đời nhằm hỗ trợ và giảm tính cứng nhắc của Thông luật, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp lý Nhờ có Luật công bằng, quá trình xét xử trở nên phù hợp hơn với các yêu cầu về đạo đức và lương tâm.
Các phán quyết của Tòa công bằng không chỉ có giá trị trong chính Tòa công bằng mà còn được các thẩm phán Tòa Thông luật tham khảo như những nguyên tắc về lẽ phải và công bằng nhằm bổ sung cho hệ thống pháp luật Trước cuộc cải cách Tòa án, nước Anh đã tồn tại hai hệ thống tòa án độc lập, mỗi tòa áp dụng thủ tục tố tụng và quy phạm pháp luật riêng biệt.
Giai đoạn sau cải cách tòa án
Cuộc cải cách tư pháp ở Anh được tiến hành nhằm giải quyết sự phức tạp và tốn kém do mỗi tòa án áp dụng các thủ tục tố tụng và pháp luật khác nhau Mục tiêu là chấm dứt tính hai mặt của quy trình tố tụng, thay vì loại bỏ một hệ thống tòa án, họ đã sáp nhập cả hai hệ thống thành một thông qua các luật về tổ chức tòa án từ năm 1873 đến 1875.
Kết quả cuộc cải cách:
Cải cách tư pháp đã xóa bỏ sự tồn tại song song của hai nhánh tòa án, giúp nguyên đơn chỉ cần nộp một đơn tại một tòa thay vì hai đơn tại hai tòa khác nhau Tòa án này có thẩm quyền xử lý cả vụ việc theo Thông luật lẫn Luật công bằng Tuy nhiên, cải cách vẫn mang tính hình thức khi các quy định của Thông luật và Luật công bằng vẫn được áp dụng theo hai trình tự và thủ tục khác nhau Cụ thể, bộ phận Vành móng ngựa Hoàng gia hoạt động theo thủ tục tố tụng vấn đáp và tranh tụng của Thông luật, trong khi bộ phận công lý áp dụng thủ tục thành văn của Luật công bằng.
Cuộc cải cách thứ hai đã loại bỏ hình thức đơn kiện trát, thay thế bằng việc tất cả các vụ việc, bất kể thủ tục nào, sẽ khởi đầu bằng một loại trát chung gọi là trát hầu tòa.
❖ So sánh Thông luật và Luật công bằng
Thông Luật Luật công bằng
Nguồn gốc Xuất phát từ Tòa Án Hoàng Gia Xuất phát từ tòa Đại Pháp quan
Vị trí Là quy phạm chủ yếu
Quy phạm Luật công bằng có chức năng bổ sung cho quy phạm Thông luật
Thông luật Anh, được hình thành vào thế kỷ XIII, đã hoàn thiện vào thế kỷ XV với các yếu tố cơ bản như hệ thống tòa án tập trung, đội ngũ thẩm phán và luật sư dày dạn kinh nghiệm, cùng với việc công bố và xuất bản các phán quyết.
Luật công bằng ra đời vào thế kỷ XV khi Nhà vua thành lập tòa án công bằng với các thẩm phán là linh mục Đến thế kỷ XVI, luật này chính thức được bổ sung vào hệ thống pháp luật của Anh.
Thủ tục xét xử Phải có bồi thẩm đoàn;Tranh tụng bằng lời, theo nguyên tắc tố tụng đối kháng
Không cần sự tham gia của bồi thẩm đoàn, xem xét vấn đề trên hồ sơ và thẩm vấn
Thủ tục pháp lý thường bị ràng buộc bởi án lệ, dẫn đến sự phức tạp trong quy trình Điều này thường mang tính tùy nghi và phụ thuộc vào quyết định của thẩm phán, dựa trên các yếu tố đạo đức và lương tâm.
Trước năm 1066, nước Anh có hệ thống pháp luật phân quyền, với mỗi khu vực áp dụng tập quán riêng Khi William lên ngôi, ông thực thi quyền lực của quan chánh án tối cao tại Westminster, chỉ giải quyết những vấn đề liên quan đến Hoàng gia và các tranh chấp đặc biệt, trong khi các vấn đề địa phương vẫn do tòa án quận và tòa án bách hộ khu xử lý Để khắc phục khó khăn tài chính, Chính phủ Hoàng gia trung ương can thiệp vào các quan hệ dân sự và hình sự liên quan đến nghĩa vụ nộp thuế, tạo nguồn thu mới cho Hoàng gia Từ thế kỷ XII đến XIII, tư pháp Hoàng gia phát triển từ thẩm quyền đặc biệt thành thẩm quyền chung, mở rộng phạm vi giải quyết vụ việc, dẫn đến quá trình xét xử lưu động của Tòa án Hoàng gia Bên cạnh đó, các Thẩm phán Hoàng gia thảo luận tại Luân Đôn về các ghi chép vụ việc địa phương, từ đó rút ra kết luận về luật và tập quán tối ưu, dần dần hình thành các quy định chung được áp dụng trên toàn quốc dựa trên tiền lệ pháp.
Nguyên tắc "stare decisis" trong lĩnh vực dân sự đã trở thành nền tảng cho sự phát triển của Thông luật, nhưng cũng gây ra sự cứng nhắc trong phán quyết của thẩm phán do thiếu án lệ cho các quan hệ mới Thẩm phán thường phải dựa vào án lệ cũ để giải quyết các vụ việc, dẫn đến hạn chế trong việc áp dụng chế tài, chủ yếu là phạt tiền, không đủ mạnh để ngăn chặn vi phạm hợp đồng Điều này đã tạo ra sự bất bình lớn trong giới tư sản và cộng đồng người dân.
Chế tài hình sự hiện nay ngày càng nghiêm khắc, với việc áp dụng các hình phạt đau đớn, điều này phản ánh ảnh hưởng của các tập quán pháp trước đây.
Thủ tục tố tụng ngày càng phức tạp do sự xuất hiện của hệ thống trát Việc áp dụng hệ thống trát trong hoạt động xét xử của tòa án Hoàng gia đã ảnh hưởng đến thẩm quyền của các tòa án.
Nguyên nhân chưa ra đời nên chưa có tính bắt buộc áp dụng, dẫn đến việc hình thành luật chung trong hệ thống pháp luật nước Anh Hệ thống này gặp hạn chế nghiêm trọng vì nếu không có trát thích hợp, tòa án không thể xét xử vụ việc Sự cứng nhắc của Thông luật và phức tạp trong thủ tục tố tụng tại tòa Hoàng gia đã khiến nhiều nguyên đơn bị bác đơn hoặc thua kiện do lý do kỹ thuật Từ thực tế đó, nhu cầu tìm kiếm giải pháp khắc phục khi người dân không thể tiếp cận công lý hoặc không hài lòng với các giải pháp của tòa Thông luật đã phát sinh Người dân thường thỉnh cầu lên nhà vua để tìm kiếm công bằng, và những thỉnh cầu này được xem xét bởi Đổng lý văn phòng trước khi trình lên vua Dần dần, nhà vua đã giao quyền giải quyết cho Đổng lý văn phòng, dẫn đến sự phát triển của Tòa đại pháp Qua thời gian, các phán quyết của Đại pháp quan đã hình thành nên một tập hợp quy phạm pháp luật đặc biệt, đó là quy phạm của Luật công bằng.
Trước khi Thông luật ra đời, tập quán pháp là nguồn luật chủ yếu, dẫn đến sự khác biệt trong giải quyết các vụ việc giữa các địa phương Quyền xét xử thuộc về các lãnh chúa phong kiến, trong khi Tòa án Hoàng gia chỉ xử lý các vụ việc đặc biệt liên quan đến vương quốc, Hoàng gia và thuế Luật chung được hình thành nhằm thống nhất các tập quán pháp, kế thừa và lựa chọn những quy tắc xử sự chung trên toàn lãnh thổ, đồng thời tăng cường quyền lực của nhà vua và giảm bớt quyền lực của các lãnh chúa phong kiến.
Thông luật đã phát triển mạnh mẽ trên toàn nước Anh, nhưng cũng bộc lộ nhiều khuyết điểm và sự cứng nhắc Để khắc phục những vấn đề này, Luật Công bằng đã ra đời, nhằm mang lại sự công bằng cho người dân.
CHƯƠNG 2 HIẾN PHÁP VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC 2.1 Hiến pháp bất thành văn của Anh
HIẾN PHÁP VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC 1 Hiến pháp bất thành văn của Anh
Hình thức nhà nước
Hình thức nhà nước đề cập đến cách tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước, bao gồm ba yếu tố chính: hình thức chính thể, cấu trúc tổ chức và chế độ chính trị Những yếu tố này tạo nên khái niệm chung về hình thức nhà nước, giúp xác định cách thức quản lý và điều hành xã hội.
Hình thức chính thể xác định cách thức tổ chức quyền lực nhà nước, bao gồm hai loại chính: chính thể quân chủ và chính thể cộng hòa.
Chính thể quân chủ là hình thức chính trị mà quyền lực tối cao của nhà nước được tập trung một phần hoặc toàn bộ trong tay của nhà vua, dựa trên nguyên tắc thừa kế Chính thể quân chủ được phân chia thành hai loại khác nhau.
Quân chủ tuyệt đối, hay còn gọi là quân chủ chuyên chế, là chế độ trong đó mọi quyền lực tối cao được tập trung vào người đứng đầu nhà nước như Vua hoặc Nữ hoàng Trong hệ thống này, nhà lãnh đạo có quyền quyết định tối cao mà không bị ràng buộc bởi bất kỳ cơ quan nào khác.
Chính thể quân chủ tuyệt đối hiện nay chỉ còn tồn tại ở một số quốc gia Hồi giáo như Ả Rập Xê Út, Vatican, Oman và Brunei, theo nghiên cứu của Phan Trung Hiền trong tác phẩm "Lý luận về nhà nước và pháp luật" (2016).
Quân chủ hạn chế, hay còn gọi là quân chủ lập hiến, là hình thức chính phủ trong đó quyền lực Nhà nước được phân chia giữa nhà vua và Quốc hội hoặc Nghị viện do nhân dân bầu ra Trong chế độ này, nhà vua chỉ đóng vai trò biểu tượng cho dân tộc, không nắm giữ quyền lực tối cao.
Hình thức lập hiến có nghĩa là việc xây dựng hiến pháp, yêu cầu mọi người, bao gồm cả nhà vua, phải tuân thủ những quy định trong hiến pháp Hiện nay, nhiều quốc gia trên thế giới, như Vương quốc Anh, Nhật Bản, Đan Mạch, Thụy Điển, Canada và Campuchia, đang áp dụng chính thể quân chủ lập hiến.
Chính thể cộng hòa là hình thức chính trị trong đó quyền lực tối cao thuộc về cơ quan được bầu ra trong một nhiệm kỳ nhất định Có hai hình thức chính của chính thể cộng hòa: cộng hòa dân chủ và cộng hòa quý tộc Cộng hòa dân chủ cho phép mọi tầng lớp nhân dân lao động tham gia bầu cử để lập ra cơ quan đại diện của nhà nước, trong khi cộng hòa quý tộc chỉ quy định quyền này cho tầng lớp quý tộc Hiện nay, trên thế giới không còn quốc gia nào theo hình thức cộng hòa quý tộc, mà chủ yếu là cộng hòa dân chủ hoặc sự kết hợp giữa hai hình thức này.
Vương quốc Anh là một quốc gia quân chủ lập hiến, trong đó nhà vua (hoặc nữ hoàng) đóng vai trò là nguyên thủ quốc gia Quyền lập pháp thuộc về Nghị viện, trong khi quyền hành pháp được thực hiện bởi Chính phủ Thủ tướng Chính phủ, người đứng đầu Chính phủ, được bổ nhiệm bởi nhà vua.
Hình thức cấu trúc nhà nước đề cập đến cách tổ chức và phân bổ quyền lực nhà nước theo lãnh thổ, cùng với mối quan hệ giữa các chủ thể trong lãnh thổ đó.
Có hai hình thức cấu trúc nhà nước cơ bản là: nhà nước đơn nhất và nhà nước liên bang
Hình thức cấu trúc nhà nước đơn nhất là mô hình trong đó lãnh thổ của nhà nước có chủ quyền chung, với hệ thống cơ quan quyền lực và quản lý thống nhất từ trung ương đến địa phương Cấu trúc này bao gồm các đơn vị hành chính như tỉnh và thành phố, đảm bảo sự đồng bộ trong quản lý nhà nước.
Tổng quan về cơ quan lập pháp của các quốc gia trên thế giới, như đã trình bày trong bài viết của Chu Nguyên Dương, cho thấy sự đa dạng trong cấu trúc và chức năng của các cơ quan này Các nước đơn nhất tiêu biểu bao gồm Vương quốc Anh, Trung Quốc, Việt Nam, Triều Tiên, Hàn Quốc, Nhật Bản, Thái Lan và Pháp, mỗi quốc gia đều có những đặc điểm riêng trong hệ thống lập pháp của mình.
Cấu trúc nhà nước liên bang là sự kết hợp giữa các bang và vùng lãnh thổ có chủ quyền, tạo thành một nhà nước thống nhất Trong hệ thống này, có hai cơ quan quyền lực: một cho toàn liên bang và một cho từng thành viên, đảm bảo cả chủ quyền quốc gia chung và quyền tự chủ của từng bang Những ví dụ tiêu biểu về nhà nước liên bang bao gồm Mỹ, Đức, Nga và Mexico.
Vương quốc Anh là nhà nước đơn nhất Bởi lẽ, từ nay 1994 đến nay Vương quốc Anh có 4 cấp chính quyền địa phương như sau: 4
The regional level in England is divided into nine distinct regions: North East, North West, Yorkshire and the Humber, East Midlands, West Midlands, East, South East, South West, and London.
Cấp dưới vùng là cấp hạt (Counti level), ngoại trừ London thì Anh có 6 hạt đô thị (metropolitan counties) và 27 hạt nông thôn (non-metropolitan district)
Cấp dưới của hạt là quận, huyện (district level), nước Anh có 36 quận (metropolitan district) và 201 huyện (non-metropolitan district)
Dưới cấp quận, huyện là phường, xã, với bốn đơn vị hành chính phổ biến và hai loại đơn vị hành chính đặc biệt: 32 boroughs tại London và 56 chính quyền địa phương đơn nhất Các cấp chính quyền địa phương được xây dựng theo hai mô hình: một cấp và nhiều cấp, tùy thuộc vào khu vực lãnh thổ Hội đồng được thành lập chủ yếu ở cấp hạt và cấp quận, huyện, bên cạnh đó còn có chính quyền cơ sở cấp xã hoặc cụm dân cư Chính quyền địa phương các cấp phải chịu trách nhiệm trước cử tri và Chính phủ về các hoạt động của mình.
Nghị viện và Nguyên thủ quốc gia
Quốc hội Anh được coi là mẫu mực của các nghị viện dân chủ trên thế giới nhờ vào lịch sử lâu dài và vai trò quan trọng trong việc hình thành thuật ngữ “cơ quan lập pháp” từ thế kỷ XVII Ban đầu, Nghị viện không chỉ tập trung vào hoạt động làm luật mà còn thực hiện chức năng giám sát Nhà vua, thông qua ngân sách, và quản lý hành pháp Hành vi làm luật của Nghị viện Anh lúc bấy giờ chủ yếu là kết quả của sự thương lượng với Nhà vua, đặc biệt khi Hoàng gia yêu cầu tăng thuế.
Nghị viện Anh theo chế độ lưỡng viện, gồm Hạ viện do bầu cử và Thượng viện với đa số thành viên được chỉ định
Hạ viện, hay còn gọi là Viện Thứ dân, bao gồm 650 thành viên được bầu đại diện cho các khu vực bầu cử tại Anh, Scotland, Wales và Bắc Ireland, với mỗi khu vực có khoảng 60.000 cử tri Các thành viên Hạ viện được bầu từ công dân Vương quốc Anh từ 18 tuổi trở lên, theo nhiệm kỳ 5 năm Tất cả công dân đủ tuổi, trừ những người mất trí, đang chịu án phạt tù hoặc bị tạm giam vì lý do hình sự, đều có quyền bầu cử Kể từ năm 1928, phụ nữ cũng được quyền bầu cử ngang bằng với nam giới.
Công dân Liên hiệp Vương quốc Anh sống ở nước ngoài, công dân thuộc khối thịnh vượng chung và công dân Alien trên lãnh thổ Liên hiệp Vương quốc Anh đều có quyền bầu cử Theo Luật về đại diện của nhân dân năm 1983, phương pháp bầu cử được áp dụng là bầu cử đa số tương đối, hay còn gọi là “First past the post”, nơi người thắng cử là người có số phiếu cao nhất mà không cần đạt trên 50% tổng số phiếu Hệ thống này thường đi kèm với chế độ bầu cử đơn danh tại mỗi đơn vị bầu cử, với toàn bộ Liên Hiệp Vương quốc Anh và Bắc Ireland được chia thành 659 khu vực bầu cử, mỗi khu vực chỉ bầu một đại biểu Cử tri lựa chọn ứng cử viên bằng cách đánh dấu “X” vào ô tương ứng với tên người mình chọn.
Thượng viện, hay còn gọi là Viện Quý tộc, là cơ quan không phải dân cử với các thành viên thường là quý tộc, được gọi là Thượng nghị sĩ, phục vụ suốt đời Kể từ năm 1999, đạo luật Thượng viện đã chấm dứt quyền thừa kế chức vụ thành viên Số lượng thành viên của Thượng viện không cố định và được chia thành ba nhóm: Thượng nghị sĩ trọn đời do Nữ hoàng chỉ định theo đề nghị của thủ tướng hoặc Thượng viện; tổng giám mục và giám mục với số lượng hạn chế; và một phần còn lại được bầu từ những người thừa kế của các cựu Thượng nghị sĩ.
Cơ cấu tổ chức của Nghị viện Vương quốc Anh bao gồm hai viện chính: Hạ viện và Thượng viện Hạ viện đại diện cho nhân dân và có quyền lực lập pháp chính, trong khi Thượng viện chủ yếu đóng vai trò tư vấn và xem xét các dự luật Nghị viện có chức năng quan trọng trong việc giám sát chính phủ, thông qua các phiên họp và thảo luận Cơ cấu này đảm bảo sự cân bằng quyền lực và trách nhiệm giữa các nhánh của chính phủ, góp phần vào sự ổn định và phát triển của hệ thống chính trị Anh.
❖ Cơ cấu tổ chức Đối với Hạ viện:
Chủ tịch viện được bầu ra từ các thành viên của viện với sự đồng ý của Nhà vua, có nhiệm kỳ 5 năm Nhiệm vụ chính của Chủ tịch Viện là đại diện cho viện Thứ dân trong các mối quan hệ với Nhà vua, Chính phủ và các cơ quan Nhà nước khác, cũng như trong các hoạt động đối ngoại của viện, đồng thời lãnh đạo các hoạt động của viện.
Chủ tịch Viện đóng vai trò quan trọng trong tổ chức và hoạt động của viện, luôn là một bộ trưởng trong Chính phủ và thành viên Nội các Sau khi hết nhiệm kỳ, Chủ tịch được phong tước vị Nam tước và trở thành thành viên Thượng nghị viện Giúp việc cho Chủ tịch là 3 Phó chủ tịch do Viện bầu, trong đó có 1 Phó chủ tịch thứ nhất kiêm Chủ nhiệm Uỷ ban giao thông và phương tiện, thay thế Chủ tịch khi vắng mặt và chủ toạ các phiên họp Uỷ ban toàn viện Để thực hiện tốt chức năng, 42 Uỷ ban chuyên trách của Hạ viện được thành lập nhằm giám sát Chính phủ, bao gồm các uỷ ban như Uỷ ban hành chính.
Uỷ ban văn hóa, truyền thông và thể thao (Culture, Media & Sport Committee), Uỷ ban nhân quyền (Human Rights), 6 …
Hạ viện là trung tâm quyền lực, nơi bất kỳ bộ luật nào, ngoại trừ dự luật tư, nếu được thông qua ba khóa họp liên tiếp và gửi tới Thượng viện ít nhất một tháng trước khi khóa họp thứ ba kết thúc, sẽ tự động trở thành luật, bất chấp sự bác bỏ của Thượng viện Điều này chứng tỏ vai trò và chức năng của Hạ viện rất quan trọng, với quyền lực tối cao nằm trong tay của cơ quan này.
Cơ cấu tổ chức của Thượng nghị viện bao gồm Chủ tịch Thượng viện, người được Nữ hoàng bổ nhiệm theo đề nghị của Thủ tướng Chính phủ và là thành viên của Nội các với nhiệm kỳ 5 năm Chủ tịch Thượng viện cũng giữ vai trò là người đứng đầu cơ quan tư pháp.
Trong Nghị viện Anh, vai trò của Chủ tịch Thượng viện không quan trọng bằng Chủ tịch Hạ viện do năng lực và phạm vi hoạt động của Thượng viện hạn chế hơn Chủ tịch được hỗ trợ bởi hai Phó Chủ tịch, được bầu ra từ các thành viên của Thượng viện trong phiên họp đầu tiên hàng năm với nhiệm kỳ một năm Quyền hạn của Thượng viện cũng bị giới hạn, khi chỉ có thể hoãn lại các dự luật đã được Hạ viện thông qua, mà không thể hủy bỏ chúng.
Thượng viện đã thành lập 10 Uỷ ban chuyên trách, mỗi Uỷ ban đều có Chủ nhiệm và các thành viên Thành phần của các Uỷ ban này được phân bổ dựa trên tỷ lệ ghế của các đảng chính trị trong Thượng viện, tương tự như các Uỷ ban thường trực của Hạ viện Mỗi Uỷ ban còn được hỗ trợ bởi một bộ phận thư ký để đảm bảo hoạt động hiệu quả.
❖ Quyền hạn của Nghị viện
Quyền lập pháp là quyền lực được thi hành để xây dựng, sửa đổi và bãi bỏ pháp luật theo quy định Dự thảo luật cần trải qua quá trình Nghị viện, trong đó cả Hạ viện và Thượng viện phải đồng thuận để dự án luật trở thành đạo luật.
Quyền tài chính công được quy định bởi Nghị viện, bao gồm việc quản trị tài chính quốc gia, quyết định ngân sách nhà nước, thực hiện quyền kiểm sát và thanh tra hoạt động thu chi tài chính công của Chính phủ, cũng như quyết định về việc lập và thu các loại thuế.
Nghị viện Anh thực hiện chức năng giám sát Chính phủ, được thiết lập từ nửa đầu thế kỷ XVIII Theo quy định pháp luật, các thành viên Chính phủ chịu trách nhiệm tập thể và cá nhân trước Nghị viện Phương thức phổ biến nhất để giám sát là đại biểu đặt câu hỏi cho các thành viên Chính phủ trong "giờ câu hỏi" vào đầu mỗi phiên họp Hạ viện dành 55 phút và Thượng viện 20 phút vào các phiên họp thứ ba và thứ năm hàng tuần để Bộ trưởng trả lời câu hỏi Đối với câu hỏi miệng, Bộ trưởng phải trả lời trong vòng hai ngày hoặc ngay trong ngày nếu cần thiết, và mỗi Bộ trưởng phải trả lời câu hỏi của đại biểu ít nhất một lần mỗi tháng.
Hạ viện Riêng Thủ tướng Chính phủ phải trả lời hai lần trong một tuần
Nữ hoàng Vương quốc Anh là nguyên thủ quốc gia và biểu tượng cho sự đoàn kết của đất nước, giữ vai trò quan trọng trong đời sống tinh thần của người dân Bà thực hiện các nhiệm vụ ngoại giao và tham gia các nghi lễ chính thức, như đón tiếp nguyên thủ nước ngoài Theo quy định, Nữ hoàng đứng đầu chính quyền hành pháp và tư pháp, đồng thời là Tổng tư lệnh Lực lượng Vũ trang Anh và Thống đốc tối cao quốc giáo của Liên hiệp Anh.
Làm luật
2.4.1 Chủ thể có thẩm quyền xây dựng dự thảo Ở Anh chủ thể có thẩm quyền xây dựng dự luật bao gồm: Nghị viện và Chính phủ Chính phủ Anh thường được xem là tác giả hoặc “cha đẻ” của hầu hết các dự án luật được trình cho Nghị viện Điều đó cũng hoàn toàn dễ hiểu bởi Chính phủ (thông qua các Bộ quản lý ngành), thông qua quá trình tổ chức thi hành pháp luật và quản lý đất nước, có vị trí thuận lợi nhất để nhận biết các vấn đề mà xã hội đang đòi hỏi phải giải quyết Khởi điểm của việc xây dựng một đạo luật là việc nhận diện vấn đề xã hội mà Chính phủ phải giải quyết Khi nhận diện được vấn đề cần giải quyết, các Bộ trưởng quản lý ngành sẽ quyết định việc có chính thức đề xuất các giải pháp để giải quyết vấn đề hay không Nếu các Bộ trưởng quản lý ngành quyết định đề xuất, Bộ trưởng sẽ có trách nhiệm thúc đẩy đề xuất ấy để trở thành đề xuất lập pháp, đưa vào chương trình nghị sự của Chính phủ và sau đó là Nghị viện Sau khi đã thực hiện công việc tham vấn chính sách ấy, nếu tiếp tục quyết định theo đuổi việc đề xuất chính sách,
Bộ trưởng cần thuyết phục các bộ trưởng khác trong Chính phủ ủng hộ đề xuất chính sách của mình Sau khi được sự đồng ý, Ủy ban lập pháp sẽ xem xét liệu đề xuất lập pháp có nên trình lên Nghị viện hay không Khi được chấp thuận, Bộ trưởng quản lý ngành sẽ phải soạn thảo “bản hướng dẫn soạn thảo dự án luật” Dựa trên hướng dẫn này, các nhà soạn thảo luật chuyên nghiệp sẽ chuyển đổi các nội dung nguyên tắc thành quy phạm cụ thể trong dự thảo luật.
Các nhà soạn thảo luật, thường được gọi là “luật sư nghị viện,” thực chất là công chức làm việc cho Văn phòng soạn thảo luật thuộc Văn phòng Chính phủ Anh, được thành lập từ năm 1869 Văn phòng này bao gồm đội ngũ luật sư công có kinh nghiệm, chuyên trách công tác “quy phạm hóa” các dự án luật mà Chính phủ trình Nghị viện Nhiệm vụ “soạn thảo” này bao gồm việc xây dựng và hoàn thiện các văn bản pháp lý để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của các luật được đề xuất.
Chuyên gia soạn thảo có nhiệm vụ chuyển đổi chính sách thành các quy phạm pháp luật rõ ràng, có hiệu lực và dễ hiểu Việc này đảm bảo rằng ngôn ngữ chính sách được chuyển hóa thành ngôn ngữ pháp lý một cách hiệu quả.
2.4.2 Chủ thể có thẩm quyền thông qua văn bản luật Để một Dự thảo trở thành một đạo luật quốc gia thì cần có sự thông qua của Hạ viện và Thượng viện
❖ Các bước để tiến hành thông qua văn bản Luật ở Hạ Viện
+ Lần đọc thứ nhất: đọc tên của dự luật; Chính thức ra lệnh cho in dự luật để phát cho các Hạ nghị sỹ
+ Lần đọc thứ hai: chủ yếu để thảo luận về các nguyên tắc, nội dung của dự luật
Sau phiên họp thứ hai, Dự luật thường sẽ được lên thời gian biểu Giai đoạn này thường diễn ra khoảng sau 2 tuần sau lần đọc thứ nhất
Giai đoạn ủy ban là quá trình xem xét và bỏ phiếu các nội dung chi tiết của từng điều khoản Trong giai đoạn này, Chủ tịch ủy ban có quyền lựa chọn các nội dung đề nghị sửa đổi, bổ sung để đưa ra bỏ phiếu Thời gian diễn ra giai đoạn này thường bắt đầu ngay sau lần đọc thứ hai và có thể kéo dài từ một phiên họp cho tới nhiều tháng.
Giai đoạn báo cáo là thời điểm quan trọng để xem xét các đề nghị sửa đổi dự luật, đồng thời tạo cơ hội cho các hạ nghị sỹ chưa tham gia có thể đề xuất bổ sung Thời gian này diễn ra ngay sau giai đoạn Ủy ban, nhằm đảm bảo tính minh bạch và sự tham gia của tất cả các bên liên quan trong quá trình lập pháp.
Lần đọc thứ ba của dự luật là cơ hội cuối cùng để thảo luận trước khi tiến hành bỏ phiếu quyết định xem dự luật có được chấp thuận hay không.
Sau đó dự luật được chuyển sang Thượng viện nếu như đã được bỏ phiếu thuận
Giai đoạn này thường diễn ra trong cùng ngày với thời điểm kết thúc giai đoạn báo cáo
❖ Các bước để tiến hành thông qua văn bản Luật ở Thượng Viện:
Trong lần đọc thứ nhất, dự luật được chính thức công bố tên gọi và lệnh in ấn để phát cho các Thượng nghị sĩ Sự kiện này diễn ra sau khi dự luật được chuyển từ Hạ Viện sang.
Trong lần đọc thứ hai, các nội dung nguyên tắc của dự luật sẽ được thảo luận Đối với những dự luật do Chính phủ soạn thảo dựa trên cương lĩnh tranh cử, Thượng Viện thường sẽ bỏ phiếu thuận ở giai đoạn này Thời gian giữa lần đọc thứ nhất và lần đọc thứ hai khoảng 10 ngày.
Giai đoạn Ủy ban là thời điểm quan trọng khi nội dung chi tiết của dự luật, bao gồm các điều khoản, sẽ được xem xét kỹ lưỡng Quá trình này diễn ra sau ít nhất 14 ngày kể từ lần đọc thứ hai và thường kéo dài trong nhiều ngày để đảm bảo sự thảo luận và cân nhắc đầy đủ.
Trong giai đoạn báo cáo, dự luật vẫn có khả năng được đề xuất chỉnh sửa Thời gian diễn ra giai đoạn này là ít nhất 14 ngày sau khi kết thúc giai đoạn Ủy ban và có thể kéo dài thêm trong nhiều ngày.
Lần đọc thứ ba của dự luật cho phép tiếp tục đề nghị sửa đổi, ngoại trừ những nội dung đã được bỏ phiếu ở các giai đoạn trước Sau giai đoạn báo cáo, việc bỏ phiếu thông qua dự luật sẽ diễn ra sau ít nhất 3 ngày làm việc.
➢ Giai đoạn trao đổi qua lại giữa hai viện:
Các nội dung chưa thống nhất giữa bản dự thảo luật được Hạ Viện và Thượng Viện thông qua sẽ được trao đổi để tìm kiếm sự thỏa hiệp Quá trình này diễn ra liên tục cho đến khi hai viện đạt được sự đồng thuận.
Dự luật tại Thượng viện và Hạ viện phải trải qua 5 bước quan trọng: lần đọc đầu tiên, lần đọc thứ hai, giai đoạn ủy ban, giai đoạn báo cáo và lần đọc thứ ba.
HỆ THỐNG CƠ QUAN TÒA ÁN VÀ CẤU TRÚC NGUỒN LUẬT 1 Nhận xét chung về cấu trúc tòa án Anh
NGHỀ LUẬT VÀ ĐÀO TẠO LUẬT Ở NƯỚC ANH
Khái niệm nghề luật
Nghề luật là một phần quan trọng trong xã hội pháp quyền, liên quan chặt chẽ đến Nhà nước và pháp luật Luật sư, với quyền tự do hành nghề, cung cấp dịch vụ pháp lý độc lập cho khách hàng theo quy định pháp luật và đạo đức nghề nghiệp Họ bảo vệ quyền lợi hợp pháp của khách hàng, đồng thời góp phần vào việc bảo vệ công lý, phát triển kinh tế và xây dựng xã hội công bằng, dân chủ và văn minh Tại Anh, luật sư chủ yếu hoạt động dưới hai hình thức: luật sư tư vấn và luật sư bào chữa, trong đó luật sư tư vấn đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ pháp lý.
Luật sư tư vấn là nguồn hỗ trợ pháp lý quan trọng cho cá nhân và tổ chức trong xã hội Có sự khác biệt giữa các luật sư tư vấn hoạt động tại địa phương và những luật sư làm việc trong các công ty lớn tại thành phố.
Luật sư tư vấn tại địa phương có thể hoạt động dưới hình thức cá nhân hoặc thành lập công ty luật với từ 12 đến 15 luật sư Các công ty luật, dù chỉ có một văn phòng hay nhiều văn phòng tại các thành phố lân cận, đều có chức năng đáp ứng nhu cầu tư vấn pháp lý cho cư dân và doanh nghiệp địa phương.
Hầu hết các công ty luật địa phương chuyên cung cấp dịch vụ trong các lĩnh vực như luật gia đình, luật dân sự, giao dịch tài sản và một số vụ việc liên quan đến luật kinh doanh.
Hành nghề luật sư tư vấn tại các công ty luật lớn ở thành phố thường diễn ra trong những tổ chức có hàng trăm luật sư thành viên Nhiều công ty luật Anh đã hợp tác với các công ty quốc tế, hình thành các công ty luật toàn cầu nhằm cung cấp dịch vụ pháp lý đa dạng Vai trò của luật sư tư vấn tại các công ty lớn chủ yếu là đáp ứng nhu cầu hiểu biết pháp luật trong kinh doanh của khách hàng Do đó, các công ty luật lớn thường chuyên sâu về các lĩnh vực như luật công ty, luật thương mại, luật thuế, luật ngân hàng, luật lao động và các vụ kiện dân sự.
Theo truyền thống, quyền tham dự phiên tòa của các luật sư tư vấn rất hạn hẹp
Luật sư tư vấn chỉ có thể tham dự phiên tòa ở các tòa án cấp dưới, trừ khi họ có kinh nghiệm và vượt qua kỳ thi sát hạch phụ để được tham gia các phiên tòa ở tòa án cấp cao hơn Cuộc đấu tranh kéo dài nhiều năm của các luật sư tư vấn nhằm xóa bỏ sự phân biệt giữa luật sư tranh tụng và luật sư tư vấn đã không thành công, và sự hợp nhất hoàn toàn giữa hai nghề này vẫn bị từ chối tại Anh.
Luật sư tư vấn tại England và xứ Wales được quản lý bởi Hội luật sư, có nhiệm vụ quản lý việc gia nhập hội, thực thi quy chế và bảo vệ lợi ích của các luật sư tư vấn Ngoài ra, luật sư tranh tụng cũng đóng vai trò quan trọng trong hệ thống pháp luật này.
Luật sư tranh tụng và luật sư tư vấn có chức năng hoàn toàn khác nhau Luật sư tranh tụng là những chuyên gia biện hộ, có quyền tham gia tất cả các phiên xử tại các tòa án và cơ quan tài phán Họ cũng có quyền đưa ra ý kiến chuyên môn khi được các luật sư tư vấn tham khảo.
Luật sư tranh tụng, giống như luật sư tư vấn, thường có chuyên môn sâu trong các lĩnh vực pháp luật cụ thể Các văn phòng luật sư tranh tụng thường nổi bật nhờ vào sự chuyên nghiệp và kinh nghiệm trong một lĩnh vực pháp lý đặc thù mà họ hoạt động.
Luật sư tranh tụng không được phép liên hệ trực tiếp với khách hàng mà chỉ có thể tiếp cận thông qua sự giới thiệu của một luật sư tư vấn Hầu hết công việc của các văn phòng luật sư tranh tụng diễn ra tại các thành phố lớn ở Anh Các luật sư tranh tụng thường hành nghề cùng nhau trong một chuỗi văn phòng, mặc dù họ không nhất thiết phải là thành viên của các văn phòng đó Họ hoạt động độc lập nhưng có thỏa thuận đóng góp chi phí quản lý hành chính cho văn phòng luật sư mà họ làm việc.
Luật sư tranh tụng tại England và xứ Wales được quản lý bởi Đoàn luật sư, cơ quan có thẩm quyền quyết định tiêu chí đào tạo và điều kiện gia nhập Đoàn luật sư cũng có trách nhiệm ban hành và thực thi quy chế, đồng thời đại diện cho quyền lợi của các luật sư tranh tụng là thành viên.
Khác với nhiều quốc gia, Vương quốc Anh không có một hệ thống nghề nghiệp riêng biệt cho thẩm phán Hầu hết các thẩm phán tại đây được bổ nhiệm từ các luật sư tranh tụng, trong khi một số ít khác có thể đến từ các luật sư tư vấn Trường hợp ngoại lệ chỉ áp dụng cho các pháp quan không chuyên.
Việc bổ nhiệm thẩm phán từ các luật sư tranh tụng được lý giải bởi kinh nghiệm của họ trong việc trình bày và phân tích vụ việc Tuy nhiên, bất lợi là các luật sư này có thể trở thành thẩm phán mà không có kinh nghiệm hay đào tạo phù hợp Để khắc phục tình trạng này, Ủy ban nghiên cứu thẩm phán đã được thành lập nhằm mục đích đào tạo và nâng cao năng lực cho các thẩm phán.
Trước đây, ở Anh, Đại pháp quan là người duy nhất có quyền bổ nhiệm thẩm phán, pháp quan và các thành viên của các cơ quan tài phán Tuy nhiên, theo Luật cải tổ Hiến pháp năm 2005, trách nhiệm này đã chuyển giao cho một tập thể, thay vì chỉ thuộc về cá nhân Đại pháp quan Việc bổ nhiệm thẩm phán giờ đây được thực hiện dựa trên phẩm chất và năng lực của từng ứng cử viên.
4.2.1 Đào tạo cử nhân Luật
Để vào khoa luật tại các trường đại học ở Anh, thí sinh cần có thành tích xuất sắc với điểm thi đầu vào đạt mức “A” Chương trình cử nhân luật kéo dài ba năm, cung cấp kiến thức pháp lý cơ bản thiết yếu cho hành nghề luật Sinh viên phải hoàn thành một số môn học bắt buộc để được miễn Phần I trong kỳ thi nghề nghiệp của Hội luật gia, bao gồm các môn như hệ thống pháp luật Anh, luật đất đai, luật hình sự, luật hợp đồng, và luật hiến pháp Bên cạnh đó, sinh viên còn có cơ hội học các môn tự chọn Các khoa luật có quyền tự thiết kế chương trình giảng dạy và chế độ thi theo quy định của các hiệp hội nghề nghiệp.
