Nguyên tắc 4: Tập trung nhiều hơn vào phần mềm, ít hơn vào phần cứng
Một trong những nguyên nhân chính dẫn đến sự thất bại của các dự án chính phủ điện tử là việc quá chú trọng vào mua sắm phần cứng và thiết lập các mạng thông tin đắt đỏ trước khi phát triển phần mềm ứng dụng Các dự án này thường thiên về phần cứng thay vì phần mềm, do lo lắng của các nhà quản lý về việc thể hiện "tiến bộ vật chất và tài chính" mà bỏ qua "tiến bộ chức năng" Phần mềm ứng dụng là trung tâm của dự án, xử lý và cung cấp nội dung cho các cơ quan trong hệ thống thông tin Mặc dù chi phí phát triển phần mềm chỉ chiếm khoảng 20% tổng chi phí, nhưng giai đoạn thiết kế, phát triển, thử nghiệm và triển khai phần mềm lại tiêu tốn gần 60% thời gian vòng đời dự án Giai đoạn này thường gây nhàm chán và áp lực cho các nhà quản lý, dẫn đến việc họ thiếu kiên nhẫn và ưu tiên mua sắm phần cứng cho triển khai quy mô lớn.
Phần cứng thường trở nên lạc hậu khi phần mềm đã sẵn sàng triển khai, dẫn đến nhu cầu nâng cấp ngay trước hoặc sau khi dự án khởi động Nội dung là yếu tố quyết định, phản ánh phiên bản phần mềm của các dịch vụ mà dự án chính phủ điện tử cung cấp cho công dân Nó thể hiện sự tập trung vào chuyển đổi và phục vụ người dân Vòng đời phát triển nội dung bao gồm các giai đoạn điển hình cần được chú ý.
1 Xác định rõ ràng các mục tiêu và lợi ích dự kiến của dự án.
2 Nghiên cứu hệ thống, bao gồm:
Nghiên cứu các quá trình hiện có, mức độ dịch vụ, các hạn chế.
Phân tích so sánh với các thực hành quốc gia/quốc tế tốt nhất.
Đánh giá phạm vi cho việc chuyển đổi các quy trình hiện có.
Đánh giá các trạng thái sẵn sàng của các tổ chức đối với sự thay đổi.
3 Đi đến quyết định "làm hay mua"
4 Đặc tả các yêu cầu chức năng (Functional Requirement Specification- FRS), bao gồm:
Tương tác với các chuyên gia thuộc các lĩnh vực chuyên môn;
Tương tác với khách hàng cuối cùng, bao gồm các nhóm công dân và doanh nhân, là rất quan trọng để làm rõ các loại dịch vụ và yêu cầu chất lượng mà họ cần.
Thiết kế các định dạng cho đầu vào và đầu ra và củng cố thêm logic quá trình.
5 Đặc tả yêu cầu hệ thống (System Requirement Specification - SRS), bao gồm:
Thiết kế kiến trúc hệ thống;
Thiết kế các đặc tả cho phần mềm hệ thống;
Xác định năng lực phần cứng và mạng cần có; và
Thiết kế các màn hình và cơ sở dữ liệu.
6 Phát triển các phần mềm ứng dụng thông qua một kiến trúc hướng dịch vụ (Service-Oriented Architecture -SOA).
7 Thử nghiệm với dữ liệu mẫu và gỡ lỗi.
8 Khởi hành nhẹ dự án tại các địa điểm thí điểm.
9 Phản hồi người dùng và xem xét.
10 Số hóa các dữ liệu hoặc di chuyển dữ liệu cũ sang hệ thống mới.
Chu trình phát triển ứng dụng cho một dự án chính phủ điện tử toàn tổ chức thường kéo dài từ 9 tháng đến 1 năm Việc rút ngắn thời gian này có thể dẫn đến những rủi ro và chi phí cao.
Sau đây là những yếu tố thành công quan trọng cho một chu trình phát triển ứng dụng:
1 Nắm bắt nhu cầu khách hàng một cách chính xác và cấu hình chúng trong một kiến trúc hướng dịch vụ;
2 Sự tham gia của các nhân viên cơ quan trong quá trình thiết kế và phát triển.
3 Việc quyết định “Làm hay mua”;
4 Thiết kế kiến trúc công nghệ và chức năng của giải pháp;
5 Sự tương thích của các tiêu chuẩn mở tương tác;
6 Thiết kế giao diện thân thiện người dùng sử dụng ngôn ngữ địa phương.
Sự quan tâm và chăm sóc trong thiết kế và phát triển phần mềm ứng dụng là yếu tố then chốt cho sự thành công của chính phủ điện tử, giúp cung cấp dịch vụ một cách thân thiện và bền vững.
Nguyên tắc 5: Làm dự án thí điểm trước khi triển khai diện rộng
Chính phủ điện tử không phải là sản phẩm có sẵn để sử dụng, mà phụ thuộc vào nhiều yếu tố quan trọng như kinh tế - xã hội, tổ chức và công nghệ để đạt được thành công.
Các dự án chính phủ yêu cầu đổi mới và cải cách quy trình khắt khe hơn so với dự án cơ sở hạ tầng thông thường Hồ sơ theo dõi cho thấy tỷ lệ thành công của các dự án chính phủ điện tử chỉ khoảng 15%, với nguy cơ thất bại và không bền vững cao trong trung và dài hạn Do đó, việc thực hiện các dự án chính phủ điện tử cần được tiến hành một cách thận trọng Cách tiếp cận "Kế hoạch lớn, bắt đầu nhỏ, cân đo nhanh" là phương pháp thích hợp để đảm bảo hiệu quả.
Các khái niệm về “thí điểm” và “nguyên mẫu” là khá quan trọng trong bối cảnh này.
Phương pháp nguyên mẫu là bước đầu tiên trong việc thử nghiệm ứng dụng công nghệ mới, thường được tiếp theo bởi phương pháp thí điểm Triển khai một dự án thí điểm trước khi thực hiện quy mô lớn mang lại nhiều lợi ích, giúp đánh giá hiệu quả và điều chỉnh kịp thời.
Mặc dù quy trình phát triển phần mềm bao gồm gỡ lỗi, vẫn có khoảng 25% lỗi xuất hiện khi sản phẩm được thử nghiệm trong thực tế Nguyên nhân là do không thể dự đoán hết mọi tình huống xảy ra trong đời sống, đặc biệt là trong các quy trình chính phủ phức tạp và sáng tạo mới từ tái cấu trúc quy trình kinh doanh (BPR) Việc tuân thủ con đường thí điểm giúp kiểm soát các tác dụng phụ như nhầm lẫn của người sử dụng, mất niềm tin vào hệ thống mới, thiệt hại tài chính và sai sót trong cung cấp dịch vụ do lỗi logic phần mềm.
Một sản phẩm sáng tạo hơn:
Trong quá trình triển khai thí điểm, đã xuất hiện một số “lỗi” không được đề cập, cùng với đó là nhiều đề xuất cải tiến và đổi mới từ người dùng (nhân viên) và khách hàng.
Đề nghị của nhân viên trong giai đoạn này thường sâu sắc và thực tế hơn, dựa trên kinh nghiệm thực tế từ việc xử lý hệ thống dịch vụ, cả truyền thống và mới Ngược lại, những đề xuất trong giai đoạn thiết kế và phát triển chủ yếu dựa vào trí tưởng tượng về khả năng công nghệ và cách cung cấp dịch vụ mới Phản hồi từ người dùng trong giai đoạn thí điểm có thể cải thiện khoảng 40% logic kinh doanh của dự án chính phủ điện tử Việc điều chỉnh sớm hướng đi hoặc quyết định tiếp tục hay dừng lại là rất quan trọng, vì có nhiều yếu tố không thể xem xét trong một dự án chính phủ điện tử.
Các dịch vụ được lập kế hoạch có thực sự cần thiết?
Logic kinh doanh mới có thực sự tham gia vào tái cấu trúc quá trình kinh doanh, có được nắm bắt đúng trong phần mềm?
Các phần cứng, phần mềm và mạng có hoạt động hài hòa không hoặc còn có sự không tương thích?
Hiệu suất và thời gian đáp ứng thực tế có thỏa đáng không?
Kinh nghiệm người sử dụng có thỏa mãn không?
Chi phí cho mỗi giao dịch là yếu tố quan trọng cần xem xét, đặc biệt khi đánh giá tính khả thi kinh tế của dự án trong giai đoạn vận hành đầy đủ Việc xác định xem chi phí này có nằm trong giới hạn chấp nhận được hay không sẽ giúp đảm bảo rằng dự án có thể mang lại lợi nhuận bền vững.
Câu trả lời cho các câu hỏi sẽ giúp các nhà quản lý dự án đánh giá khả năng thành công của dự án trong việc cung cấp lợi ích cho nhóm đối tượng Điều này cho phép họ quyết định có nên tiếp tục dự án trước khi cam kết quỹ lớn Nếu đánh giá cho thấy khả năng thành công chỉ ở mức một phần, có thể thiết kế các điều chỉnh cần thiết để đảm bảo dự án hoàn toàn thành công khi triển khai đầy đủ.
Cách tiếp cận thí điểm sẽ nâng cao cơ hội thành công và khả năng hoàn vốn đầu tư cho các dự án chính phủ điện tử.
Phạm vi thí điểm của dự án chính phủ điện tử cần được xác định cẩn thận, vì thành công hay thất bại của toàn bộ dự án phụ thuộc vào yếu tố này Các hướng dẫn dưới đây sẽ rất hữu ích trong việc xác định phạm vi thí điểm.
- Kích cỡ của dự án thí điểm:
Quy mô của dự án thí điểm cần đủ lớn để tạo ra kết quả đáng tin cậy, từ đó rút ra các kết luận về thành công hoặc thất bại và điều chỉnh phương hướng nếu cần Các dự án này nên được triển khai ở nhiều đơn vị lãnh thổ khác nhau, đại diện cho các cấp độ trong hệ thống phân cấp tổ chức Thông thường, quy mô của dự án thí điểm chiếm khoảng 5% vùng lãnh thổ hoặc các đơn vị có quyền tài phán của tổ chức.
Dự án thí điểm về hệ thống chính phủ điện tử bao gồm ba lớp chính: lớp cốt lõi, lớp ứng dụng và lớp trình diễn Lớp cốt lõi bao gồm hệ điều hành, máy chủ cơ sở dữ liệu, máy chủ ứng dụng và các biện pháp an ninh Lớp ứng dụng chứa các chương trình với logic kinh doanh, hoạt động như cầu nối giữa lớp cốt lõi và lớp trình diễn Cuối cùng, lớp trình diễn cho phép người dùng tương tác với hệ thống, truyền tải yêu cầu đến lớp cốt lõi và đảm bảo cung cấp các dịch vụ mong muốn.
Một mô hình kinh doanh tin cậy hơn
Sự phát triển của chính phủ điện tử chưa đạt đến mức mang lại ưu tiên hay khả năng kinh tế cho các dự án cụ thể, do đó, cần có các dự án thí điểm để thu thập dữ liệu đáng tin cậy về tổng vốn đầu tư, chi phí định kỳ, khối lượng giao dịch, chi phí mỗi giao dịch và lợi tức đầu tư (ROI) Điều này càng trở nên quan trọng khi xu hướng hợp tác công - tư (PPP) trong các dự án chính phủ điện tử ngày càng gia tăng, yêu cầu các đối tác khu vực tư nhân phải được đảm bảo về ROI rõ ràng trước khi quyết định đầu tư.
Việc áp dụng phương pháp tiếp cận dự án thí điểm giúp đánh giá chính xác các yếu tố quan trọng trong giai đoạn hình thành dự án, bao gồm khả năng thành công của các dự án chính phủ điện tử, tính hợp lý của logic kinh doanh và kiến trúc công nghệ, các khoản đầu tư cần thiết cho triển khai, và các mô hình kinh doanh Ngoài ra, dự án thí điểm cũng tạo điều kiện để điều chỉnh hướng triển khai một cách hiệu quả.
Phương pháp luận triển khai cho dự án thí điểm đầu tiên và việc mở rộng sau đó đặt ra nhiều thách thức cho các nhà quản lý dự án, đặc biệt là trong việc áp dụng các quy trình mua sắm phù hợp.
Nguyên tắc 6: Tập trung nhiều hơn vào con người, ít hơn vào các hệ thống
Cuối cùng, lợi ích của chính phủ điện tử phụ thuộc vào sự tham gia của con người, dù là ở giai đoạn tiền diện hay hậu diện Mặc dù công nghệ thông tin có thể giảm thiểu sự can thiệp của con người, nhưng vai trò của nhân viên tổ chức vẫn rất quan trọng cho sự thành công của dự án Sự cam kết của họ là yếu tố then chốt; nếu thiếu, dự án có thể gặp rủi ro Các yếu tố con người thiết yếu bao gồm sự tham gia, thay đổi tư duy, năng lực và cảm giác sở hữu.
Sự tham gia của nhân viên trong tổ chức là rất quan trọng trong thiết kế và phát triển nội dung nhằm đạt được mục tiêu dự án và cải thiện trải nghiệm người dùng Điều này cần được chú trọng ở tất cả các giai đoạn thực hiện dự án chính phủ điện tử Các nhà quản lý dự án cần thực hiện nỗ lực có ý thức, đặc biệt ở giai đoạn đầu, để xây dựng ý thức tham gia mạnh mẽ từ nhân viên ở các cấp khác nhau trong tổ chức.
Thay đổi tư duy là yếu tố quan trọng cho sự phát triển của mỗi cá nhân và tổ chức Khi nhân viên cảm thấy dự án không mang lại giá trị cho tổ chức hoặc khách hàng, tiến độ sẽ chậm lại và dự án có thể trở nên lỗi thời Con người thường có xu hướng chống lại sự thay đổi do lo ngại về sự tồn vong, mất quyền lực, và nỗi sợ hãi trước sự không chắc chắn Do đó, việc thay đổi tư duy cần được chú trọng, vì một nửa thành công nằm trong tâm trí của những người ra quyết định và quản lý.
Xây dựng năng lực là chiến dịch quan trọng trong lĩnh vực con người, với mục tiêu tạo ra sự thay đổi bền vững thông qua chính phủ điện tử Để đạt được điều này, cần phân tích nhu cầu đào tạo và tổ chức các khóa học, hội thảo cùng với các chuyến đi thực địa tại những dự án tương tự ở các địa phương khác Những kỹ thuật này sẽ giúp trang bị kiến thức và kỹ năng cần thiết cho các cá nhân và tổ chức trong bối cảnh công nghệ mới và các thiết bị hiện đại.
Sự tham gia và quản lý thay đổi trong quyền làm chủ dự án được chuyển giao cho những người thực hiện, góp phần hình thành văn hóa tổ chức và có thể dẫn đến việc tạo ra một nền văn hóa mới Giai đoạn này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính bền vững cho dự án.
Việc chuyển giao quyền lợi của chính phủ điện tử cho công dân cần phải thông qua con người, vì vậy, cần tập trung vào việc chuẩn bị con người để họ có thể chuyển giao các lợi ích Thay vì chỉ tạo ra một môi trường mà công nghệ thông tin được coi là trung tâm, chúng ta nên chú trọng đến việc phát triển kỹ năng và năng lực của con người trong quá trình này.
Sáu quy tắc quan trọng được trình bày thông qua việc so sánh hai khái niệm hoặc vấn đề, nhằm đạt được mục đích một cách hiệu quả hơn Điều này giống như việc đặt con ngựa trước xe, giúp xác định các ưu tiên giữa hai nhóm hoạt động trong chính phủ điện tử Cần lưu ý rằng các hệ thống máy tính và vấn đề công nghệ không nên được xem là nền tảng trong quá trình triển khai chính phủ điện tử.
Các nguyên tắc khác
Bên cạnh 6 nguyên tắc nêu trên, chúng ta có thể kể đến một vài nguyên tắc sau:
Tập trung nhiều hơn vào mã nguồn mở, ít hơn vào mã nguồn đóng
Chính phủ điện tử là chính phủ nối mại không phải chính phủ hợp nhất
Chính phủ điện tử cung cấp dịch vụ công đa kênh
Các bước xây dựng và triển khai chính phủ điện tử
Xây dựng mục tiêu chính phủ điện tử
Để xây dựng mục tiêu CPĐT, đầu tiên phải xây dựng tầm nhìn CPĐT.
Tầm nhìn cho Chính Phủ điện tử định hướng mục tiêu dài hạn và trung hạn, nhằm tạo ra một khung tổng quát cho các hoạt động của Chính phủ điện tử, cung cấp kim chỉ nam và hướng dẫn cho sự phát triển và triển khai các dịch vụ điện tử.
Các yêu cầu đối với tầm nhìn Chính Phủ điện tử:
Tuyên bố phải rõ ràng, đơn giản
Tuyên bố rõ điều gì cần phải đạt được
Xem xét đến nhu cầu và cơ hội
Cần dựa trên các chiến lược của quốc gia
Để xây dựng chiến lược Chính phủ điện tử (CPĐT) hiệu quả, việc tham khảo ý kiến các bên liên quan là rất quan trọng Một tuyên bố sứ mệnh CPĐT cần được xác định rõ ràng, khác với tầm nhìn, sứ mệnh này tập trung vào mục đích cốt lõi, giá trị và chuẩn mực đạo đức của CPĐT, từ đó tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững.
Các mục tiêu của chính phủ điện tử định hướng cho sự phát triển của nó, dựa trên tầm nhìn và sứ mệnh của CPĐT Những mục tiêu chiến lược này thường bao gồm việc nâng cao hiệu quả quản lý, cải thiện dịch vụ công, và tăng cường sự minh bạch trong hoạt động của chính phủ.
Phát triển kinh tế xã hội sử dụng ICT
Cung cấp hiệu quả dịch vụ công chất lượng, dễ truy cập và chấp nhận được
Hoàn thiện năng lực của Chính phủ trong quá trình quản lý và ra quyết định
Thỏa mãn các bên liên quan bằng giải pháp hiệu quả, giảm chi phí
Điều phối một chính sách minh bạch.
Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về CPĐT đã nêu rõ mục tiêu:
Đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử (CPĐT) nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước, phục vụ tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp Mục tiêu là nâng cao vị thế của Việt Nam về CPĐT theo xếp hạng của Liên hợp quốc, đồng thời công khai và minh bạch các hoạt động của cơ quan nhà nước trên môi trường mạng.
Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019, xác định các nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm cho phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, với định hướng đến năm 2025 Mục tiêu chính là hoàn thiện nền tảng Chính phủ điện tử nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước và cải thiện chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp Đồng thời, phát triển Chính phủ điện tử dựa trên dữ liệu và dữ liệu mở, hướng tới xây dựng Chính phủ số, nền kinh tế số và xã hội số, đồng thời bảo đảm an toàn thông tin và an ninh mạng.
Các mục tiêu cụ thể của chiến lược CPĐT là những mục tiêu có thể đo lường và liên kết chặt chẽ với các chương trình và dự án Những mục tiêu này giúp xác định rõ ràng các kết quả mong đợi.
Nhiệm vụ của hành động
Thời gian của hành động
Phân tích tình huống chính phủ điện
Phân tích tình huống là nội dung cơ bản trong phát triển chiến lược chính phủ điện tử, do vậy cần phải đặc biệt chú ý.
Nội dung phân tích tình huống chính phủ điện tử thể hiện trong hình
Bảng các yếu tố của phân tích tình huống chính phủ điện tử
Phân tích tình huống bên trong tập trung vào việc đánh giá nội lực, năng lực và quy trình của các nhà cung cấp dịch vụ điện tử, cùng với các hoạt động và hành vi của họ Ngược lại, phân tích tình huống bên ngoài xem xét hệ thống chính phủ điện tử từ cả góc độ vĩ mô và vi mô Môi trường vi mô nghiên cứu nhu cầu của các bên liên quan và hành vi của nhà cung cấp dịch vụ, trong khi cấp độ vĩ mô phân tích cấu trúc nhu cầu và các điều kiện pháp lý liên quan.
Phân tích bên trong tập trung vào việc đánh giá năng lực và nguồn lực của tổ chức, nhằm xác định những yếu tố quan trọng đáp ứng nhu cầu nội tại của tổ chức đó.
Trong bối cảnh hiện nay, các nguồn lực bao gồm những yếu tố thiết yếu như con người và công nghệ thông tin, cần thiết để cung cấp dịch vụ điện tử Năng lực kết hợp các yếu tố này cho phép tạo ra giá trị gia tăng từ các tài nguyên như kỹ năng và kiến thức chuyên môn Do đó, các năng lực cốt lõi trong việc cung cấp dịch vụ của tổ chức trở nên vô cùng quan trọng.
Trong phân tích tình huống chính phủ điện tử, cần nghiên cứu và tích hợp năng lực cũng như nguồn lực của các nhà cung cấp dịch vụ điện tử khác, bao gồm cả tổ chức tư nhân và công cộng Những nhà cung cấp này, như cổng thông tin thành phố và các tổ chức cộng đồng, đóng vai trò quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu của người dùng Việc hiểu rõ hành vi và hoạt động của họ là cần thiết để xác định các mục tiêu chiến lược riêng Do đó, việc phân tích sâu sắc tất cả các nhà cung cấp dịch vụ điện tử liên quan về mục tiêu, chiến lược và năng lực của họ là rất quan trọng.
Phân tích nội bộ, bao gồm năng lực và nguồn lực cùng với phân tích nhà cung cấp, có thể chuyển thành đánh giá điểm mạnh và điểm yếu theo định hướng tổ chức Điều này giúp xác định tác động tiềm năng mà tổ chức chính phủ điện tử có thể tạo ra trong phạm vi ảnh hưởng của mình Mục tiêu của việc phân tích điểm mạnh và điểm yếu là nhận diện và đánh giá các ưu điểm cũng như nhược điểm so với các nhà cung cấp khác, từ đó đưa ra các hành động hợp lý.
Phân tích nhu cầu đòi hỏi nghiên cứu sâu về các nhu cầu, yêu cầu và hành vi của các bên liên quan, vì chúng ảnh hưởng cơ bản đến nhu cầu Mục tiêu là tạo ra sự minh bạch và tiếp cận hiệu quả đối với các bên liên quan, đồng thời xem xét các yêu cầu cụ thể của họ Trong phân tích môi trường, nghiên cứu nhằm xác định các điều kiện tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến tổ chức Kết quả từ phân tích môi trường và nhu cầu sẽ được tổng hợp trong phân tích cơ hội - rủi ro, giúp phát hiện những khả năng phát triển có tác động tích cực.
Việc so sánh phân tích cơ hội - rủi ro với phân tích điểm mạnh - điểm yếu giúp đánh giá toàn diện tình hình tổ chức từ cả bên trong lẫn bên ngoài Thông tin này cung cấp cơ sở vững chắc để lựa chọn các phương án chiến lược hiệu quả cho hệ thống chính phủ điện tử.
Xây dựng chiến lược chính phủ điện tử
Bước thứ ba trong kế hoạch mục tiêu của chính phủ điện tử là xây dựng chiến lược chính phủ điện tử Các phân tích trước đây đã giúp xác định tình hình của tổ chức, từ đó đưa ra chiến lược dự kiến Để đạt được mục tiêu này, cần nhận thức rõ các lựa chọn chiến lược chính cho chính phủ điện tử, nhằm đánh giá hợp lý và xác định chiến lược cuối cùng trong các giai đoạn tiếp theo.
Theo Porter (1985), các tổ chức thành công luôn tuân theo những chiến lược thị trường và chiến lược cạnh tranh tổng quát Trong môi trường chính phủ điện tử, các nhà quản lý công cần xem xét chiến lược cung và cầu để đạt được kết quả thành công Cụ thể, chiến lược cầu liên quan đến quy trình mà tổ chức lựa chọn để đáp ứng nhu cầu của các bên liên quan, trong khi chiến lược cung cấp tập trung vào các hoạt động mà tổ chức thực hiện để đạt được lợi thế cạnh tranh.
Chiến lược nhu cầu chủ yếu tập trung vào việc xác định dịch vụ điện tử nào sẽ được cung cấp và các bên liên quan cần được chú ý Ngược lại, chiến lược cung cấp dịch vụ nhằm tạo lợi thế cạnh tranh thông qua việc nâng cao hiệu quả hoặc khác biệt hóa các dịch vụ điện tử so với đối thủ Vì vậy, việc lựa chọn một trong ba chiến lược phù hợp là cần thiết, như được tóm tắt trong hình.
Trong khuôn khổ chiến lược tập trung, chính phủ điện tử được triển khai cho một khu vực hoặc hệ thống dịch vụ cụ thể, nhằm đạt được vị trí dẫn đầu Chiến lược này giúp tổ chức đạt hiệu quả và lợi thế cạnh tranh Đặc biệt, trong các môi trường phức tạp và đổi mới, năng lực cốt lõi của tổ chức sẽ hỗ trợ cho việc duy trì vị trí dẫn đầu trong giai đoạn giá trị tương ứng.
Chiến lược này đánh dấu một bước chuyển tiếp quan trọng cho các cơ quan công quyền trong việc nhanh chóng đáp ứng nhu cầu của các bên liên quan, từ đó tăng cường lưu lượng dịch vụ điện tử trên máy chủ Nhiều doanh nghiệp Internet, như Google và Yahoo, đã áp dụng chiến lược này trong giai đoạn đầu bằng cách khởi đầu với công cụ tìm kiếm để tạo dựng sự hiện diện trên thị trường, trước khi mở rộng sang các dịch vụ điện tử khác như tin tức, email, tài chính và dịch vụ định vị.
Chiến lược tích hợp, trái ngược với chiến lược tập trung, nhằm mở rộng phạm vi dịch vụ điện tử Chiến lược này có thể thực hiện thông qua phát triển độc lập với nguồn lực nội bộ, thuê ngoài, hoặc kết hợp cả hai để phát triển dịch vụ mới (mở rộng bên trong) hoặc mua lại các nhà cung cấp hiện tại (mở rộng bên ngoài).
Chiến lược này nhằm khai thác năng lực cốt lõi của tổ chức và giảm sự phụ thuộc vào nhà cung cấp bên ngoài Trong lĩnh vực chính phủ điện tử, chiến lược tích hợp chủ yếu tập trung vào việc mở rộng dịch vụ điện tử trên các đối tượng hành chính khác nhau Hiện nay, dịch vụ điện tử công cộng đang phát triển mạnh mẽ từ cả nhà cung cấp tư nhân và công cộng.
Chiến lược mạng là một lựa chọn bổ sung bên cạnh chiến lược tập trung và tích hợp, dựa trên nguyên tắc hợp tác giữa hai hoặc nhiều tổ chức để thực hiện một dịch vụ hoặc quy trình cụ thể Hình thức hợp tác này có thể diễn ra theo chiều ngang, chiều dọc hoặc chiều sâu Các tổ chức hợp tác theo chiều ngang được gọi là liên minh chiến lược, trong khi các tổ chức hợp tác theo chiều dọc và chiều sâu được gọi là mạng lưới chiến lược Dù hợp tác, các tổ chức vẫn duy trì độc lập về mặt pháp lý.
Chiến lược mạng lưới giúp tổ chức kết hợp lợi ích từ cả chiến lược tập trung và tích hợp Các đối tác mạng có thể phát triển năng lực cốt lõi, trong khi cấu trúc mạng lưới hỗ trợ tích hợp các nhà cung cấp dịch vụ chuyên môn Điều này cho phép tổ chức nhanh chóng thích ứng với tốc độ đổi mới ngày càng tăng nhờ vào sự hợp tác trong phát triển dịch vụ hoặc sản phẩm.
Chiến lược mạng lưới mang lại cả cơ hội lẫn rủi ro, bao gồm nguy cơ mất bí quyết công nghệ và sự tự do hành động của các đối tác Hơn nữa, hành vi không thể đoán trước từ các tổ chức cạnh tranh có thể tạo ra sự bất ổn trong mạng lưới, dẫn đến sự không chắc chắn giữa các tổ chức liên quan Điều này có thể làm phức tạp quá trình hợp tác và duy trì mối quan hệ giữa các đối tác trong thời gian dài.
Các chiến lược tổng hợp, tập trung, tích hợp và mạng lưới mang lại nhiều lợi ích, nhưng cũng có thể gây ra vấn đề nếu không được thực hiện đúng cách Do đó, việc xác định và đánh giá các lựa chọn chiến lược phải dựa trên phân tích tình huống hiện tại một cách toàn diện và cẩn thận, xem xét các yếu tố nội bộ và ngoại vi liên quan Đây là bước quan trọng để lựa chọn chiến lược cho chính phủ điện tử.
Triển khai, kiểm soát chiến lược chính phủ điện tử
Sau khi xây dựng chiến lược chính phủ điện tử, bước tiếp theo là triển khai chiến lược đó nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra Việc thực hiện chiến lược chính phủ điện tử là cần thiết để đảm bảo sự thành công của các kế hoạch đã xác định Hình ảnh minh họa các giai đoạn triển khai và kiểm soát chiến lược chính phủ điện tử sẽ giúp hiểu rõ hơn về quy trình này.
Giai đoạn lập kế hoạch
Giai đoạn lập kế hoạch là bước quan trọng để xác định các mục tiêu chính trong việc triển khai chiến lược chính phủ điện tử Trong giai đoạn này, ngoài việc xem xét các đặc điểm kỹ thuật của quá trình triển khai, dữ liệu về chi phí cũng được đánh giá để đưa ra các quyết định liên quan đến ngân sách, thời hạn, lịch trình, nguồn lực và các mốc quan trọng.
Để triển khai các kế hoạch chính phủ điện tử hiệu quả, cần sử dụng nhiều công cụ như sơ đồ mạng và lịch trình công việc chi tiết Việc lập kế hoạch gắn liền với thực hiện các khái niệm chiến lược này thường đòi hỏi sự hỗ trợ đầy đủ từ công nghệ thông tin Do đó, các nguồn lực tương ứng cần được xem xét kỹ lưỡng.
Trong giai đoạn hiện tại, việc thông báo rõ ràng về các mục tiêu chiến lược và phương pháp thực hiện là rất quan trọng Thông báo sớm những vấn đề này có thể giúp nâng cao sự chấp nhận của nhân viên hành chính công đối với chiến lược chính phủ điện tử mà chính phủ đang theo đuổi.
Sau khi thiết lập các cấu trúc cơ bản cho chiến lược, việc thành lập một nhóm dự án chuyên trách thực hiện kế hoạch chính phủ điện tử là cần thiết Trong môi trường trực tuyến, việc tuyển dụng các chuyên gia kỹ thuật có trình độ về mạng, web và CNTT là điều bắt buộc Do đó, nhóm dự án cần bao gồm những cá nhân có chuyên môn, kinh nghiệm và kỹ năng phù hợp liên quan đến chính phủ điện tử.
Giai đoạn thực hiện trong chiến lược chính phủ điện tử là quá trình triển khai các kế hoạch vào thực tiễn tại các tổ chức khu vực công Đây là bước chuyển quan trọng từ giai đoạn lập kế hoạch sang giai đoạn thực hiện, đánh dấu sự chuyển mình trong phát triển chiến lược chính phủ điện tử.
Trong giai đoạn này, việc đánh giá thực hiện các mục tiêu của chính phủ điện tử là rất quan trọng Cần phải đo lường, kiểm tra và phân tích kết quả cũng như tiến độ dự án để xác định rõ nguyên nhân của những thành công hoặc thất bại.
Tài sản cốt lõi và năng lực cốt lõi cho chính phủ điện tử
Tài sản cốt lõi và năng lực cốt lõi
Trong lý thuyết quản lý cổ điển, tài sản cốt lõi và năng lực cốt lõi đóng vai trò quan trọng trong việc giúp các công ty duy trì lợi thế cạnh tranh bền vững, từ đó đạt được lợi nhuận vượt trội trong dài hạn.
Lợi thế cạnh tranh là khả năng của doanh nghiệp trong việc cung cấp giá trị sản phẩm và dịch vụ cao hơn so với đối thủ Điều này không chỉ nâng cao chất lượng sản phẩm mà còn gia tăng nhu cầu từ phía khách hàng Như Jack Welch, cựu CEO của General Electric, đã từng nhấn mạnh: “Nếu bạn không có lợi thế cạnh tranh, đừng cạnh tranh.”
Trong khu vực công cộng, lợi thế cạnh tranh giúp tổ chức cung cấp dịch vụ tốt hơn và có giá trị cao hơn cho xã hội Điều này không chỉ nâng cao chất lượng dịch vụ mà còn đáp ứng yêu cầu về hiệu quả từ công chúng và chính phủ Lợi thế cạnh tranh cũng đóng vai trò quan trọng trong hành chính công, hỗ trợ quá trình tư nhân hóa và tăng cường niềm tin của người dân vào chính phủ.
Trong bối cảnh chính phủ điện tử, việc cạnh tranh với khu vực tư nhân ngày càng trở nên quan trọng, đặc biệt khi các cổng thông tin dịch vụ du lịch và thông tin thành phố do tư nhân quản lý đang phát triển Đồng thời, chính phủ cũng phải đối mặt với tình trạng không hài lòng của người dùng, dẫn đến việc họ có thể từ bỏ giao dịch hoặc chuyển sang các nhà cung cấp dịch vụ khác.
Cạnh tranh địa phương có thể làm giảm hiệu quả cung cấp dịch vụ chính phủ điện tử, buộc các nguồn lực và hoạt động tại địa phương phải tập trung hơn Đồng thời, chính phủ điện tử cũng phải đối mặt với sự cạnh tranh từ các kênh nội bộ, khi mà các dịch vụ trực tuyến như chuyến thăm trực tuyến đến cơ quan hành chính nhà nước có thể mang lại nhiều lợi ích hơn so với mô hình chính phủ truyền thống, nhằm thu hút người dùng sử dụng dịch vụ trực tuyến.
Lợi thế cạnh tranh đóng vai trò quan trọng trong khu vực công, đặc biệt trong bối cảnh chính phủ điện tử Khái niệm này được gọi là lợi thế của chính phủ điện tử, có thể đạt được bằng cách xác định và quản lý hiệu quả các tài sản cốt lõi và năng lực cốt lõi.
Tài sản cốt lõi là những yếu tố quan trọng, bao gồm cả tài sản hữu hình và vô hình, giúp hình thành và phát triển các dịch vụ trực tuyến của chính phủ điện tử Đối với các tổ chức trong khu vực công, những tài sản này chủ yếu bao gồm nhân viên, dữ liệu và cơ sở hạ tầng công nghệ.
Năng lực cốt lõi là yếu tố bổ sung cho tài sản cốt lõi, phản ánh khả năng của tổ chức khu vực công, đặc biệt là đội ngũ nhân viên và quản lý, trong việc kết hợp tài sản của tổ chức với tài sản cốt lõi để mang lại lợi ích cho người dùng Trong bối cảnh chính phủ điện tử, ví dụ điển hình về năng lực cốt lõi của các tổ chức khu vực công bao gồm khả năng quản lý mối quan hệ người dùng hiệu quả và năng lực vượt trội về công nghệ cũng như lập trình.
Tài sản cốt lõi của tổ chức là những tài sản có vai trò quan trọng trong chuỗi giá trị, được xác định bởi giá trị tạo ra khan hiếm trên thị trường và khả năng khó bị bắt chước hoặc thay thế Chỉ khi đáp ứng những tiêu chí này, tài sản mới có thể góp phần vào việc tạo ra lợi thế bền vững cho chính phủ điện tử Do đó, việc xác định bản chất của tài sản và tài sản cốt lõi là cần thiết đối với các tổ chức khu vực công.
Xác định tài sản và tài sản cốt lõi liên quan đến chính phủ điện tử
Tài sản hữu hình và vô hình đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao khả năng cạnh tranh của tổ chức công Tài sản cốt lõi, bao gồm các tài sản cụ thể được tích lũy, mang lại giá trị nội tại đặc biệt, góp phần vào quá trình tạo ra giá trị cho tổ chức công.
Các tài sản cốt lõi của chính phủ điện tử là những yếu tố quan trọng, khan hiếm và khó có thể bị bắt chước hoặc thay thế, đóng vai trò nền tảng cho việc tạo ra lợi thế bền vững.
Tiếp cận dựa trên nguồn lực kế thừa những nguyên lý cơ bản của thị trường các yếu tố sản xuất không hoàn hảo, tạo ra bối cảnh lý thuyết cần thiết cho sự không đồng nhất về tài sản của các tổ chức Lý thuyết này cho rằng lợi nhuận trên trung bình chỉ có thể đạt được khi giá trị của tài sản tổ chức vượt quá chi phí của nó.
Trong các thị trường yếu tố sản xuất không hoàn hảo, không tồn tại thị trường cho các tài sản đặc biệt cao hoặc tài sản vô hình của tổ chức Chẳng hạn, niềm tin của người dân không thể mua được mà chỉ có thể xây dựng thông qua việc cung cấp dịch vụ chất lượng cao trong thời gian dài Những tài sản tích lũy nội bộ này thường có vai trò quan trọng hơn nhiều so với các yếu tố thị trường có thể mua được Do tính chất cốt lõi và đặc thù của những tài sản này, chúng khó có thể bị bắt chước và thay thế, đồng thời phản ánh tiềm năng khác biệt lớn nhất của tổ chức.
Các tài sản cốt lõi của chính phủ điện tử trong các tổ chức công bao gồm các liên minh và mạng lưới, dữ liệu sẵn có và thu thập, đội ngũ nhân viên, cùng với nền tảng công nghệ thông tin và hạ tầng công nghệ.
Bằng cách thiết lập các liên minh độc quyền với nhà cung cấp dịch vụ trực tuyến có tính năng độc đáo, các tổ chức công có thể thu hút và duy trì người dùng trên nền tảng chính phủ điện tử Hơn nữa, việc xây dựng các mạng lưới độc quyền trong khu vực công giúp tạo ra lợi thế cạnh tranh mà các đối thủ tư nhân khó có thể sao chép.
Phần lớn dữ liệu hiện có trong các tổ chức công thường không dễ dàng truy cập hoặc không thể lấy từ các nguồn khác.
Do đó, ứng dụng thông minh của dữ liệu này có thể tạo ra lợi thế cạnh tranh cho chính phủ điện tử.
Nhân viên trong tổ chức công là những người sở hữu kiến thức và kỹ năng quan trọng, đóng vai trò thiết yếu trong việc tạo ra giá trị Với chuyên môn và kinh nghiệm độc đáo, họ trở thành tài sản cốt lõi mà thị trường khó có thể thay thế hoặc sao chép.
Nền tảng CNTT đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối người dùng chính phủ điện tử với các nhà cung cấp và cơ sở hạ tầng công nghệ Nó cung cấp xương sống cho hoạt động của hệ thống chính phủ điện tử, trở thành tài sản cốt lõi của các tổ chức công.
Xác định năng lực và năng lực cốt lõi liên quan đến chính phủ điện tử
Năng lực là yếu tố cơ bản cho các hoạt động tập thể trong tổ chức công, giúp thúc đẩy quá trình cung cấp dịch vụ Trong đó, việc kết hợp tài sản và tài sản cốt lõi vào các dịch vụ giá trị là rất quan trọng.
Năng lực cốt lõi là tài sản vô hình và nguồn gốc của lợi thế cạnh tranh, khó có thể bắt chước Đây là yếu tố quan trọng tạo ra lợi ích cho người tiêu dùng Năng lực cốt lõi được hình thành qua quá trình tích lũy và học hỏi tập thể, thông qua hợp tác, trao đổi kiến thức và kinh nghiệm trong sản xuất kinh doanh, kết hợp với nhiều loại công nghệ khác nhau.
Năng lực cốt lõi là những khả năng đặc biệt, hiếm có và không dễ dàng bị đối thủ sao chép hoặc thay thế Chúng đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra giá trị cho người dùng, đồng thời mang lại lợi thế bền vững cho các tổ chức trong lĩnh vực chính phủ điện tử.
Năng lực tự động hóa và xử lý dữ liệu, cùng với khả năng sáng tạo nội dung, đóng vai trò then chốt trong việc triển khai và quản lý chính phủ điện tử Khả năng sáng tạo nội dung bao gồm những kỹ năng cần thiết để sản xuất thông tin đáp ứng nhu cầu của người dùng Để xây dựng một hệ thống chính phủ điện tử hiệu quả, cần có năng lực cộng tác, vì việc cung cấp dịch vụ toàn diện thường yêu cầu sự hợp tác giữa các tổ chức hoặc đơn vị khác nhau.
Năng lực thiết kế trải nghiệm đề cập đến khả năng tạo ra một trải nghiệm người dùng hài lòng khi truy cập nền tảng trực tuyến
Năng lực công nghệ và lập trình là yếu tố thiết yếu cho một chính phủ điện tử, cần thiết để xây dựng và duy trì cơ sở hạ tầng CNTT Để hệ thống chính phủ điện tử hoạt động hiệu quả, cần có thông tin và gói dịch vụ khác biệt, cùng với năng lực phát triển dịch vụ, vì chúng ảnh hưởng trực tiếp đến việc cung cấp dịch vụ, nhằm đáp ứng nhu cầu của người dùng.
Quản lý mối quan hệ người dùng là một năng lực cốt lõi thiết yếu, giúp thu hút người dùng đến với hệ thống chính phủ điện tử và duy trì sự phát triển của cơ sở người dùng.
Hình ảnh dưới đây tóm tắt các tài sản cốt lõi của chính phủ điện tử và năng lực cốt lõi trong khu vực công, bao gồm Liên minh và mạng độc quyền, dữ liệu có sẵn và thu được, đội ngũ nhân viên, nền tảng CNTT và cơ sở hạ tầng công nghệ Năng lực cốt lõi như tự động hóa và xử lý dữ liệu, cộng tác, sáng tạo nội dung, thiết kế trải nghiệm, kết hợp thông tin và dịch vụ, công nghệ và lập trình, phát triển dịch vụ, cùng quản lý mối quan hệ người dùng đã tạo ra lợi thế cạnh tranh cho chính phủ điện tử.
Phát triển năng lực cốt lõi và tài sản cốt lõi cho chính phủ điện tử
Việc xây dựng hoặc tháo dỡ các tài sản cốt lõi và năng lực cốt lõi là cần thiết cho các tổ chức nhằm thích ứng với những thay đổi xung quanh Quá trình này yêu cầu đánh giá thường xuyên các tài sản và năng lực của tổ chức để xác định những gì cần phát triển hoặc suy giảm.
Ban quản lý tổ chức có thể kiểm soát các quá trình phát triển năng lực và tài sản cốt lõi bằng cách xác định các mục tiêu và chiến lược cụ thể Nhu cầu và yêu cầu của người dùng chính phủ điện tử được xem là tiêu chuẩn để đánh giá liên tục hồ sơ năng lực và tài sản cốt lõi Chu trình phát triển này được minh họa rõ ràng trong hình dưới đây.
Phát triển năng lực cốt lõi trong khu vực công là cần thiết để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về quản lý và thiết kế chương trình, đặc biệt là trong các dự án CNTT lớn Điều này hỗ trợ thực thi thành công chính phủ điện tử và khai thác hiệu quả các dự án chính phủ điện tử, hướng tới việc hiện đại hóa chương trình.
Phân tích và quản lý tài sản cốt lõi và năng lực cốt lõi
Việc phát triển tài sản và năng lực cốt lõi yêu cầu một quy trình phân tích và quản lý hệ thống, đóng vai trò quan trọng trong việc đưa ra các khuyến nghị hành động cho sự thành công của tổ chức Trước tiên, cần xác định các tài sản và năng lực cốt lõi có tầm quan trọng chiến lược Qua đó, các kịch bản tương lai được phân tích để đánh giá thực trạng chuỗi giá trị gia tăng và xác định các tài sản cốt lõi cùng năng lực cốt lõi tiềm năng Đặc biệt, tính động trong việc đảm bảo chính phủ điện tử làm nổi bật vai trò của nền tảng CNTT, cơ sở hạ tầng công nghệ, công nghệ lập trình và phát triển dịch vụ như những tài sản cốt lõi và năng lực cốt lõi triển vọng.
Tài sản cốt lõi và năng lực cốt lõi trong chính phủ điện tử là những yếu tố quan trọng giúp tổ chức khu vực công tạo ra giá trị Tài sản cốt lõi bao gồm các tài sản cụ thể được tích lũy trong tổ chức, có giá trị nội tại và khó bị bắt chước hoặc thay thế Tương tự, năng lực cốt lõi cũng hiếm hoi và không dễ dàng cho đối thủ cạnh tranh sao chép.
⇒ Chính những điều đó đã cho thấy năng lực cốt lõi và tài sản cốt lõi có tầm quan trọng chiến lược đối với tổ chức cần xác định.
Để đạt được trạng thái mục tiêu giả định, cần so sánh với tài sản cốt lõi hiện tại và hồ sơ năng lực cốt lõi nhằm xác định các lĩnh vực hành động liên quan Việc phân tích thị trường và phát triển các kịch bản tương lai là cần thiết để xây dựng tài sản và năng lực cốt lõi tương lai Nếu một tổ chức công chưa có khả năng tiếp cận các tài sản và năng lực cần thiết để giải quyết vấn đề tính động, thì cần tích cực phát triển những tài sản này Ngược lại, các tài sản hoặc năng lực cốt lõi không còn phù hợp với chiến lược có thể được thuê ngoài, giảm bớt hoặc loại bỏ hoàn toàn.
Cuối cùng, việc tổng kết kết quả mục tiêu và tình hình thực tế dẫn đến việc xác định chương trình hành động phù hợp Các tài sản cốt lõi và năng lực cốt lõi hiện tại có tầm quan trọng cao trong tương lai nhưng đang ở trạng thái thấp, do đó cần nhanh chóng được xây dựng, tăng cường đầu tư và quản lý tri thức.
Các tài sản cốt lõi và năng lực cốt lõi hiện tại cho thấy sự trái ngược rõ rệt, với tầm quan trọng trong tương lai thấp nhưng trạng thái hiện tại cao, dẫn đến việc cần loại bỏ và ngừng đầu tư Nếu các tài sản và năng lực này đã trở nên lỗi thời, với cả tầm quan trọng trong tương lai và trạng thái hiện tại đều thấp, chúng có thể được thuê ngoài hoặc giảm thiểu thêm.
Nếu tài sản cốt lõi và năng lực cốt lõi có tiềm năng lớn trong tương lai, đồng thời tổ chức khu vực công đã đạt được trạng thái hiện tại cao, thì cần thiết phải duy trì và nâng cao chúng bằng mọi cách.
Hình dưới đây sẽ trình bày tổng quan về các quá trình phân tích và quá trình chiến lược hành động.
Sau khi xác định chiến lược rõ ràng, các tài sản và năng lực cốt lõi có thể được phát triển hoặc điều chỉnh để phù hợp với yêu cầu của chính phủ điện tử trong các tổ chức công Công nghệ thông tin - truyền thông đóng vai trò quan trọng và là động lực chính cho sự phát triển của chính phủ điện tử.
Truyền thông Marketing chính phủ điện tử
Mục đích
Nâng cao nhận thức của người dân về Chính phủ điện tử, các tiện ích cũng như cách thực hiện trực tuyến.
Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của lãnh đạo các sở, ban, ngành, cũng như Ủy ban nhân dân các cấp là rất quan trọng Cần cải thiện chất lượng đội ngũ cán bộ công chức trong việc giải quyết thủ tục hành chính Đẩy mạnh thực hiện thủ tục hành chính trực tuyến và xây dựng Chính phủ điện tử sẽ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ công Mục tiêu là giảm thiểu tiêu cực, phiền hà, thời gian và chi phí cho người dân và doanh nghiệp Tạo ra một môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng và minh bạch sẽ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Tăng cường giao dịch dịch vụ công trực tuyến và thanh toán trực tuyến thông qua Cổng Dịch vụ công quốc gia tại https://dichvucong.gov.vn và các Cổng dịch vụ công của các tỉnh, thành phố Sử dụng các tiện ích của Chính phủ điện tử để nâng cao hiệu quả và sự thuận tiện trong việc tiếp cận dịch vụ công.
Tăng cường sự tham gia của người dân, doanh nghiệp và các tổ chức xã hội là rất quan trọng trong việc triển khai và giám sát thủ tục hành chính trên môi trường điện tử của các cơ quan hành chính nhà nước Việc này không chỉ nâng cao tính minh bạch mà còn tạo điều kiện cho các bên liên quan đóng góp ý kiến và phản hồi hiệu quả Sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên sẽ giúp cải thiện chất lượng dịch vụ hành chính và thúc đẩy sự phát triển bền vững trong quản lý nhà nước.
Yêu cầu
Việc thực hiện các dịch vụ công trực tuyến mang lại nhiều lợi ích thiết thực, giúp công khai và minh bạch trong giải quyết thủ tục hành chính của cơ quan nhà nước Điều này không chỉ giúp người dân và doanh nghiệp thực hiện thủ tục nhanh chóng, tiết kiệm thời gian và chi phí mà còn cho phép họ thực hiện mọi lúc, mọi nơi Hơn nữa, các dịch vụ này góp phần quan trọng vào việc cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và phòng, chống tham nhũng.
Hình thức tuyên truyền cần đa dạng và phù hợp với đặc điểm của từng nhóm đối tượng và địa bàn dân cư Việc tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động tuyên truyền là rất quan trọng để đảm bảo đạt được các mục tiêu và nhiệm vụ đã được xác định trong các văn bản nghị quyết, chỉ thị của nhà nước.
Chính phủ điện tử là một cái mới, trong quá trình tuyên truyền cần sử dụng từ ngữ linh động, đơn nghĩa, dễ hiểu.
Nội dung tuyên truyền
Chủ trương và chính sách về ứng dụng công nghệ thông tin tập trung vào việc phát triển dịch vụ công trực tuyến, đồng thời đảm bảo an toàn và an ninh thông tin Các chiến lược pháp luật được thiết lập nhằm thúc đẩy việc áp dụng công nghệ trong quản lý và cung cấp dịch vụ, góp phần nâng cao hiệu quả và minh bạch trong hoạt động của cơ quan nhà nước.
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành và địa phương đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, điều hành nhằm thực hiện nhiệm vụ liên quan đến Chính phủ điện tử và Cổng Dịch vụ công Những hướng dẫn này giúp tổ chức, doanh nghiệp và Nhân dân thực hiện dịch vụ công trực tuyến một cách hiệu quả.
Người đứng đầu cơ quan hành chính các cấp đóng vai trò quan trọng trong việc triển khai thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử Họ chịu trách nhiệm đảm bảo rằng các quy trình được thực hiện một cách hiệu quả và minh bạch, đồng thời khuyến khích các sáng kiến và cách làm hay trong việc áp dụng công nghệ thông tin Nhiều điển hình tiên tiến từ các sở, ban, ngành, cũng như Ủy ban nhân dân các cấp, đã cho thấy sự cải tiến rõ rệt trong việc thực hiện thủ tục hành chính, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Marketing ra công chúng bên ngoài
Có một số nguyên nhân khiến mọi người chưa sử dụng các dịch vụ của chính phủ điện tử:
Người dân chưa biết truy cập Internet
Vấn đề bảo mật trên các website.
Sự tin tưởng đối với chính phủ.
Các dịch vụ điện tử mà người dân muốn chưa hiện hữu hoặc người dân chưa biết họ thực sự muốn gì.
Chính phủ điện tử hiện nay gặp phải vấn đề về chất lượng dịch vụ thấp và giao diện website khó sử dụng Để tăng cường sự chấp nhận của người dân, chính phủ cần xem các dịch vụ điện tử như những sản phẩm giá trị và áp dụng các chiến lược marketing tương tự như các doanh nghiệp Một số chiến lược marketing hiệu quả có thể được áp dụng để quảng bá chính phủ điện tử đến công chúng bao gồm việc cải thiện trải nghiệm người dùng và tăng cường nhận thức về lợi ích của các dịch vụ này.
Marketing theo cách truyền thống:
Dịch vụ trực tuyến có thể được thúc đẩy thông qua các hình thức như thư từ gửi đến người dân, các chiến dịch quảng cáo, hoặc qua các điểm tiếp xúc giữa chính phủ và người dân thông qua nhân viên hành chính tiếp dân.
Chính phủ có thể marketing định hướng tới các nhóm đối tượng khác nhau trong xã hội.
Các phần thưởng tài chính có thể thúc đẩy người dân sử dụng dịch vụ điện tử, trong khi các khuyến khích phi tài chính cùng với sự đảm bảo về dịch vụ nhanh chóng và đáng tin cậy cũng đóng vai trò quan trọng.
Dịch vụ các biệt hóa và giá trị gia tăng:
Chính phủ có thể phát triển một cổng điện tử cung cấp nhiều dịch vụ, cho phép người dân tùy chỉnh trải nghiệm trực tuyến theo nhu cầu và sở thích cá nhân Mặc dù quản trị quan hệ khách hàng (CRM) chưa được áp dụng rộng rãi trong các cơ quan nhà nước, nhưng công cụ này có thể thúc đẩy hiệu quả của các cổng điện tử và giúp phân đoạn đối tượng phục vụ, như G2B (chính phủ đến doanh nghiệp) và G2C (chính phủ đến công dân).
Chính phủ điện tử cần phát triển các kênh mới nhằm hỗ trợ và bổ sung cho các kênh truyền thống trong việc cung cấp dịch vụ công Bằng cách phân đoạn đối tượng, chính phủ có thể xác định kênh tiếp cận tối ưu cho từng nhóm người cụ thể.
Nền kinh tế phối hợp và mạng lưới trung gian thứ ba không chỉ giúp chính phủ tiếp cận người dân trong thế giới thực mà còn trong thế giới ảo Một website trung gian có thể kết nối chính phủ với số lượng người dân nhiều hơn trong một ngày so với cả tháng hoặc năm tự làm Hơn nữa, các trung gian này cung cấp giá trị gia tăng cho dịch vụ của chính phủ, như gói kết hợp các dịch vụ và sản phẩm, điều chỉnh dịch vụ theo nhu cầu thị trường và thu hút người sử dụng Tất cả các khu vực công, tư nhân và tự nguyện đều cần được điều chỉnh theo tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ mà người dân, người tiêu dùng hoặc khách hàng mong đợi.
Sau đây là những phương pháp cụ thể giúp marketing chính phủ điện tử ra rộng rãi công chúng.
4.4.1 Tuyên truyền theo cách truyền thống
Dịch vụ trực tuyến có thể được thúc đẩy thông qua việc gửi thư tới người dân và qua các điểm tiếp xúc trực tiếp giữa công dân và nhân viên hành chính.
4.4.2 Tuyên truyền thông qua các phương tiện thông tin đại chúng
Tuyên truyền qua các kênh báo chí chính thống, Đài Phát thanh và Truyền hình quốc gia, cùng với cổng thông tin điện tử của các cơ quan, đã giúp người dân và doanh nghiệp nắm rõ thủ tục hành chính trên môi trường điện tử VTV đã tích cực hỗ trợ trong việc truyền tải thông tin về dịch vụ công trực tuyến trên Cổng DVCQG, góp phần nâng cao nhận thức và khuyến khích người dân thực hiện các dịch vụ công và thanh toán trực tuyến.
Tuyên truyền qua hệ thống Đài truyền thanh cấp địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện thủ tục hành chính điện tử, xây dựng Chính phủ điện tử và triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 Hình thức này giúp tiếp cận đông đảo quần chúng nhân dân, đồng thời hướng dẫn dư luận xã hội Thông tin được cập nhật liên tục và phong phú, sinh động, có thể kết hợp với các chuyên mục và bản tin, thu hút lượt theo dõi từ cộng đồng.
Lựa chọn các dịch vụ công có đối tượng thực hiện lớn như bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, và các thủ tục hành chính khác để xây dựng phóng sự phát sóng vào giờ vàng Điều này nhằm tuyên truyền và tạo hiệu ứng lan tỏa cho người dân và doanh nghiệp.
4.4.3 Công khai thủ tục hành chính theo hình thức điện tử
Công khai thủ tục hành chính trên Cổng Dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử giúp tổ chức, cá nhân dễ dàng tra cứu thông tin Các cơ quan, Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp quốc gia và địa phương, cùng Bộ phận Một cửa cấp tỉnh, huyện đều góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc tìm hiểu thủ tục hành chính.
Việc hoàn thiện phần mềm Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính đã đáp ứng yêu cầu của Nghị định số 92/2017/NĐ-CP và Thông tư số 02/2017/TT-VPCP, cho phép các Bộ, ngành và địa phương chủ động nhập và công khai dữ liệu thủ tục hành chính Các cơ quan này chịu trách nhiệm về tính chính xác của thông tin đã đăng tải Cơ sở dữ liệu mới cũng cung cấp tính năng thống kê, báo cáo, phân định thủ tục hành chính theo từng Bộ, ngành, địa phương, cấp hành chính và lĩnh vực, giúp quản lý hiệu quả hơn các thủ tục hành chính trên toàn quốc.
4.4.4 Tuyên truyền thông qua việc phát hành tài liệu và các xuất bản phẩm
Các bộ, sở, ban, ngành và cơ quan trung ương, tỉnh, thành phố có trách nhiệm biên soạn và phát hành tài liệu cùng các ấn phẩm liên quan đến việc triển khai Chính phủ điện tử và dịch vụ công của từng ngành, từng địa phương.
4.4.5 Lồng ghép phổ biến kiến thức về CPĐT trong môi trường giáo dục
Bộ Giáo dục đang triển khai chương trình phổ thông mới cho cấp tiểu học và trung học cơ sở, nhằm phát triển năng lực tin học và làm quen với công nghệ số cho học sinh Đồng thời, chương trình cũng chú trọng đào tạo kỹ năng công nghệ thông tin cho giáo viên.
Bộ Giáo dục và Đào tạo phối hợp với các trường học và cán bộ các cấp tổ chức các buổi sinh hoạt ngoại khóa nhằm tuyên truyền thông tin về chính phủ điện tử cho học sinh, sinh viên Nội dung bao gồm các thủ tục hành chính được thực hiện qua dịch vụ công trực tuyến, đặc biệt là mức độ 3 và 4 Bên cạnh đó, các cổng thông tin truy cập và đường dây nóng hỗ trợ công dân trong việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến cũng được phổ biến rộng rãi.
Đánh giá triển khai chính phủ điện tử
Đánh giá của quốc tế về xây dựng chính phủ điện tử ở Việt Nam
Theo đánh giá của Liên hợp quốc, Việt Nam đã liên tục cải thiện thứ hạng về chính phủ điện tử trong 6 năm qua, từ vị trí 99 năm 2014 lên vị trí 86 năm 2020.
Theo đánh giá của Liên hợp quốc vào năm 2020, chỉ số về chính phủ điện tử được phân loại thành bốn mức: rất cao (trên 0,75 điểm), cao (từ 0,5 đến 0,75 điểm), trung bình (từ 0,25 đến 0,5 điểm) và thấp (dưới 0,25 điểm) Cụ thể, chỉ số dịch vụ công trực tuyến của Việt Nam đạt 0,6529 điểm và chỉ số về cơ sở hạ tầng viễn thông là 0,6694 điểm, cả hai đều thuộc mức cao Tuy nhiên, chỉ số nguồn nhân lực của Việt Nam chỉ tăng nhẹ với 0,6779 điểm.
Chính phủ Việt Nam đang tiến tới việc xây dựng chính phủ số, nền kinh tế số và xã hội số, tận dụng cơ hội từ cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Tuy nhiên, theo đánh giá của Liên hợp quốc năm 2020, Việt Nam cũng phải đối mặt với nhiều thách thức như an ninh mạng, bảo mật dữ liệu, thiếu hụt cơ sở hạ tầng kỹ thuật số và nguồn lực hạn chế để triển khai chính sách chính phủ số.
Đánh giá về dịch vụ công trực tuyến
Vào năm 2014, chỉ số dịch vụ công trực tuyến của Việt Nam chỉ đạt 0,4173 điểm, ở mức trung bình Tuy nhiên, nhờ nỗ lực trong việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân, doanh nghiệp và các tổ chức, cả về số lượng và chất lượng, đến năm 2020, Việt Nam đã nâng cao chỉ số này lên 0,6529 điểm.
Theo thống kê năm 2019 của Bộ Thông tin và Truyền thông, Việt Nam có 127.270 dịch vụ công trực tuyến mức độ 1 và 2, trong đó có 26.734 dịch vụ mức độ 3 (chiếm 16,73%) và 5.792 dịch vụ mức độ 4 (chiếm 3,62%) So với năm 2014, khi Việt Nam chỉ có 2.366 dịch vụ công mức độ 3 (khoảng 2,27%) và 30 dịch vụ mức độ 4 (khoảng 0,03%), sự phát triển này cho thấy sự tiến bộ rõ rệt trong việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại Việt Nam.
Từ ngày 09/12/2019, Cổng Dịch vụ công Quốc gia chính thức hoạt động tại địa chỉ www.dichvucong.gov.vn, kết nối với cổng dịch vụ công và hệ thống một cửa điện tử của các bộ, ngành và địa phương Cổng này cung cấp thông tin về thủ tục hành chính và dịch vụ công trực tuyến, đồng thời hỗ trợ giám sát, đánh giá việc giải quyết các thủ tục hành chính và tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức trên toàn quốc.
Theo kế hoạch, đến năm 2020, ít nhất 30% các dịch vụ công trực tuyến thiết yếu sẽ được tích hợp, và sau đó, Cổng Dịch vụ công Quốc gia sẽ tiếp tục tăng cường tích hợp 20% dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 hàng năm từ các bộ, ngành và địa phương Tính đến tháng 9/2020, Cổng Dịch vụ công Quốc gia đã cung cấp 1.955 thủ tục hành chính và thực hiện 507.171 hồ sơ trực tuyến.
Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể trong việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến, đặc biệt là dịch vụ công mức độ cao (mức độ 3 và 4), với số lượng tăng mạnh so với trước đây Sự thay đổi này là kết quả của việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, nhằm phục vụ tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp Đặc biệt, nỗ lực tích hợp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 lên Cổng Dịch vụ công Quốc gia đã góp phần quan trọng vào sự phát triển này.
Đánh giá về cơ sở hạ tầng viễn thông
Theo thống kê của Liên hợp quốc, trong năm 2020 tỷ lệ người Việt Nam dùng internet là 70,37%, tăng khá cao so với năm 2018 là 46,5% Số liệu thống kê năm
Theo báo cáo của Bộ Thông tin và Truyền thông năm 2019, tỷ lệ dân số Việt Nam được phủ sóng di động đạt 99,7%, trong đó 95,3% người dân sử dụng mạng di động 4G Tỷ lệ hộ gia đình có kết nối internet là 47%, với 136,74 thuê bao điện thoại di động trên mỗi 100 dân Bên cạnh đó, thuê bao internet băng thông rộng có dây đạt 13,63%, trong khi thuê bao internet di động băng thông rộng chiếm 55,39%.
Vào năm 2019, tỷ lệ người dùng internet tại Việt Nam đã đạt 70%, tương đương với hơn 67 triệu người Đến năm 2020, các chỉ số quan trọng về cơ sở hạ tầng viễn thông cho thấy: tỷ lệ thuê bao điện thoại di động đạt 120 thuê bao/100 dân, thuê bao internet băng thông rộng có dây chiếm 13,6%, và thuê bao internet di động băng thông rộng đạt 71,89% Chỉ số cơ sở hạ tầng viễn thông (TII) của Việt Nam đạt 0,6694, vượt mức trung bình thế giới là 0,5964.
Vào năm 2018, chỉ số cơ sở hạ tầng viễn thông của Việt Nam đạt 0,3890 điểm, cao gấp 1,7 lần so với các đánh giá trước đây Các đánh giá của Liên hợp quốc về lĩnh vực này trước đó đều cho thấy mức điểm trung bình.
Việt Nam đã đầu tư mạnh mẽ vào cơ sở hạ tầng truyền thông - viễn thông, đặc biệt là triển khai mạng di động 4G từ năm 2017, dẫn đến sự gia tăng đáng kể chỉ số cơ sở hạ tầng viễn thông Đến năm 2020, chỉ số này đã đạt mức cao theo đánh giá của Liên hợp quốc.
Đánh giá về nguồn nhân lực
Việt Nam đang tập trung nâng cao chỉ số nguồn nhân lực (HCI) bên cạnh chỉ số dịch vụ công trực tuyến và chỉ số cơ sở hạ tầng viễn thông Theo đánh giá của Liên hợp quốc, HCI được tính dựa trên bốn chỉ số thành phần: tỷ lệ biết chữ của người lớn từ 15 tuổi trở lên, tỷ lệ người đang theo học, số năm đi học dự kiến và số năm đi học trung bình của người từ 25 tuổi trở lên.
Theo số liệu thống kê trong Sách trắng Công nghệ thông tin và Truyền thông năm
Theo số liệu năm 2019 của Bộ Thông tin và Truyền thông, tỷ lệ người từ 15 tuổi trở lên biết đọc, biết viết đạt 95,8% Trong khi đó, tỷ lệ người học đại học và cao đẳng trong độ tuổi từ 18 đến 22 chỉ đạt 21,1% Để phát triển chính phủ điện tử, việc hình thành công dân điện tử và công chức điện tử là rất cần thiết.
Chính phủ Việt Nam đã nhận thức rõ tầm quan trọng và rất quan tâm đến vấn đề này.
Theo thống kê, tổng số lao động trong lĩnh vực công nghiệp công nghệ thông tin - điện tử, viễn thông đạt 973.692 người Trong đó, nhân lực làm việc trong lĩnh vực viễn thông và internet năm 2018 là 77.205 người, tăng so với 71.298 người năm 2016 Bộ Thông tin và Truyền thông cũng ghi nhận sự gia tăng rõ rệt về nhân lực công nghệ thông tin tại các cơ quan nhà nước, với tỷ lệ trung bình công chức chuyên trách về công nghệ thông tin năm 2018 là 81,39%, so với 71,29% năm 2016 Tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tỷ lệ này năm 2018 là 93,45%, tăng từ 91,67% năm 2016.
Các chỉ tiêu đánh giá triển khai Chính phủ điện tử
Các chỉ tiêu đánh giá có thể mang tính định lượng và định tính bao gồm:
Các chỉ tiêu kinh tế.
Các chỉ tiêu xã hội.
Các chỉ tiêu quản lý.
Thời gian Chỉ tiêu chung
Sau 12 tháng Số lượng các cơ quan chính phủ có hệ thống dữ liệu số
Số liệu các chính quyền địa phương có trang Web
Sau 3 năm Số lượng các cơ quan và chính quyền địa phương trong các giai đoạn phát triển Chính phủ điện tử: Giai đoạn cung cấp thông tin, giai đoạn tương tác, giai đoạn giao dịch trực tuyến
Sau 5 năm Số lượng các cơ quan có công Chính phủ điện tử
Bảng 5.2: Chỉ tiêu kinh tế
Hiệu quả chi phí % giảm chi phí trong hoạt động của Chính phủ
% các giao dịch trực tuyến
Tăng việc làm Tỉ lệ thất nghiệp
Tỉ lệ công việc liên quan đến lCT Chợ việc làm trực tuyến
Tăng doanh thu do thuế và dịch vụ Thiết lập xong hệ thống thuế trực tuyến
% tăng thực hiện thuế trực tuyến
Tăng đầu tư trong nước và nước ngoài Thiết lập hệ thống đăng kí kinh doanh trực tuyến
% tăng đầu tư trong nước
Bảng 5.3: Chỉ tiêu xã hội
Tăng truy nhập cho dịch vụ đào tạo trực tuyến Có hệ thống đào tạo trực tuyến
Số lượng trường có Internet
Số lượng trường có trang Web, E-learning
Quản lý đào tạo trực tuyến Hệ thống thông tin quản lý đào tạo
Hệ thống chăm sóc sức khỏe trực tuyến Số lượng các bác sĩ có kết nối Internet
Hệ thống thông tin bệnh viện
Phúc lợi xã hội trực tuyến Tăng số các gia đình, cá nhân được hưởng phúc lợi xã hội
Bảng 5.4: Chỉ tiêu quản lý nhà nước
Tăng tính minh bạch trong quản lý chính phủ % các quy trình dịch vụ chính phủ được công khai
Công khai trực tuyến ngân sách, chi phí của Chính phủ Truy nhập trực tuyến tới báo cáo, tài liệu của Chính phủ
Tăng tính hợp tác giữa các cơ quan chính phủ Mức độ chia sẻ thông tin giữa các cơ quan chính phủ
Tăng giao tiếp trực tuyến của chính phủ tới công chúng
Khả năng giao tiếp trực tuyến với Chính phủ
% dân chúng giao dịch trực tuyến với Chính phủ Thời gian trả lời của Chính phủ
Cơ sở hạ tầng pháp lý Hệ thống pháp luật trực tuyến
Công nhận chứng thực điện tử, chữ ký điện tử
Cơ sở pháp lý cho các vấn đề liên quan đến tội phạm điện tử, bản quyền, bảo vệ tính riêng tư, an toàn và bảo mật thông tin
5.3 Các chỉ tiêu đánh giá tính hiệu quả của Chính phủ điện tử
Trong Báo cáo của Liên hợp quốc mang tên “Chính phủ điện tử ở ngã ba đường”, chính phủ điện tử được phân loại thành ba dạng, trong đó có chính phủ điện tử lãng phí.
Đầu tư vào chính phủ điện tử mà không có đầu ra dẫn đến tình trạng thiếu hiệu quả Ngược lại, nếu chỉ có đầu ra mà không đạt được mục tiêu, thì cũng không mang lại giá trị thực Để chính phủ điện tử thực sự có ý nghĩa, cần phải đảm bảo rằng cả đầu ra và hiệu quả đều được tối ưu hóa.
Dựa trên nghiên cứu về chính phủ điện tử từ các tổ chức như OECD, IBM, Hiệp hội hành chính công Hoa Kỳ và Trung tâm phát triển quốc tế thuộc Đại học Harvard, có thể tóm gọn 5 tiêu chí chính để đánh giá hiệu quả của chính phủ điện tử.
Tiêu chí đánh giá dựa trên tính hiệu quả của cổng thông tin điện tử
Cổng thông tin điện tử của chính phủ là biểu hiện tập trung của chính phủ điện tử, đóng vai trò là điểm kết nối giữa chính phủ và công dân Việc đánh giá lượng thông tin đầu vào của cổng thông tin này gặp nhiều khó khăn, vì vậy các tổ chức quốc tế thường dựa vào đầu ra để đo lường hiệu quả, áp dụng hai phương pháp chính trong quá trình đánh giá.
Thứ nhất, phương pháp tiến hành đánh giá các phương diện có liên quan của cổng thông tin điện tử chính phủ
Năm 2001, Trung tâm nghiên cứu thị trường thế giới và Đại học Brown đã khảo sát 2.228 cổng thông tin điện tử chính phủ của 196 quốc gia và vùng lãnh thổ, đánh giá trên 05 phương diện như thông tin liên lạc, ấn phẩm điện tử, kho dữ liệu và số lượng dịch vụ công Qua đó, hai đơn vị này đã xác định 22 tiêu chí cụ thể, bao gồm thông tin liên hệ, ấn phẩm điện tử, tư liệu âm thanh và video, giao diện tiếng nước ngoài, không có quảng cáo, miễn phí, phương thức truy cập cho người khuyết tật, bảo đảm tính bảo mật, công khai dịch vụ công, và các tính năng như chữ ký số, thanh toán điện tử, cũng như nơi để bình luận và công bố sự kiện.
Trong quá trình đánh giá cổng thông tin điện tử chính phủ, hai tổ chức đã chú trọng đến một số khía cạnh quan trọng như năng lực phục vụ trực tuyến, đảm bảo tất cả dịch vụ được thực hiện và hoàn thành trên mạng Họ cũng xem xét thông tin trên mạng, bao gồm cung cấp số điện thoại, địa chỉ, ấn phẩm điện tử, kho dữ liệu, hướng dẫn tìm kiếm và tư liệu âm thanh, hình ảnh Bên cạnh đó, các chính sách bảo vệ quyền riêng tư, an toàn thông tin và phương thức hỗ trợ người tàn tật trong việc sử dụng cổng thông tin cũng được đánh giá cao.
Thứ hai, phương pháp đánh giá mức độ thành thục trong cung cấp dịch vụ trên cổng thông tin điện tử và quá trình vận hành
Mức độ thành thục của cổng thông tin điện tử được đánh giá dựa trên ba tiêu chí chính: cung cấp thông tin, tương tác giữa chính phủ và người dân, và xử lý thủ tục hành chính Dựa vào các tiêu chí này, dịch vụ trên cổng thông tin điện tử được phân loại thành bốn mức độ: rất thấp, thấp, tương đối thấp và trung bình Đối với quá trình vận hành, mức độ thành thục được xác định qua mức độ tích hợp, thiết kế trang web theo nhu cầu người dùng, và khả năng kết nối với các cổng thông tin điện tử khác.
Tiêu chí đánh giá dựa trên chất lượng hạ tầng viễn thông
Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin và truyền thông đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng chính phủ điện tử và là tiêu chí đánh giá hiệu quả của nó Viện Nghiên cứu chính phủ điện tử của IBM đã đề xuất các tiêu chí để đánh giá chất lượng hạ tầng công nghệ thông tin.
Tính linh hoạt là khả năng thích ứng với sự biến động của môi trường thông tin, được đánh giá qua các tiêu chí như sử dụng tiêu chuẩn thống nhất và công khai, có năng lực vận dụng phần mềm, thiết kế nền tảng độc lập và tích hợp dịch vụ bên trong cũng như bên ngoài.
Khả năng mở rộng và nâng cấp (scalability) là yếu tố quan trọng khi nhu cầu tăng lên, yêu cầu mở rộng dung lượng tương ứng Để đạt được điều này, cần thiết kế phần mềm ứng dụng dùng chung hoặc miễn phí cho cổng thông tin điện tử và thiết lập cơ chế cân bằng tải (load balancing) nhằm tối ưu hóa nguồn lực, tối đa hóa thông lượng, giảm thời gian đáp ứng và ngăn ngừa tình trạng quá tải trên máy chủ.
Thứ ba, độ tin cậy (reliability), là khả năng thu hút người sử dụng cũng như việc đảm bảo tính an toàn và hiệu quả cho người sử dụng.
Tiêu chí đánh giá tổng hợp về phần cứng và phần mềm
Tiêu chí đánh giá tổng hợp về phần cứng và phần mềm của chính phủ điện tử cung cấp cái nhìn toàn diện về thực trạng của chính phủ điện tử Dựa trên phương pháp này, Liên hợp quốc và Hiệp hội hành chính công Hoa Kỳ đã thực hiện khảo sát và đánh giá các hệ thống chính phủ điện tử trên toàn cầu Đánh giá hiệu quả của chính phủ điện tử được thực hiện dựa trên các phương diện chính yếu.
Thực trạng trang web của chính phủ là chỉ số quan trọng đánh giá sự phát triển của chính phủ điện tử tại mỗi quốc gia Các trang web được phân loại thành năm mức độ từ thấp đến cao Mức độ khởi đầu cho thấy trang web đã hoạt động và cung cấp thông tin cơ bản về tổ chức, như thông tin liên lạc và địa chỉ làm việc, nhưng chức năng còn hạn chế Mức độ nâng cao cho thấy sự mở rộng về số lượng trang web, với nội dung chuyên nghiệp hơn, được cập nhật thường xuyên, bao gồm các liên kết đến cơ quan chính phủ khác, ấn phẩm điện tử, văn bản pháp luật, tin tức và địa chỉ email.
3) Mức độ trao đổi, tương tác (ở mức độ này, năng lực trang web của chính phủ có sự nâng lên rõ rệt) Theo đó, thông qua hộp thư điện tử và một số phương thức khác, mức độ trao đổi thông tin giữa chính phủ và người dân được tăng cường Người sử dụng hoặc người dân có thể từ trang web để tải xuống và gửi một số văn bản qua cổng thông tin điện tử; 4) Mức độ xử lý, giải quyết công việc qua mạng, trang web của chính phủ có đủ năng lực để giải quyết và xử lý các công việc trên mạng Ví dụ, như giải quyết hộ chiếu, visa, giấy khai sinh, giấy chứng tử, giấy phép lái xe, các loại phí và thuế qua mạng; 5) Mức độ tích hợp hoàn toàn Theo đó, trang web của chính phủ có đủ năng lực để cung cấp tất cả các dịch vụ trên mạng, hơn nữa, trang web của các cơ quan chính phủ đã được kết nối với nhau; các loại hình dịch vụ công được cung cấp kịp thời theo nhu cầu của người dân.
Thứ hai, thực trạng về hạ tầng viễn thông
Tiêu chí hạ tầng viễn thông là yếu tố quan trọng để đánh giá năng lực viễn thông của một quốc gia Để thực hiện đánh giá này, có 06 tiêu chí thành phần chính, bao gồm: số người sở hữu máy tính trên 100 người dân, ước tính số người sử dụng internet trên 100 người dân, số điện thoại cố định trên 100 người dân, số lượng thuê bao di động trên 100 người dân, số thuê bao băng thông rộng không dây trên 100 người dân và số thuê bao băng rộng cố định trên 100 người dân.
Thứ ba, thực trạng nguồn nhân lực
Một số giải pháp tiếp tục đẩy mạnh xây dựng chính phủ điện tử ở Việt Nam trong thời
Để phát triển chính phủ điện tử, cần đánh giá đúng thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin và hiểu rõ các yếu tố nền tảng cho kinh tế số Từ đó, thiết lập chiến lược số phù hợp với tình hình thực tế của đất nước Do đó, cần chú trọng thực hiện một số giải pháp cần thiết.
Cần thiết phải bố trí nhân sự phù hợp cho vị trí giám đốc công nghệ thông tin của Chính phủ, đồng thời giải quyết hiệu quả tình trạng thiếu hụt nhân lực có trình độ cao về công nghệ thông tin trong các cơ quan nhà nước.
Hai là, hoàn thành và triển khai Khung kiến trúc chính phủ điện tử cấp bộ và cấp tỉnh, thành phố phù hợp với phiên bản 2.0 của Khung kiến trúc chính phủ điện tử Việt Nam Đồng thời, tái cấu trúc hạ tầng công nghệ thông tin của các bộ, ngành và địa phương theo mô hình kết hợp giữa tập trung và phân tán, dựa trên công nghệ điện toán đám mây.
Việc sử dụng dữ liệu để hoạch định và thực thi chính sách là rất quan trọng trong chuyển đổi chính phủ số Khả năng thu thập, lưu trữ, phân tích và chia sẻ dữ liệu thông qua công nghệ mới giúp cải thiện dịch vụ công Thiết lập hệ thống tiêu chuẩn cho các công nghệ mới là cần thiết Dữ liệu sẵn có không chỉ nâng cao chất lượng quyết định chính sách mà còn tăng hiệu quả và lợi ích cho người dân, do đó cần ưu tiên đầu tư vào xây dựng các cơ sở dữ liệu quốc gia.
Bốn là, phải đảm bảo nguồn ngân sách nhà nước dành cho xây dựng chính phủ điện tử.
Huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực, cùng với việc nâng cao nhận thức xã hội về xây dựng chính phủ điện tử, là điều cần thiết để hướng tới chính phủ số và nền kinh tế số Chính phủ số cần tập trung vào việc cung cấp dịch vụ chủ yếu qua hình thức số, yêu cầu thiết kế dịch vụ lấy người dùng làm trung tâm để đáp ứng nhu cầu của người dân và doanh nghiệp Việc khai thác công nghệ di động, chuyển đổi quy trình giao dịch sang kỹ thuật số, và ra quyết định dựa trên dữ liệu hành chính sẽ giúp tối ưu hóa dịch vụ công Cuối cùng, việc sử dụng nhất quán các dịch vụ dùng chung trong toàn bộ Chính phủ là rất quan trọng để đạt được mục tiêu này.
Nâng cấp cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin - truyền thông là yếu tố then chốt để đảm bảo an ninh mạng và an toàn thông tin số Chính phủ số cần kết hợp với các nỗ lực tăng cường bảo mật dữ liệu và thông tin cá nhân, nhằm tạo dựng niềm tin cho người dùng vào các dịch vụ công trực tuyến Việc này đòi hỏi sự hợp tác chặt chẽ giữa các cơ quan trong nước và quốc tế để đối phó hiệu quả với các mối đe dọa ngày càng gia tăng đối với hệ thống thông tin của khu vực công.
Xây dựng chính phủ điện tử hướng tới chính phủ số, nền kinh tế số và xã hội số là mục tiêu toàn cầu, không chỉ riêng Việt Nam Để đạt được điều này, Việt Nam cần có sự quyết tâm và nỗ lực từ toàn bộ hệ thống chính trị, đồng thời xây dựng và triển khai mô hình lãnh đạo và quản trị mới nhằm tận dụng sức mạnh của công nghệ số.