(Tiểu luận) các yêu cầu và nguyên tắc xây dựng quy hoạch phát triển nông nghiệp các bước cụ thể để chuẩn bị xây dựng quy hoạch nông nghiệp những lưu ý trong việc chuẩn bị liên hệ 1 địa phương cụ thể

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA BẤT ĐỘNG SẢN VÀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN o0o - BÀI TẬP LỚN BỘ MÔN: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP GIẢNG VIÊN: Võ Thị Hòa Loan Đề bài: Các yêu cầu nguyên tắc xây dựng quy hoạch phát triển nông nghiệp? Các bước cụ thể để chuẩn bị xây dựng quy hoạch nông nghiệp Những lưu ý việc chuẩn bị? Liên hệ địa phương cụ thể? NHÓM STT Họ tên MSV Trịnh Hồng Phượng Lương Hoàng Phúc An 11200010 Vũ Thị Thanh Huyền 11201911 Nguyễn Thành Long 11202358 Thái Thị Cẩm Nhung 11203055 Lương Thị Thu Hằng 11201306 Hà Nội, 2/2023 11206655 MỤC LỤC A CƠ SỞ LÝ THUYẾT I Yêu cầu quy hoạch phát triển nông nghiệp II Nguyên tắc xây dựng quy hoạch phát triển nông nghiệp III Các bước cụ thể để chuẩn bị xây dựng quy hoạch nông nghiệp Những lưu ý việc chuẩn bị Các bước cụ thể để chuẩn bị xây dựng quy hoạch nông nghiệp Những lưu ý việc chuẩn bị 12 B LIÊN HỆ: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ NAM ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2035 13 I Sự cần thiết lập quy hoạch 13 II Căn pháp lý xây dựng quy hoạch 14 III Mục đích, Phạm vi, Phương pháp lập quy hoạch 17 IV Thực trạng sản xuất nông nghiệp tỉnh Hà Nam GĐ 2010- 2016 21 Giá trị sản xuất chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp 21 Phương án quy hoạch phát triển số ngành, lĩnh vực nông nghiệp 25 Đánh giá thực trạng sản xuất nông nghiệp tỉnh 2010-2016 32 V Dự báo số yếu tố tác động 37 VI Kiến nghị giải pháp 39 TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 A CƠ SỞ LÝ THUYẾT I Yêu cầu quy hoạch phát triển nông nghiệp - Làm rõ tính cấp thiết quy hoạch phát triển nơng nghiệp - Hệ thống hóa pháp lý làm sở cho quy hoạch - Xác định rõ mục đích, phạm vi phương pháp quy hoạch - Tổng kết đánh giá thực trạng tình hình phát triển nơng nghiệp năm trước quy hoạch, phân tích mặt được, chưa nguyên nhân chúng - Xác định rõ nhân tố xuất để phân tích thời cơ, thách thức có tác động đến phát triển nơng nghiệp giai đoạn quy hoạch - Xây dựng mục tiêu quy hoạch theo mốc năm, 10 năm tầm nhìn 20 năm - Xây dựng đề xuất phương án phát triển số ngành, lĩnh vực nông nghiệp - Kiến nghị giải pháp thu hút nguồn lực, vốn đầu tư dự án đầu tư trọng điểm để thực quy hoạch theo mốc 5, 10 20 năm II Nguyên tắc xây dựng quy hoạch phát triển nông nghiệp - Quy hoạch phát triển nông nghiệp phải tuân theo nguyên tắc hiệu - Quy hoạch phát triển nông nghiệp phải tuân theo nguyên tắc hệ thống - Quy hoạch phát triển nông nghiệp phải tuân theo nguyên tắc định hướng - Tổng kết đánh giá thực trạng tình hình phát triển nơng nghiệp năm trước quy hoạch, phân tích mặt được, chưa nguyên nhân chúng - Xác định rõ nhân tố xuất để phân tích thời cơ, thách thức có tác động đến phát triển nông nghiệp giai đoạn quy hoạch - Xây dựng mục tiêu quy hoạch theo mốc năm, 10 năm tầm nhìn 20 năm - Xây dựng đề xuất phương án phát triển số ngành, lĩnh vực nông nghiệp - Kiến nghị giải pháp thu hút nguồn lực, vốn đầu tư dự án đầu tư trọng điểm để thực quy hoạch theo mốc 5, 10 20 năm III Các bước cụ thể để chuẩn bị xây dựng quy hoạch nông nghiệp Những lưu ý việc chuẩn bị Các bước cụ thể để chuẩn bị xây dựng quy hoạch nông nghiệp 1.1 Chuẩn bị sở pháp lý cho xây dựng quy hoạch - Quy hoạch nói chung, quy hoạch phát triển nơng thơn công cụ quản lý nhà nước kinh tế - xã hội nói chung, nơng nghiệp nói riêng Vì vậy, xây dựng quy hoạch quan quản lý nhà nước chủ trì - Để xây dựng quy hoạch quan lựa chọn quy hoạch cần có sở pháp lý làm quy hoạch Những văn pháp luật, nghị phủ, ngành chức năng, địa phương… làm đề xuất cho thiết kế quy hoạch Ngay sau Luật Quy hoạch Quốc hội thông qua, ban hành, Chính phủ ban hành Nghị số 11/NQ-CP ngày 05/02/2018 triển khai thi hành Luật Quy hoạch Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Kế hoạch thực Nghị số 11/NQ-CP Quyết định số 1005/QĐ-BNN-KH ngày 21/03/2018 cụ thể nội dung, nhiệm vụ cần tập trung triển khai - Việc chuẩn bị pháp lý cho đơn vị tư vấn tổ chức xây dựng quy hoạch quan quản lý nhà nước đảm nhiệm Quy hoạch phát triển nông nghiệp cấp quốc gia phủ thực hiện, cấp tỉnh UBND tỉnh, cấp huyện UBND huyện thực thi Về việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến, tập huấn Luật Quy hoạch, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đồng chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức 02 Hội nghị Hà Nội Thái Nguyên để phổ biến nội dung Luật Quy hoạch, Nghị định số 37/2019/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết số điều Luật Quy hoạch văn hướng dẫn chi tiết việc lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn - Việc tập hợp pháp lý cho thiết kế quy hoạch đơn vị tư vấn tổ chức xây dựng quy hoạch tiến hành - Việc chuẩn bị pháp lý cần tiến hành đầy đủ quy định Bên cạnh việc xây dựng văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Quy hoạch, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tham gia, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư quan liên quan xây dựng trình Chính phủ ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật Quy hoạch; chủ trì xây dựng, ban hành trình Chính phủ ban hành số văn khác thuộc chức nhiệm vụ Bộ Đối với việc thực quy định chuyển tiếp Luật Quy hoạch, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thực rà soát, tổng hợp danh mục quy hoạch cấp quốc gia, cấp vùng Bộ, quan ngang Bộ giao chủ trì tổ chức lập theo lĩnh vực quản lý phê duyệt hiệu lực; rà soát, tổng hợp, đề xuất danh mục quy hoạch tích hợp vào quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh theo quy định điểm c, khoản Điều 59 Luật Quy hoạch Chính phủ ban hành danh mục Nghi số 110/NQ-CP ngày 02/12/2019 Ví dụ: ĐỀ CƯƠNG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP TỈNH THANH HĨA ĐẾN NĂM 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ sửa đổi, bồ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐCP; Căn Thông tư số 04/2008/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 92/2006/NĐ-CP Quyết định 281/2007/QĐ-BKH">03/2008/TT-BKH ngày 01/7/2008 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực số điều Nghị định 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008; Thông tư số 01/2012/TT-BKH ngày 09/02/2012 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu; Căn Quyết định số 489/QĐ-UBND ngày 22/02/2012 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa việc phê duyệt danh mục kế hoạch quy hoạch năm 2012 địa bàn tỉnh Thanh Hóa; Xét đề nghị Sở Nơng nghiệp PTNT Tờ trình số 64/TTr-SNN&PTNT ngày 16/4/2012; Sở Kế hoạch Đầu tư Công văn số 851/SKHĐT-QH ngày 27/4/2012 việc báo cáo kết thẩm định đề cương quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, 1.2 Chuẩn bị lực lượng xây dựng quy hoạch - Đây coi bước quan trọng có ảnh hưởng lớn đến chất lượng quy hoạch - Lực lượng xây dựng quy hoạch gồm đối tượng chính: (1) Lực lượng trực tiếp xây dựng quy hoạch, thường đơn vị tư vấn Viện quy hoạch thiết kế quy hoạch, viện nghiên cứu, trung tâm tư vấn thuộc trường đào tạo Viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp, thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, thành lập từ tháng năm 1961 Trải qua 50 năm xây dựng, củng cố, đổi mới, phát triển, hội nhập, Viện trở thành quan nghiên cứu tư vấn hàng đầu lĩnh vực điều tra khảo sát, quy hoạch thiết kế nông nghiệp, phát triển nông thôn Các kết nghiên cứu bản, chuyển giao tiến kỹ thuật, xây dựng phát triển mơ hình, nghiên cứu tổng quan định hướng phát triển nông nghiệp – nông thôn,quy hoạch xây dựng nơng thơn Viện góp phần không nhỏ vào nghiệp xây dựng nông nghiệp Việt Nam Tồn Viện có 400 cán bộ, nhân viên, 60% có trình độ đại học (tiến sỹ, thạc sỹ) lĩnh vực chuyên môn thổ nhưỡng, trồng trọt, chăn nuôi, quy hoạch sử dụng đất, kinh tế, quy hoạch nông nghiệp nông thôn, đo đạc đồ, viễn thám, thương mại, khí hậu, mơi trường, thủy lợi, giao thơng, xây dựng, … Nhiều cán có kinh Document continues below Discover more from: kinh doanh nông nghiệp KDNN 001 Đại học Kinh tế Quốc dân 220 documents Go to course Thị trường lúa gạo Việt Nam Tài liệu tham khảo SCP 140 kinh doanh nông nghiệp 100% (3) KINH TẾ NƠNG THƠN - tiểu luận kinh tế nơng thơn 17 kinh doanh nơng nghiệp 100% (2) Tính thời vụ kinh doanh nông nghiệp 100% (1) BT Tự luận chương -NLKT 66 kinh doanh nông nghiệp None Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức sở đồn khu vực nơng thơn địa bàn huyện kim bảng tỉnh hà nam kinh doanh nông nghiệp None Training session kinh doanh nông nghiệp None nghiệm lĩnh vực phát triển nông nghiệp, nông thôn, đáp ứng công tác quy hoạch nông nghiệp xây dựng nông thôn => Đây lực lượng chủ đạo, thành phần nhà quản lý, nhà khoa học có chun mơn sâu lĩnh vực quy hoạch, thường nhà kinh tế kỹ thuật nông nghiệp Lực lượng tập hợp thành:  Ban soạn thảo quy hoạch, có trưởng ban, thư ký thành viên, số lượng tùy theo quy hoạch cấp quốc gia, hay tỉnh huyện… (2) Đơn vị chủ đầu tư xây dựng quy hoạch, quan quản lý nhà nước nói chung Bộ NN & PTNT, nơng nghiệp nói riêng, với tư cách đơn vị giám sát, tổ chức hoạt động kết nối, cung cấp thông tin;  Lực lượng thường tổ chức thành Ban đạo xây dựng quy hoạch, thành phần gồm lãnh đạo cao quản lý nhà nước, thành viên ngành nông nghiệp, tài chính, kho bạc, thống kê… ngành liên quan đến hoạt động quy hoạch Phịng Kế hoạch - Tài chính- Sở NN&PTNN HN, (3) Các đơn vị hệ thống quản lý nhà nước trực thuộc, đơn vị kinh doanh nông nghiệp với tư cách đơn vị phối hợp cung cấp thông tin tư vấn cấp vấn đề thực tiễn xảy ra, thực trạng tồn tại, diễn biến tình hình Hiện nay, phủ ban hành 69 đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Theo đó, 37 đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền định Thủ tướng Chính phủ 11 đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền định Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo 17 đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền định Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh Xã hội đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền định Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 1.3 Chuẩn bị phương tiện thu thập thông tin, khảo sát thực địa - Để quy hoạch phát triển nơng nghiệp cần có thơng tin điều kiện nguồn lực huy động cho nông nghiệp, thực trạng phát triển, nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp khứ, kỳ quy hoạch, tất vấn đề cần tổ chức thu thập - Để thu thập thông tin cần xác định rõ loại thông tin cần thu thập, địa bàn thu thập, giới hạn đối tượng thời gian thu thập Cụ thể: +) Cần lập kế hoạch, lịch trình tổ chức xây dựng xây dựng quy hoạch theo công việc thời gian thực Việc lập Kế hoạch, lịch trình tổ chức giúp nhà tổ chức kiện biết phương hướng hoạt động tương lai, giảm rủi ro tác động từ mơi trường bên ngồi, tránh chồng chéo cơng việc gây lãng phí nguồn lực Kế hoạch thiết lập nên tiêu chuẩn thước đo để kiểm tra hoạt động tổ chức kiện đạt hiệu cao Căn quy định Khoản Điều 42 Luật Đất đai năm 2013 sửa đổi, bổ sung Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều 37 Luật có liên quan đến Luật quy hoạch năm 2018 quy định: “Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện” +) Xây dựng đề cương quy hoạch phê duyệt đề cương quy hoạch Một nội dung đề cương nghiên cứu kế hoạch triển khai thực theo lộ trình Vì vậy, việc xây dựng đề cương nghiên cứu giúp người nghiên cứu thực có kế hoạch đảm bảo tính khả thi nghiên cứu so với yếu tố nhân lực, kinh phí thực hay thời gian phải hồn thành Sau xây dựng đề cương quy hoạch đáp ứng đủ tiêu chuẩn, yêu cầu, hợp lý, hợp pháp xem xét phê duyệt từ làm cho bước +) Xây dựng biểu mẫu điều tra, vấn thu thập thông tin Phiếu điều tra công cụ điều tra phổ biến nghiên cứu thị trường, hướng đến tiếp cận nhóm đối tượng cụ thể Do thường dùng để ghi chép ý kiến khách hàng theo phương pháp vấn Việc điều tra giúp tổ chức, cá nhân xác định kết khảo sát, tiếp cận nhu cầu, mục đích hướng chuyển đổi nhóm đối tượng Phiếu điều tra bảng câu hỏi có chủ đích mà người vấn cần trả lời Bên lập phiếu xây dựng dựa nguyên tắc tâm lý nguyên tắc hành vi người Từ muốn thống kê nhóm câu trả lời để thực phân tích, đánh giá Cho nên số lượng câu hỏi phiếu phụ thuộc vào nội dung nghiên cứu Các bước để lập mẫu phiếu điều tra chuẩn Bước 1: Cần phải xác định mục tiêu câu hỏi nghiên cứu Bước 2: Xác định đối tượng cần phải khảo sát mẫu khảo sát dự kiến Bước 3: Tiến hành xác định cách thức để thu thập số liệu: Bước 4: Nghiên cứu xác định câu hỏi có mẫu phiếu: Bước 5: Sắp xếp câu hỏi theo trình tự định: Bước 6: Thực vấn thử tham khảo ý kiến người có chun mơn: Bước 7: Điều chỉnh bổ sung mẫu phiếu điều tra +) Liệt kê tài liệu, văn bản, đồ cần thu thập Thu thập đồ việc cần thiết hoạt động quy hoạch phát triển Bản đồ cung cấp thông tin bao quát vùng quy hoạch, cung cấp hình ảnh, kích thước vị trí tương quan đối tượng Nhìn vào đồ, xác định được: vị trí tọa độ, độ dài, phương hướng, mật độ, Ngoài ra, đồ chứa đựng nhiều thông tin đặc trưng chất lượng, số lượng, cấu trúc đối tượng mối liên hệ tồn chúng +) Xây dựng kế hoạch kinh phí cấp kinh phí cho hoạt động xây dựng quy hoạch