Luận văn thạc sĩ quản lý công đánh giá công chức xã trên địa bàn huyện cư kuin, tỉnh đắk lắk hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ng PHẠM PHONG THU lý ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ uả n TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ KUIN, Lu ận vă n Q TỈNH ĐẮK LẮK HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lý ng PHẠM PHONG THU n ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ uả TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ KUIN, vă n Q TỈNH ĐẮK LẮK HIỆN NAY Lu ận LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN NGHỊ ĐẮK LẮK - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn tốt nghiệp công trình nghiên cứu khoa học thân tơi dưới hướng dẫn khoa học TS Trần Nghị Các số liệu luận trích dẫn nguồn, kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Tôi ng xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Đắk Lắk, ngày tháng năm 2017 Lu ận vă n Q uả n lý cô Tác giả luận văn Phạm Phong Thu LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, bên cạnh cố gắng thân, nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp q báu thầy giáo, giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc với TS Trần Nghị, người hướng dẫn ng khoa học rất nhiệt tình trách nhiệm để tơi hồn thành luận văn cô Tôi cũng xin cảm ơn Lãnh đạo Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk tạo điều kiện thuận lợi thời lý gian tơi tìm hiểu tình hình thực tế cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn uả n thành luận văn Tuy có nhiều cố gắng việc đầu tư thời gian cơng sức nghiên Q cứu hồn thành luận văn, chắn tránh khỏi khiếm n khuyết, kính mong thầy giáo, giáo bạn đọc thông cảm Đắk Lắk, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lu ận vă Xin trân trọng cám ơn! Phạm Phong Thu MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục ng Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU lý Tính cấp thiết đề tài luận văn 1 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Những đóng góp luận văn n Q uả n Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn vă Kết cấu luận văn 1.1 Công chức xã 1.1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.2 Vai trị, đặc điểm cơng chức xã 11 1.2 Đánh giá công chức xã 14 1.2.1 Khái niệm 14 1.2.2 Mục đích đánh giá cơng chức xã 15 1.2.3 Các nguyên tắc đánh giá công chức xã 16 1.2.4 Chủ thể tham gia đánh giá công chức xã 19 1.2.5 Nội dung tiêu chí đánh giá cơng chức xã 21 Lu ận Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ 27 1.2.7 Quy trình đánh giá cơng chức xã 30 1.2.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá công chức xã 31 1.3 Kinh nghiệm học rút từ việc đánh giá công chức xã số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 33 1.3.1 Kinh nghiệm đánh giá công chức xã ở số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 33 1.3.2 Một số học rút đối với việc đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin 38 Tiểu kết Chương 40 ng 1.2.6 Phương pháp đánh giá công chức xã 41 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk 41 2.1.1 Về đặc điểm tự nhiên uả n lý cô Chương 2: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2015 41 42 2.2 Khái quát đội ngũ công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk 45 vă n Q 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 45 2.2.2 Về trình độ cơng chức 46 2.3 Kết đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 50 2.3.1 Về ban hành quy định đánh giá 50 2.3.2 Về nội dung, tiêu chí đánh giá 52 2.3.3 Về quy trình đánh giá 58 2.3.4 Về phương pháp đánh giá 62 2.3.5 Về chủ thể tham gia đánh giá 67 2.3.6 Ưu điểm, hạn chế nguyên nhân việc đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 71 Lu ận 2.2.1 Về số lượng, cấu công chức 78 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK TRONG THỜI GIAN TỚI 79 3.1 Quan điểm đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk 79 3.2 Một số giải pháp hồn thiện đánh giá cơng chức xã huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk 83 3.2.1 Hồn thiện quy định đánh giá cơng chức xã hàng năm 83 ng Tiểu kết Chương cô 3.2.2 Cụ thể hóa hồn thiện nội dung tiêu chí đánh giá công chức 86 91 3.2.4 Đổi mới, nâng cao kỹ thuật áp dụng phương pháp đánh giá hành, linh hoạt việc áp dụng phương pháp đánh giá 92 3.2.5 Xây dựng quy trình đánh giá công chức theo hướng công khai, minh bạch đồng thời triển khai để người dân tham gia đánh giá công chức 103 Q uả n lý 3.2.3 Gắn kết đánh giá với thực tiễn công tác quản lý công chức 109 Tiểu kết chương vă n 3.2.6 Nâng cao trách nhiệm, kỹ đánh giá chủ thể tham gia đánh giá công chức 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHỤ LỤC 119 Lu ận KẾT LUẬN 113 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT : Cải cách hành CB, CC : Cán bộ, công chức DTTS : Dân tộc thiểu số HĐND : Hội đồng nhân dân HTNV : Hoàn thành nhiệm vụ HTTNV : Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTXSNV : Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ KT-XH : Kinh tế - xã hội UBND : Ủy ban nhân dân QPPL : Quy phạm pháp luật XHCN : Xã hội chủ nghĩa lý n uả Q n vă ận Lu cô ng CCHC DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Tổng hợp số lượng, cấu công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin 46 Bảng 2.2 Tổng hợp trình độ chuyên môn công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin 47 Bảng 2.3 Tổng hợp trình độ lý luận trị cơng chức xã địa bàn huyện Cư Kuin ng 48 Bảng 2.4 Tổng hợp trình độ tin học, ngoại ngữ, tiếng DTTS công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin 49 lý Bảng 2.5 Kết khảo sát phản ánh thực trạng phù hợp nội dung, tiêu chí đánh giá cơng chức xã địa bàn huyện n Cư Kuin 53 uả Bảng 2.6 Kết khảo sát phản ánh mức độ đánh giá giá 57 n bàn huyện Cư Kuin Q trị thực tiễn nội dung, tiêu chí đánh giá cơng chức xã địa Lu ận vă Bảng 2.7 Kết khảo sát phù hợp quy trình đánh giá áp dụng đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin Bảng 2.8 Kết khảo sát phản ánh thực trạng áp dụng phương pháp đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin Bảng 2.9 Kết khảo sát phản ánh mức độ cần thay đổi, hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức xã địa bàn huyện Cư Kuin Bảng 2.10 Tổng hợp kết đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin từ năm 2011 đến năm 2015 60 62 66 68 Bảng 3.1 Tiêu chí đánh giá cơng chức xã hàng năm địa bàn huyện Cư Kuin 89 Bảng 3.2 Thang điểm tiêu chí đánh giá hàng năm áp dụng cho đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin 95 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ phẩm chất, lực để quản lý, điều hành có hiệu lực, hiệu công việc quốc gia yêu cầu tất yếu đặt ở bất kỳ quốc gia nào, ở bất kỳ giai đoạn phát triển Đối với Việt Nam nay, đòi hỏi đội ngũ cơng chức phải có đủ trình độ, lực, tư cách, bố trí sử dụng hợp lý để giải tốt ng mối quan hệ, vấn đề mới nảy sinh trình phát triển đất nước Để cô đáp ứng đòi hỏi này, công tác đánh giá công chức phải coi trọng cần thực cách khách quan, cơng bởi kết đánh giá lý có ý nghĩa định việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố n trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách uả đối với cơng chức Đánh giá tạo động lực để công chức phấn đấu, rèn Q luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lực hiệu công tác Trong năm qua, cơng tác đánh giá cơng chức có mặt tiến vă n bộ, nhìn chung thực quy trình thủ tục, mở rộng dân chủ nên đánh giá sát Trên sở thành đạt được, Đại hội đại biểu ận toàn quốc lần thứ XII Đảng đặt yêu cầu: “Tiếp tục ban hành thực Lu quy định, quy chế, chế công tác cán bộ, bảo đảm tính thống nhất, đồng chặt chẽ khâu, liên thơng cấp; có quy chế việc đánh giá đắn, khách quan đối với cán bộ, để có sở sử dụng, bố trí cán bộ, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy cấp” [7, tr 48] Một số địa phương mạnh dạn đưa áp dụng phương pháp, quy trình đánh giá cơng chức riêng mình, bước đầu thu nhiều kết phản hồi tích cực Tuy đạt nhiều kết quan trọng, đánh giá công chức khâu yếu công tác cán bộ; việc đánh giá còn cảm tính, xuê xoa, chiếu lệ, KẾT LUẬN Chương trình CCHC nhà nước tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011 - 2020 nhấn mạnh đến công tác đánh giá công chức theo hướng: “Tăng cường công tác kiểm tra xây dựng kênh thông tin đánh giá cơng chức đảm bảo tính xác, cơng bằng, khách quan” [37] Công chức xã phận hữu cơ, quan trọng đội ngũ công chức hành - nhân tố định đến hiệu lực, hiệu hành Yêu cầu CCHC đặt phải xây dựng đội ngũ ng công chức xã có đủ trình độ, lực, phẩm chất, động, chuyên nghiệp, cô đại Đánh giá công chức khâu quan trọng trình quản lý công chức, kết đánh giá giúp động viên, khuyến khích cơng chức nỗ lực lý học tập, bộc lộ tiềm năng, phát huy tối đa khả năng, góp phần cải thiện văn hóa, n mơi trường làm việc cho cá nhân công chức cũng tập thể đơn vị uả Khi nói cơng tác đánh giá cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn Q mạnh: “Nhận xét cán không nên xét mặt, xét lúc, việc, mà phải xét kỹ tồn cơng việc cán bộ” [23, tr.278] Việc đánh giá công vă n chức thời gian qua xã ở huyện Cư Kuin nhiều bất cập, chưa phản ánh sát thực tế phẩm chất lực công chức Các tiêu chí cịn ận chung chung, chưa cụ thể hóa cho chức danh công chức Công tác đánh giá Lu cịn mang tính nội bộ, khép kín, thiếu đánh giá độc lập xây dựng “cơng vụ mở” Vì vậy, việc đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, làm tốt khâu đánh giá cơng chức khơng góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh, thống nhất, thơng suốt, hiệu lực, hiệu mà cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống xã hội, làm gia tăng niềm tin người dân vào hành nhà nước Việc hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức nói chung cơng chức xã nói riêng khơng phải sớm chiều mà có đội ngũ cơng chức đủ lực, phẩm chất phục vụ nhân dân mà trình bền bỉ, lâu dài, liên tục đổi mới có kế 113 thừa Do đó, bên cạnh việc đổi mới cơng tác đánh giá công chức cần phải kết hợp hài hòa, thích đáng nội dung khác cơng tác quản lý công chức việc đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sử dụng, luân chuyển, chế độ khác cơng chức mới góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức xã có chất lượng theo kịp với u cầu cơng CCHC Vì vậy, muốn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã huyện Cư Kuin, công việc quan trọng phải đánh giá xác chất lượng đội ngũ ng cơng chức có (tức sát hạch lại đội ngũ cơng chức) sở để cấp quyền đưa sách, xây dựng giải pháp phù hợp để phát huy sở trường đội ngũ Đồng thời có kế hoạch đào tạo, bồi lý dưỡng, chuẩn hóa đội ngũ cơng chức xã theo hướng chuyên nghiệp, đại n phục vụ nhân dân địa bàn ngày tốt hơn, làm tăng mức độ hài lòng Lu ận vă n Q uả người dân đối với cấp quyền sở 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa VIII (2007), Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 ng Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa IX (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội lý Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Nghị n Trung ương khóa X số nhiệm vụ, giải pháp lớn nhằm tiếp tục thực uả thắng lợi Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Q Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện n Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, vă Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Lu Hà Nội ận Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 10 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức danh, tiêu chuẩn cụ thể công chức cấp xã 115 11 Bộ Nội vụ (2013), Chương trình bồi dưỡng ngạch chun viên 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/200 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 14 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 02/6/2010 quy ng định người cơng chức 15 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 cô công chức xã, phường, thị trấn 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh lý giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức n 17 Chính phủ (2011), Nghị 30c/2011/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành uả chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 Q 18 Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk (2016), Niên giám thống kê năm 2015 vă Đắk Lắk lần thứ XV n 19 Đảng tỉnh Đắk Lắk (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu đảng tỉnh 20 Phan Thanh Giản (2013), Uy tín Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân ận hoạt động quản lý hành nhà nước (qua nghiên cứu thực tiễn Tây Nguyên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lu 21 Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nxb Lao động 22 Nguyễn Thị Ngọc Hân (2012), Một số ý kiến việc thực nguyên tắc đánh giá công chức, viên chức 23 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Đình Phong (2013), “Hành vi quyền lực Chủ tịch UBND phường, xã”, Luận án tiến sỹ Tâm lý học, Trường Đại học KHXH&NV, Đại học Quốc gia Hà Nội 116 25 Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, NXb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức năm 2008 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 28 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam (những vấn đề lý luận thực tiễn), Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội ng 29 Võ Kim Sơn, TS Lê Thị Vân Hạnh, Ths Nguyễn Thị Hồng Hải (2009), Giáo trình Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 30 S.Chiavo-Campo P.S.A Sundaram, (2003), Phục vụ trì: Cải lý thiện hành cơng giới cạnh tranh, Nxb trị Quốc gia, n Hà Nội uả 31 Nguyễn Thị Tâm (2013), Cán bộ, cơng chức với cải cách hành Q Việt Nam nay, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày công chức” vă n 18/10/2012 phủ phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công cụ, ận 33 Đào Thị Thanh Thủy (2014), “Những vấn đề đặt đánh giá cơng chức”, Tạp chí Cộng sản điện tử Lu 34 Tỉnh uỷ - HĐND - UBND tỉnh Đắk Lắk (2015), Địa chí Đắk Lắk, Nxb Khoa học xã hội 35 Từ điển Tiếng Việt (2000), Nxb Đà Nẵng 36 UBND huyện Cư Kuin (2015), Báo cáo số 326/BC-UBND ngày 11/12/2015 tình hình kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 117 37 UBND tỉnh Đắk Lắk (2012), Quyết định số 323/QĐ-UBND ngày 13/02/2012 ban hành “Chương trình cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020” 38 UBND tỉnh Đắk Lắk, Quyết định số 29/2016/QĐ-UBND ngày 11/7/2016 ban hành “Quy định thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội; sử dụng hiệu thời gian làm việc cán bộ, công chức, viên chức người lao động địa bàn tỉnh Đắk Lắk” ng 39 GS.TS Nguyễn Như Ý (2013), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 40 http://baodanang.vn/channel/5399/201312/danh-gia-cong-chuc-can-thucchat-hon-2297330/ lý 41 http://canbotredanang.vn/home/showthread.php?t=3181 Lu ận vă n Q uả n 42 www.ictdanang.vn 118 PHỤ LỤC 1: MẤU PHIẾU ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ng PHIẾU ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN LOẠI CƠNG CHỨC Năm ………… Họ tên: lý Chức vụ: uả n Đơn vị công tác: Q I NỘI DUNG TỰ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI vă luật Nhà nước n Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp a Ưu điểm ận Lu b Nhược điểm Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc a Ưu điểm b Nhược điểm Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ a Ưu điểm 119 b Nhược điểm Tiến độ kết thực nhiệm vụ a Ưu điểm b Nhược điểm ng Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ cô a Ưu điểm lý b Nhược điểm: n uả Thái độ phục vụ nhân dân Q a Ưu điểm vă n b Nhược điểm: Lu ận * Công chức tự nhận loại: Ngày …tháng năm… NGƯỜI TỰ NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ (Ký ghi rõ họ tên) 120 (Phần Thủ trưởng quan, đơn vị ghi) II Ý KIẾN CỦA TẬP THỂ CƠ QUAN, ĐƠN VỊ (ghi tóm tắt ý kiến tham gia tập thể theo biên họp) ng III Ý KIẾN NHẬN XÉT CỦA LÃNH ĐẠO CƠ QUAN, ĐƠN VỊ Ưu điểm cô n lý uả Nhược điểm Q n vă ngày tháng năm … THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ (Ký tên đóng dấu) Lu ận Kết phân loại: 121 PHỤ LỤC 2: HỆ THỐNG PHIẾU KHẢO SÁT Phụ lục 2.1 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cơng chức xã) Kính thưa Ơng/Bà! Chúng tiến hành nghiên cứu công tác đánh giá công chức xã ng địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk (Cụ thể với chức danh Văn phịng - thống kê, Địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường, Tài - kế tốn, Tư pháp - hộ tịch, Văn hóa - xã hội, Trưởng Công an Chỉ huy trưởng Quân sự) Ơng/Bà vui lịng cho biết ý kiến theo nội dung câu lý hỏi (bằng cách đánh dấu X vào ô trống tương ứng) Sự tham gia n ông/bà giúp nhiều nghiêu cứu Chúng cam kết uả thông tin cá nhân mà ông/bà cung cấp hồn tồn giữ bí mật Q Xin ơng/bà cho biết số thông tin thân: Tuổi Nữ vă n Giới tính: Nam Dân tộc: ận Chức vụ: Lu Câu Đánh giá công chức xã có quy chế hướng dẫn cụ thể chưa? : Có : Chưa có Câu Ơng/bà nhận thấy kết đánh giá cơng chức xã là: : Trung thực, khách quan, công : Bình thường : Còn hình thức, chưa phản ánh thực tế Câu Ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi đây: 122 Mức độ đánh giá Số Nội dung hỏi TT phù khác hợp Văn hướng dẫn đánh giá công chức xã hàng năm ng Nội dung đánh giá công chức xã Tiêu chí đánh giá cơng Phù hợp Ý kiến chức xã Quy trình đánh giá công chức xã lý phù hợp Không n Rất đánh giá công chức Q uả Sự tham gia người dân n xã vă Câu Ông/bà cho biết mức độ đánh giá nội dung, tiêu Lu Số ận chí đánh nào? TT Nội dung, tiêu chí đánh giá Mức độ đánh giá Dễ đánh giá Chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước Phẩm chất, trị, đạo đức, lối sống, tác phong 123 Khó đánh giá Ít giá trị thực tiễn Giá trị thực tiễn cao lề lối làm việc Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Tiến độ kết thực nhiệm vụ Tinh thần trách nhiệm nhiệm vụ ng phối hợp thực Thái độ phục vụ Nhân dân lý Câu Theo Ơng/Bà, phương pháp chủ yếu sử dụng : Phương pháp bình bầu n tác động trực tiếp tới đánh giá cơng chức xã địa phương gì? uả : Cho điểm xếp hạng theo tiêu chí Q : Đánh giá dựa kiện đáng ý n : Phương pháp đánh giá qua báo cáo vă : Ý kiến khác: Câu Tại quan ông/bà tiến hành việc lấy ý kiến người ận dân để đánh giá công chức xã chưa? : Chưa tiến hành Lu : Đã tiến hành Câu Ơng/bà có sẵn sàng để người dân tham gia đánh giá công chức xã không? : Sẵn sàng : Không sẵn sàng Câu Nếu quy định để người dân tham gia vào đánh giá công chức xã kết đánh giá sử dụng nhằm: : Đánh giá chung công chức : Chỉ đánh giá cho nội dung “Thái độ phục vụ Nhân dân” : Ý kiến khác: 124 Câu Trước mắt, theo ơng/bà cần thay đổi để cơng tác đánh giá cơng chức xã có kết tốt (chọn thay đổi)? TT Mức độ thay đổi, hồn thiện Nội dung hỏi Khơng thay đổi Phương pháp đánh giá Tiêu chí đánh giá Nội dung đánh giá Quy trình đánh giá Thời gian đánh giá ng công chức tiến hành uả Q Ý kiến khác Lu ận vă n n đánh giá lý Nhận thức, thái độ, kỹ Thay đổi Số 125 Cần thay đổi nhiều Phụ lục 2.2 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho người dân) Kính thưa Ơng/Bà! Chúng tơi tiến hành nghiên cứu công tác đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin (Cụ thể với chức danh Văn phịng thống kê, Địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường, Tài - kế ng toán, Tư pháp - hộ tịch, Văn hóa - xã hội, Trưởng Cơng an Chỉ huy trưởng Qn sự) Ơng/Bà vui lịng dành thời gian trả lời câu hỏi phiếu cô (bằng cách đánh dấu (X) vào phương án chọn câu hỏi đây) Sự tham gia Ông/Bà giúp nhiều lý nghiêu cứu n Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! uả Câu Ông/bà đến UBND xã thực yêu cầu giải thủ tục : lần vă : 1-3 lần n Q hành lần từ trước đến nay? : Hơn lần ận Câu Ông/bà thấy thái độ cách phục vụ công chức xã, đặc biệt phận cửa ? Lu : Rất hài lòng (thái độ lịch sự, vui vẻ, tận tình hướng dẫn) : Hài lòng (cảm thấy bình thường, khơng có vấn đề gì) : Khơng hài lòng Câu 3: Khi ơng/bà có thắc mắc, ơng bà thấy mức độ giải đáp thắc mắc công chức xã sao? : Giải đáp thỏa đáng, tập trung vấn đề : Có giải đáp khơng thỏa đáng : Khơng giải thích 126 Câu 4: Ơng (bà) thấy lực chuyên môn công chức xã địa phương ? : Có lực, thành thạo cơng việc, làm việc có tinh thần trách nhiệm : Năng lực bình thường : Còn yếu Câu Khi ơng/bà có ý kiến góp ý, cơng chức xã phận cửa có tiếp thu sửa hay khơng ? ng : Có tiếp thu đầy đủ : Có : Khơng biết chưa thấy Câu Ơng/bà có hài lịng sau giải cơng việc khơng? lý : Rất hài lòng n : Khá hài lòng uả : Chưa hài lòng Q Câu Nếu nhà nước có quy định để người dân trực tiếp tham gia đánh giá cơng chức cấp xã; Ơng (bà) có sẵn sàng tham gia đánh giá công chức vă n xã nơi ông/bà sinh sống hay không? : Sẵn sàng tham gia ận : Không muốn tham gia Lu : Ý kiến khác Câu Xin ơng/bà cho biết khó khăn ơng/bà gặp phải tham gia đánh giá công chức xã? 127