(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý chi ngân sách nhà nước tại cục trẻ em, bộ lao động thương binh và xã hội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRÀ MY QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC TRẺ EM, BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Chun ngành: Quản lý cơng Mã số : 8340403 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2022 Cơng trình hồn thành HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Lê Chi Mai Phản biện 1: TS Hoàng Ngọc Âu, Học viện Hành Quốc Gia Phản biện 2: PGS.TS Trang Thị Tuyết, Học viện Hành Quốc Gia Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 3B Nhà G - Học viện Hành Quốc gia, 77 Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi … … ngày 12 tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi KẾT LUẬN Trong năm gần đây, công tác quản lý chi NSNN Đảng, Nhà nước quan tâm trọng thời kỳ; bước đổi chế quản lý tài NSNN quan, tổ chức phù hợp với định hướng thời kỳ hội nhập, đổi kinh tế - xã hội Thông qua công tác chi NSNN Cục Trẻ em, năm gần đây, số hoạt động cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em đem lại nhiều kết đáng ghi nhận như: giảm thiểu tỷ lệ lao động trẻ em, giảm tỷ lệ trẻ em tử vong đuối nước, số mơ hình chăm sóc thay đưa vào thí điểm số địa phương, hệ thống cơng tác trẻ em từ Trung ương đến địa phương nối dài, củng cố phối hợp nhịp nhàng tạo nhiều kết tốt Tuy nhiên, trình triển khai cơng tác quản lý chi NSNN Cục Trẻ em số hạn chế, thiếu sót cần khắc phục kịp thời, như: xây dựng dự toán chưa bám sát thực tiễn, quản lý ngân sách nhà nước theo yếu tố đầu vào thay quản lý NSNN theo kết đầu ra, xây dựng dự tốn đơi cịn dàn trải chưa tập trung vào mục tiêu có tính thời sự… Những hạn chế bắt nguồn từ nguyên nhân chủ quan khách quan, ảnh hưởng đến việc quản lý chi NSNN tình hình Chính vậy, Luận văn đưa mộ số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN Cục Trẻ em Điều nhằm hướng đến hiệu chi tiêu NSNN, nâng cao, đẩy mạnh cải cách tài cơng quan, đơn vị hành nhà nước thời gian tới Quá trình thực Luận văn có thuận lợi Phịng KHTC Cục Trẻ em, Vụ Kế hoạch – Tài Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hợp tác tích cực, cung cấp nhiều tài liệu, số liệu liên quan đến luận văn giúp cho việc tổng hợp đánh giá thuận lợi Những đóng góp chủ yếu luận văn khái quát nội dung mà luận văn đề cập Hy vọng ý kiến đóng góp tích cực cho q trình đổi hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước Cục Trẻ em MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh nay, đuối nước trẻ em Việt Nam liên tục giảm năm qua đạt mức cao, tỷ suất trẻ em tử vong đuối nước Việt Nam cao nước khác khu vực Đông Nam Á; bạo hành trẻ em diễn phổ biến Việt Nam mà có đến 64,8% trẻ em Việt Nam bị bạo lực vài hình thức đánh đập, xâm hại thân thể đến xâm hại tình dục , thực trạng lao động trẻ em xảy nhiều quốc gia không riêng Việt Nam vấn đề cấp bách xã hội, ý người dân dư luận Từ thực tế xã hội nay, điều gây áp lực đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước lĩnh vực bảo vệ chăm sóc trẻ em phải đạt hiệu nhằm khắc phục cải thiện thực trạng xã hội Do đó, nói cơng tác bảo vệ trẻ em Đảng Nhà nước quan tâm, xem sách ưu tiên hàng đầu lĩnh vực an sinh xã hội, mục tiêu phát triển lâu dài đất nước Trong năm 2020-2021 vừa qua, giới phải trải qua đại dịch Covid-19 nói chung Việt Nam nói riêng phải đối mặt với nhiều vấn đề sau đại dịch Covid -19 qua, đặc biệt có lĩnh vực bảo vệ chăm sóc trẻ em Bảo vệ, chăm sóc trẻ em lĩnh vực giao nhiệm vụ Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Vì vậy, việc quản lý chi ngân sách nhà nước Cục Trẻ em – đầu mối thực nhiệm vụ công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em ảnh hưởng nhiều đến kết chi ngân sách lĩnh vực trẻ em gắn liền với sức khỏe phát triển trẻ em mà người dân quan Nhà nước quan tâm Trong năm gần đây, chi ngân sách nhà nước cho việc thực nhiệm vụ lĩnh vực trẻ em gặt hái số thành tựu đáng kể như: chi NSNN cho công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động lĩnh vực trẻ em thực với nội dung hình thức phong phú; chi NSNN cho việc rà soát, sửa đổi bổ sung hệ thống pháp luật, sách trẻ em thực theo hướng mở rộng sách an sinh xã hội, 24 (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi phúc lợi xã hội cho trẻ em, đặc biệt trẻ em thuộc gia đình nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, đồng thời bảo đảm phù hợp thực đầy đủ Công ước quốc tế quyền trẻ em mà Việt Nam phê chuẩn; chương trình, đề án chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em, cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt nguy rơi vào hoàn cảnh đặc biệt bộ, ngành nhiều địa phương quan tâm đạo, đầu tư nguồn lực huy động nguồn lực xã hội Chi NSNN cho nhiều chương trình, đề án, dự án trẻ em triển khai giai đoạn 2016-2020 như: Chương trình hành động quốc gia trẻ em; Chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em; Chương trình thúc đẩy quyền tham gia trẻ em; Chương trình phịng, chống bạo lực trẻ em; Chương trình phịng, chống tai nạn thương tích trẻ em chương trình chăm sóc, giáo dục, bảo vệ trẻ em… góp phần quan trọng để trẻ em chăm sóc sức khỏe có hội, điều kiện để phát triển thể chất, tinh thần xã hội Bên cạnh thành tựu nêu cơng tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em việc quản lý chi ngân sách nhà nước lĩnh vực bảo vệ chăm sóc trẻ em cịn nhiều hạn chế như: việc lập dự tốn cịn chưa sát, việc thực nội dung chi đề án, chương trình trẻ em chủ yếu tập trung hội thảo, hội nghị, thiếu tính đa dạng, chi ngân sách đạt tỷ lệ giải ngân thấp, số hủy dự toán lớn, hiệu chương trình đề án chưa đáp ứng kết mong đợi; công tác kiểm tra, giám sát cịn hình thức; việc đánh giá quản lý ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 Cục Trẻ em cịn chưa tổng qt thiếu tính thực tế Vì vậy, việc nghiên cứu, xây dựng Đề tài “Quản lý chi ngân sách nhà nước Cục Trẻ em, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội” có ý nghĩa thực tiễn nhằm đưa giải pháp để đổi mới, nâng cao hiệu chi ngân sách nhà nước Cục Trẻ em nhằm đạt kết đầu ra, tránh sử dụng ngân sách lãng phí cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em 3.2.6 Nhóm giải pháp thực quản lý chi ngân sách nhà nước theo kết đầu Đánh giá quản lý chi NSNN theo kết đầu đánh giá quản lý chi NSNN dựa theo kết khung logic kết phát triển gắn với mục tiêu định chương trình, đề án Cục Trẻ em thực Các biện pháp cụ thể sau: - Hàng năm, Cục Trẻ em cần xây dựng khung đánh giá quản lý chi NSNN Phịng chun mơn thuộc Cục bao gồm tiêu chí như: (i) Số lượng, khối lượng cơng việc thực hiện; (ii) Tiết kiệm chi NSNN để đạt kết đề ra; (iii) Thời gian hoàn thành nhiệm vụ; (iv) Tác động sách, kết đến sách an sinh, xã hội lĩnh vực trẻ em Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Từ đó, xác định hiệu quản lý chi NSNN, đồng thời cở khối lượng công việc đầu năm thực để xây dựng dự toán kết đầu cho năm - Xây dựng số, tiêu đo lường để xác định cấp độ, phản ánh kết đầu ra, hoạt động đầu vào độ tin cậy NSNN, tính minh bạch tài chính, hiệu sử dụng tài sản… giai đoạn NSNN 03 năm để đánh giá hiệu quản lý chi NSNN đưa sách khen thưởng Phịng chun mơn thực tốt quản lý chi NSNN theo kết đầu TIỂU KẾT CHƯƠNG Tổng quan tình hình nghiên cứu Các nghiên cứu công tác quản lý chi ngân sách nhà nước từ khâu lập, phân bổ dự toán, chấp hành dự toán, toán ngân sách nhà nước 23 (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi Hai là, khoản thực chương trình, đề án lĩnh vực trẻ em,…chưa bám sát thực tế, chi dàn trải, cần có biện pháp sau: - Cần thực tập trung vào nhiệm vụ cần thiết, tránh chi dàn trải nội dung hội thảo, hội nghị, đào tạo, tập huấn hàng - Căn vào tình hình nhiệm vụ kinh tế - xã hội hàng năm để định hướng mục tiêu, ưu tiên nội dung chi có tính cấp thiết trước Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu đưa số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý chi ngân sách nhà nước Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu quản lý chi ngân sách nhà nước Cục Trẻ em giai đoạn 2016-2020 Chính vậy, đề tài Luận văn “Quản lý chi ngân sách nhà nước Cục Trẻ em, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội” không trùng lắp với cơng trình cơng bố dành định mức phân bổ chi thường xuyên Trên sở nội dung chi theo Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu quy định, cần đa dạng hoá nội dung chi NSNN tránh tập trung vào 3.1 Mục đích nghiên cứu nội dung dễ giải ngân mà không đem lại hiệu xã hội cao tổ Trên sở hệ thống hóa lý luận quản lý chi NSNN quan HCNN, chức nhiều hội thảo Khuyến khích phối hợp Phịng chun luận văn phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước Cục môn tổ chức hội thảo có nhiều nội dung lồng ghép chương trình, đề án Trẻ em thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước Cục Trẻ em nhằm tiết kiệm NSNN Ba là, thực công khai, minh bạch tài đơn vị theo Thơng tư số 61/2017/TT-BTC ban hành hướng dẫn công khai ngân sách 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn thực nhiệm vụ nghiên cứu đây: đơn vị dự toán ngân sách Bốn là, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đại hóa lĩnh vực tài cải cách tài cơng Mở rộng ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đại hóa phương thức quản lý Tăng cường công tác tự kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao hiệu chi NSNN 3.2.4 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác giám sát, tốn, kiểm tra, tra xử lý vi phạm chi ngân sách nhà nước Hồn thiện tốn chi ngân sách cơng việc kiểm tra, rà sốt, chỉnh sửa số liệu đưa lên báo cáo sau bước chấp hành dự tốn để phân tích kết qủa cháp hành dự tốn, đưa giải pháp, tìm nguyên nhân rút học kinh nghiệm từ khâu lập, chấp hành dự tốn 3.2.5 Nhóm giải pháp tổ chức cán Một là, cải cách tổ chức máy nhân - Nghiên cứu lý luận quản lý chi ngân sách nhà nước quan hành nhà nước - Nghiên cứu thực trạng thực quản lý chi ngân sách nhà nước Cục Trẻ em Qua đó, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc quản lý chi ngân sách nhà nước Cục Trẻ em - Nghiên cứu để đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước Cục Trẻ em giai đoạn 2020-2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động quản lý chi ngân sách nhà nước Cục Trẻ em 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu Hai là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cụ thể bao gồm: lập dự tốn, chấp Ba là, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lý chi NSNN hành dự tốn toán ngân sách nhà nước 22 (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi - Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu Cục Trẻ em thuộc Bốn là, Hệ thống mẫu biểu NSNN cần thiết kế phù hợp với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội thực trạng quản lý chi ngân lĩnh vực nhằm đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm thời gian xây dựng dự toán Dự toán sách nhà nước NSNN xây dựng hệ thống biểu mẫu, báo cáo đánh giá kết năm trước - Phạm vi thời gian: giới hạn nghiên cứu giai đoạn 2016-2020, thực dự toán, số ước 06 tháng năm xây dựng dự toán kèm theo Báo cáo phương hướng giải pháp đề xuất nghiên cứu áp dụng cho giai thuyết minh dự toán cần xây dựng đơn giản, dễ hiểu mang tính hiệu đoạn đến năm 2025 kèm theo phụ biểu kết sản phẩm đầu mục NSNN để đáp Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu ứng việc quản lý NSNN theo kết đầu thay quan tâm đến yếu tố 5.1 Phương pháp luận đầu vào Luận văn thực sở vận dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin 5.2 Phương pháp nghiên cứu 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện chấp hành chi ngân sách nhà nước Một là, Thường xuyên rà soát nội dung chi thực tế với dự toán NSNN xây dựng gắn với tính thực tiễn nhằm điều chỉnh dự toán Để thực mục tiêu trên, luận văn sử dụng phương pháp sau đây: NSNN cách kịp thời hiệu Việc thực chấp hành chi NSNN đạt hiệu cao cần có vài giải pháp như: - Phương pháp nghiên phân tích, so sánh, tổng hợp: - Phương pháp phân tích số liệu thống kê, báo cáo: Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Tổ chức chấp hành dự toán theo dự toán chi tiết cần kiểm soát chặt chẽ thông qua phối hợp phận Kế hoạch – Tài chính, Kế tốn Phịng chun môn đảm bảo nội dung chi NSNN nằm dự toán chi tiết 6.1 Ý nghĩa lý luận xây dựng đảm bảo khơng vượt q kinh phí NSNN giao theo nội dung, Luận văn hệ thống hóa số vấn đề lý luận cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước quan hành chính; bổ sung hồn thiện, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước hợp phần - Hàng năm, cần xây dựng kế hoạch mua sắm sửa chữa tài sản, đặt hàng, đấu thầu mua sắm tập trung không chia lẻ đảm bảo chế độ, tiêu chuẩn định mức quy định có liên quan pháp luật hành 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn đánh giá thực quản lý chi ngân sách nhà nước Cục Trẻ em Đồng thời, đưa số giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách Cục Trẻ em Luận văn tài liệu quan quản lý lĩnh vực trẻ em giảng dạy - Rà sốt thực đề án, chương trình thuộc lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em để lồng ghép thực giảm bớt chồng chéo gây lãng phí NSNN - Đối với việc thực khoán chi kinh phí tự chủ, giao Phịng chun mơn trực tiếp thực gắn với kết tiết kiệm tương ứng Kết cấu Luận văn Phòng để chi trả thu nhập tăng thêm sau hoàn thành nhiệm vụ Kết cấu luận văn gồm: phần Mở đầu, phần Nội dung, phần Kết luận, giao, tránh cào chi thu nhập tăng thêm sau tiết kiệm kinh phí Tài liệu tham khảo Phần nội dung kết cấu thành chương: nhằm nâng cao hiệu quả, tiết kiệm NSNN 21 (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi hoàn thành chuyên đề báo cáo làm sở pháp lý xây dựng dự toán Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý chi ngân sách nhà nước quan hành nhà nước chi NSNN Ba là, việc ban hành thông tư định mức kinh tế - kỹ thuật dịch vụ bảo vệ chăm sóc trẻ em đến chưa hoàn thiện để làm sở quản lý đơn vị nghiệp có chức năng, nhiệm vụ trẻ em Do đó, cần rà sốt, tính Chương 2: Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước Cục Trẻ em Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước Cục Trẻ em Chương toán đầy đủ ban hành thông tư quy định mức kinh tế - kỹ thuật lĩnh CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC vực bảo vệ chăm sóc trẻ em 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện lập, phân bổ dự tốn chi TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Chất lượng hiệu chi NSNN phụ thuộc nhiều vào khâu lập dự toán NSNN Do đó, khâu lập phân bổ dự tốn có ý nghĩa lớn để đánh 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Cơ quan hành nhà nước giá hiệu chi NSNN Trong đó: Một là, thay đổi tư quản lý chi NSNN theo hướng đầu thay quản lý theo yếu tố đầu vào nay, gắn với nhiệm vụ, mục tiêu trung hạn năm giúp cấp quản lý có tầm nhìn tổng qt việc sử dụng nguồn ngân sách cho năm tới Lập dự toán phải xác định nhiệm vụ kết đầu đạt lấy làm để cấp phát kinh phí mà khơng dựa vào kinh phí tổng có Chuyển đổi tư lập NSNN theo kết đầu thay đổi tư áp dụng NSNN cấp phát theo kết đầu vào (tổng nguồn lực theo hàng năm dự kiến số nhu cầu) dẫn đến bị động việc lập phân bổ dự toán cách cào bằng, dàn trải thiếu trọng tâm Hai là, số khoản chi chi thực nhiệm vụ thực CQHCNN phận hợp thành máy hành nhà nước, thành lập để thực chức quản lý hành nhà nước; hướng đến mục tiêu chung thực thi quyền hành pháp, đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội 1.1.2 Tài quan hành nhà nước Tài quan hành nhà nước hiểu hoạt động thu chi tiền quan nhà nước để đam bảo hoạt động thường xuyên quan nhà nước, đồng thời thực nhiệm vụ mà Nhà nước giao phó 1.1.3 Quản lý tài quan hành nhà nước 1.1.3.1 Khái niệm dàn trải kinh phí cần bám sát tình hình thực tế sách, ưu tiên Quản lý tài quan hành nhà nước trình áp nhà nước giao cho nhiệm vụ cụ thể Cần đa dạng hóa nội dung chi tránh dụng công cụ phương pháp quản lý nhằm tạo lập sử dụng quỹtiền trùng lặp nội dung chi xuyên suốt năm Cần xác định thứ tự ưu tệ quan hành nhà nước để đạt mục tiêu định tiên nội dung quản lý cần ưu tiên NSNN tập trung để cải thiện theo bối cảnh kinh tế hội nhập với ưu tiên phát triển hệ thống bảo vệ chăm sóc trẻ em Ba là, đội ngũ cán làm công tác lập, phân bổ dự tốn có đủ lực có tầm nhìn tổng hợp nội dung cần ưu tiên tập trung phân bổ NSNN để lập, phân bổ dự toán tránh tối đa việc phải điều chỉnh NSNN 1.1.3.2 Nguyên tắc đặc điểm quản lý tài quan hành nhà nước 1.1.3.2.1 Nguyên tắc - Phải đảm bảo kịp thời, đầy đủ cho quan hoạt động bình thường, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nâng cao hiệu quản lý 20 (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi - Chấp hành dự toán duyệt điều chỉnh dự toán phạm Chương vi cho phép Mọi khoản chi phải có dự tốn giao - Trong cơng tác quản lý tài phải quản lý tốt, đảm bảo chấp hành GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC TRẺ EM chế độ, tiêu chuẩn định mức chi tiêu ngân sách, chế độ Nhà nước 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI 1.1.3.2.2 Đặc điểm - Chi quản lý tài phải đảm bảo kinh phí hoạt động quan hoạt động bình thường để phục vụ nhiệm vụ trị giao - Cơng tác quản lý tài phải thực thống từ Trung ương đến địa phương, ngành, cấp đơn vị không tùy ý đặt chế độ chi tiêu không với quyền hạn phân cấp - Công tác quản lý tài cần thực tiết kiệm, hiệu quả, nâng cao hiệu cải cách tài cơng NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC TRẺ EM 3.1.1 Bối cảnh định hướng phát triển ngành, lĩnh vực trẻ em Cục Trẻ em đến năm 2025 tầm nhìn 2030 3.1.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước Trung ương 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC TRẺ EM 1.1.4 Cơ chế tự chủ tài quan hành nhà nước Cơ chế tự chủ tài quan hành nhà nước việc quan hành nhà nước chủ động, trực tiếp sử dụng nguồn kinh phí cấp có thẩm quyền định giao theo số biên chế giao nhằm thực nhiệm vụ đơn vị Hiện nay, quan HCNN thực chế tự chủ tài theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP Nghị định 117/2013/NĐ-CP quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước 1.1.5 Khái niệm quản lý chi ngân sách nhà nước: Ngân sách nhà nước toàn khoản thu chi nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để đảm bảo thực chức nhiệm vụ 3.2.1 Nhóm giải pháp pháp lý để lập dự tốn chi Một là, cần cụ thể hóa vị trí việc làm để xác định định mức chi theo vị trí việc làm, chấm dứt phân bổ theo biên chế, so sánh đối chiếu với đơn vị, nghiên cứu khốn chi (cả lương) để góp phần giảm chi NSNN, tăng suất lao động tinh giản biên chế Hai là, định mức chi cần cụ thể hóa hơn, chi tiết kịp thời điều chỉnh với thực tiễn định mức chi hành khơng bao gồm lương khoản trích theo lương khoản chi thường xuyên đảm bảo hoạt động đơn vị mà cần xem xét phù hợp ngành, lĩnh vực khác Ví dụ cần xác định định mức phân bổ đơn vị phải thuê trụ sở làm việc… Đối với sản phẩm khối lượng chuyên đề tính theo ngày công cụ thể báo cáo chuyên đề, số trang tham luận Đề nghị Bộ Lao nhà nước Chi ngân sách nhà nước toàn khoản chi Nhà nước động – Thương binh Xã hội nghiên cứu chỉnh sửa Quyết định số dự toán thực quan nhà nước có thẩm quyền định để 622/QĐ-LĐTBXH ngày 17 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Lao động đảm bảo thực chức nhiệm vụ nhà nước – Thương binh Xã hội quy định khối lượng cụ thể số ngày công phải 19 (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi Việc thực kế toán, tra, kiểm tra, giám sát nội dung lập dự toán, chấp hành dự toán tốn chi NSNN Phịng đơn sử dụng ngân sách cấp thực theo văn bản, thị, quy định cấp Đơn vị trực thuộc coi trọng việc kiểm tra, tra, giám sát thực hiện, chấp hành dự toán đơn vị nhằm hạn chế việc chi 1.2 QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước quan hành nhà nước 1.2.1.1 Khái niệm Quản lý chi ngân sách nhà nước quan hành quản lý sai, chi chưa mục đích khoản chi CQHCNN theo dự tốn giao thực thời 2.3.2 Những hạn chế Một là, số chế độ tiêu chuẩn định mức chi chưa rõ ràng Hai là, lập phân bổ dự tốn chi cịn chưa sát thực tế Ba là, chấp hành dự toán chi chưa thật hợp lý Bốn là, tốn, kiểm tra, tra giám sát cịn số bất cập 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế gian định nhằm đảm bảo thực nhiệm vụ, chức quan Tiếp cận theo chu trình ngân sách, chu trình chi ngân sách trải qua 03 khâu gồm: lập, chấp hành tốn chi ngân sách nhà nước quan 1.2.1.2 Đặc điểm Quản lý chi ngân sách nhà nước quan hành nói riêng 2.3.3.1 Về mặt chủ quan mang đặc điểm quản lý chi ngân sách nhà nước nói Một là, mục tiêu, nhiệm vụ, sách lĩnh vực cơng tác chăm sóc bảo vệ trẻ em chưa bám sát vào tình hình thực tế mà dựa tiêu đầu vào chung, chúng bao gồm đặc điểm bản: Thứ nhất, quản lý chi ngân sách nhà nước quan hành có tính chất đa dạng, phức tạp Hai là, chấp hành dự tốn chi NSNN cịn vướng mắc sở pháp lý việc quản lý chi thiếu chặt chẽ Thứ hai, quản lý chi ngân sách nhà nước phải tuân thủ pháp luật góc độ quản lý nhà nước góc độ quản lý nghiệp vụ, tính pháp lý 2.3.3.2 Về mặt khách quan hành cao Một là, trình độ xây dựng dự tốn cịn số tồn khơng đảm 1.2.1.3 Nguyên tắc bảo quy định cứ, nội dung, phương pháp, trình tự, hệ thống mẫu Các nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước bao gồm: biểu, thời gian, phổ biến lập cho có - Nguyên tắc quản lý theo dự toán Hai là, tốn chi NSNN đơn vị trực thuộc cịn chậm trễ - Đúng chệ độ, tiêu chuẩn, định mức Ba là, kế toán, tra, kiểm tra giám sát - Niên độ Bốn là, công tác tổ chức cán phịng KHTC cịn bất cập - Cơng khai minh bạch Năm là, quản lý NSNN theo yếu tố đầu vào, chưa vào kết - Quản lý theo kết thực nhiệm vụ đầu - Thanh toán từ Kho bạc nhà nước TIỂU KẾT CHƯƠNG - Hạch toán Đồng Việt Nam, theo mục lục ngân sách nhà nước 18 (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi 1.2.2 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước quan hành Trên sở dự toán giao, Cục Trẻ em có trách nhiệm phân bổ dự nhà nước Theo chu trình NSNN, quản lý chi NSNN số CQHCNN thực theo chu trình dự toán gồm 03 bước: việc quản lý lập dự tốn NSNN, sau quản lý việc chấp hành dự toán cuối toán NSNN Đồng thời, quản lý chi NSNN CQHCNN bao gồm việc kiểm tra, tra, kiểm toán chi NSNN - Lập dự toán chi NSNN: Lập dự toán q trình phân tích, đánh giá, tổng hợp, lập dự toán nhằm xác lập tiêu thu chi quan, đơn vị dự kiến đạt năm kế hoạch, đồng thời xác lập biện pháp chủ yếu kinh tế tài để đảm bảo thực tốt tiêu đề - Chấp hành dự toán chi NSNN: Chấp hành dự tốn quan hành nhà nước khâu khâu lập dự tốn chu trình ngân sách Thực dự tốn quan hành nhà nước trình sử dụng tổng hợp biện pháp kinh tế - tài hành nhằm biến tiêu thu chi ghi dự toán ngân sách quan trở thành thực - Quyết toán ngân sách nhà nước Quyết toán khâu cuối q trình quản lý tài năm Quyết tốn q trình kiểm tra, rà sốt, chỉnh lý số liệu phản ánh sau kỳ chấp hành dự toán, tổng kết đánh giá trình thực dự tốn năm - Kiểm tra, tra, kiểm toán quản lý NSNN Tự kiểm tra tài chính, kế tốn: Cơng tác tự kiểm tra tài chính, kế tốn quan HCNN để đánh giá tình hình lập dự tốn NSNN, chấp hành dự tốn NSNN; đánh giá tình hình chấp hành chế sách quản lý khoản thu chi tài chính, quản lý sử dụng tài chính, tài sản đơn vị; phát chấn chỉnh sai phạm kịp thời, áp dụng biện pháp xử lý tài theo phân cấp thẩm quyền Từ rút kinh nghiệm, đánh giá tồn tại, tìm tốn cho phòng trực tiếp sử dụng ngân sách để thực nhiệm vụ 17 công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em theo nhiệm vụ Chính phủ Quy trình lập dự tốn thực theo quy định, trình tự sau: hướng dẫn yêu cầu lập dự toán, lập tổng hợp dự toán, định giao dự toán Việc lập, thẩm định dự tốn Phịng KHTC thơng báo, hướng dẫn cụ thể cách nhanh chóng cho phịng đơn vị dự tốn cấp đảm bảo dự toán lập theo kế hoạch, thực tế tình hình KTXH định mức Cuối năm kế hoạch hàng năm, Bộ LĐTBXH định giao dự toán ngân sách nhà nước năm sau theo quy định nguyên tắc hành Ba là, chấp hành dự tốn ngân sách nhà nước Quy trình bước tiến hành lập dự toán thực cách trình tự thủ tục, khoản chi chi tiết cụ thể đến chương, loại, khoản, mục, tiểu mục Việc làm giúp trình chấp hành, kiểm tra khoản chi toán thực dễ dàng Cục Trẻ em đơn vị cấp trực thuộc Cục thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế, chi tiêu quan, đơn vị Nội dung chi giao dự tốn duyệt thực đủ, Bốn là, toán chi ngân sách nhà nước Quyết toán đơn vị thực chi tiết theo loại, khoản, mục, tiểu mục; sổ sách khoản ghi chép đầy đủ, quy định thực đặn hàng ngày, hàng tuần Việc toán chế độ kế toán quan tâm, cách khoa học, trình tự mở sổ, khóa sổ Lập báo cáo, bảng cân đối tài khoản theo quy định cuối tháng Hóa đơn, chứng từ xử lý, kịp thời theo văn hành Năm là, kế toán, kiểm tra, tra, giám sát quản lý chi ngân sách nhà nước (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi định 174/2016/NĐ-CP; định tra hàng năm Thanh tra Bộ Hàng năm, Vụ Kế hoạch – Tài định kỳ lập kế hoạch kiểm tra đối nguyên nhân phương pháp khắc phục nhằm cải thiện công tác quản lý tài chính, kế tốn đơn vị Kiểm tra, tra, kiểm toán: với đơn vị sử dụng ngân sách thuộc Bộ Ngoài ra, theo định kỳ hàng Hàng năm, quan kiểm tra, tra cấp quan kiểm năm Thanh tra Bộ kế hoạch tra để thực tra đơn toán thực kế hoạch kiểm tra, tra, kiểm toán nhằm đánh giá khách vị thuộc Bộ Bộ Lao động – Thương binh Xã hội thực kiểm tốn quan cơng tác quản lý chi NSNN quan HCNN từ khâu lập dự toán nhà nước quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng kiểm NSNN, chấp hành dự toán NSNN toán NSNN đơn vị toán chuyên đề chương trình nghiệp trẻ em theo kế hoạch Trên sở công tác kiểm tra, tra, kiểm toán quản lý chi NSNN kiểm toán nhà nước quan này, quan HCNN khắc phục, đưa kiến 2.3 ĐÁNH GIÁ TRỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH nghị xử lý tài phương pháp cải thiện công tác quản lý NSNN năm NSNN sau NHÀ NƯỚC TẠI CỤC TRẺ EM Mục đích cơng tác kiểm tra, tra, kiểm toán nhằm nâng cao 2.3.1 Những kết đạt Một là, thực nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước Nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước Cục Trẻ em hàng năm bám sát theo Nghị 73/NQ-CP ngày 26/8/2016 Chính phủ, Luật NSNN 2015 văn bản, thị, hướng dẫn thực Theo phân cấp nhiệm vụ chi, dựa vào tình hình khoản chi ngân sách cấp Trung ương thực đúng, đầy đủ, đáp ứng nhu cầu, mục đích phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc bảo vệ trẻ em, tạo mơi trường an tồn thân thiện cho trẻ em góp phần đảm bảo an sinh trật tự an toàn xã hội, hướng tới mục tiêu công phát triển kinh tế - xã hội bền vững Các khoản chi thể công khai, minh bạch báo cáo dự toán, toán hàng năm tài cấp trực tiếp quản lý, Chính phủ để thực chi NSNN hiệu quả, tiết kiệm, chống thất thoát tiền tài sản nhà nước 1.2.3 Các yếu tố tác động đến quản lý chi ngân sách nhà nước quan hành nhà nước 1.2.3.1 Nhân tố khách quan - Cơ cấu chi, cân đối ngân sách nhà nước: Những định hướng lớn cấu chi, cân đối ngân sách, nguyên tắc, tiêu chí phân bổ; ưu tiên bố trí ngân sách theo lĩnh vực, chương trình dự án chi lớn phụ thuộc theo định hướng, chủ trương quan cấp Nguồn lực NSNN phân bổ cho nội dung chi phụ thuộc vào tình hình KTXH theo thời điểm giai đoạn, nguồn thu NSNN dẫn đến quan HCNN bị động Hai là, lập phân bổ dự toán ngân sách nhà nước Căn chế độ tiêu chuẩn, định mức văn bản, thị, nghị Chính phủ, Cục Trẻ em lập dự tốn hàng năm trình quan chủ quản Dựa biểu mẫu lập dự tốn thấy loại, khoản chi tính tốn cách rõ ràng theo hướng dẫn định mức phân bổ Bộ LĐTBXH, Luật NSNN, mục lục NSNN hiệu quản lý công tác chi NSNN quan HCNN quan việc xác định nguồn NSNN cấp cho đơn vị - Cơ chế sách quản lý chi NSNN: hệ thống sách pháp luật nhà nước có ảnh hướng lớn đến quản lý chi NSNN Do vậy, nâng cao hiệu quản lý chi NSNN, đòi hỏi phải ban hành đầy đủ văn pháp luật quản lý NSNN, xác định quyền hạn, trách nhiệm liên quan đến quản lý chi NSNN; nhiều văn chồng chéo, chưa rõ ràng 16 (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi đầy đủ làm xác định chế độ, tiêu chuẩn chi quan HCNN dẫn với nguồn kinh phí tự chủ nguồn kinh phí khơng tự chủ giao thực đến công tác quản lý chi NSNN đơi cịn lúng túng, gặp vài khó khăn nhiệm vụ chương trình đề án thuộc lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em 1.2.3.2 Nhân tố chủ quan Tổ chức thực chấp hành dự toán chi tiết phê duyệt để - Tư quản lý chi NSNN lãnh đạo cán làm công tác lập, thực theo nội dung chi gắn với chức năng, nhiệm vụ phân bổ dự toán quan HCNN.Hiện nay, tư duy, cách thức quản lý đơn vị thụ hưởng ngân sách Trong trình thực hiện, Cục Trẻ em NSNN theo phương pháp truyền thống, quản lý NSNN theo yếu tố đầu vào, dựa số NSNN cấp để phân bổ thực nhiệm vụ, mục tiêu quan thay quản lý NSNN theo kết đầu - Tổ chức máy quan HCNN có ý nghĩa lớn, định đến nội dung, cấu chi, chất nhiệm vụ chi đơn vị Việc quản lý chi NSNN không phận chuyên môn cơng tác tài chính, quản lý chi NSNN quan phối hợp hài hòa Phịng chun điều chỉnh nội dung chi, nhóm mục chi dự tốn chi cấp có thẩm quyền giao cho phù hợp với tình hình thực tế đơn vị Đồng thời gửi quan quản lý cấp KBNN nơi đơn vị mở tài khoản để theo dõi, quản lý, toán toán 2.2.3 Thực trạng toán chi ngân sách Cục Trẻ em Quyết toán chi ngân sách Cục Trẻ em thực theo Luật môn phân chun mơn tài Sự kết hợp chặt chẽ máy NSNN 2015; Thông tư 342/2016/ TT-BTC; Nghị định 163/2016/NĐ-CP; tạo nên mạng lưới quản lý chi NSNN chặt chẽ hiệu Thông tư số 99/2018/TT-BTC; Thông tư số 137/TT-BTC ngày 25/12/2017 - Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý chi Bộ Tài quy định xét duyệt, thẩm định thơng báo tốn NSNN cần có tầm nhìn bao quát, khả điều phối, tổng hợp năm đơn vị nghiệp trực thuộc Kết thúc năm ngân sách, KBNN Phịng chun mơn để đưa kế hoạch triển khai công việc Hà Nội yêu cầu Cục Trẻ em sử dụng NSNN địa bàn rà soát, phối hợp lý, rõ ràng; tạo nên cấu tổ chức hợp lý, có hiệu quả, có phân hợp đối chiếu số liệu khoản chi thường xuyên năm định rõ ràng trách nhiệm quyền hạn phận; triển khai có hiệu cơng tác chuyên môn gắn liền với hiệu chi NSNN - Công nghệ quản lý chi NSNN: Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi NSNN giúp tiết kiệm thời gian, chi phí nhân lực, đảm bảo tính xác, nhanh chóng, thống liệu giảm rủi ro yếu tố sai lệch thông tin, cải cách hành cách hiệu - Cơ sở vật chất quan: tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho cán làm kiểm sốt chi NSNN cơng việc quan trọng Tất cán bộ, công chức, viên chức phải trang bị máy vi tính, tủ đựng hồ sơ, thiết bị văn phòng, bàn ghế, tài liệu, hồ sơ, thông tin, môi trường mạng, nơi tiếp khách,… để phục vụ tốt cho công việc TIỂU KẾT CHƯƠNG Quyết toán chi NSNN Cục Trẻ em tuân thủ theo quy trình tốn NSNN bao gồm bước cụ thể sau: Bước một, lập báo cáo toán chi NSNN Bước hai, xét duyệt, thẩm định báo cáo toán đơn vị dự toán cấp Trung tâm tư vấn Dịch vụ truyền thông Bước ba, tổng hợp báo cáo toán NSNN nộp đơn vị dự toán cấp để xét duyệt theo quy định 2.3.4 Thực trạng giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán xử lý vi phạm quản lý chi ngân sách nhà nước Cục Trẻ em Kế toán, tra, kiểm tra quản lý chi NSNN hàng năm theo Luật Thanh tra số 56/2010/QH12; Nghị định 07/2012/NĐ-CP; Nghị 10 15 (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi thực theo quy định Nghị số 266/2016/UBTVQH14 ban hành Chương nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ngân sách nhà nước năm 2017 Ủy ban thường vụ quốc hội…các Thông TẠI CỤC TRẺ EM tư hướng dẫn Bộ Tài chế độ, tiêu chuẩn hội họp hội nghị… 2.1.4.5 Kết hoạt động tài Cục Trẻ em (giai đoạn 2016- 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CỤC TRẺ EM 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển, chức nhiệm vụ 2020): Giai đoạn 2016-2020, kết hoạt động tài Cục Trẻ em đạt kết tương đối tốt, thu chi từ NSNN thực bám sát theo nội dung dự Cục Trẻ em 2.1.1.1 Quá trình hình thành phát triển: tốn NSNN nước giao, bên cạnh hoạt động tài từ nguồn vốn NSNN, Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em truyền thống Cục Trẻ em cịn có hoạt động tài từ nguồn vốn viện trợ, hoạt động tốt đẹp dân tộc Việt Nam, mục tiêu quan trọng, có tính chiến lược sản xuất, kinh doanh dịch vụ đơn vị cấp trực thuộc Cục Trẻ em quán đường lối cách mạng Việt Nam Trong suốt tiến trình Cách (Trung tâm tư vấn dịch vụ truyền thông) số hoạt động tài mạng, dự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, dù thời kỳ cách khác Nhìn chung, từ năm 2016-2020, tổng số chi NSNN khơng vượt q mạng giải phóng dân tộc trước đây, thời kỳ xây dựng bảo vệ Tổ tổng dự toán giao, đảm bảo thực chi NSNN theo dự toán quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa vấn đề bảo vê, chăm sóc cấp phát giáo dục trẻ em ln Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC thể đường lối pháp luật giai đoạn 2.1.1.2 Chức nhiệm vụ Cục Trẻ em: TẠI CỤC TRẺ EM GIAI ĐOẠN 2016-2020 2.2.1 Thực trạng lập, phân bổ dự toán chi Cục Trẻ em Cục Trẻ em đơn vị thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, có Quy trình lập dự tốn chi: trách nhiệm giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước lĩnh Bước một, hướng dẫn yêu cầu lập dự toán chi: vực trẻ em phạm vi trách nhiệm Bộ Bước hai, lập tổng hợp dự toán chi: 2.1.2 Đặc điểm lĩnh vực quản lý Cục Trẻ em Bước ba, định giao dự toán chi: Cục Trẻ em đơn vị quản lý nhà nước lĩnh vực trẻ em Tại Điều Luật 2.2.2 Tình hình chấp hành dự tốn chi Cục Trẻ em Trẻ em năm 2016, quy định nội dung quản lý lĩnh vực trẻ em bao gồm: Hàng năm, sau Bộ Lao động – Thương binh xã hội thực giao - Trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành ban hành theo dự toán cho Cục Trẻ em Trên sở tổng dự toán chi giao, Cục Trẻ em thẩm quyền văn quy phạm pháp luật đạo, tổ chức thực văn bố trí lại nguồn kinh phi theo NSNN giao xây dựng trình Bộ quy phạm pháp luật trẻ em LĐTBXH phê duyệt dự toán chi tiết (đối với nguồn kinh phí thực Chương trình mục tiêu quốc gia) tự thực phê duyệt dự toán chi tiết đối - Xây dựng tổ chức thực chiến lược, sách, Mục tiêu quốc gia trẻ em 14 11 (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi (TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi(TOM.tat.LUAN.van.THAC.si).quan.ly.chi.ngan.sach.nha.nuoc.tai.cuc.tre.em bo.lao.dong.thuong.binh.va.xa.hoi