Một số khái niệm cơ bản
1.1.1 Công chức, nguồn nhân lực công chức
Theo Khoản 2, Điều 4 của Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 (sửa đổi bổ sung năm 2019), công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các vị trí công việc trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước và các tổ chức chính trị – xã hội ở các cấp trung ương, tỉnh, huyện Ngoài ra, công chức cũng có thể làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân và Công an nhân dân, nhưng không bao gồm sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp hay công nhân quốc phòng, công an Họ phải thuộc biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
1.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực công chức
Nguồn nhân lực được đánh giá qua số lượng, chất lượng và cơ cấu Về số lượng, điều này phản ánh quy mô và tốc độ tăng trưởng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực bao gồm các yếu tố như thể lực, trí lực và tâm lực của công chức Các tiêu chí đánh giá năng lực làm việc và kỹ năng thực hiện công việc cần có trình độ học vấn, kiến thức chuyên môn và kỹ năng được đào tạo Trí lực của nguồn nhân lực rất quan trọng, nhưng nếu không có sức khỏe thể chất tốt, trí lực sẽ bị ảnh hưởng tiêu cực Tinh thần làm việc, khả năng chịu áp lực và trạng thái cảm xúc của công chức được thể hiện qua hành vi và thái độ trong công việc, phản ánh tình trạng sức khỏe tổng thể của nguồn nhân lực.
1.1.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức
Chất lượng nguồn nhân lực công chức được hiểu là hệ thống phẩm chất và giá trị toàn diện, bao gồm phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ năng lực và khả năng hoàn thành nhiệm vụ Để nâng cao chất lượng này, cần áp dụng các hình thức, phương pháp và chính sách phù hợp nhằm cải thiện từng công chức về trí lực, tâm lực và thể lực Việc giải quyết mối quan hệ giữa chất lượng và số lượng công chức là rất quan trọng; hai yếu tố này cần phải hài hòa và tác động lẫn nhau để tạo ra sức mạnh đồng bộ cho đội ngũ Chúng ta cần tránh hai khuynh hướng: một là chạy theo số lượng mà không chú trọng chất lượng, dẫn đến hiệu quả công việc thấp; hai là quá cầu toàn về chất lượng mà không quan tâm đến số lượng, gây ra tình trạng thiếu hụt thế hệ công chức trẻ.
Các tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực công chức
1.2.1 Tiêu chí về cơ cấu
Mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức là đảm bảo đủ số lượng và đồng bộ về cơ cấu, trong đó sự đồng bộ về cơ cấu được xác định là một tiêu chí quan trọng.
Sự đồng bộ về cơ cấu trong đội ngũ công chức địa phương là việc đảm bảo tỷ lệ hợp lý giữa các chức danh lãnh đạo và quản lý, cũng như giữa các ngành, bậc, độ tuổi, địa bàn, lĩnh vực công tác, và các giới, dân tộc, thành phần xuất thân.
1.2.2 Tiêu chí về thể lực
Thể lực là trạng thái sức khoẻ, là điều kiện đảm bảo cho con người phát triển, trưởng thành một cách bình thường
Thể lực đóng vai trò quan trọng trong việc truyền tải tri thức và trí tuệ của con người vào thực tiễn Tất cả công chức cần có sức khỏe tốt, bất kể công việc hay vị trí nào.
1.2.3 Tiêu chí về trí lực
Trình độ văn hóa của người lao động phản ánh mức độ hiểu biết của họ về kiến thức phổ thông, cho thấy sự phát triển và nhận thức của cá nhân trong xã hội.
Trình độ văn hóa phản ánh mức độ học vấn và giáo dục của mỗi cá nhân Tại Việt Nam, hệ thống giáo dục quốc dân được chia thành ba cấp độ: tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông.
* Tiêu chí về trình độ chuyên môn: Trình độ chuyên môn là sự hiểu biết, kiến thức và kỹ năng thực hành về một nghề nghiệp nhất định
Trình độ lý luận chính trị của công chức là yếu tố quan trọng quyết định hiệu quả quản lý nhà nước Công chức có lập trường chính trị vững vàng và hoạt động vì mục tiêu cách mạng sẽ được nhân dân tin tưởng và kính trọng Điều này giúp họ vận động nhân dân thực hiện tốt các chủ trương, chính sách và pháp luật, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước Do đó, việc nâng cao trình độ lý luận chính trị cho công chức là cần thiết để cải thiện năng lực quản lý nhà nước.
Trình độ quản lý nhà nước là một yếu tố quan trọng trong việc nâng cao năng lực của công chức, vì nó phản ánh hệ thống tri thức khoa học về quản lý xã hội có tính quyền lực Hiện nay, hạn chế lớn nhất của công chức chính là trình độ quản lý nhà nước Để khắc phục vấn đề này, cần nhanh chóng tiến hành đào tạo và bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho đội ngũ công chức.
Trong giai đoạn hiện nay, trình độ tin học, ngoại ngữ và kỹ năng mềm trở thành những tiêu chí quan trọng đối với đội ngũ công chức và viên chức Những yêu cầu này không chỉ bổ sung cho trình độ văn hóa và chuyên môn mà còn giúp công chức vận dụng hiệu quả kiến thức và kinh nghiệm vào thực tiễn Việc sở hữu các kỹ năng mềm giúp họ thực hiện nhiệm vụ một cách chuẩn xác, thích ứng với điều kiện và môi trường làm việc, từ đó đạt được kết quả tốt nhất với chi phí nguồn lực tối ưu.
* Tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của công chức
Khả năng hoàn thành nhiệm vụ được phản ánh thông qua mức độ thực hiện nhiệm vụ được giao trong năm
Kết quả đánh giá thực hiện công việc là yếu tố quan trọng để xác định chất lượng của công chức Nếu một công chức không hoàn thành nhiệm vụ một cách liên tục mà không bị ảnh hưởng bởi các yếu tố tổ chức, điều này cho thấy họ không đáp ứng yêu cầu công việc, từ đó phản ánh chất lượng công chức thấp.
1.2.4 Tiêu chí về tâm lực
Tâm lực được định nghĩa là "sự ham muốn sử dụng sức lực để hoàn thành công việc", và sự thiếu hụt tâm lực có thể dẫn đến sự thờ ơ trong công việc Trong lĩnh vực hành chính, tâm lực của công chức không chỉ phản ánh động lực làm việc mà còn thể hiện phẩm chất đạo đức của họ khi thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.
Phẩm chất đạo đức công vụ là sự thể hiện các giá trị đạo đức chung của xã hội trong công việc của công chức, nhằm thực hiện chức năng quản lý của Nhà nước Những quy tắc và giá trị này được xã hội công nhận qua quá trình rèn luyện của công chức khi thi hành công vụ Phẩm chất này được thể hiện trong các mối quan hệ như với Nhà nước, nhân dân, cấp trên, cấp dưới và đồng nghiệp, phản ánh lợi ích cá nhân và xã hội Từ đó, hình thành nên các chuẩn mực đạo đức chung và cụ thể, trong đó yêu cầu công chức thực hiện cần, kiệm, liêm chính, chí công, vô tư trong hoạt động công vụ.
Để xây dựng nền hành chính trong sạch và vững mạnh, cần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức không chỉ về chuyên môn mà còn về lập trường chính trị và đạo đức nghề nghiệp Công chức cần rèn luyện các phẩm chất đạo đức công vụ như tính ngay thẳng, trung thực, tiết kiệm, và sự tự trọng, đồng thời khắc phục những mặt tiêu cực trong công việc.
Chây lười và cẩu thả có thể dẫn đến sự gian dối và lợi dụng, trong khi việc cậy thế và bè phái làm suy yếu tinh thần đồng đội Để khắc phục những vấn đề này, cần rèn luyện lập trường tư tưởng vững vàng trong công việc, đồng thời nâng cao chuyên môn và nghiệp vụ để đạt hiệu quả cao nhất.
Các hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức
Tuyển dụng công chức là yếu tố quyết định đến chất lượng nguồn nhân lực trong ngành công chức Quy trình tuyển dụng tốt giúp thu hút những công chức có năng lực và trình độ chuyên môn cao, trong khi tuyển dụng kém có thể dẫn đến việc chọn lựa những cá nhân không đủ khả năng và trách nhiệm Hiện nay, không phải tất cả công chức đều được tuyển qua thi tuyển, mà còn có những người được chuyển ngành hoặc bổ nhiệm, dẫn đến nguy cơ tồn tại những công chức không đạt tiêu chuẩn về trình độ và phẩm chất đạo đức Để xây dựng đội ngũ công chức chất lượng, cần thực hiện quy trình tuyển dụng chặt chẽ, minh bạch và công khai, đồng thời thiết lập cơ chế đãi ngộ hợp lý nhằm thu hút nhân tài tham gia vào nguồn nhân lực công chức.
1.3.2 Bố trí, sử dụng công chức
Bố trí công tác đúng người, đúng việc là yếu tố then chốt giúp người lao động hăng say, nhiệt tình và có trách nhiệm với công việc, đồng thời khuyến khích tinh thần học hỏi và tích lũy kinh nghiệm, từ đó nâng cao chất lượng công chức Việc điều động, luân chuyển và bổ nhiệm hợp lý tạo ra môi trường thuận lợi cho công chức phát huy năng lực và sở trường, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ngược lại, bố trí không hợp lý có thể dẫn đến tình trạng chán nản và làm việc theo hình thức “chống đối”, ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng công chức Do đó, công tác bố trí và sử dụng công chức có tác động lớn đến chất lượng nguồn nhân lực trong cơ quan.
1.3.3 Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức
Quy hoạch nguồn nhân lực là quá trình dự báo và xác định nhu cầu nhân lực trong tổ chức, nhằm xây dựng các chính sách và chương trình hành động đảm bảo có đủ nhân lực chất lượng để thực hiện mục tiêu đề ra Đào tạo là quá trình truyền đạt kiến thức cho đối tượng học tập, diễn ra theo quy trình khép kín với chuẩn mực và phương pháp dạy học cụ thể trong thời gian nhất định.
Bồi dưỡng là quá trình cung cấp kiến thức bổ sung cho một đối tượng học tập cụ thể, nhằm tăng cường năng lực và kiến thức mà không nhất thiết phải thay đổi cơ bản chất lượng năng lực hiện có của người học.
Đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ công chức là yêu cầu thiết yếu và cấp bách để nâng cao chất lượng nguồn lực công chức, đáp ứng nhiệm vụ trong thời kỳ đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Việc này cũng góp phần trẻ hóa đội ngũ công chức, đảm bảo hiệu quả trong công tác quản lý và phục vụ.
Đánh giá công chức cần có cái nhìn toàn diện từ cả người đánh giá và người được đánh giá, gắn liền với công việc và điều kiện cụ thể mà công chức hoạt động Quá trình đánh giá phải được thực hiện thường xuyên và lưu trữ kết quả đầy đủ, nhằm theo dõi sự phát triển của công chức Do đó, đánh giá là phương pháp chính xác nhất để đo lường khả năng hoàn thành nhiệm vụ của công chức.
Việc đánh giá công chức cần tuân thủ hai nguyên tắc cơ bản:
Nguyên tắc công bằng và khách quan là yếu tố cốt lõi trong quá trình đánh giá Nội dung đánh giá cần được công khai, đồng thời thống nhất các tiêu chuẩn và phương pháp để đảm bảo sự công bằng và hợp lý trong quá trình này.
Nguyên tắc chú trọng thành tích thực tế trong công tác đánh giá công chức là rất quan trọng, vì nó phản ánh khách quan năng lực, thái độ và chất lượng làm việc của họ Để có những nhận xét và đánh giá chính xác, cần căn cứ vào yêu cầu chức vụ và thứ bậc của từng công chức, từ đó đảm bảo sự phù hợp với thành tích thực tế và hành vi của họ.
Khuyến khích tinh thần là những hoạt động nhằm kích thích công chức thông qua việc đánh giá và đối xử công bằng, tạo cơ hội đào tạo và thăng tiến, cũng như khen thưởng và xử phạt một cách nghiêm minh Đãi ngộ cho công chức bao gồm cả tài chính và phi tài chính; trong đó, đãi ngộ tài chính đề cập đến tiền lương, thưởng và phụ cấp, còn đãi ngộ phi tài chính liên quan đến việc tạo ra môi trường làm việc thân thiện, hợp tác, bố trí công việc phù hợp với năng lực, và kịp thời đánh giá, khen thưởng những thành tích đạt được.
Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức
1.4.1 Các nhân tố bên ngoài 1.4.1.1 Chế độ, chính sách đối với công chức
Chế độ và chính sách đối với công chức bao gồm các quy định về tuyển dụng, đãi ngộ và thu hút nhân tài, tạo điều kiện cho công chức nâng cao trình độ học vấn Đồng thời, cần đảm bảo môi trường làm việc thuận lợi, hiện đại hóa cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc và phương tiện thực hiện công vụ Ngoài ra, chế độ hỗ trợ vật chất khi công chức gặp rủi ro trong công việc, cùng với các chính sách về tiền lương, bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế cũng rất quan trọng.
Thị trường lao động đóng vai trò quan trọng trong việc tuyển dụng công chức, thể hiện qua mối quan hệ cung và cầu lao động Chất lượng lao động cung ứng cũng là yếu tố không thể bỏ qua; nếu chất lượng lao động cao và dồi dào, điều này sẽ nâng cao hiệu quả tuyển dụng Do đó, cả quy mô và chất lượng của cung cầu lao động trên thị trường đều ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp đến quá trình tuyển dụng công chức.
1.4.1.3 Sự phát triển kinh tế - xã hội
Sự phát triển kinh tế xã hội gắn liền với sự tiến bộ của khoa học công nghệ, điều này yêu cầu đội ngũ công chức phải có chất lượng cao để đáp ứng các yêu cầu ngày càng cao của thời đại.
Sự phát triển của kinh tế xã hội thúc đẩy sự tiến bộ trong giáo dục đào tạo, ảnh hưởng đến trình độ văn hóa và chuyên môn kỹ thuật Mức độ phát triển giáo dục càng cao thì chất lượng đội ngũ công chức cũng ngày càng được cải thiện.
Sự phát triển kinh tế xã hội thúc đẩy sự cải thiện trong lĩnh vực y tế, với việc đầu tư nâng cấp hệ thống cơ sở y tế khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe Điều này không chỉ nâng cao sức khỏe và tuổi thọ cho cư dân mà còn đảm bảo cho thế hệ tương lai có trí lực và thể lực khỏe mạnh Hệ quả là chất lượng nguồn nhân lực toàn xã hội được cải thiện, đặc biệt là chất lượng nguồn nhân lực công chức.
Khi kinh tế xã hội phát triển yếu, chất lượng công chức sẽ bị ảnh hưởng do thiếu cơ hội đào tạo và bồi dưỡng Hệ thống y tế kém phát triển cũng dẫn đến suy giảm thể lực và trí lực, từ đó làm giảm chất lượng nguồn nhân lực công chức.
1.4.2 Các nhân tố bên trong 1.4.2.1 Quan điểm của người lãnh đạo
Sự quan tâm và chú trọng của người đứng đầu đơn vị đến chất lượng nguồn nhân lực công chức là yếu tố quyết định để nâng cao hiệu quả hoạt động Khi ưu tiên tạo điều kiện cho các hoạt động phát triển công chức, chất lượng nguồn nhân lực sẽ được cải thiện rõ rệt Ngược lại, nếu người lãnh đạo không coi trọng việc nâng cao chất lượng này, nguồn nhân lực công chức sẽ không đạt được sự tiến bộ cần thiết.
1.4.2.2 Môi trường và điều kiện làm việc, văn hóa công sở
Chất lượng đội ngũ công chức phụ thuộc vào nhiều yếu tố như điều kiện làm việc, văn hóa công sở và sự đầu tư vào cơ sở vật chất Khi môi trường làm việc thuận lợi, quy chế dân chủ được thực hiện tốt, công chức sẽ có tinh thần đoàn kết và động lực làm việc cao Bên cạnh đó, tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao và chăm sóc sức khỏe thường xuyên cũng góp phần quan trọng trong việc tạo động lực và sự gắn bó lâu dài của công chức với đơn vị.
1.4.2.3 Tinh thần trách nhiệm trong công tác
Trách nhiệm trong công tác của công chức là nhiệm vụ thiết yếu mà họ phải thực hiện, mang tính chất chính trị và đòi hỏi sự tự ý thức về quyền hạn Mối quan hệ chặt chẽ giữa trách nhiệm và kết quả hoạt động công vụ không chỉ tạo ra hiệu lực và hiệu quả cho các cơ quan, tổ chức, mà còn phản ánh chất lượng nguồn nhân lực công chức Hai yếu tố này luôn tương tác biện chứng với nhau, góp phần nâng cao hiệu quả công tác công vụ.
Ý thức tổ chức kỷ luật của công chức là yếu tố quan trọng, yêu cầu thực hiện nghiêm túc các quy định về thời gian làm việc Công chức cần chấp hành và sử dụng hiệu quả thời gian làm việc theo pháp luật và nội quy, không được thực hiện các công việc riêng hay chơi game trong giờ làm việc, đồng thời không uống rượu trước và trong giờ làm việc.
Việc có mặt đúng giờ tại công sở theo giờ hành chính là rất quan trọng Đội ngũ công chức có ý thức tự giác chấp hành kỷ luật sẽ góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trong cơ quan.
THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH
Tổng quan về Uỷ ban nhân dân huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh
2.1.1 Khái quát về Uỷ ban nhân dân huyện Tân Biên
Uỷ ban nhân dân huyện, do Hội đồng nhân dân huyện bầu ra, là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân và là cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương Nhiệm vụ của Uỷ ban là thực hiện Hiến pháp, luật và các nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp, nhằm đảm bảo thực hiện các chủ trương và biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, cũng như củng cố quốc phòng và an ninh.
Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện hoạt động theo chế độ thủ trưởng và tuân thủ Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân huyện, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ và thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo quy định.
Căn cứ vào quy định pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân huyện, cơ quan cần xây dựng Quy chế làm việc và chế độ thông tin báo cáo, đồng thời chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện Quy chế này Cơ quan phải chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện về việc thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình, cũng như các công việc được phân công hoặc ủy quyền Ngoài ra, cơ quan cũng có trách nhiệm báo cáo với Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện và sở quản lý ngành, lĩnh vực về tổ chức và hoạt động của mình.
2.1.2 Cơ cấu hoạt động của Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên Ủy ban nhân dân huyện có 12 cơ quan chuyên môn trực thuộc, các cơ quan chuyên môn hoạt động theo quy định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao và có trách nhiệm tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nuớc về ngành, lĩnh vực được giao theo quy định của cơ quan có thẩm quyền và quy định của pháp luật trên địa bàn huyện Ủy ban nhân dân huyện quản lý toàn diện về cơ cấu tổ chức bộ máy, biên chế, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động về tổ chức, hoạt động quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực của các cơ quan chuyên môn trực thuộc theo quy định của pháp luật, đồng thời các cơ quan chuyên môn chịu sự quản lý, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh
Cơ chế hoạt động của UBND huyện được quy định bởi Luật Tổ chức chính quyền địa phương, cùng với Quy chế làm việc của UBND tỉnh và Quy chế làm việc của UBND huyện Những quy định này đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý hành chính tại cấp huyện.
*Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
Tham mưu tổng hợp cho Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân bao gồm việc hỗ trợ hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, cung cấp thông tin quản lý và đảm bảo cơ sở vật chất cho các hoạt động này Đồng thời, tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân trong việc chỉ đạo và điều hành, tiếp nhận hồ sơ từ cá nhân, tổ chức, chuyển đến các cơ quan chuyên môn để giải quyết và trả kết quả Ngoài ra, hỗ trợ Ủy ban nhân dân trong công tác quản lý nhà nước về dân tộc, ngoại vụ và biên giới cũng là một phần quan trọng trong nhiệm vụ này.
Tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện trong việc quản lý nhà nước bao gồm tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chức tại các cơ quan hành chính Ngoài ra, cần chú trọng đến tiền lương cho cán bộ, công chức, viên chức và lao động hợp đồng, cũng như số lượng nhân sự trong các đơn vị sự nghiệp công lập Công tác cải cách hành chính, quản lý chính quyền địa phương, địa giới hành chính, và hoạt động của cán bộ, công chức, viên chức cũng cần được xem xét Bên cạnh đó, các hội, tổ chức phi chính phủ, công tác văn thư, lưu trữ nhà nước, tôn giáo, thanh niên, và thi đua - khen thưởng cũng là những lĩnh vực quan trọng cần được quản lý hiệu quả.
* Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
Tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện trong việc thực hiện quản lý nhà nước về các lĩnh vực như việc làm, lao động, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới, phòng chống tệ nạn xã hội, tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, an toàn lao động, người có công và bảo trợ xã hội.
* Phòng Tài chính - Kế hoạch
Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực tài chính, kế hoạch và đầu tư, đăng ký kinh doanh, đồng thời tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề liên quan đến doanh nghiệp, hợp tác xã và kinh tế tư nhân, thông qua sự tham mưu và hỗ trợ của các đơn vị chức năng.
* Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện trong việc quản lý nhà nước về nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy lợi và thủy sản Đồng thời, hỗ trợ phát triển nông thôn, phòng chống thiên tai, và kinh tế hộ, trang trại nông thôn Tăng cường kinh tế hợp tác xã trong lĩnh vực nông, lâm, ngư, diêm nghiệp gắn với các ngành nghề và làng nghề nông thôn Đảm bảo chất lượng và an toàn thực phẩm cho nông sản, lâm sản, thủy sản và muối.
* Phòng Kinh tế và Hạ tầng
Tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện trong việc quản lý nhà nước về các lĩnh vực như công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, quy hoạch xây dựng và kiến trúc Đảm bảo hoạt động đầu tư xây dựng, phát triển đô thị và hạ tầng kỹ thuật cho đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế và khu công nghệ cao Các nhiệm vụ bao gồm cấp nước, thoát nước đô thị, quản lý cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng, nhà ở, công sở, giao thông, khoa học và công nghệ, chiếu sáng đô thị, cây xanh đô thị, quản lý nghĩa trang (trừ nghĩa trang liệt sĩ), xây dựng ngầm đô thị và quản lý sử dụng chung cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị.
* Phòng Tài nguyên và Môi trường
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Đất đai; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; môi trường
Ủy ban nhân dân huyện được tham mưu và hỗ trợ trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước, bao gồm công tác xây dựng và thi hành pháp luật, theo dõi và kiểm tra việc thi hành pháp luật, xử lý các văn bản quy phạm pháp luật, kiểm soát thủ tục hành chính, và phổ biến, giáo dục pháp luật Ngoài ra, còn có các hoạt động hòa giải ở cơ sở, trợ giúp pháp lý, nuôi con nuôi, quản lý hộ tịch, chứng thực, bồi thường nhà nước, cùng với các công tác tư pháp khác theo quy định của pháp luật, cũng như quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
* Phòng Văn hóa và Thông tin
Ủy ban nhân dân huyện được hỗ trợ trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước liên quan đến các lĩnh vực như văn hóa, gia đình, thể dục thể thao, du lịch, quảng cáo, bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin, phát thanh truyền hình, thông tin cơ sở, thông tin đối ngoại và hạ tầng thông tin.
Tham mưu và hỗ trợ Ủy ban nhân dân huyện trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh tra, cũng như giải quyết khiếu nại và tố cáo trong phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân cấp huyện; đồng thời thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn liên quan đến thanh tra, giải quyết khiếu nại và tố cáo.
* Phòng Giáo dục và Đào tạo
Tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện trong việc quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo, bao gồm xây dựng chương trình học, tiêu chuẩn cho nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục, tiêu chuẩn cơ sở vật chất và thiết bị trường học, cũng như quản lý văn bằng, chứng chỉ và đảm bảo chất lượng giáo dục.
Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh
2.2.1 Về cơ cấu đội ngũ công chức
CƠ CẤU CÔNG CHỨC CHUYÊN MÔN THEO ĐỘ TUỔI
Dưới 30 tuổi Từ 31 đến 40 Từ 41 đến 50 Trên 50 tuổi
Biểu đồ 2.1 Cơ cấu công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo độ tuổi
Cơ cấu CCCM trên 50 tuổi chiếm tỷ lệ rất nhỏ, cao nhất là 15,36% Từ
Từ 31 đến 50 tuổi chiếm tỷ lệ lớn trong nguồn nhân lực của CCQL, cung cấp sự đa dạng và phong phú Ngược lại, công chức dưới 30 tuổi có tỷ lệ không ổn định do phần lớn là những người mới tuyển dụng, thường sau khi tốt nghiệp đại học ở tuổi 24 Việc tuyển dụng công chức không diễn ra thường xuyên cũng góp phần vào tình trạng này.
2.2.2 Cơ cấu công chức theo giới tính
Cơ cấu công chức theo giới tính thường ổn định trong thời gian ngắn, với thống kê đến 31/12/2020 cho thấy công chức chiếm 45,50% Tuy nhiên, tỷ lệ này không đồng đều giữa công chức lãnh đạo quản lý và công chức chuyên môn, nghiệp vụ.
CƠ CẤU CÔNG CHỨC THEO GIỚI TÍNH
Công chức lãnh đạo quản lý Công chức chuyên môn, nghiệp vụ
Biểu đồ 2.2 Cơ cấu công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Biên theo giới tính năm 2020
Tỷ lệ công chức nữ (CCQL) tại các CQCM thuộc UBND cấp huyện chỉ đạt 28,53%, thấp hơn nhiều so với tỷ lệ công chức nữ (CCCM) là 54,50% Mặc dù tỷ lệ này phản ánh sự phù hợp với số lượng nữ lãnh đạo, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế do nhận thức về bình đẳng giới và vai trò của phụ nữ ở nhiều địa phương Một số cấp ủy vẫn còn định kiến và thiếu tin tưởng vào khả năng của cán bộ nữ, coi công tác phụ nữ là trách nhiệm riêng của Hội LHPN và Ban Vì sự tiến bộ của phụ nữ Ngoài ra, các chính sách của Đảng và Nhà nước đối với cán bộ nữ chưa kịp thời và thiếu đồng bộ, đặc biệt liên quan đến tuổi nghỉ hưu, quy hoạch, bổ nhiệm, và chính sách đào tạo, bồi dưỡng.
2.2.3 Thể lực của đội ngũ công chức
Yếu tố thể lực của công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên là điều kiện bắt buộc trong quá trình tuyển dụng Hàng năm, Ủy ban tổ chức kiểm tra sức khỏe cho toàn bộ công chức nhằm đánh giá khả năng đáp ứng nhiệm vụ của đội ngũ này.
Bảng 2.3 Phân loại sức khỏe chất lượng nguồn nhân lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Biên
Tỷ lệ % sức khỏe lượng lượng lượng
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Tân Biên )
Bảng số liệu phân loại sức khỏe đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên cho thấy, tình trạng sức khỏe của công chức chủ yếu đáp ứng yêu cầu công việc Đặc biệt, hơn 70% công chức được phân loại ở Loại 1, mức sức khỏe tốt nhất, đảm bảo khả năng thực hiện công việc hiệu quả Trong giai đoạn từ năm 2018 đến 2020, tỷ lệ công chức ở Loại 1 duy trì ổn định Đồng thời, số lượng công chức ở Loại 2 và Loại 3 rất thấp, không có công chức nào thuộc Loại 4.
5 Như vậy, về cơ bản đội ngũ công chức của Ủy ban nhân dân huyện Tân
Đội ngũ công chức cần đáp ứng đủ điều kiện sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ hiệu quả Thể lực tốt của công chức không chỉ phản ánh chất lượng đội ngũ mà còn đảm bảo họ luôn sẵn sàng hoàn thành các nhiệm vụ được giao.
2.2.4 Trí lực của đội ngũ công chức
Trong những năm qua, Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên đã chú trọng đến công tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ công chức Họ đã ban hành nhiều văn bản khuyến khích và tạo điều kiện cho công chức nâng cao năng lực, kỹ năng và chuyên môn nghiệp vụ Nhờ đó, chất lượng đội ngũ công chức ngày càng được cải thiện Để đánh giá trí lực của đội ngũ này, tác giả nghiên cứu thông qua một số tiêu chí cụ thể.
* Trí lực thông qua trình độ chuyên môn:
Bảng 2.4 Trình độ chuyên môn và ngạch của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện
Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng % lượng % lượng %
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Tân Biên
Giai đoạn 2018 – 2020, trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên đã có sự thay đổi đáng kể theo các cấp đào tạo, như thể hiện trong bảng 2.4.
- Trình độ trên đại học: năm 2018 có 1 công chức có trình độ chuyên môn trên đại học, đến năm 2019 và 2020 trình độ trên đại học là 7 người đạt 7,70%
- Trình độ đại học: năm 2018 công chức trình độ chuyên môn đại học là 97 người tương đương 98,98%, năm 2020 là 84 người với tỷ lệ là 92,31%
Trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức tại UBND huyện Tân Biên đang có xu hướng tăng lên, với tỷ lệ công chức có trình độ đại học luôn chiếm ưu thế Điều này phản ánh sự chuẩn hóa và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội hiện nay.
Trong tổng số công chức, có 08 người giữ ngạch chuyên viên chính, chiếm tỷ lệ 8,79%, đủ điều kiện chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ Số công chức giữ ngạch chuyên viên lên tới hơn 83 người, chiếm 91,21%, và để được thi nâng ngạch, họ cần giữ ngạch trong 9 năm.
* Trình độ lý luận chính trị và trình độ quản lý nhà nước
Bảng 2.5 Số lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Biên được đào tạo về quản lý nhà nước và lý luận chính trị
Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 STT Tiêu chí
Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng % lượng % lượng %
I Trình độ lý luận chínhtrị
II Trình độ Quản lý nhà nước
Chương trình chuyên viên cao cấp
Chương trình chuyên viên chính
Nguồn:Phòng Nội vụ huyện Tân Biên
Ủy ban nhân dân huyện đã chú trọng nâng cao trình độ lý luận chính trị của công chức, với tỷ lệ công chức có trình độ cao cấp đạt 24,18% Hàng năm, Ủy ban cử công chức tham gia lớp bồi dưỡng lý luận chính trị cao cấp, tuy nhiên chỉ tiêu từ Ban Tổ chức Tỉnh ủy chỉ khoảng 05 chỉ tiêu, cho thấy cần có sự cải thiện trong công tác đào tạo.
Trình độ quản lý nhà nước của công chức Ủy ban nhân dân huyện đã có nhiều biến đổi tích cực trong những năm gần đây, với tỷ lệ công chức được bồi dưỡng đạt mức cao Cụ thể, vào năm 2018, toàn bộ 98 công chức, tương đương 100%, đã hoàn thành chương trình đào tạo quản lý nhà nước Tương tự, trong hai năm 2019 và 2020, tỷ lệ này vẫn giữ vững với 91 công chức, cũng đạt 100%.
* Trình độ tin học, ngoại ngữ
Hầu hết công chức của Ủy ban nhân dân huyện đều thành thạo trong việc sử dụng máy tính và các công cụ công nghệ thông tin phục vụ công việc Cụ thể, khoảng 90% công chức sở hữu chứng chỉ tin học A, B, C hoặc chứng chỉ chuẩn sử dụng công nghệ thông tin theo Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/03/2014 của Bộ Thông tin và Truyền thông.
Đội ngũ công chức của Ủy ban nhân dân huyện đã đạt yêu cầu về trình độ ngoại ngữ, với 80% số công chức sở hữu chứng chỉ ngoại ngữ A, B, C hoặc chứng chỉ sơ cấp, trung cấp, cao cấp theo Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT của Bộ Giáo dục Đào tạo, quy định khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt Nam.
Trình độ tin học và ngoại ngữ của đội ngũ công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện đã đáp ứng các yêu cầu chung để thực hiện công việc Tuy nhiên, Ủy ban cần chú trọng vào đào tạo và bồi dưỡng thêm, cũng như cử công chức tham gia các khóa học ngắn hạn, nhằm nâng cao kỹ năng tin học và ngoại ngữ, phục vụ công việc hiệu quả hơn.
*Trí lực thông qua kỹ năng thực hiện nhiệm vụ
Thực trạng các hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức các cơ quan chuyên môn tại UBND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh
2.3.1 Về tuyển dụng công chức
Cơ chế tuyển dụng và bổ nhiệm đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên Việc tuyển dụng và bổ nhiệm cần được thực hiện dựa trên nhu cầu nhiệm vụ của cơ quan, đồng thời lựa chọn công chức phải đảm bảo có phẩm chất đạo đức tốt và khả năng đáp ứng yêu cầu công việc.
Công tác tuyển dụng và bổ nhiệm có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả làm việc của công chức trong Ủy ban nhân dân huyện Khi thực hiện tốt, công tác này sẽ giúp tuyển chọn đội ngũ công chức chất lượng cao, nâng cao hiệu suất và tạo động lực làm việc tích cực Ngược lại, nếu quy trình không được thực hiện đúng cách, có thể dẫn đến tâm lý bất mãn và sự trì trệ trong công việc của những công chức không được bổ nhiệm.
Khi tuyển dụng và bổ nhiệm công chức vào các vị trí công việc, cần đảm bảo tính dân chủ và công khai, đồng thời chú trọng đến việc sắp xếp hợp lý để nâng cao hiệu quả công việc.
“đúng người, đúng việc, đúng ngành nghề, đúng sở trường”
Hiện nay, hoạt động tuyển dụng công chức của Ủy ban nhân dân huyện tuân thủ Nghị định 161/2018/NĐ-CP và Nghị định hợp nhất số 02/NĐHN-BNV Hàng năm, Ủy ban xác định nhu cầu tuyển dụng dựa trên chỉ tiêu biên chế được giao, số công chức sắp nghỉ hưu và công chức thuộc diện tinh giản, từ đó xây dựng kế hoạch tuyển dụng cụ thể.
Số lượng biên chế do Bộ Nội vụ giao hàng năm giảm theo chủ trương của Đảng và Chính phủ, dẫn đến việc tuyển dụng công chức tại Ủy ban nhân dân huyện bị hạn chế Cụ thể, mỗi năm biên chế giảm từ 4-6 người, và từ năm 2016 đến 2018, không tổ chức thi tuyển công chức mới mà chủ yếu thực hiện tuyển dụng thông qua hình thức xét tuyển hoặc tiếp nhận mà không qua thi.
Ủy ban nhân dân huyện thực hiện tuyển dụng công chức không qua thi tuyển nhằm bổ sung nhân lực do số công chức nghỉ hưu, nghỉ hưu trước tuổi, hoặc chuyển công tác Quy trình tiếp nhận được ban hành với ưu tiên cho những công chức có kinh nghiệm trong công tác dân tộc, cũng như những người có trình độ tiến sĩ, thạc sĩ, người dân tộc thiểu số, cán bộ trẻ và nữ Việc này được thực hiện theo quy định của cấp có thẩm quyền, bao gồm việc thành lập Hội đồng kiểm tra, sát hạch để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong tuyển dụng.
Bảng 2.9 Số lượng công chức được tuyển dụng, nghỉ hưu và tinh giản biên chế Đơn vị tính: Người
Tiếp nhận công chức không, qua thi tuyển 3 3 4
3 Nghỉ hưu, tinh giản biên chế 4 5 3
(Nguồn Phòng Nội vụ huyện)
Theo bảng 2.9, số lượng công chức được tuyển dụng qua hình thức tiếp nhận không thi tuyển và xét tuyển của Ủy ban nhân dân không có nhiều biến động qua các năm Điều này chủ yếu phụ thuộc vào số lượng công chức nghỉ hưu, quá trình tinh giản biên chế và chỉ tiêu tuyển dụng được giao.
2.3.2 Về bố trí, sử dụng công chức
Công tác bố trí và sắp xếp công chức đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ này Khi công chức được phân công đúng với chuyên môn, kinh nghiệm và sở trường, họ sẽ có động lực làm việc tốt hơn, từ đó nâng cao hiệu quả công việc Ngược lại, nếu bố trí không hợp lý, công chức dễ rơi vào tình trạng chán nản và thiếu sáng tạo, dẫn đến chất lượng công việc giảm sút và ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động của cơ quan.
Các công chức được tuyển dụng được phân công nhiệm vụ phù hợp với năng lực và tiêu chuẩn công việc Tuy nhiên, Ủy ban nhân dân thực hiện luân chuyển và điều động một số chức danh giữa các đơn vị để ngăn chặn hiện tượng chây ỳ, bè phái và cá nhân.
Trong công tác bố trí và sử dụng công chức, việc đảm bảo thu nhập ổn định và hợp lý là yếu tố quan trọng giúp đội ngũ công chức yên tâm làm việc.
Tiền lương của công chức tại Ủy ban nhân dân huyện hiện đang được áp dụng theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP và Thông tư số 08/2013/TT-BNV, tuy nhiên, mức lương vẫn còn thấp so với sự phát triển chung của nền kinh tế Hệ số lương bậc 1 đối với công chức có trình độ chuyên môn cao đẳng, trung cấp chỉ là 1,86, dẫn đến mức tiền lương cơ sở không đáp ứng được nhu cầu sống của cán bộ, công chức và viên chức.
Mức lương của công chức hiện nay là 3.200.967 đồng sau khi trừ bảo hiểm xã hội, với 1.490.000đ và 25% phụ cấp công vụ Đối với công chức có trình độ đại học, mức lương đạt 4.027.023 đồng Tuy nhiên, một số công chức có trình độ trung cấp và cao đẳng nhận lương thấp hơn mức tối thiểu vùng, trong khi công chức đại học có mức lương chỉ cao hơn không đáng kể.
2.3.3 Về đào tạo, bồi dưỡng công chức
Lãnh đạo Ủy ban nhân dân luôn chú trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng và chuẩn hóa công chức nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Để thực hiện mục tiêu này, Ủy ban nhân dân huyện đã chỉ đạo sát sao công tác đào tạo Đặc biệt, Quy chế số 343/QĐ-UBDT năm 2015 đã được ban hành để hướng dẫn quy trình đào tạo và bồi dưỡng công chức, viên chức hàng năm, dựa trên chỉ đạo của Ban.
Tổ chức Trung ương và Bộ Nội vụ, cùng với các bộ, ban, ngành liên quan, đã phê duyệt kế hoạch và thông báo về các chương trình đào tạo bồi dưỡng cho công chức Các công chức sẽ tham gia các lớp đào tạo bồi dưỡng theo nội dung đã được phê duyệt.
Hầu hết công chức tại Ủy ban nhân dân huyện đều có trình độ chuyên môn phù hợp, tuy nhiên vẫn còn một số chưa đáp ứng yêu cầu Cần tập trung bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ công chức thông qua các chương trình như lý luận chính trị cao cấp, kiến thức quản lý nhà nước, quốc phòng an ninh, nghiệp vụ công tác dân tộc, cùng với các kỹ năng xây dựng kế hoạch trung hạn, tài chính, lễ tân và hợp tác quốc tế Đồng thời, cần đào tạo nâng cao nghiệp vụ cho công chức thông qua việc cử họ học cao học và nghiên cứu sinh, đặc biệt trong các ngành dân tộc học và quản lý công.
Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức các cơ quan chuyên môn tại UBND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh
2.4.1 Thực trạng các nhân tố bên ngoài 2.4.1.1 Chế độ, chính sách đối với công chức
Chính sách công tác cán bộ đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Ủy ban nhân dân huyện Một hệ thống chính sách đồng bộ và thống nhất sẽ cải thiện chất lượng đội ngũ công chức, trong khi hệ thống chính sách không nhất quán sẽ dẫn đến sự suy giảm chất lượng công chức và gây ra nhiều bất cập trong việc thực hiện các chính sách.
Thu nhập của công chức hiện nay chưa đủ để đảm bảo cuộc sống, do mức lương thấp và không tạo động lực làm việc Ủy ban nhân dân huyện chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước, dẫn đến chính sách đãi ngộ hạn chế, gây tâm lý chán nản và ảnh hưởng đến hiệu quả công việc Hiện tại, các chính sách về công tác cán bộ như quy hoạch và bổ nhiệm đang được chỉnh sửa để phù hợp với tình hình mới Chính phủ cũng đang nghiên cứu cải cách tiền lương nhằm nâng cao thu nhập cho công chức, đồng thời xem xét quy định tuyển dụng thông qua thi tuyển phù hợp với từng ngành nghề.
Thị trường lao động phản ánh mối quan hệ giữa cung và cầu lao động; khi cung lao động vượt quá cầu, việc tuyển dụng công chức trở nên dễ dàng hơn, và ngược lại, khi cầu lao động lớn hơn cung, tuyển dụng sẽ gặp khó khăn hơn.
Tuyển dụng không chỉ cần đủ số lượng mà còn phải đảm bảo chất lượng công chức có năng lực Thị trường lao động có tác động lớn đến nguồn nhân lực của Ủy ban nhân dân huyện, ảnh hưởng cả về quy mô lẫn chất lượng cung cầu lao động, từ đó ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến chất lượng của công chức.
Việc lựa chọn ứng viên tiềm năng cho Ủy ban nhân dân huyện gặp nhiều khó khăn và cạnh tranh, bởi chế độ lương và đãi ngộ tại đây thấp hơn so với khu vực tư nhân Điều này tạo ra thách thức cho các nhà lãnh đạo trong việc thu hút và giữ chân nhân tài, đồng thời đảm bảo cuộc sống ổn định cho họ.
2.4.1.2 Sự phát triển kinh tế - xã hội
Sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế hiện nay đã tạo ra tác động to lớn đến chất lượng của công chức Sự phát triển kinh tế đồng hành với sự tiến bộ của xã hội, do đó, đội ngũ công chức của Ủy ban nhân dân huyện cũng đặt ra nhu cầu nâng cao trình độ hiểu biết và năng lực của bản thân để bắt kịp với xu hướng hiện đại hóa.
Sự phát triển của kinh tế xã hội và cách mạng công nghiệp 4.0 yêu cầu công chức nâng cao kiến thức và kỹ năng công nghệ thông tin, ngoại ngữ để thích ứng với sự đổi mới Nếu không tự giác cải thiện bản thân, họ sẽ bị đào thải Đồng thời, sự phát triển của hệ thống y tế và giáo dục cũng giúp nâng cao sức khỏe cho công chức, tạo điều kiện tốt hơn cho họ trong việc phát triển thể lực và trí lực, từ đó nâng cao chất lượng đội ngũ công chức.
2.4.2 Thực trạng các nhân tố bên trong 2.4.2.1 Quan điểm của lãnh đạo
Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện cùng với các phòng ban luôn đặt sự quan tâm đặc biệt vào chất lượng đội ngũ công chức, nhằm nâng cao hiệu quả công việc và phục vụ tốt nhất cho người dân.
Ủy ban nhân dân huyện đã thể hiện sự quan tâm qua việc xây dựng và ban hành hệ thống quy định và chính sách toàn diện, bao gồm quy trình tuyển dụng, bố trí sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, cũng như các chính sách đãi ngộ, khen thưởng và kỷ luật.
Việc thiết lập một hệ thống quy định rõ ràng và minh bạch, cùng với việc tuân thủ nghiêm ngặt các quy định đã được ban hành, sẽ khuyến khích mỗi công chức nỗ lực nâng cao năng lực cá nhân.
2.4.2.2 Môi trường, điều kiện làm việc và văn hóa công sở
Điều kiện và môi trường làm việc có ảnh hưởng lớn đến chất lượng công chức Nghiên cứu cho thấy, tại các cơ quan có cơ sở vật chất tốt và môi trường làm việc sạch sẽ, lành mạnh, chất lượng công chức thường cao hơn, dẫn đến hiệu quả hoàn thành công việc tốt hơn.
Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện cam kết xây dựng môi trường làm việc thân thiện và hiệu quả cho công chức, với điều kiện cơ sở vật chất tốt nhất Mỗi công chức được trang bị đầy đủ bàn, ghế, máy tính, máy in và các thiết bị cần thiết để thực hiện công việc Việc bố trí công chức tại các phòng làm việc được thực hiện hợp lý, đảm bảo không quá đông người trong một phòng Môi trường làm việc được duy trì sạch sẽ và lành mạnh, với sân chơi thể thao phục vụ các hoạt động thể dục thể thao của công chức Ngoài ra, Ủy ban cũng cung cấp nhà bếp cho bữa trưa, đảm bảo vệ sinh và thuận tiện cho công chức.
2.4.2.3 Tinh thần trách nhiệm của công chức Đây là yếu tố được xem là quan trọng nhất trong các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng công chức Khi bản thân công chức tự ý thức về trách nhiệm của bản thân với công việc thì họ sẽ luôn nỗ lực phấn đấu để hoàn thành công việc đạt chất lượng, hiệu quả cũng như không ngừng nâng cao năng lực của bản thân Ngược lại nếu bản thân họ không có ý thức trách nhiệm, chây lười trong công việc, làm việc cầm chừng, đối phó, không chất lượng, thì cũng dẫn tới chất lượng công việc kém, chất lượng của bản thân công chức cũng giảm sút nghiêm trọng
Ý thức của công chức tại Ủy ban nhân dân huyện được đánh giá là tốt, với việc họ được đào tạo và hiểu rõ quan điểm, chỉ đạo của Đảng về tư tưởng và bản lĩnh chính trị Hầu hết công chức chấp hành nghiêm chỉnh các quy định, đồng thời nhận thức rằng nỗ lực cá nhân trong công việc sẽ được mọi người ghi nhận Khi hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, họ sẽ được hưởng các chế độ đãi ngộ và chính sách ưu tiên hơn.
2.4.2.4 Ý thức tổ chức kỷ luật của công chức
Đội ngũ công chức đã cải thiện đáng kể về hiểu biết chức năng, nhiệm vụ và lề lối làm việc, với ý thức tổ chức kỷ luật được nâng cao Họ làm việc theo quy chế, có chương trình và kế hoạch cụ thể, phân công nhiệm vụ rõ ràng và gắn trách nhiệm với từng chức danh Tuy nhiên, vẫn còn một số công chức thiếu phương pháp và kỹ năng hành chính, dẫn đến kết quả công việc chưa đạt yêu cầu cao.
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH
Quan điểm, phương hướng về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng nhấn mạnh mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức lành mạnh, kiên quyết chống quan liêu, tham nhũng và lãng phí Đội ngũ này cần có tư duy đổi mới, kiến thức chuyên môn phù hợp với yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đồng thời thể hiện tinh thần đoàn kết, hợp tác, ý thức kỷ luật cao và phong cách làm việc khoa học Nghị quyết đại hội XI cũng xác định mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức, viên chức giai đoạn 2011-2020 với phẩm chất đạo đức tốt, năng lực chuyên nghiệp cao và tận tụy phục vụ nhân dân.
Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên đặt mục tiêu xây dựng nguồn nhân lực công chức chất lượng, đảm bảo có đủ năng lực và phẩm chất cần thiết Các yếu tố này được thể hiện qua nhiều khía cạnh khác nhau, nhằm nâng cao hiệu quả làm việc và phục vụ cộng đồng tốt hơn.
Xây dựng vị trí, cơ cấu và tiêu chuẩn chức danh công chức là cơ sở quan trọng cho tuyển dụng, đào tạo và bố trí sử dụng nhân lực Việc chuẩn hóa chức danh lãnh đạo, quản lý và cán bộ chuyên ngành giúp xác định lại định mức biên chế Đồng thời, cần đổi mới phương thức tuyển dụng công chức để đảm bảo người được tuyển dụng thực hiện tốt nhiệm vụ Cuối cùng, đổi mới công tác đánh giá công chức cũng là yếu tố thiết yếu để nâng cao hiệu quả làm việc.
Việc phân công nhiệm vụ cần đảm bảo tính ổn định và chuyên môn hóa, đồng thời thực hiện điều động và luân chuyển để đào tạo, bồi dưỡng công chức, nhằm phòng ngừa tiêu cực và tham nhũng.
Tiếp tục cải cách chương trình và nội dung đào tạo công chức, chú trọng vào việc nâng cao kỹ năng thực thi nhiệm vụ phù hợp với vị trí công tác của họ.
Xây dựng và kiện toàn nguồn nhân lực công chức là yếu tố then chốt, đảm bảo đủ số lượng, cơ cấu hợp lý và chất lượng cao Nhân lực này cần có phẩm chất đạo đức, lối sống trong sạch, tận tụy với công việc, cùng với trình độ chuyên môn và nghiệp vụ đạt tiêu chuẩn quy định.
Nghiên cứu và xây dựng cơ chế hỗ trợ, đãi ngộ hợp lý ngoài lương nhằm đảm bảo ổn định đời sống cho đội ngũ công chức Cần thực hiện chế độ thưởng cho công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ theo quy định.
Tăng cường quản lý và giám sát để phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp sai phạm Cần loại bỏ khỏi bộ máy những cá nhân không đủ phẩm chất, năng lực và không hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh
Công chức đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và thực thi pháp luật, quản lý các lĩnh vực kinh tế - xã hội Đổi mới và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức là một trong những mục tiêu chính của cải cách hành chính, được Đảng và Nhà nước đặc biệt chú trọng Mặc dù đã đạt được một số kết quả, nhưng vẫn còn tồn tại hạn chế trong nguồn nhân lực công chức, do đó, cần tiếp tục cải cách quản lý và nâng cao chất lượng cán bộ công chức một cách thường xuyên, liên tục và bền vững Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên cần thực hiện đồng bộ các giải pháp từ tuyển dụng đến đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán bộ, đảm bảo tỷ lệ thành phần dân tộc, cán bộ trẻ và nữ trong đội ngũ công chức.
3.2.1 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức
Tuyển dụng công chức là bước quan trọng đầu tiên trong quản lý công chức, ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của các cơ quan, tổ chức nhà nước Việc lựa chọn những công chức tài năng sẽ nâng cao hiệu quả hoạt động của nền công vụ, vì họ là nhân tố quyết định cho sự vận hành thành công của hệ thống này.
Công tác tuyển dụng đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất và năng lực, phục vụ tốt cho nhân dân và đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính Tuy nhiên, quá trình này khá phức tạp và nhạy cảm, liên quan đến lợi ích của nhiều bên, dẫn đến một số tồn tại và nhược điểm Để nâng cao chất lượng tuyển dụng, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp hiệu quả.
Kế hoạch tuyển dụng cần được xây dựng dựa trên nhu cầu công việc và vị trí của các chức danh công chức trong cơ quan, cùng với chỉ tiêu biên chế được giao Thông tin tuyển dụng phải được công khai và thông báo rộng rãi trên các phương tiện truyền thông Hình thức và nội dung thi tuyển công chức cần phù hợp với ngành nghề, nhằm đảm bảo lựa chọn những ứng viên có phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng.
Để tuyển dụng đúng người, đúng việc và đúng số lượng, các đơn vị cần xây dựng hệ thống danh mục vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức Việc này bao gồm việc xây dựng mô tả công việc chi tiết cho từng vị trí, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ và khối lượng công việc cần thiết Đối với Ủy ban nhân dân huyện, bên cạnh việc tuân thủ quy định chung, cần chú trọng nghiên cứu các yêu cầu nhiệm vụ chính trị khi tiến hành tuyển dụng công chức.
3.2.2 Hoàn thiện việc bố trí, sử dụng công chức
Việc "Bố trí, sử dụng đúng công chức" là một yếu tố then chốt trong việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên Giải pháp này không chỉ giúp cải thiện hiệu quả công việc mà còn góp phần nâng cao chất lượng phục vụ của đội ngũ công chức.
Quá trình bố trí và sử dụng công chức bao gồm nhiều bước quan trọng từ tuyển dụng, hướng dẫn, tập sự đến bổ nhiệm và phân công công tác Để đảm bảo hiệu quả, người đứng đầu Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên đã chỉ đạo Phòng Nội vụ huyện chịu trách nhiệm bố trí công chức đúng vị trí và chuyên môn Việc này nhằm tạo điều kiện cho công chức rèn luyện kỹ năng, phân công nhiệm vụ phù hợp và đảm bảo các chế độ, chính sách cần thiết Quan trọng là phải đảm bảo sự phù hợp giữa nhiệm vụ được giao và ngạch công chức để đạt được hiệu quả cao nhất trong công việc.
Công chức phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thi hành nhiệm vụ, công vụ của mình
Việc bố trí và sử dụng công chức hợp lý theo đúng người đúng việc sẽ giúp phát huy khả năng và kỹ năng của họ, từ đó đảm bảo hoàn thành công vụ tại cơ quan Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên cần xây dựng tiêu chuẩn cho từng chức danh công chức và lập kế hoạch sắp xếp, bố trí lại nhân sự theo tiêu chuẩn và nội dung công việc Điều này sẽ làm cơ sở cho quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng và tuyển dụng công chức, đồng thời hỗ trợ việc đề bạt, bổ nhiệm hợp lý Để thực hiện hiệu quả, cần cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh chuyên môn theo quy định của Nhà nước, thực hiện sắp xếp nhân sự phù hợp với yêu cầu công việc, và luân chuyển công chức để rèn luyện thực tiễn Cần phân công nhiệm vụ có thời hạn, thực hiện chế độ nghỉ hưu đúng quy định, đánh giá và phân loại công chức định kỳ, tăng cường kiểm tra và quản lý cơ sở dữ liệu công chức để giải quyết các vấn đề liên quan.
3.2.3 Nâng cao chất lượng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức
Chủ động rà soát và đánh giá công tác quy hoạch công chức là cần thiết để kịp thời điều chỉnh, bổ sung các nhân tố mới, đồng thời loại bỏ những công chức không đủ tiêu chuẩn Đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ công chức là nhiệm vụ thường xuyên, đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao trình độ chuyên môn và năng lực làm việc, từ đó nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác, hướng tới sự thay đổi tích cực trong thực thi nhiệm vụ chuyên môn.
Công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức cần được thực hiện thường xuyên và đồng bộ, dựa trên việc đánh giá hiệu quả công vụ để xác định điểm mạnh và điểm yếu Từ đó, xây dựng và triển khai kế hoạch đào tạo phù hợp với yêu cầu cụ thể Mục tiêu là nâng cao chất lượng đào tạo, tập trung vào việc cải thiện kiến thức và kỹ năng hành chính cho từng loại công chức theo một quy trình thống nhất.
Chuyển đổi từ đào tạo cơ bản sang chương trình bồi dưỡng kỹ năng quản lý và phương pháp làm việc cần dựa trên nhu cầu của người học Mỗi ngạch công chức và loại chức vụ đều cần có chương trình đào tạo phù hợp, nhằm nâng cao năng lực cho hệ thống công chức Để thực hiện kế hoạch này, cần có nguồn lực mạnh mẽ về nhân lực, vật lực và tài lực Đồng thời, cần xây dựng và nâng cao năng lực cho cơ quan và cán bộ quản lý công chức, đảm bảo rằng họ có năng lực, phẩm chất đạo đức và làm việc hiệu quả.
Tăng cường đào tạo và bồi dưỡng công chức là giải pháp then chốt trong cải cách hành chính của Ủy ban Dân tộc và toàn quốc, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức.
Để nâng cao hiệu quả đào tạo công chức, cần đổi mới chương trình và phương thức bồi dưỡng, tập trung vào kỹ năng thực thi nhiệm vụ phù hợp với vị trí công tác Việc phân loại đối tượng đào tạo theo trình độ, ngạch công chức và chức danh chuyên môn là cần thiết để xác định nhu cầu cụ thể Đồng thời, lựa chọn hình thức đào tạo phù hợp và cải tiến phương pháp nhằm khuyến khích tính tự giác, chủ động và sáng tạo của người học sẽ đảm bảo chất lượng và hiệu quả trong quá trình bồi dưỡng công chức.
Công chức hành chính cần được đào tạo về quản lý nhà nước, kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế, và hiện đại hóa nền hành chính Việc này bao gồm kỹ năng ngoại ngữ, tin học, nghiệp vụ hành chính và giao tiếp công sở Đào tạo này giúp xây dựng hệ thống công vụ hiệu quả, nâng cao khả năng thích ứng với cơ chế mới, cải thiện khả năng tham mưu phát triển kinh tế - xã hội, và tăng cường năng lực phân tích, quản lý, thực thi chính sách Mục tiêu là tạo ra đội ngũ chuyên gia có trình độ cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên.
- Đào tạo công chức có trình độ sau đại học theo chuyên ngành
Đối với công chức mới tuyển dụng, việc bồi dưỡng nghiệp vụ cần được thực hiện bởi những công chức có kinh nghiệm và thời gian công tác lâu dài, nhằm truyền đạt những kinh nghiệm quý báu trong quá trình thực thi nhiệm vụ.