(Luận văn thạc sĩ) nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức tại huyện châu phú, tỉnh an giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN THANH SỬ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ SKC008170 Tp Hồ Chí Minh, tháng 5/2023 BỘ GIÁO DỤCGIAO VÀ ĐÀOĐỀ TẠO QUYẾT ĐỊNH TÀI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN THANH SỬ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM XUÂN THU Tp Hồ Chí Minh, tháng 05/2023 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI i ii iii iv v LÝ LỊCH KHOA HỌC (Dùng cho nghiên cứu sinh & học viên cao học) I LÝ LỊCH SƠ LƯỢC: Họ & tên: NGUYỄN THANH SỬ Giới tính: NAM Ngày, tháng, năm sinh: 15/6/1984 Nơi sinh: An Giang Quê quán: xã Vĩnh Thạnh Trung, huyện Châu Phú, AG Dân tộc: kinh Chức vụ, đơn vị công tác trước học tập, nghiên cứu: Chuyên viên Phòng Tư pháp huyện Châu Phú, tỉnh An Giang Chỗ riêng địa liên lạc: 50/01 Khóm Mỹ Phú, Mỹ Q, Long Xun, AG Điện thoại quan: Điện thoại nhà riêng: 0949936123 Fax: E-mail: nguyenlens@gmail.com II QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO: Trung học chuyên nghiệp: Hệ đào tạo: Thời gian đào tạo từ ……/… đến ……/ … Nơi học (trường, thành phố): Ngành học: Đại học: Hệ đào tạo: Vừa làm – Vừa học Thời gian đào tạo từ …/2011 đến …/2016 Nơi học (trường, thành phố): Trường Đại học Kinh tế - Luật Tp Hồ Chí Minh Ngành học: Luật Kinh doanh Tên đồ án, luận án môn thi tốt nghiệp: Ngày & nơi bảo vệ đồ án, khóa luận thi tốt nghiệp: Người hướng dẫn: Thạc sĩ: Hệ đào tạo: quy Thời gian đào tạo từ 3/2021 đến 10/2022 Nơi học (trường, thành phố): Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Tp Hồ Chí Minh Ngành học: Quản lý Kinh tế Tên luận văn: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức huyện Châu Phú, tỉnh An Giang Ngày & nơi bảo vệ luận văn: ngày 02/6/2023 Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Tp Hồ Chí Minh Người hướng dẫn: TS Phạm Xuân Thu Tiến sĩ: vi Hệ đào tạo: Thời gian đào tạo từ …/…… đến …/ …… Tại (trường, viện, nước): Tên luận án: Người hướng dẫn: Ngày & nơi bảo vệ: Trình độ ngoại ngữ (biết ngoại ngữ gì, mức độ): B1 Anh Văn Học vị, học hàm, chức vụ kỹ thuật thức cấp; số bằng, ngày & nơi cấp: III Q TRÌNH CƠNG TÁC CHUYÊN MÔN KỂ TỪ KHI TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC: Thời gian Nơi công tác Công việc đảm nhiệm 2016 – 2017 UBND thị trấn Cái Dầu Bí thư thị trấn Đoàn 2017 – 2019 Ban Dân vận huyện Châu Phú Chuyên viên 2019 – 2022 UBND thị trấn Vĩnh Thạnh Trung Phó Chủ tịch Uỷ ban Phịng Tư pháp huyện Châu Phú Chuyên viên 2022 – đến IV CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ: Ngày tháng năm 2023 Người khai Nguyễn Thanh Sử vii  Dựa phương hướng phát triển đội ngũ công chức, kinh nghiệm địa phương nguyên nhân hạn chế chương 2, tác giả đề xuất giải pháp để thực viêc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức địa bàn huyện Châu Phú tỉnh An Giang thời gian tới với kiến nghị trình thực giải pháp chương Tác giả cố gắng tiếp thu vận dụng kiến thức học kiến thức thực tiễn cơng tác để phân tích đánh giá Tuy nhiên đề tài không tránh giới hạn thiếu sót cần rõ khắc phục sau boàn thành luận văn 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1.] Báo cáo Nghị Đại hội Đảng XIII, 2021 [2.] Báo cáo tình hình Kinh tế - Xã hội UBND huyện Châu Phú năm 2019, 2020, 2021, 2022 [3.] Borjas, George (2005), Labor Economics, McGraw-Hill, Third Edition, 2005 [4.] Bùi Ngọc Lan (2020) Nguồn nhân lực trí tuệ nghiệp đổi Việt Nam Sách Quản trị nguồn nhân lực, 2020 [5.] Các tài liệu, số liệu Báo cáo Phòng nội vụ huyện Châu Phú tỉnh An Giang, giai đoạn 2020 - 2022 [6.] Cổng thông tin điện tử huyện Châu Phú, 2022 [7.] Công văn số 6208/VPCP-KTN ngày 06/09/2011 Văn phịng Chính phủ việc Ưu tiên lập Đề án phát triển Điện nông thôn giai đoạn 2011-2020 [8.] D Begg, S Fischer, R Dornbusch (2007), Kinh tế học, NXB Thống kê, 2007 [9.] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 2006 [10.] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011, NXB trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 [11.] Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 2011 [12.] Edward Deming (1950) The PDCA cycle Reprot, 1950 [13.] Edward Deming (1993), Năng suất Chất lượng Vị Cạnh tranh , Thoát khỏi Khủng hoảng [14.] Hồ Quang Phương (2019) "Yếu tố người cải cách hành chinh hiên nay” Báo Quân đội Nhân dân số 01/2019 [15.] ISO 8402 (TCVN 5814 – 94) [16.] ISO 9001: 2000, ISO 9008: 2000, ISO 9001: 2015 [17.] J.M Juran (1986) The Juran Trilogy: Quality Planning, ASQC 40th Annual Quality Congress in Anaheim, California, May 20, 1986 [18.] John Ruskin - The Stones of Venice - Volume I (2017): "Chất lượng không ngẫu nhiên; ln kết nỗ lực thông minh." 93 [19.] Kaoro Ishikawa (1990) Quản lý chất lượng theo phương pháp Nhật Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội [20.] Karatsu (1986) The quality control, the Japanese Approach to Product Quality Its Applicability to the West, 1986 [21.] Luật cán bộ, công chức năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2019 [22.] Nghị 55 – NQ/TW ngày 11/02/2020 trị định hướng chiến lực phát triển lượng quốc gia việt nam đến 2030 tầm nhình 2045 [23.] Nghị số 30C NQ-CP Chính phủ ngày 08 - 11 - 2011 [24.] Nguồn Bộ Công thương tham khảo Internet [25.] Nguyễn Bá Ngọc Trần Văn Hoan (2002) Tồn cầu hóa: hội thách thức lao động Việt Nam Nhà xuất (NXB) Lao động - Xã hội, 2002 [26.] Nguyễn Duy Hùng Vũ Văn Phúc (2012) Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế NXB Chín trị, 2012 [27.] Nguyễn Hữu Dũng (2002), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí nghiên cứu lý luận (8) [28.] Nguyễn Ngọc Long Nguyễn Hữu Vui (2020) “Giáo trình Triết học Mác - Lênin” Bộ Giáo dục Đào tạo [29.] Nguyễn Thanh (2005) Phát triển nguồn nhân lực phục vụ CNH, HĐH đất nước NXB Chính trị Quốc gia (2005), [30.] Nguyễn Thị Ngọc Thương (2017), viết "Công chức - nhân tố có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa phương" Trường Chính trị, Bến Tre [31.] Nguyễn Văn Ngọc (2020), Tài liệu giảng dạy môn "kinh tế`phát triển ", Đại học kinh tế TPHCM (Từ điển Kinh tế học, Đại học Kinh tế Quốc dân) [32.] Nguyễn Văn Phúc Mai Thu Hồng (2012) Khai thác phát triển tài nguyên nhân lực Việt Nam" NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [33.] Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị Quốc gia [34.] Phạm Minh Hạc (2004), Đi vào kỷ XXI phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hố, đại hóa đất nước, NXB Chính trị Quốc gia 94 [35.] Phạm Tất Dong (2005) Trí thức Việt Nam thực tiễn triển vọng Sách NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 [36.] Phạm Xuân Thu (2015) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngàng Dệt - May bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Luận án tiến sỹ, 2015 [37.] Quyết nghị Đại hội Đảng huyện Châu Phú lần thứ XIII, 2020 [38.] Quyết nghị Đại hội Đảng tỉnh An Giang, 2020 [39.] Quyết nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, 2021 [40.] Tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa Pháp NFX 50 – 109 [41.] Tổng Cục Thống kê Việt Nam, Niên giám thống kê 2000, NXB Tổng cục thống kê [42.] Trần Kim Dung (2011), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Tổng hợp, Tp.HCM [43.] Trần Thị Hồng Nhung (2019) Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin người vấn đề phát triển nguồn nhân lực nước ta Bài báo, 2019 [44.] Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2009), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, xuất năm 2009 [45.] Từ điển Oxford (1995) [46.] UNDP (2013), Human Development Report [47.] Võ Xuân Hoài (2020) Phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh tế quan hành nhà nước cấp tỉnh Việt Nam Luận án tiến sỹ kinh tế, 2020 [48.] World Bank Report (1998), Economic development is social development [49.] World Economic Forum (WEF), Global Competitiveness Report in 2014 95 NỘI DUNG BÀI BÁO NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG IMPROVING THE QUALITY OF CIVIL SERVANT HUMAN RESOURCES IN CHAU PHU DISTRICT, AN GIANG PROVINCE Nguyễn Thanh Sử 1 Trường đại học Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM TÓM TẮT: Bài nghiên cứu nhấn mạnh vai trò quan trọng NNL phát triển kinh tế xã hội quốc gia Việc xây dựng NNL chất lượng yếu tố quan trọng để đáp ứng yêu cầu việc chuyển đổi kinh tế giai đoạn hội nhập Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập sâu rộng vào kinh tế tồn cầu, NNL cơng cơng chức có vai trị quan trọng việc xây dựng thực pháp luật, sách đất nước Bài viết nhấn mạnh vai trò quan trọng quản trị người quản lý tổ chức, việc đào tạo xem phương pháp lâu dài để phát triển NNL cho tổ chức Trên sở đó, việc nâng cao chất lượng NNL công chức coi yêu cầu bắt buộc UBND huyện Châu Phú, tỉnh An Giang Từ khóa: NNL, Chất lượng NNL, Chất lượng NNL cơng chức SUMMARY: The study emphasizes the important role of human resources in the socio-economic development of countries Building quality human resources is an important factor to meet the requirements of economic transformation in the current integration period In the context that Vietnam is deeply integrating into the global economy, public human resources and civil servants play an important role in formulating and implementing the country's laws and policies The article has also showed the important role of human resource management in organization management, and training is considered a basic and long-term method to develop human resources for the organization On that basis, improving the quality of civil servants' human resources is considered a mandatory requirement for the People's Committee of Chau Phu district, An Giang province Keywords: Human resources, Quality of human resources, Quality of human resources for civil servants I chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân” GIỚI THIỆU Quản lý nguồn nhân lực (NNL) công nhằm mang lại hiệu cao công việc chìa khóa mang lại thành cơng cho tổ chức cơng Nhà quản lý ngồi việc quản lý vật chất quản trị người quan trọng khó khăn tất vấn đề phát sinh phụ thuộc vào mức độ thành công việc quản lý người Mục tiêu chung nâng cao chất lượng NNL công chức được đề cập nghị Đại hội toàn quốc lần thứ XIII Đảng là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức vững mạnh, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình Rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cán bộ, cơng chức; tăng cường tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành quản lý Nhà nước Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cơng chức hồn thành nhiệm vụ có Việc nâng cao chất lượng NNL công chức địa bàn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang góp phần đáp ứng tốt yêu cầu phát triển thân cho người lao động Tổ chức, đơn vị chủ động biến động diễn kinh tế xã hội tổ chức, đơn vị có NNL đáp ứng yêu cầu phát triển với NNL có sức sáng tạo Do đó, tổ chức ln tìm cách nâng cao chất lượng NNL, đào tạo ln phương pháp bản, lâu dài torng việc phát triển NNL cho tổ chức Điều yêu cầu bắt buộc NNL công chức Ủy ban nhân dân huyện Châu Phú tỉnh An Giang II TỔNG QUAN VỀ NNL CÔNG CHỨC HUYỆN 2.1 Khái niệm NNL Các quan điểm NNL thống nội dung là: NNL (NNL) nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, yếu tố cấu thành lực lượng sản xuất, giữ vai trò định phát triển kinh tế - xã hội quốc 96 chăm sóc sức khỏe gia, tổ chức Khái niệm NNL cách ngắn gọn hiểu nguồn lực người Thông thường, NNL đánh giá thông qua hai nhóm tiêu chính: số lượng chất lượng Về chất lượng NNL tổ chức thể qua nhiều tiêu cụ thể sau: (i) Độ tuổi - giới NNL; (ii) Về trí lực NNL (trình độ chun mơn, học vấn, kỹ nghề nghiệp, kinh nghiệm, kỹ quản trị, khả chịu áp lực ); (iii) Về thể lực NNL (iv) Đặc điểm trạng thái việc làm thu nhập NNL; (v) Các đặc điểm tâm lý - xã hội (Văn hóa, truyền thống, tập quán, ý thức kỷ luật, tinh thần hợp tác,…) (Phạm Xuân Thu, 2015) NNL xem xét đơn góc độ số lượng hay chất lượng mà tổng hợp số lượng chất lượng Về mặt số lượng, tồn người lao động có khả người tham gia vào trình phát triển kinh tế - xã hội Về mặt chất lượng, NNL hiểu bao gồm tổng thể yếu tố thể lực, trí lực, kỹ lao động, thái độ phong cách làm việc Ngồi ra, nói tới NNL phải nói tới cấu lao động, bao gồm cấu đào tạo cấu ngành nghề 2.4 Nhìn chung, khái niệm NNL tập trung vào vấn đề sau: (i.) NNL nguồn lực người hay nguồn vốn người, yếu tố định phát triển kinh tế - xã hội của tổ chức, quốc gia; (ii.) NNL hình thành yếu tố số lượng chất lượng, đó, mặt số lượng, NNL người động tham gia vào hoạt động tổ chức; khía cạnh chất lượng thể thông qua các yếu tố trí lực (năng lực tri thức), thể lực nhân cách (phẩm chất, thái độ,…), kết hợp yếu tố đó; (iii.) Nghiên cứu NNL phải gắn liền với môi trường hoạt động, không gian thời gian nơi mà NNL tham gia (Phạm Xuân Thu, 2015) 2.2 NNL công chức quận huyện có đặc điểm riêng sau: - NNL công chức quận huyện chủ thể công cụ địa phương: NNL công chức quận huyện người có vị trí hệ thống quyền cấp quận huyện, có chức thực thi pháp luật thi hành công cụ nhằm phục vụ lợi ích chung cho tồn xã hội NNL cơng chức quận huyện hạt nhân công cụ, chủ thể thực tiên hành cơng cụ cụ thể u tơ đảm bảo công cụ cấp quận huyện hoạt động, vận hành có hiệu lực, hiệu (Luật cán bộ, công chức, 2019): - NNL công chức quận huyện hoạt động hệ thống quản lý thống nhà nước, thực nhiệm vụ tổ chức thực chủ trương, sách, chế độ quy định nhà nước (Luật cán bộ, công chức, 2019): Khái niệm NNL công chức Theo quy định: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội trung ương, cấp quận huyện, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc CAND mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước.” (Luật Cán bộ, Công chức, 2019) 2.3 Đặc điểm NNL công chức huyện ∓ NNL công chức quận huyện có vai trị định việc nâng cao hiệu lực, hiệu máy quản lý nhà nước đến don vi cấp quận huyện, NNL quan trọng việc thực mục tiêu nghiệp CNH-HÐH đất nước (Luật cán bộ, công chức, 2019) + NNL công chức quận huyện NNL chủ yếu trực tiếp tham gia xây dựng đường lối đổi quản lý KTXH, đề xuất sách chiến lược phát triển văn hóa, giáo dục, tổ chức quản lý nhà nước kiểm tra địa phương cơng tác Ðiều thể rõ việc quản lý kinh tế quận huyện Bởi vì, kinh tế địa phương cấp quận huyện hoạt động môi trường, thể chế, định hướng công chức hoạch định NNL người trực tiếp tao môi trường, điều kiện sử dụng công cụ kinh tế, thực lực kinh tế để tác động, quản lý, điều tiết kinh tế thị trường cấp quận huyện (Luật cán bộ, công chức, 2019) Khái niệm nâng cao chất lượng NNL Từ điểm chung quan niệm khác nhau, khái niệm chất lượng là: “Chất lượng thuộc tính thực thể, song thường xem xét, đánh giá mối quan hệ với mục tiêu thoả mãn nhu cầu; chất lượng ln trạng thái động” Có nhiều cách tiếp cận khác chưa có khái niệm thống nhất, nhiên, thực tế công trình nghiên cứu người nhân lực nhiều tác giả, khái niệm chất lượng NNL có liên quan đến yếu tố tổng hợp nhiều yếu tố phận trí tuệ, trình độ, nhận thức, hiểu biết, kỹ năng, sức khoẻ, đạo đức, thẩm mỹ.v.v người lao động đáp ứng yêu cầu phát triển thân người phát triển tổ chức Trong yếu tố trí lực thể lực xem hai yếu tố quan trọng việc xem xét đánh giá chất lượng độ ngũ lao động Những khả hình thành phát triển thơng qua giáo dục, đào tạo nghề nghiệp, trình lao động - NNL công chức quận huyện người làm việc máy nhà nước chịu trách nhiệm quản lý địa phương cấp quận huyện, thực chức quản lý địa phương: công chức quận huyện người tuyển dụng vào đội ngũ quyền cấp địa phương, với đầy đủ kiến thức, kỹ phẩm chất phù hợp để thực công việc giao, thông qua chế tuyển dụng công chức Nhà nước riêng địa phương Mỗi công chức đại diện cho nhà nước tham gia vào việc quản lý để thực yêu cầu, kế hoạch giao cho nhằm đưa địa phương vận động theo đường lối sách Nhà nước Cơng chức 97 quận huyện cá nhân đại diện cho Nhà nước thực việc quản lý địa phương Các công chức sinh sống làm việc địa bàn huyện nên họ chịu quản lý quyền tỉnh (Luật cán bộ, cơng chức, 2019) cán số chức danh theo quy định Về cơng chức đảm nhận vị trí chun mơn phịng ban: Với số lượng cơng chức bố 2019 đảm bảo đủ số lượng theo vị trí chức danh, đảm bảo cho việc hồn thành nhiệm vụ giao UBND thuộc huyện (UBND huyện Châu Phú, 2022) - NNL công chức quận huyện thực nhiệm vụ giao mang tính địa phương q trình thực cơng tác quản lý phù hợp với đặc điểm đặc thù địa phương Tính chất địa phương ảnh hưởng lớn đến q trình quản lý mà cơng chức quận huyện thực thi Các yếu tố địa phương đa dạng trình phát triển so với quận huyện khác tỉnh; đặc điểm điều kiện tự nhiên thuận lợi hay khó khăn; vị trí địa lý quận huyện so với trung tâm kinh tế - xã hội lớn tỉnh; đặc điểm trình độ dân cư văn hóa Để có NNL cơng chức quận huyện hoạt động hiệu quả, cần thiết phải xây dựng NNL công chức quận huyện phù hợp với địa phương (Luật cán bộ, cơng chức, 2019) Về giới tính độ tuổi đội ngũ công chức UBND thuộc huyện Châu Phú giai đoạn 2020 - 2022, tổng số lao động bình qn 285,7 cơng chức Tỷ lê nam giới với tỷ lệ bình quân 59,4% có xu hướng giảm từ 60,3% năm 2020 xuống cịn 58,8% năm 2022, nữ giới có tỷ lệ bình qn 40,6% có xu hướng tăng từ 39,7% năm 2020 lên 41,2% năm 2022 Về độ tuổi công tác, tỷ lệ bình qn cơng chức cơng tác địa bàn có độ tuổi 30 trở xuống chiếm 26,3%, độ tuổi từ 30 đến 50 57,0% độ tuổi 50 16,7% Điều nằm mức độ bình quân chung độ tuổi công chức nhiều địa nước 3.2 - Chất lượng NNL công chức quận huyện không đồng quận huyện tỉnh: Sự không đồng chất lượng NNL công chức quận huyện tỉnh điều kiện lịch sử, tự nhiên, trinh phát triển KT-XH quận huyện quy định tỉnh, vị trí địa lý phát triển KT-XH khác nhau, chất lượng NNL cơng chức quận huyện tỉnh có khác biêt Đặc biệt quận huyện có nhiều khó khăn, có kinh tế chủ yếu túy nông nghiệp, tự cung tự cấp, thu nhập bình quân đầu người thấp, tỷ lệ đói nghèo cao, sống chủ yếu dựa vào điều kiện trồng trọt, chăn nuôi theo tự nhiên hay nghèo nàn lạc hậu tạo nên trình độ học vấn thấp, khả tiếp cận đổi khoa học công nghệ để áp dung trinh điều hành công chức quận huyện tỉnh có kinh tế phát triển Những yếu tố tạo khác biêt lớn chất lượng NNL công chức quận huyện (Luật cán bộ, công chức, 2019) III ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NNL CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG 3.1 Về số lượng, cấu công chức quyền địa bàn huyện Châu Phú Đánh giá chất lượng NNL công chức huyện Châu Phú i./ Về tiêu chí trí lực: - Về trình độ chun mơn nghiệp vụ trình độ quản lý cơng chức: Về trình độ chun mơn, số lượng bình qn giai đoạn 2020 – 2022 công chức UBND thuộc huyện Châu Phú có trình độ thạc sỹ trở lên 29,7 người tỷ lệ bình quân có trình độ sau đại học giai đoạn 10,4%; tương ứng, số lượng cơng chức có trình độ đại học bình quân 219,3 người tỷ lệ chiếm 76,7%; cơng chức đại trình độ trung cấp tương ứng 36,7 người chiếm tỷ lệ bình quân 12,9% Về trình độ quản lý nhà nước, khơng có cơng chức cấp huyện đạt ngạch chun viên cao cấp, số lượng bình qn cơng chức có ngạch chuyên viên giai đoạn 2020 – 2022 39,7 người chiếm tỷ lệ 13,9% Đây mức tỷ lệ bình qn khơng cao so với mức bình qn quận huyện nước Đặc biệt số lượng bình qn cơng chức chưa qua đào tạo ngạch chuyên viên UBND thuộc huyện Châu Phú cao với 59 người, chiếm tỷ lệ 20,8% Về trình độ lý luận trị, số lượng bình qn cơng chức giai đoạn 2020 – 2022 đạt cao cấp lý luận cử nhân trị UBND thuộc huyện Châu Phú 53 công chức, chiếm tỷ lệ 18,5% Điều cho thấy cơng chức có vị trí quản lý chiếm tỷ lệ tương đương Số lượng bình qn cơng chức giai đoạn đạt cao cấp trị 115,3 người, chiếm tỷ lệ 40,4%, tương ứng số lượng công chức bình qn có sơ cấp trị tương đương 72,7 người tỷ lệ 25,5%, cơng chức chưa qua đào tạo lý luận trị 44,7 người 15,6% Năm 2022, tổng số công chức tổ chức địa phương quyền huyện Châu Phú 288 người, tăng nhân so với năm 2021 nhân so với năm 2020 Tỷ lệ bình quân nhân năm 2022 tổ chức quyền địa phương giao động từ thấp 18 công chức chiếm tỷ lệ 6,25% đến cao 23 công chức chiếm tỷ lệ 7,99% toàn huyện (UBND huyện Châu Phú tỉnh An Giang, 2022) Về tỷ lệ công chức giữ vị trí chức danh quản lý tổ chức quyền huyện: Giai đoạn 2020 – 2022, số cơng chức giữ vị trí chức danh lãnh đạo UBND huyện UBND thị trấn UBND xã chiếm khoảng từ 45% đến 48%, số công chức giữ vị trí cơng việc chun mơn tổ chức UBND quyền bình qn chiếm khoảng từ 52% đến 55% giai đoạn này, nguyên nhân điều chỉnh lại số lượng Về trình độ ngoại ngữ đội ngũ công chức UBND, theo thống kê Phòng nội vụ huyện Châu Phú năm 2022 cho thấy 93,4% cơng chức có chứng ngoại ngữ từ cấp độ A trở lên, 25,7% cơng chức có trình độ ngoại ngữ từ trung cấp Riêng cơng chức giữ vai trị quản lý thi tất công chức trang bị chứng ngoại ngữ từ mức độ A trở lên, đó, 11,1% 98 chưa tốt Đối với công chức nhân viên, tỷ lệ đạt mức tốt trở lên 44,0%, mức tốt 25,0%, đến 31,0% nhân viên chưa kiểm tra giám sát tốt công việc giao công chức quản lý có trung cấp ngoại ngữ trờ lên Hiện tai, cịn khoảng 6,6% cơng chức chưa trang bị chứng ngoại ngữ Về trình độ tin học, 100% công chức UBND thuộc huyện Châu Phú đề có chứng tin học từ mức độ A trở lên, đó, 31,6% cơng chức có trình độ tin học từ trung cấp trờ lên với 12,5% công chức quản lý 19,1% công chức nhân viên có trình độ tin học từ trung cấp trở lên Kỹ hợp tác việc, mức độ hợp tác xử lý công việc giao có mức điểm tốt Đối với đội ngũ công chức quản lý, 48,0% chấm mức hợp tác tốt trở lên, 28.0% mức tốt, 24,0% mức chưa tốt yếu Đối với công chức nhân viên, tỷ lệ hợp tác mức tốt trở lên 39,0% mức tốt 33,0% mức chưa tốt yếu 28,0% Mức điểm hài lòng hai đối tượng tót với 3.0 điểm - Về khả đảm nhận công việc giao: Theo kết đánh giá công chức định kỳ hàng năm giai đoạn 2020 – 2022 từ Báo cáo Phòng Nội vụ huyện Châu Phú cho thấy, mức độ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công chức UBND thuộc huyện có tỷ lệ bình qn 22,4%, hồn thành tốt nhiệm vụ chiếm tỷ lệ 75,4% hoàn thành cịn hạn chế khơng hồn thành nhiệm vụ chiếm tỷ lệ 2,1% tổng số 288 cơng chức Hiện cịn có cơng chức chưa hồn thành nhiệm vụ giao cần có biện pháp để khắc phục tình trạng Kỹ phối hợp công tác với thành viên tổ chức, giống kỹ hợp tác công việc, kỹ đạt mức hai đội ngũ công chức quản lý nhân viên Tuy nhiên, kỹ này, mức độ phối hợp công chức quản lý (3,10 điểm/5) phòng ban đánh giá thấp đội ngũ nhân viên (3,28 điểm/5) Kỹ tham mưu cho lãnh đạo cấp trên, có 12,0% cơng chức quản lý các phòng ban UBND huyện Châu Phú đánh giá có kỹ tham mưu tốt cho cấp trên, 18,0% đánh giá mức tốt, có tỷ lệ lên đến 46,0% đạt mức đánh giá chưa tốt, 24,0% cho tham mưu yếu Đối với công chức nhân viên, tỷ lệ tham mưu tốt trở lên 16.0%, có tỷ lệ 22,0% đánh giá tốt, 36,0% đánh giá chưa tốt 26,0% yếu Kết mức độ hài lòng kỹ tham mưu quản lý phòng ban cấp đạt 2,24 điểm, nhân viên 2,36 điểm Các mức điểm mức đánh giá thuộc loại trung bình yếu - Về thực hành kỹ công việc đánh giá từ nhà quản lý trực tiếp Tác giả tiến hành khảo sát thực tế với 120 mẫu (người), chiếm 120/288 tương đương với tỷ lệ 41,67% công chức làm việc UBND thuộc huyện Châu Phú - Về nhóm kỹ quản lý thực nhiệm vụ: Kỹ xây dựng kế hoạch công tác giao, cơng chức giữ vai trị quản lý, kết sát thực tế cho vào tháng 10/2022 cho thấy 36,0% cơng chức có kỹ xây dựng kế hoạch công tác từ mức tốt trở lên, 26,0% mức tốt, 28% thực kỹ lập kế hoạch mức chưa tốt (16,0%) yếu (12,0%) Dối với cơng chức nhân viên 24,0% cơng chức có kỹ xây dựng kế hoạch cơng tác từ mức tốt trở lên, 29,0% mức tốt, 37,0% thực kỹ lập kế hoạch mức chưa tốt (28,0%) yếu (19,0%) Kỹ xây dựng kế hoạch UBND thuộc huyện Châu Phú cho thấy đội ngũ công chức quản lý đạt mức trung bính (với 3,18 điểm/5) đội ngũ công chức nhân viên đạt mức trung bình yếu (với 2,64 điểm/5) - Về nhóm kỹ xử lý cơng việc, Kỹ xử lý tình công việc, 36% công chức quản lý đánh giá mức tốt trở lên, 43,0% đánh giá mức tốt, 21,0% đánh giá mức chưa tốt (12%) yếu (9%) Đối với công chức nhân viên, 42,0% đánh giá mức tốt trở lên, 34,0% đánh giá mức tốt, 24,0% đánh mức chưa tốt (14%) yếu (10%) Điểm số hài lòng kỹ hai đối tượng đạt mức tốt với 3,15 điểm Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin công việc, kết cho thấy, 47,0% công chức quản lý đánh giá mức tốt trở lên, 32,0% đánh giá mức tốt, 21,0% đánh giá mức chưa tốt (15%) yếu (6%) Đối với công chức nhân viên, 54,0% đánh giá mức tốt trở lên, 21,0% đánh giá mức tốt, 24,0% đánh mức chưa tốt (16%) yếu (8%) Điểm số hài lòng kỹ hai đối tượng đạt mức tốt với 3,26 điểm Kỹ bố trí xếp việc thực công việc, kết khảo sát thực tế cho thầy 40,0% công chức quản lý thực tốt kỹ này, 32,0% thực tốt 28,0% thực mức chưa tốt (18%) yếu (10%) Đối với cơng chức nhân viên tỷ lệ thực kỹ mức tốt trở lên 29,0%, mức tốt 38,0%, mức chưa tốt 22,0%, mức yếu 11,0% Kỹ bố trí xếp việc thực cơng việc công chức UBND thuộc huyện Châu Phú cho thấy đội ngũ công chức quản lý đạt mức trung bính (với 3,16 điểm/5) đội ngũ cơng chức nhân viên đạt mức trung bình (với 2,93 điểm/5) Kỹ vận động người khác, kỹ quan trọng vai trị chức cơng chức làm việc địa phương Kết khảo sát cho thầy, công chức quản lý, 57.0% đạt mức tốt trở lên, 26,0% đạt mức tốt 17,0% đạt mức chưa tốt (14%) yếu (3%) Đối với công chức nhân viên, 62,0% đạt mức tốt trở lên, 22,0% đạt mức tốt 16,0% đạt mức chưa tốt (12%) yếu (4%) Mức Kỹ kiểm tra giám sát công việc giao, kỹ này, kết khảo sát thực tế cho thấy, tỷ lệ kiểm tra giám sát công việc đội ngũ công chức quản đạt mức tốt trở lê chiếm tỷ lệ cao 58,0%, mức tốt 22,0%, nhiên đến 20,0% thực chức 99 điểm hài lòng kỹ hai đối tượng đạt mức tốt với 3,42 điểm trở lên trình đánh giá cao (3,51 điểm), Giải vấn đề người dâ cách tận tình nhận hài lịng cao (3,47 điểm), Khả tiếp nhận xử lý thông tin làm việc nhận đánh giá tốt (3,35 điểm), Mức độ xử lý công việc (3,12 điểm) Nắm bắt yêu cầu người dân (3,01) đạ mức Riêng tiêu Xử lý tình cơng việc người dân đạt mức trung bình (2,89 điểm) Kỹ giao tiếp với người, kỹ quan trọng người thực công vụ Kết khảo sát cho thấy, công chức quản lý, có đến 53,0% đạt mức tốt trở lên, 29,0% đạt mức tốt 18,0% đạt mức chưa tốt (12%) yếu (6%) Đối với công chức nhân viên, 50,0% đạt mức tốt trở lên, 36,0% đạt mức tốt 14,0% đạt mức chưa tốt (11%) yếu (3%) Mức điểm hài lòng kỹ hai đối tượng đạt mức tốt với 3,34 điểm trở lên 3.3 Kỹ soạn thảo văn bản, kết khảo sát cho thấy, có khoảng 45,0% cơng chức quản lý UBND huyện Châu Phú xử lý văn mức tốt trở lên, 28,0% đạt mức tốt đến 27,0% chưa thực kỹ xử lý văn Đối với công chức nhân viên, 53,0% đạt kỹ mức tốt trở lên, 22,0% đạt mức tốt, có đến 25,0% cịn mức chưa tốt (13%), yếu (12%) Mức điểm hài lòng kỹ nằm mức tốt hai đối tượng khảo sát với 3,23 điểm trở lên Đánh giá hoạt động nâng cao chất lượng NNL công chức i./ Về quy hoạch công chức làm lãnh đạo Trên sở đánh giá định kỳ chất lượng đội ngũ công chức UBND, UBND chủ động xây dựng kế hoạch, chế sách cụ thể để tạo nguồn quản lý, công chức diện luân chuyển xuống sở để nắm bắt kiểm tra lực lãnh đạo, công chức trẻ, công chức nữ có lực Cơng tác quy hoạch lãnh đạo công chức thời gian qua địa bàn huyện Châ Phú có chuyển biến tích cực nhận thức theo quan điểm "dân chủ, khách quan, mở rộng" Việc quy hoạch lãnh đạo công chức UBND thuộc huyện bước khắc phục tình trạng địa phương ii/ Về thể lực công chức huyện Châu Phú - Về độ tuổi đảm nhận công việc: Khoảng cách độ tuổi đội ngũ công chức huyện nằm mức độ tuổi thông thường công chức từ cấp huyện trở xuống Ngồi ra, cơng chức UBND xã, thị trấn có độ tuồi thấp cơng chức UBND huyện Châu Phú thường gắn liền với tuổi nghề vị trí chức danh đảm nhận Quy trình duyệt đề án biên chế phức tạp, có bất cập, kế hoạch biên chế huyện thường xây dựng vào tháng hàng năm thường đến tháng năm sau có kết xét duyệt chấp thuận, nhiều UBND huyện cần nhân để đáp ứng yêu cầu công việc Do vậy, huyện Châu Phú thường phải tạm giao biên chế bổ sung cho phòng, ban để hoạt động đảm bảo Tình hình cho thấy huyện Châu Phú cịn gặp nhiều khó khăn nhâ để phân bổ cho phòng, ban, phận thuộc UBND thị trấn xã; tính chủ động số lượng nhan thấp nên phần ảnh hưởng đến chất lượng công việc, hiệu công tác UBND thuộc huyện - Về sức khỏe đội ngũ công chức: Phần lớn đội ngũ cơng chức huyện Châu Phú có đầy đủ sức khỏe để đảm nhận vị trí chức danh UBND đảm bảo sức khỏe hoạt động phục vụ công cho nhân dân địa bàn huyện Hằng năm đơn vị công tổ chức khám sức khỏe định kỳ phần lớn công chức huyện Châu Phú đủ sức khỏe để đáp ứng yêu cầu công việc tiêu chuẩn vị trí việc làm theo quy định Trong giai đoạn 2020 – 2022, huyện Châu Phú có năm trường hợp nghỉ việc lý sức khỏe, khoảng 60% công chức huyện đạt sức khỏe loại I 35% công chức đạt sức khỏe loại II 5% công chức cần chữa bệnh đạt sức khỏe loại III ii./ Về tuyển dụng công chức Công tác tuyển dụng năm qua tiến hành tuyển đủ tiêu số lượng công chức có trình độ chun mơn đáp ứng u cầu vị trí cơng tác UBND huyện, đội ngũ công chức UBND địa bàn huyện củng cố mặt chất lượng số lượng Tuy nhiên, số tồn công tác tuyển dụng UBND địa bàn huyện Châu Phú sau: Do số yêu cầu cấp bách cần phải giải công việc tồn đọng địa phương, số vị trí phải tạm tuyển thơng qua hợp đồng Một số trường hợp cán lãnh đạo gửi gắm em họ, có khơng rõ ràng, minh bạch thiếu tính cạnh tranh Một số trường hợp không đủ cấp không phù hợp, không đáp ứng trình độ chuy6en mơn theo quy định, tiếp nhận vào phòng ban theo dạng hợp đồng tiến hành đào tạo bồi dưỡng chuyên tu, chức; Nội dung thi tuyển chưa đáp ứng yêu cầu việc tuyển dụng bố trí CBCC Nội dung thi tuyển tập trung nhiều vào vấn đề lý luận chung, chưa quan tâm đến phần lực giải công việc thực tiễn, kỹ hành chính, xử lý tình cụ thể Phần lớn việc thi iii/ Về tâm lực đội ngũ công chức - Về thái độ tinh thần trách nhiệm xử lý công việc người dân Về Kỹ vận người dân, người dân địa phương cho công chức làm việc làm tốt công tác vận động (với 3,24 điểm/5), Tinh thần trách nhiệm Thái độ tiếp xúc làm việc với người dân nhận mức độ hài lòng (với 3,17 điểm 3,12 điểm/5) Riêng trách nhiệm nhiệm hướng dẫn người dân cách tận tình làm việc nhận số điểm trung bình - Về kết giải công việc cho người dân Về kết giải công việc cho người dân địa phương khảo sát cho thấy, việc Tuân thủ quyb 100 nâng ngạch mang tính chất giải chế độ sách nâng bậc lương nâng cao kiến thức, kỹ cho công việc Mặt khác, số lượng cơng chức hành huyện Châu Phú xét thi nâng ngạch cịn ít, trung bình đợt vài cơng chức đến thời điểm xét việc cần nâng cao khả để đảm nhận cơng việc Vẫn cịn tượng e ngại, nể nang, bao che tồn đánh giá chất lượng công chức UBND thuộc huyện Nhiều cơng chức khơng dám thẳng thắn đóng góp ý kiến tồn việc thực công việc giao đồng nghiệp, nhận xét lãnh đạo phịng, ban Cơng tác đánh giá cơng chức thực hàng năm chưa nhìn thấy hết tồn cần khắc phục, kết đánh giá thường hình thức đối tượng tham gia đánh giá chưa có tham gia thường xuyên cư dân tren địa bàn UBND Do đó, việc nhận xét, kiểm điểm đánh giá công chức chưa thực đạt hiệu cần thiết, chưa trở thành sở xác việc đánh giá chất lượng hồn thành cơng chức đơn vị iii./ Về việc đề bạt, bổ nhiệm cơng chức cho vị trí lãnh đạo UBND thuộc huyện Châu Phú UBND thị trần xã thuộc huyện tiến hành xây dựng quy trình đề bạt, bổ nhiệm nhằm phát hiện, tuyển chọn sử dụng cá nhân có lực cơng tác tốt, cơng chức có đủ đức, tài, tận tụy việc phục vụ nhân dân để đảm đương vị trí cơng việc giao UBND thuộc huyện Châu Phú đẩy mạnh việc phân công, phân cấp quản lý đội ngũ công chức, lập mơ tả ví trí chức danh cơng việc rõ ràng với thẩm quyền, trách nhiệm cho vị trú việc làm đội ngũ công chức UBND vii./ Đãi ngộ cán bộ, công chức Thực tế thu nhập công chức địa bàn huyện thấp, nhiều UBND thị trấn, xả thuộc huyện khơng có nguồn thu ngồi nguồn thu từ ngân sách cấp chưa tạo động lực thúc đẩy công việc công chức địa bàn huyện Đây nguyên nhân gây nên tình trạng tham nhũng, tiêu cực đội ngũ công chức địa phương, khiến cho đội ngũ không sạch, vững mạnh gây cản trở công tác xây dựng phát triển đội ngũ công chức nâng chất lượng đội ngũ công chức huyện iv./ Về việc đào tạo, bồi dưỡng Việc xây dựng chương trình đào tạo thực theo quy chế tỉnh An Giang, huyện Châu Thành ban hành triển khai theo kế hoạch ban hành Các công chức tham gia chương trình đào tạo lãnh đạo đương chức, công chức nằm nguồn quy hoạch hệ thống trị UBND thuộc huyện, cần ưu tiên đội ngũ trẻ, nữ; cơng chức có q trình làm việc, cống hiến xây dựng phát triển địa phương huyện 3.4 Những hạn chế Việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức địa bàn huyện thể số hạn chế yếu cụ thể sau: Kiến thức quản trị công việc, quản lý Nhà nước kỹ nghiệp vụ hành cịn nhiều hạn chế; Kỹ nghiệp vụ yếu nên thực giải cơng việc thường mang tính kinh nghiệm chủ quan, xử lý việc không qu định pháp luật, cịn nhiều vi phạm sách văn định có liên quan; Chưa có nhận thức vai trị, chức thân, cịn có hành vi thái độ làm việc chưa mực dân, chưa nghiêm túc, thiếu tinh thần trách nhiệm việc; Công tác kiểm tra đánh giá chất lượng cơng chức hàng năm cịn mang nhiều tính hình thức, tiêu chí đánh giá cịn chung chung, khơng rõ ràng, việc xây dựng tiêu chí đánh giá chưa gắn công việc cụ thể vị trí việc làm khác chư đo lường mức độ hồn thành cơng việc giao Về chun môn nghiệp vụ, giai đoạn 2017 – 2021, UBND thuộc huyện tạo điều kiện hỗ trợ cho công chức địa bàn tham gia lớp nâng cao cấp chuyên môn đội ngũ công chức Qua đó, số lượng cơng chức đạt cấp thạc sỹ 11 người đạt tỷ lệ 61,1% so với kế hoạch đề kế hoạch, 17 công chức đạt cử nhân đại học, đạt tỷ lệ 63,0% so với kế hoạch đề Đây bước tiến chất lượng công tác đào tạo, nâng cao kiến thức phát triển NNL địa bàn huyện Về bồi dưỡng nghiệp vụ, để phục vụ cho qua trình cơng tác vị trí cơng việc UBND, đội ngũ công chức địa bàn huyện Châu Phú không ngừng nâng cao nghiệp vụ công tác Các UBND địa bàn huyện hàng năm xây dựng chương trình bồi dưỡng lớp nghiệp vụ quản lý nhà nước, nghiệp vụ xây dựng kế hoạch công tác, lớp nghiệp hội nhập kinh tế quốc tế, nghiệp vụ giao tiếp… v./ Về thu hút NNL: Trong ban năm qua có 01 thạc sĩ chun ngành quản lý cơng 01 thạc sỹ tài cơng cơng tác văn phòng thuộc UBND huyện Theo quy định hành việc thu hút NNL có trình độ phải thực sở nhu cầu đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu công việc thực tế phải thực theo quy trình ban hành UBND thuộc huyện Do vướng quy định tiêu vị trí việc làm cho UBND biên chế, khơng giao thêm, khiến đơn vị đăng ký nhu cầu thu nhân lực cho vị trí cơng chức IV GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NNL CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN CHÂU PHÚ 4.1 Giải pháp thực tốt quy trình tuyển tuyển dụng cơng chức Việc tuyển dụng mới, bổ sung vào máy quyền địa phương cần dựa nhu cầu thân công việc phù với yêu cầu vị trí việc làm Quy trình tuyển dụng cần xây dựng theo nguyên tắc: phù hợp với đòi hỏi chuyên mơn vị trí việc làm, việc tuyển dụng phải tiến hành công khai theo yêu cầu nhiệm vụ, cần xuất phát từ yêu cầu thực tiễn công việc phận, phịng ban Khi bố trí cơng chức vào vị trí chức danh sau tuyển dụng vào vị trí cịn thiếu cần đảm bảo yêu cầu người phù hợp công việc, với chuyên môn, kiến thức kỹ đào tạo, cần phát vi./ Về đánh giá công chức địa bàn huyện 101 huy sở trường người tuyển dụng vào làm việc phận, phòng ban sau: i./ Phải xây dựng quy trình đánh giá cách cụ thể quy trình đánh giá phải thể rõ tiêu chuẩn đánh giá cho vị trí việc làm; ii./ Quá trình đánh giá phải thực cách nghiêm túc theo định kỳ hàng năm, tránh tình trạng kinh nể, thực cho xong, làm cho đủ thủ tục; iii./ Trước trình đánh giá, phải tiến hành rà soát lại định mức tiêu chuẩn cho vị trí chức danh làm sở cho việc đánh giá; iv./ Ở mức hồn thành khơng hồn thành phải nêu cụ thể với hình thức khen thưởng, kỷ luật Với việc xây dựng quy trình tuyển dụng kèm theo tiêu chuẩn đánh giá ứng viên cách rõ ràng, đồng thời gắn việc tuyển với chương trình đào tạo bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch cơng chức, việc bố trí sử dụng cơng chức theo vị trí việc làm, phù hợp với chun mơn cơng việc, có quan tâm tới việc trẻ hóa đội ngũ cơng chức, ưu tiên tuyển dụng sinh viên có trình độ trình độ từ đại học trở lên, tốt nghiệp loại giỏi theo quy trình thi tuyển cơng khai theo yêu cầu nhiệm vụ huyện giúp nâng cao chất lượng công chức UBND địa bàn huyện - Việc đánh giá kiểm soát giúp: i./ Giúp người đứng đầu phận phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm bất hợp lý ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người dân, gây thiệt hại đến lợi ích chung, ảnh hưởng đến uy tín quyền dân; ii./ Kết đánh giá kiểm tra để lựa chọn, quy hoạch, bố trí, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật công chức đơn vị Xây dựng chế đánh giá kiểm soát người dân cư ngụ địa bàn sử dụng hoạt động dịch vụ công cần quan tâm để đảm bảo có đánh già chất lượng đội ngũ công chức địa bàn huyện Kết chấm điểm sau q trình tuyển chọn phải cơng khai để ứng viên biết họ có trúng tuyển công chức hay không Sau tuyển dụng, UBND thuộc huyện cần phân cơng, bố trí người có kinh nghiệm, có trình độ chun mơn nghiệp vụ có uy tín để thực hướng dẫn cơng chức tuyển cho vị trí làm nhằm giúp người bổ sung thêm kiến thức kỹ cần thiết cho vị trí việc làm đó, rèn luyện tác phong phục vụ công chúng gắn kết kiến thức chuyên môn đào tạo trường lớp với thực tế cơng việc Q trình tập giúp đánh giá bổ sung xem xét người công chức tuyển có đáp ứng u cầu cơng việc hay không, không cần đề nghị đơn vị chấm dứt công việc 4.2 4.4 - Cần trọng vào chất lượng nguồn đội ngũ công chức, nghĩa đội ngũ nằm quy hoạch phải đảm bảo có đầy đủ cấp chứng cứng theo quy định, kiến thức kỹ làm việc khả thể lực cơng tác có tín nhiệm đồng nghiệp người dân nơi công chức công tác Giải pháp thực tốt công tác đào tạo bồi dượng cho công chức - Việc xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng công chức địa bàn cần xem xét góc độ tồn diện, đồng bộ, có tính hệ thống; vừa đào tạo bồi dưỡng kiến thức kỹ nghiệp vụ, vừa bồi dưỡng phẩm chất đạo đức trị liên quan đến chức công vụ cho công chức chuyên môn UBND địa bàn huyện Các chương trình đào tạo bồi dưỡng cần gắn với nhu cầu thực tiễn, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ hành cơng với việc cập nhật kiến thức nước giới nhiều phương pháp tiếp cận khác Xây dựng quy định thực chế độ đào tạo, bồi dưỡng cho công chức trước điều động, luân chuyển bổ nhiệm chức danh quản lý công chức UBND huyện Châu Phú - Cần phát triển tạo nguồn công tác quy hoạch UBND thuộc, bao gồm: có sách chế tốt cho việc thu hút người giỏi, tuyển dụng ứng viên có kết học tập tốt trường đại học cao đẳng, cơng chức có thành tích tốt cơng tác thực tiễn, nhà quản lý có thành tích tốt doanh nghiệp - Nâng cao hiệu công tác quy hoạch công chức UBND thuộc huyện Châu Phú yêu cầu quan trọng để thực hoàn thành tốt tiêu kinh tế - xã hội địa phương địa bàn huyện Quy hoạch công chức quản lý chiến lược điều kiện tiên quyết, quan trọng, song song việc đào tạo bồi dưỡng công chức UBND thuộc huyện Châu Phú Đây hai yếu tố quan trọng việc hình thành nâng cao chất lượng NNL cơng chức địa phương - Cần xây dựng chế độ đãi ngộ phù hợp với thực tế giá mức sống kinh tế xã hội qua đáp ứng nhu cầu kinh tế cho cơng chức an tâm học tập, khuyến khích, động viên hồn thành khóa học với kết tốt Cần thiết phải đa dạng hóa hình thức đào tạo ngắn hạn, dài hạn, quy tập trung, quy không tập trung, chỗ phải bảo đảm chất lượng đào tạo Chú trọng công tác đào tạo thường xuyên để đảm bảo việc kịp thời cập nhật, bổ sung kiến thức quy định pháp luật tình hình thay đổi ngồi nước cho công chức địa phương thuộc huyện Châu Phú 4.3 Giải pháp quy hoạch công chức quản lý 4.5 Giải pháp khuyến khích, động viên tạo động lực cho công chức - Về vật chất: UBND nên vào nguồn thu ngân sách địa phương để động viên tiền thưởng cho người đạt thêm cấp, chứng có liên quan đến vị trí cơng việc Mức thưởng quy định tuỳ thuộc vào nhu cầu cần thiết phải đạt cấp, chứng vị trí cơng việc Trong đó, khuyến khích có chế độ khen thưởng cho cơng chức đạt cấp, chứng tự học Giải pháp thực tốt công tác kiểm tra, giám sát vá đánh giá công chức - Về tinh thần: UBND cần có động viên, khen thưởng kịp thời cơng chức cầu tiến, có - Để công tác đánh giá đạt hiệu mong muốn, huyện Châu Phú cần thiết phải thực yêu cầu đặt 102 tinh thần tự học tập để nâng cao trình độ, kỹ cơng việc Cần thiết phải xây dựng phong trào theo hướng tự học, tự đầu tư vào việc học để đạt cấp chứng cần thiết mức cao hơn, giúp tạo thành cộng đồng học tập 4.6 Giải pháp xây dựng đạo đức văn hóa tổ chức đơn vị - Cần có cách thức tiến hành cách đồng nhiều hoạt động tổ chức nhằm đề cao giá trị tốt đẹp, hướng đến phục vụ dân tiêu chuẩn chính, UBND phải có chế sách tạo điều kiện cho giá trị phát triển đồng thời ngăn ngừa biểu sa sút, suy thoái nhân cách, giúp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức địa bàn huyện, thể người cơng chức có đủ chun mơn tư cách để làm trịn vai trị phụng dân - Cần phải có chương trình, hoạt động nhằm tổ chức công nhận tôn vinh cơng chức có đóng góp cho việc tạo dựng giá trị đạo đức nghề nghiệp thông qua hành vi ứng xử tốt đẹp với người dân địa phương Ghi nhận khen thưởng xứng đáng trường hợp để làm gương cho tổ chức V KẾT LUẬN Việc nâng cao chất lượng làm việc đội ngũ công chức địa phương có UBND thuộc huyệ n Châu Phú tỉnh An Giang yêu cầu bắt buộc Tuy nhiên, qua phân tích đánh giá thực tiễn chất lượng đội ngũ công chức UBND thuộc huyện Châu Phú cho thấy cịn có khó khăn, phức tạp phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: điều kiện tự nhiên, yếu tố kinh tế - xã hội địa phương, yếu tố trị, quy định, quy chế, khả chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức đội ngũ công chức địa phương Bài viết đề xuất giải pháp để thực viêc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức địa bàn huyện Châu Phú tỉnh An Giang thời gian tới./ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1.] Báo cáo tình hình Kinh tế - Xã hội UBND huyện Châu Phú năm 2019, 2020, 2021, 2022 [2.] Các tài liệu, số liệu Báo cáo Phòng nội vụ huyện Châu Phú tỉnh An Giang, giai đoạn 2020 - 2022 [3.] Cổng thông tin điện tử huyện Châu Phú, 2022 [4.] Cơng văn số 6208/VPCP-KTN ngày 06/09/2011 Văn phịng Chính phủ việc Ưu tiên lập Đề án phát triển Điện nông thôn giai đoạn 2011-2020 [5.] ISO 8402 (TCVN 5814 – 94) [6.] ISO 9001: 2000, ISO 9008: 2000, ISO 9001: 2015 [7.] Luật cán bộ, công chức năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2019 [8.] Nghị 55 – NQ/TW ngày 11/02/2020 trị định hướng chiến lực phát triển lượng quốc gia việt nam đến 2030 tầm nhình 2045 [9.] Nghị số 30C NQ-CP Chính phủ ngày 08 - 11 – 2011 [10.] Nguồn Bộ Công thương tham khảo Internet [11.] Nguyễn Bá Ngọc Trần Văn Hoan (2002) Tồn cầu hóa: hội thách thức lao động Việt Nam Nhà xuất (NXB) Lao động - Xã hội, 2002 [12.] Nguyễn Duy Hùng Vũ Văn Phúc (2012) Phát triển NNL đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế NXB Chín trị, 2012 [13.] Nguyễn Hữu Dũng (2002), Phát triển NNL chất lượng cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí nghiên cứu lý luận (8) [14.] Nguyễn Ngọc Long Nguyễn Hữu Vui (2020) “Giáo trình Triết học Mác - Lênin” Bộ Giáo dục Đào tạo [15.] Nguyễn Thanh (2005) Phát triển NNL phục vụ CNH, HĐH đất nước NXB Chính trị Quốc gia (2005), [16.] Nguyễn Thị Ngọc Thương (2017), viết "Cơng chức - nhân tố có vai trò đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa phương" Trường Chính trị, Bến Tre [17.] Nguyễn Văn Ngọc (2020), Tài liệu giảng dạy môn "kinh tế`phát triển ", Đại học kinh tế TPHCM (Từ điển Kinh tế học, Đại học Kinh tế Quốc dân) [18.] Nguyễn Văn Phúc Mai Thu Hồng (2012) Khai thác phát triển tài nguyên nhân lực Việt Nam" NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [19.] Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người NNL vào cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị Quốc gia [20.] Phạm Minh Hạc (2004), Đi vào kỷ XXI phát triển NNL phục vụ công nghiệp hố, đại hóa đất nước, NXB Chính trị Quốc gia [21.] Phạm Tất Dong (2005) Trí thức Việt Nam thực tiễn triển vọng Sách NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 [22.] Phạm Xuân Thu (2015) Phát triển NNL chất lượng cao ngàng Dệt - May bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Luận án tiến sỹ, 2015 [23.] Quyết nghị Đại hội Đảng huyện Châu Phú lần thứ XIII, 2020 [24.] Quyết nghị Đại hội Đảng tỉnh An Giang, 2020 [25.] Quyết nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, 2021 [26.] Tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa Pháp NFX 50 – 109 [27.] Tổng Cục Thống kê Việt Nam, Niên giám thống kê 2000, NXB Tổng cục thống kê [28.] Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2009), Giáo trình kinh tế NNL, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, xuất năm 2009 [29.] Từ điển Oxford (1995) Tác giả chịu trách nhiệm viết: Họ tên: Nguyễn Thanh Sử Đơn vị: Phòng Tư pháp huyện Châu Phú Điện thoại: 0949936123 Email: nguyenlens@gmail.com XÁC NHẬN CỦA GVHD Phạm Xuân Thu S K L 0