(Luận văn thạc sĩ) nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện tân biên, tỉnh tây ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH HÙNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH HÙNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS DOÃN THỊ MAI HƯƠNG HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin kết nghiên cứu luận văn tự tìm hiểu, đúc kết phân tích cách trung thực, phù hợp với tình hình thực tế Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Thanh Hùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực cơng chức 1.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức .10 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức 12 1.5 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức học kinh nghiệm rút cho Uỷ ban nhân dân huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh 15 Chương 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH .18 2.1 Tổng quan Uỷ ban nhân dân huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh 18 2.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh 22 2.3 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức quan chuyên môn UBND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh 33 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức quan chuyên môn UBND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh 39 2.5 Đánh giá chung .42 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH 49 3.1 Quan điểm, phương hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh .49 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh .49 3.3 Đề xuất số kiến nghị nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh .56 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .61 DANH MỤC BẢNG Biểu đồ 2.1 Cơ cấu công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo độ tuổi 22 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Biên theo giới tính năm 2020 23 Bảng 2.3 Phân loại sức khỏe chất lượng nguồn nhân lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Biên 24 Bảng 2.4 Trình độ chun mơn ngạch đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện .25 Bảng 2.5 Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Biên đào tạo quản lý nhà nước lý luận trị 27 Bảng 2.6 Bảng tổng hợp tự đánh giá kỹ thực công việc đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 29 Bảng 2.7 Bảng tổng hợp tự đánh giá mức độ hoàn thành công việc công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Biên .31 Bảng 2.8 Bảng tổng hợp kết tự đánh giá tâm lực đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 32 Bảng 2.9 Số lượng công chức tuyển dụng, nghỉ hưu tinh giản biên chế .34 Bảng 2.10 Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức giai đoạn 2018-2020 37 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng vụ, cơng chức lực thực thi công vụ công chức nước ta vấn đề mà Đảng, Nhà nước toàn xã hội đặc biệt quan tâm Chính vậy, ngày 18 tháng 10 năm 2012, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1557/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh chế độ cải cách công vụ, công chức” Để đạt mục tiêu việc đẩy mạnh cải cách, nâng cao lực thực thi công vụ công chức vấn đề có ý nghĩa then chốt Có thể nói rằng, cán bộ, cơng chức (viết tắt CBCC) nhân tố định thành bại tổ chức Xây dựng đội ngũ CBCC có trình độ, lực tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ trị giai đoạn vấn đề mang tính cấp thiết đặt ra, địi hỏi cấp quyền cần phải nhìn nhận cách đắn, nghiêm túc để từ tìm giải pháp thực Ở huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh, chất lượng nguồn nhân lực công chức huyện thời gian qua không ngừng củng cố, bổ sung số lượng nâng cao chất lượng; môi trường làm việc cho công chức quan tâm cải thiện; chế độ sách dần ổn định; quy trình đề bạt, bổ nhiệm thực chặt chẽ theo theo quy định; phong cách, lề lối làm việc ngày khoa học, đại Tuy nhiên bên cạnh đó, chất lượng đội ngũ cơng chức bộc lộ số hạn chế: Một phận cơng chức có tác phong làm việc quan liêu, giải cơng việc cịn lúng túng, thiếu chủ động; cấu số đơn vị chưa đồng bộ, hoạt động tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng chưa thật gắn với yêu cầu công việc Cơ chế quản lý, sử dụng chế độ sách chưa thật tạo động lực khuyến khích cơng chức nâng cao tinh thần trách nhiệm, phấn đấu học tập, rèn luyện, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn… Do vấn đề đặt cần phải có giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cơng chức để nguồn nhân lực cơng chức có đầy đủ lực phẩm chất, có đủ đức, đủ tài để hoàn thành nhiệm vụ giao Xuất phát từ thực trạng từ cần thiết phải nâng cao nguồn nhân lực công chức để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn nay, tác giả chọn đề tài “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức nội dung quan trọng công tác quản lý sử dụng cán nhận quan tâm nhiều nhà quản lý, nhà nghiên cứu khoa học Làm để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức vấn đề nhiều nhà nghiên cứu, nhà quản lý quan tâm nhằm tìm giải pháp tích cực để nâng cao suất lao động hiệu cơng việc Đến có nhiều cơng trình nghiên cứu cấp độ khác công bố thể qua sách chuyên khảo, đề tài nghiên cứu khoa học, luận án, luận văn Một số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: Luận án tiến sỹ “Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chun nghiệp Việt Nam” Chu Xuân Khánh Luận án tiến sỹ “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương” Nguyễn Kim Diện - Đại học Kinh tế quốc dân thực năm 2012 Đề tài nghiên cứu tác giả đánh giá thực trạng lực công chức Bộ Tài dựa tiêu chí đánh giá lực kiến thức, lực kỹ nghề nghiệp, lực hành vi, đạo đức nghề nghiệp, lực thích ứng lực lãnh đạo quản lý; qua đó, đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến lực công chức để đưa giải pháp nâng cao lực đội ngũ công chức Bộ Tài Các cơng trình nghiên cứu phân tích, đánh giá, đề cập đề cập đến chất lượng đội ngũ công chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, từ góp phần việc hoạch định chủ trương, sách tìm số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nước ta Dưới góc độ khoa học, cơng trình nói có giá trị người nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực cơng chức nói chung chất lượng nguồn nhân lực công chức Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh nói riêng Tuy nhiên, việc chất lượng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh chưa có đề tài nghiên cứu Tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu tài liệu nói trên, luận văn sâu nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề chất lượng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh nhằm đưa giải pháp hữu hiệu để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ tình hình Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Đưa giải pháp, đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống số vấn đề lý luận nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh - Phân tích, đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh; đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: nghiên cứu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh - Về thời gian: Từ năm 2018 – 2020, giải pháp từ năm 2021 - 2026 - Về nội dung: Đề tài nghiên cứu thực trạng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh thời gian tới - Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thống kê: Được sử dụng việc thu thập số liệu tiêu đánh giá chất lượng nguồn nhân lực công chức như: cấu tuổi, giới tính, trình độ chun mơn, trình độ ngoại ngữ, trình độ tin học, báo cáo tổng kết công tác cán năm Từ đó, phân tích mặt đạt được, hạn chế việc đảm nhận, thực công việc, chất lượng nguồn nhân lực công chức Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh Phương pháp điều tra xã hội học: Tác giả xây dựng bảng hỏi khảo sát điều tra 50 người bao gồm: Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện, trưởng phịng Phó phịng số người dân đến liên hệ cơng tác quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện để tiến hành khảo sát, đánh giá chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện số nội dung như: trình độ chun mơn kỹ thuật, kỹ thực công việc, thái độ nghề nghiệp, quan hệ với đồng nghiệp, mức độ hồn thành cơng việc Tổng số phiếu phát 50, số phiếu thu 50 Trong đó, số phiếu hợp lệ 50, số phiếu khơng hợp lệ Số liệu thu thập phân loại theo nhóm nội dung, phân tích so sánh, thống kê