Phương pháp nghiên cứu
Trong nghiên cứu này, nhóm nghiên cứu áp dụng phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp từ các nguồn như Tổng cục Thống kê, Cục Đầu tư nước ngoài và Tổng cục Hải quan Dựa trên các dữ liệu thu thập, nhóm tiến hành phân tích và so sánh các vấn đề ở từng giai đoạn cụ thể.
CƠ SỞ LÝ LUẬN
Cơ sở lí thuyết về vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài(Foreign Direct Investment – FDI) 6 1 Khái niệm
Theo các nhà kinh tế học, đầu tư quốc tế là một phần quan trọng của kinh tế đối ngoại, diễn ra khi vốn di chuyển giữa các quốc gia để thực hiện các dự án đầu tư có lợi cho các bên liên quan Đặc biệt, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư trong đó nhà đầu tư nước ngoài sử dụng một phần hoặc toàn bộ vốn để có quyền điều hành và tham gia vào hoạt động của các doanh nghiệp sản xuất và dịch vụ thương mại.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được định nghĩa bởi Tổ chức Thương mại Thế giới là hành động mà nhà đầu tư từ một quốc gia (nước chủ đầu tư) sở hữu tài sản ở một quốc gia khác (nước thu hút đầu tư) và có quyền quản lý tài sản đó Khía cạnh quản lý là yếu tố chính phân biệt FDI với các hình thức đầu tư tài chính khác Thông thường, nhà đầu tư và tài sản mà họ quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh, trong đó nhà đầu tư được gọi là "công ty mẹ" và tài sản là "công ty con" hoặc "chi nhánh công ty".
1.1.2 Bản chất và đặc điểm của vốn đầu tư trực tiếp quốc tế.
1.1.2.1 Bản chất Đó là một quá trình di chuyển vốn từ một quốc gia này sang một quốc gia khác để thực hiện một dự án đầu tư nhằm đem lại lợi ích cho các bên tham gia Đây chính là hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài(FDI).Mặt khác,khi đầu tư,điều mà các nhà đầu tư không thể không quan tâm đến là lợi nhuận thu được.Lợi nhuận(dự tính)thu được có ảnh hưởng rất lớn đến FDI và khi các nhà đầu tư quyết định đầu tư ra nước ngoài thì họ phải thực hiện thông qua các dự án đầu tư đã được Chính phủ phê duyệt và cấp phép.
Hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) không chỉ liên quan đến việc đầu tư vốn mà còn bao gồm chuyển giao công nghệ và tri thức kinh doanh, điều này giúp thúc đẩy sự phát triển của các ngành công nghiệp hiện đại và nền kinh tế Sự chuyển giao công nghệ qua FDI đóng góp đáng kể vào việc nâng cao năng suất lao động và tăng cường khả năng cạnh tranh của hàng hóa tại các quốc gia đang phát triển.
1.1.2.2 Đặc điểm chủ yếu của nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài hiện nay
FDI thể hiện rõ hơn sự chuyển biến về chất lượng trong nền kinh tế thế giới.
FDI gắn liền với quá trình sản xuất trực tiếp.
FDI đóng vai trò quan trọng trong việc tham gia vào phân công lao động quốc tế sâu sắc, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các công ty đa quốc gia (MNCs) và công ty xuyên quốc gia (TNCs), cũng như các doanh nghiệp quốc tế khác.
Từ thập kỷ 90 luồng FDI chuyển sang tập trung vào những nước công nghiệp phát triển Nguyên nhân của sự chuyển hường FDI là do:
Sự bùng nổ của khoa học kỹ thuật đã tạo ra các ngành công nghiệp tiên tiến, tiêu tốn ít năng lượng và nguyên liệu, đồng thời hứa hẹn mang lại tỷ suất lợi tức cao.
Nhiều quốc gia nghèo thiếu hụt về cơ sở hạ tầng và môi trường kinh tế, điều này khiến họ không có lợi thế trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) so với các nước phát triển.
Môi trường đầu tư tại các nước phát triển đã được hoàn thiện với chế độ chính trị ổn định, cùng với trình độ công nghệ và lao động đáp ứng tốt nhu cầu của các nhà đầu tư lớn.
Xu hướng hình thành các khối hợp tác kinh tế và đầu tư trong khu vực ngày càng gia tăng, khiến các nhà đầu tư đẩy mạnh việc đầu tư vào các khối như EU, AFTA, NAFTA và MECOSOUR Điều này giúp họ tận dụng lợi ích từ tự do thương mại và đầu tư.
Việc tăng cường đầu tư lẫn nhau giữa các tập đoàn lớn để tránh đối đầu trực diện trong kinh doanh ngày càng tăng.
Các hoạt động FDI có thể được phân loại dựa theo nhiều hình thức khác nhau, cụ thể: a Theo cách thức xâm nhập
Đầu tư mới (new investment) là hành động mà một công ty thực hiện để xây dựng cơ sở sản xuất, marketing hoặc hành chính mới, thay vì mua lại các cơ sở hiện có Thông thường, công ty sẽ mua đất trống và xây dựng nhà máy hoặc chi nhánh để phục vụ nhu cầu của mình Ví dụ điển hình là việc Ford đã thành lập một nhà máy lớn ở Valencia, Tây Ban Nha.
Mua lại (acquisitions) là hình thức đầu tư hoặc mua một công ty đang hoạt động, như khi Home Depot thâm nhập vào thị trường Mexico bằng cách mua lại các cửa hàng của Home Mart Lenovo, nhà sản xuất máy tính cá nhân của Trung Quốc, đã nhanh chóng quốc tế hóa thông qua việc mua lại mảng kinh doanh PC của IBM vào năm 2004, với giá trị khoảng hai phần ba doanh thu của hãng năm 2005 Thương vụ này không chỉ mang lại cho Lenovo tài sản giá trị như thương hiệu và mạng lưới phân phối, mà còn giúp công ty mở rộng ra thị trường toàn cầu.
Sáp nhập là một hình thức mua lại đặc biệt, trong đó hai công ty cùng góp vốn để thành lập một công ty mới lớn hơn Hình thức này phổ biến giữa các công ty có quy mô tương đương, cho phép hợp nhất hoạt động trên cơ sở cân bằng Ví dụ, sự sáp nhập giữa Lucent Technologies và Alcatel đã tạo ra Alcatel-Lucent, công ty viễn thông toàn cầu lớn nhất Sáp nhập có thể mang lại nhiều lợi ích như chia sẻ nguồn lực, tăng cường quy mô kinh tế, giảm chi phí nhờ loại bỏ hoạt động thừa, mở rộng danh mục sản phẩm và tăng cường sức mạnh thị trường Tuy nhiên, sáp nhập xuyên biên giới gặp phải thách thức từ sự khác biệt về văn hóa, chính sách cạnh tranh và phương thức hoạt động giữa các quốc gia, đòi hỏi nghiên cứu, lập kế hoạch và cam kết chắc chắn để thành công.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) thay thế nhập khẩu nhằm sản xuất và cung cấp cho thị trường nước nhận đầu tư những sản phẩm trước đây phải nhập khẩu Các yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hình thức FDI này bao gồm dung lượng thị trường, rào cản thương mại của nước nhận đầu tư và chi phí vận tải.
FDI không chỉ tăng cường xuất khẩu cho nước nhận đầu tư mà còn mở rộng ra các thị trường toàn cầu, bao gồm cả thị trường của nước chủ đầu tư Các yếu tố then chốt ảnh hưởng đến dòng vốn FDI theo hình thức này là khả năng cung cấp nguyên vật liệu và bán thành phẩm với giá cạnh tranh từ các quốc gia nhận đầu tư.
Chính phủ nước nhận đầu tư có thể áp dụng các biện pháp khuyến khích để điều chỉnh dòng vốn FDI theo định hướng phát triển của mình, nhằm giải quyết các vấn đề như thâm hụt cán cân thanh toán Các hình thức pháp lý của đầu tư cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút và quản lý FDI hiệu quả.
Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp
1.2.1 Các yếu tố thuộc về môi trường nước nhận đầu tư
1.2.1.1 Vị trí địa lí và điều kiện tự nhiên
Khi đầu tư vào một quốc gia, vị trí địa lý đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Một quốc gia có vị trí địa lý thuận lợi sẽ tạo điều kiện cho giao lưu và vận chuyển, từ đó trở thành bàn đạp cho các nhà đầu tư thực hiện mục tiêu của mình Điều này tạo ra lợi thế cạnh tranh giúp quốc gia đó thu hút nhiều hơn các nguồn vốn đầu tư.
Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên của nước nhận đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư nước ngoài Các yếu tố như khoáng sản, đất đai, rừng, khí hậu và không gian đều ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn lực đầu vào và quyết định tính chất đầu ra của các dự án đầu tư.
1.2.1.2 Môi trường chính trị - kinh tế - xã hội
Các nhà đầu tư thường xem xét yếu tố chính trị như một yếu tố hàng đầu khi quyết định đầu tư vào một quốc gia Sự ổn định chính trị là yếu tố quan trọng trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), trong khi bất ổn chính trị có thể ảnh hưởng tiêu cực đến quyết định đầu tư.
Sự ổn định về môi trường chính trị, kinh tế và xã hội là điều kiện thiết yếu để phát triển kinh tế, từ đó thu hút đầu tư trong và ngoài nước Nền kinh tế càng ổn định, mức độ an toàn và lợi nhuận của vốn đầu tư càng được đảm bảo.
1.2.1.3 Luật pháp và cơ chế chính sách
Hệ thống pháp luật bao gồm các văn bản luật và quy định quản lý đầu tư, phản ánh môi trường đầu tư tại nước sở tại Nhà đầu tư quan tâm đến việc đảm bảo pháp luật cho tài sản tư nhân và tính cạnh tranh của thị trường Các quy định thuế, mức thuế và cách phân chia lợi nhuận cũng là những yếu tố quan trọng mà nhà đầu tư cần xem xét.
Hệ thống pháp luật có thể vừa tạo điều kiện thuận lợi, vừa hạn chế sự ảnh hưởng của các công ty nước ngoài Do đó, cần thiết phải xây dựng một cơ chế pháp lý rõ ràng và linh hoạt, nhằm thu hút các nhà đầu tư mà vẫn đảm bảo giữ vững chủ quyền quốc gia.
1.2.1.4 Thủ tục hành chính Đây là công việc đầu tiên mà nhà đầu tư cần phải làm khi quyết định đầu tư Thủ tục hành chính bao gồm các khâu như thủ tục đất đai, xét duyệt giấy phép đầu tư, thủ tục thẩm định dự án… Theo thống kê cho thấy, trở lại lớn nhất đối với nguồn FDI chính là thủ tục hành chính Điều này không chỉ riêng ở một nước nào nhất định mà diễn ra ở hầu hết các nước nhận đầu tư.
Trong đầu tư trực tiếp nước ngoài, kết cấu hạ tầng đóng vai trò quyết định trong hiệu quả sản xuất kinh doanh và tốc độ chu chuyển vốn Hệ thống cơ sở hạ tầng bao gồm mạng lưới giao thông, hệ thống thông tin liên lạc và các dịch vụ tài chính ngân hàng Trình độ cơ sở hạ tầng phản ánh mức độ phát triển của quốc gia, tạo nên bộ mặt đất nước và môi trường đầu tư Do đó, phát triển cân đối và toàn diện cơ sở hạ tầng được xem là nhu cầu hàng đầu để thu hút FDI.
1.2.1.6 Nguồn lực về con người
Con người, với trình độ lao động bằng tri thức, kỹ năng hoặc lao động chân tay, đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư nước ngoài Chi phí nhân lực chiếm một phần lớn trong tổng chi phí lưu động, do đó, nó là yếu tố quyết định trong quản lý và vận hành sản xuất kinh doanh ở giai đoạn thứ ba của quá trình đầu tư Tại các nước đang phát triển, chi phí nhân công thấp nhờ vào nguồn lao động dồi dào thường được xem là lợi thế ban đầu để thu hút FDI, nhưng trình độ tay nghề của công nhân lại là một nhược điểm cần khắc phục.
FDI hầu hết tập trung vào những ngành sử dụng nhiều nhân công, không đòi hỏi kỹ thuật cao.
1.2.2 Các yếu tố thuộc môi trường quốc tế
1.2.2.1 Tình hình kinh tế và xu hướng đầu tư trên thế giới
Tình hình kinh tế thế giới là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Khi kinh tế toàn cầu giảm sút, các nhà đầu tư nước ngoài phải đối mặt với nhiều khó khăn, dẫn đến việc giảm lượng đầu tư FDI và làm tăng nguy cơ ảnh hưởng đến các dự án FDI hiện có.
1.2.2.2 Chiến lược kinh doanh, định hướng thị trường đầu tư của nhà đầu tư
Các nhà đầu tư quyết định đầu tư ra nước ngoài khi thấy lợi nhuận cao hơn so với đầu tư trong nước Chiến lược đầu tư của họ phụ thuộc vào đặc điểm của từng thị trường và điều kiện môi trường đầu tư Mục đích đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài có thể chia thành ba loại: tìm kiếm thị trường, khai thác tài nguyên thiên nhiên, và khai thác hiệu quả Trong đó, đầu tư khai thác tài nguyên thiên nhiên thường diễn ra ở các quốc gia đang phát triển, nơi nhà đầu tư có thể tận dụng nguồn nguyên liệu thô và lao động giá rẻ Tuy nhiên, loại hình đầu tư này có thể dẫn đến tình trạng khai thác tài nguyên không bền vững, ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển lâu dài và các yếu tố đầu vào cho sản xuất.
1.2.2.3 Tiềm lực tài chính của nhà đầu tư
Tiềm lực tài chính của quốc gia đầu tư không chỉ thúc đẩy đầu tư ra nước ngoài mà còn thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Các quốc gia có hoạt động đầu tư ra nước ngoài thường có nền kinh tế mạnh, dự trữ ngoại tệ lớn và mức tích lũy nội bộ cao Họ đầu tư ra nước ngoài để khai thác hiệu quả nguồn vốn dư thừa Nhà đầu tư nước ngoài với tiềm lực tài chính mạnh có khả năng triển khai đầu tư nhanh chóng và hiệu quả, giảm thiểu tình trạng trì hoãn hoặc thiếu vốn Hơn nữa, với nguồn tài chính dồi dào, họ có điều kiện để đổi mới trang thiết bị và công nghệ, từ đó tạo ra sản phẩm chất lượng cao và cạnh tranh Điều này đảm bảo tính bền vững cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
1.2.2.4 Trình độ công nghệ của các doanh nghiệp đi đầu tư
Thông qua thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), các quốc gia tiếp nhận sẽ được chuyển giao công nghệ tiên tiến từ các nước phát triển Những quốc gia sở hữu công nghệ cao thường kiểm soát công nghệ nguồn, góp phần nâng cao năng suất, rút ngắn thời gian sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và đảm bảo tiêu chuẩn về chất thải, giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường Do đó, để đảm bảo tính bền vững trong hoạt động FDI, các quốc gia cần có chính sách thu hút các dự án FDI với công nghệ tiên tiến và hiện đại.
1.2.2.5 Sự cạnh tranh của các vùng khác trong quốc gia và chính sách của quốc gia về thu hút FDI
Mỗi quốc gia và vùng kinh tế có những lợi thế cạnh tranh riêng dựa trên vị trí địa lý và đặc điểm tự nhiên, ảnh hưởng đến khả năng thu hút FDI Nếu sức cạnh tranh của các vùng khác cao hơn, việc thu hút FDI vào vùng nghiên cứu sẽ gặp khó khăn Chính sách thu hút FDI của quốc gia đóng vai trò quan trọng; chính sách cởi mở và thông thoáng giúp các địa phương khai thác tiềm năng, trong khi các rào cản chính sách sẽ kìm hãm khả năng thu hút FDI.
THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2015 – 2021
Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của Việt Nam giai đoạn 2015-2021
Từ khi Luật Đầu tư nước ngoài được ban hành năm 1987, Việt Nam đã mở cửa cho đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trong 34 năm Tuy nhiên, sự bùng nổ trong thu hút FDI bắt đầu từ khi Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) năm 2007, dẫn đến sự gia tăng mạnh mẽ dòng vốn FDI vào nước này Việt Nam đã trở thành một trong những quốc gia hàng đầu về thu hút FDI trong khu vực Đông Nam Á (ASEAN) Đặc biệt, năm 2020, Việt Nam đã lọt vào top 20 quốc gia thu hút FDI nhiều nhất thế giới, đứng thứ 19, tăng 5 bậc so với năm 2019 (UNCTAD, 2021).
Từ năm 2015, Việt Nam đã vượt Malaysia, trở thành nước có nguồn vốn FDI lớn thứ 3 trong khu vực ASEAN, chỉ sau Singapore và Indonesia Việt Nam là một trong số ít quốc gia ASEAN duy trì tăng trưởng ổn định dòng vốn FDI qua nhiều năm Trong bối cảnh đại dịch COVID-19 và những căng thẳng thương mại toàn cầu năm 2020, nhiều nước lớn trong khu vực như Singapore, Thái Lan, Indonesia, Malaysia chứng kiến sự sụt giảm mạnh nguồn vốn FDI, trong khi Việt Nam chỉ ghi nhận mức giảm không đáng kể Điều này chứng tỏ sức hút của Việt Nam đối với dòng vốn FDI quốc tế trong bối cảnh biến động toàn cầu.
Về quy mô vốn FDI:
Giai đoạn 2010 – 2014, vốn FDI đăng ký tại Việt Nam có sự tăng trưởng nhẹ, từ 19,89 tỷ USD năm 2010 lên 21,92 tỷ USD năm 2014 Đồng thời, số lượng dự án đầu tư mới cũng tăng đáng kể, từ 1.843 dự án năm 2015 lên 3.883 dự án năm 2019.
Trong giai đoạn 2016 - 2020, tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội ước đạt gần 9,2 triệu tỷ đồng, chiếm 33,5% GDP, đạt mục tiêu bình quân 5 năm Cơ cấu đầu tư có sự chuyển dịch tích cực, trong đó tỷ trọng đầu tư của khu vực nhà nước giảm, phù hợp với định hướng cơ cấu lại đầu tư công và giảm dần sở hữu nhà nước tại các doanh nghiệp Đồng thời, tỷ trọng vốn đầu tư từ khu vực kinh tế ngoài nhà nước tăng nhanh, từ 38,3% trong năm trước.
2015 lên khoảng 45,6% trong năm 2020 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tăng mạnh Tính chung cả giai đoạn 2016 - 2020, tổng vốn FDI đăng ký đạt khoảng 173 -
174 tỷ USD (năm 2019 đạt kỷ lục là 39 tỷ USD), trong khi đó vốn thực hiện đạt khoảng
92 - 93 tỷ USD Giai đoạn 2011 - 2015, tổng vốn FDI đăng ký đạt khoảng 100,3 tỷ USD.
Năm 2020, đại dịch COVID-19 đã gây ra thiệt hại nặng nề cho nền kinh tế toàn cầu, dẫn đến sự sụt giảm mạnh dòng vốn đầu tư ra nước ngoài, đặc biệt là đầu tư FDI vào Việt Nam Tổng vốn FDI vào Việt Nam trong năm 2020 giảm 6,7% so với năm 2019, đạt khoảng 21 tỷ USD, trong đó vốn đăng ký cấp mới là 14,6 tỷ USD và vốn đăng ký điều chỉnh là 6,4 tỷ USD.
Trong giai đoạn này, cơ cấu vốn FDI cho thấy giá trị vốn đăng ký cấp mới luôn vượt trội hơn, gấp khoảng 2-3 lần so với vốn đăng ký điều chỉnh, điều này chứng tỏ Việt Nam đang liên tục thu hút các nhà đầu tư mới vào thị trường.
Bước sang năm 2021, tình hình dịch bệnh COVID-19 tại Việt Nam trở nên phức tạp hơn so với năm 2020; tuy nhiên, kết quả thu hút đầu tư FDI vào Việt Nam trong 11 tháng đầu năm vẫn cho thấy triển vọng tích cực.
Năm 2021, tình hình đầu tư tại Việt Nam vẫn khả quan với tổng vốn đăng ký mới đạt 14,1 tỷ USD, tăng 3,76% so với cùng kỳ năm trước Đồng thời, tổng vốn đăng ký điều chỉnh cũng ghi nhận trên 8 tỷ USD, tăng 26,7% so với năm 2020 Tính đến ngày 20/11/2021, Việt Nam đã thu hút tổng cộng 405,9 tỷ USD với 34.424 dự án đầu tư FDI.
Biểu đồ 1: Vốn đầu tư FDI vào Việt Nam giai đoạn 2015 – 2021
Về hình thức đầu tư
Theo Tổng cục Thống kê, tính đến tháng 12 năm 2019, 72,8% vốn đăng ký FDI tại Việt Nam đến từ các dự án đầu tư 100% vốn nước ngoài, trong khi hình thức liên doanh chỉ chiếm 21,4% Các hình thức đầu tư như hợp đồng BOT, BT, BTO và hợp tác kinh doanh chỉ chiếm khoảng 5,8% Điều này cho thấy đa số nhà đầu tư nước ngoài muốn kiểm soát hoàn toàn dự án và hoạt động kinh doanh tại Việt Nam, mặc dù một số lĩnh vực vẫn yêu cầu hợp tác với nhà đầu tư nội địa Nhiều nhà đầu tư cũng chọn hình thức liên doanh để tận dụng lợi ích từ nguồn lực và sự am hiểu về pháp luật, văn hóa, cũng như môi trường kinh doanh tại Việt Nam.
Biểu đồ 2:Cơ cấu vốn đăng ký các dự án FDI vào Việt Nam theo hình thức đầu tư
Cơ cấu đầu tư FDI theo ngành kinh tế
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã hiện diện trong 19/21 ngành của hệ thống phân ngành kinh tế quốc dân Việt Nam, ngoại trừ ngành chính trị - xã hội, quốc phòng và hoạt động của các tổ chức nước ngoài Tuy nhiên, có sự chênh lệch lớn về vốn FDI giữa các ngành Ngành công nghiệp chế biến, chế tạo dẫn đầu về thu hút đầu tư nước ngoài, với tổng vốn đầu tư tính đến ngày 20/11/2021 đạt 240,2 tỷ USD, chiếm 59,2% tổng vốn FDI, và gần 45,2% tổng số dự án đăng ký với 15.558 dự án.
Ngành công nghiệp và chế biến tại Việt Nam thu hút lượng FDI lớn nhờ vào chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoài trong giai đoạn mở cửa kinh tế, nhằm thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước Các đối tác đầu tư truyền thống như Hàn Quốc, Nhật Bản và Singapore cũng đặc biệt quan tâm đến lĩnh vực này, vì họ có thể tận dụng nguồn lao động dồi dào, tài nguyên phong phú và nhiều hiệp định thương mại tự do với các đối tác toàn cầu.
Ngành công nghiệp điện tử Việt Nam đã thu hút nhiều dự án đầu tư từ các tập đoàn lớn toàn cầu như Intel, Microsoft, Foxconn, Sanyo, Samsung, Sony, Fujitsu, Toshiba và Panasonic Những dự án này không chỉ nâng cao trình độ công nghệ cho ngành chế biến chế tạo mà còn tạo cơ hội cho nhiều doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu thông qua hợp tác bán hàng và cung cấp nguyên liệu cho các tập đoàn lớn.
Trong những năm gần đây, đầu tư FDI vào lĩnh vực dịch vụ tại Việt Nam đang gia tăng mạnh mẽ nhờ vào nhu cầu thị trường tăng cao, tiềm năng lợi nhuận lớn và cam kết mở cửa nhiều phân ngành dịch vụ theo các Hiệp định thương mại quốc tế như WTO và các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) Các ngành dịch vụ thu hút lượng FDI lớn nhất bao gồm bất động sản, du lịch, bán buôn, bán lẻ và thông tin truyền thông.
Biểu đồ 3: Cơ cấu vốn FDI vào Việt Nam theo ngành kinh tế năm 2021
Biểu đồ 4:Cơ cấu vốn đăng ký các dự án FDI vào Việt Nam theo ngành kinh tế năm 2021
Nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản là những ngành sản xuất chủ lực của Việt Nam, nhưng đầu tư nước ngoài trong các lĩnh vực này còn hạn chế do thiếu chính sách khuyến khích từ các địa phương Ngành này có giá trị gia tăng thấp và dễ bị ảnh hưởng bởi thiên tai, dịch bệnh Gần đây, Việt Nam đã chú trọng thu hút các dự án công nghệ cao để hiện đại hóa nông nghiệp Tuy nhiên, tính đến ngày 20/11/2021, vốn FDI vào ngành này mới chỉ đạt 3,7 tỷ USD với 516 dự án, chiếm chưa tới 1% tổng vốn đầu tư FDI vào Việt Nam.
Cơ cấu đầu tư FDI theo đối tác đầu tư
Trong giai đoạn 2016 - 2020, Việt Nam thu hút đầu tư từ 139 quốc gia và vùng lãnh thổ, với Hàn Quốc dẫn đầu, chiếm 17 - 19% tổng vốn FDI Nhật Bản đứng thứ hai, với tỷ lệ đầu tư dao động từ 14 - 17% Ngoài hai quốc gia này, Việt Nam còn nhận được nhiều khoản đầu tư FDI từ Trung Quốc, Malaysia, Singapore, Đài Loan, và Hồng Kông.
Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI của Việt Nam
2.2.1 Nhóm yếu tố bên ngoài quốc gia
2.2.1.1 Môi trường kinh tế thế giới:
Kinh tế thế giới năm 2021 rơi vào trạng thái tồi tệ do cú sốc từ Covid-19, dẫn đến suy thoái nghiêm trọng nhất kể từ Đại suy thoái 1930, với GDP toàn cầu giảm 3,1% trong năm 2020 theo IMF Sự phục hồi kinh tế toàn cầu năm 2022 dự kiến không đồng đều giữa các khu vực và nền kinh tế khác nhau, với IMF dự báo tăng trưởng đạt 4,9% và Oxford Economics 4,5% Khu vực Đông Nam Á được kỳ vọng sẽ có mức tăng trưởng mạnh mẽ hơn, nhờ vào chiến dịch tiêm chủng và các chính sách hỗ trợ Kinh tế Việt Nam cũng dự kiến phục hồi tốt hơn trong năm 2022, nhờ vào sự cải thiện từ quý cuối năm 2021 sau giai đoạn khó khăn do dịch Covid-19.
Giới quan sát dự báo lạm phát sẽ đạt 2% trong năm 2022, nhưng các nhà kinh tế lo ngại rằng với mức giá gần 7% tại Mỹ và sự gia tăng giá cả mạnh mẽ trên toàn cầu trong năm 2021, lạm phát có thể không chỉ là hiện tượng tạm thời Theo phân tích của CEBR, nếu các nền kinh tế không có biện pháp ứng phó, thế giới có thể đối mặt với suy thoái vào năm 2023 hoặc 2024 Tổng giám đốc OECD, Mathias Cormann, cũng cảnh báo rằng lạm phát tăng đột biến là "rủi ro chính" đối với triển vọng kinh tế toàn cầu trong năm 2022.
Đặc tính của FDI rất nhạy cảm với biến động của môi trường kinh tế quốc tế, ảnh hưởng đến dòng vốn FDI vào các nước Khi nền kinh tế toàn cầu ổn định, dòng vốn FDI di chuyển thuận lợi hơn, giúp các quốc gia thu hút đầu tư nước ngoài dễ dàng Ngược lại, trong bối cảnh kinh tế thế giới bất ổn, lạm phát cao và suy thoái kinh tế, các quốc gia sẽ gặp khó khăn trong việc thu hút dòng vốn từ các nhà đầu tư quốc tế.
2.2.1.2 Hướng dịch chuyển của dòng vốn FDI quốc tế:
Các biện pháp kiềm chế đại dịch Covid-19 đã tác động tiêu cực đến dòng đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) toàn cầu trong năm 2021, với ước tính giảm từ 30-40% theo báo cáo của UNCTAD Sự sụt giảm này ảnh hưởng đến tất cả các lĩnh vực, đặc biệt là các ngành dịch vụ tiêu dùng như hàng không, khách sạn, nhà hàng, giải trí, cũng như các ngành sản xuất và năng lượng.
Tại hội thảo khoa học quốc tế về FDI toàn cầu, PGS-TS Nguyễn Trúc Lê, Hiệu trưởng Trường đại học Kinh tế thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, nhấn mạnh rằng các nước đang phát triển ở châu Á ngày càng trở thành điểm đến đầu tư hấp dẫn Đây là khu vực duy nhất ghi nhận mức tăng trưởng dương về FDI và đã thu hút nhiều nhất FDI trên toàn cầu trong năm 2020.
Sau đại dịch, lĩnh vực thu hút đầu tư tại Việt Nam đã có sự dịch chuyển mạnh mẽ, với các nhóm ngành ưu tiên như công nghệ thông tin, thiết bị điện tử, logistics và hàng tiêu dùng đang nổi lên Các nhà đầu tư nước ngoài như Samsung, Apple, Panasonic, Alibaba, Zara và H&M đã chuyển hướng đầu tư vào những lĩnh vực này Xu hướng toàn cầu của dòng vốn FDI ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng thu hút vốn của Việt Nam, hiện đang trong giai đoạn thuận lợi để tiếp nhận vốn FDI.
2.2.1.3 Chiến lược kinh doanh, định hướng thị trường đầu tư của nhà đầu tư
Chiến lược đầu tư toàn cầu hiện nay đang dịch chuyển về các nước đang phát triển, đặc biệt là những quốc gia có dân số đông và các ngành chưa phát triển Việt Nam đã tích cực triển khai các chính sách ưu đãi nhằm thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp công nghệ cao, nghiên cứu và phát triển năng lượng tái tạo, sản phẩm điện tử, và ngành công nghệ thông tin Những lĩnh vực này được nhà nước ưu tiên và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài, dẫn đến sự gia tăng quan tâm và đầu tư vào Việt Nam.
2.2.1.4 Sự cạnh tranh của các vùng khác trong quốc gia và chính sách của quốc gia về thu hút FDI
Mỗi quốc gia và vùng kinh tế đều sở hữu những lợi thế cạnh tranh riêng dựa trên vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên và tình hình kinh tế xã hội Việt Nam, so với các quốc gia trong khu vực, có nhiều điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư, bao gồm nền kinh tế hội nhập sâu rộng và môi trường tự nhiên, xã hội thuận lợi Thêm vào đó, chính phủ Việt Nam cũng triển khai nhiều chính sách ưu đãi hấp dẫn cho đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư.
2.2.2 Nhóm yếu tố bên trong quốc gia
2.2.2.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên
Việt Nam, nằm ở trung tâm Đông Nam Á, có vị trí địa lý thuận lợi cho thương mại và đầu tư với diện tích 331.114 km2 và đường biên giới với Trung Quốc, Lào, Campuchia, Thái Lan Đường bờ biển dài 3.444 km tạo điều kiện lý tưởng cho phát triển hàng hải, thương mại và du lịch, đồng thời giúp tiếp cận Vịnh Thái Lan và Biển Đông Cấu trúc địa lý đa dạng cùng với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, bao gồm dầu khí, than, và nhiều khoáng sản khác, đã giúp Việt Nam trở thành nước xuất khẩu ròng dầu thô và một trong những nước hàng đầu thế giới trong xuất khẩu nông sản như hạt tiêu, cà phê, và gạo Những lợi thế này đang thúc đẩy Việt Nam thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài.
2.2.2.2 Môi trường chính trị, kinh tế, xã hội
Việt Nam có lợi thế với hệ thống quản lý nhà nước ổn định và các chính sách cải tiến nhằm bảo vệ quyền lợi của nhà đầu tư nước ngoài Môi trường chính trị và xã hội tại Việt Nam được đánh giá là ổn định và lành mạnh, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư FDI Sự linh hoạt và quyết đoán của Chính phủ trong việc đưa ra các quyết định mạnh mẽ là yếu tố thu hút các nhà đầu tư Việt Nam nổi bật với nguồn lao động dồi dào, cơ sở hạ tầng sản xuất và lưu thông phát triển, cùng với nhiều ưu đãi đầu tư hấp dẫn trong khu vực.
2.2.2.3 Luật pháp và cơ chế chính sách
Hệ thống pháp luật về đầu tư nước ngoài tại Việt Nam tuy còn mới và chưa hoàn thiện nhưng đã thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư nước ngoài Luật đầu tư nước ngoài cùng nhiều văn bản pháp lý liên quan đã được ban hành, tạo ra môi trường đầu tư thông thoáng và hấp dẫn Vào tháng 6 năm 2020, Quốc hội Việt Nam đã thông qua Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp sửa đổi, có hiệu lực từ ngày 1/1/2021, nhằm đơn giản hóa quy trình đăng ký kinh doanh và xác định lại doanh nghiệp nhà nước, đồng thời loại trừ kinh doanh hộ gia đình khỏi phạm vi điều chỉnh Luật Đầu tư sửa đổi cũng cập nhật các ngành nghề đầu tư có điều kiện, cơ chế ưu đãi và hỗ trợ đầu tư, đồng thời xóa bỏ một số yêu cầu chấp thuận hành chính cho các dự án đầu tư.
Một số luật và quy định liên quan đến đầu tư nước ngoài vẫn chưa được ban hành, bao gồm luật lao động, thương mại, kinh doanh bất động sản và khai mỏ Nhiều chính sách chưa được xác định rõ, dẫn đến việc chưa thể chế hoá hoặc có chính sách nhưng văn bản pháp quy ban hành chậm Hơn nữa, tình trạng chồng chéo và mâu thuẫn giữa các văn bản pháp luật cũng là vấn đề cần được giải quyết.
2.2.2.4 Môi trường kinh tế vĩ mô
Trong hơn 30 năm qua, sự phát triển của Việt Nam rất đáng chú ý nhờ những cải cách kinh tế và chính trị từ năm 1986 Những thay đổi này đã thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh chóng, biến Việt Nam từ một trong những quốc gia nghèo nhất thế giới thành một quốc gia có thu nhập trung bình thấp Từ 2002 đến 2019, GDP bình quân đầu người tăng 2,7 lần, đạt hơn 2.700 USD vào năm 2018 Năm 2019, nền kinh tế Việt Nam tiếp tục thể hiện sức mạnh và khả năng phục hồi, với GDP thực tế ước tính tăng 7%, nhờ nhu cầu nội địa và sản xuất hướng xuất khẩu.
Trong bối cảnh hội nhập toàn cầu, nền kinh tế Việt Nam đã cho thấy khả năng phục hồi đáng kể trước tác động nặng nề của đại dịch COVID-19 Nhờ các biện pháp phòng dịch chủ động, tác động của dịch bệnh tại Việt Nam không nghiêm trọng như ở nhiều quốc gia khác Chính sách kinh tế vĩ mô và tài khóa được duy trì ổn định, với tốc độ tăng trưởng GDP ước tính đạt 1,8% trong nửa đầu năm 2020 và dự kiến 2,8% cho cả năm Việt Nam là một trong số ít quốc gia không dự báo suy thoái, mặc dù tốc độ tăng trưởng thấp hơn so với mức dự báo trước khủng hoảng Ước tính GDP năm 2021 tăng 2,58%, với khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 2,9%, khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 4,05%, và khu vực dịch vụ tăng 1,22% Ngành công nghiệp chế biến, chế tạo tiếp tục là động lực tăng trưởng chính với tốc độ tăng 6,37%.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế vĩ mô của Việt Nam được đánh giá là ổn định và nhanh chóng, điều này tạo lợi thế lớn trong việc thu hút đầu tư FDI Các nhà đầu tư nước ngoài thường tránh đầu tư vào những quốc gia có môi trường kinh tế không ổn định và tiềm ẩn nhiều rủi ro kinh doanh khó lường.
2.2.2.5 Thủ tục hành chính đầu tư
Đánh giá hiệu quả thu hút vốn FDI của Việt Nam giai đoạn 2015-2021
FDI là nguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển xã hội và tăng trưởng kinh tế
Vốn FDI đã đóng góp quan trọng vào sự tăng trưởng kinh tế của đất nước, với GDP liên tục tăng từ năm 1991 đến 2000, đạt mức tăng trưởng bình quân hàng năm là 7,56%.
Trong giai đoạn 1991-1995, GDP tăng 8,18%, với nông lâm ngư tăng 2,4%, công nghiệp xây dựng tăng 11,3% và dịch vụ tăng 7,2% Từ 1996-2000, GDP tăng 6,94%, trong đó nông lâm ngư tăng 4,3%, công nghiệp xây dựng tăng 10,6% và dịch vụ tăng 5,75% Đến năm 2000, tổng sản phẩm trong nước đã tăng hơn 2 lần so với năm 1990 Giai đoạn 2001-2005, GDP đạt tốc độ tăng 7,5%, với nông lâm ngư tăng 3,8%, công nghiệp xây dựng tăng 10,2% và dịch vụ tăng 7% Năm 2006, GDP đạt 8,17% (nông lâm ngư tăng 3,4%, công nghiệp xây dựng tăng 10,37%, dịch vụ tăng 8,29%), và năm 2007, GDP đạt 8,48% (nông lâm ngư tăng 3,4%, công nghiệp xây dựng tăng 10,6%, dịch vụ tăng 8,6%).
FDI góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động, nâng cao năng lực sản xuất công nghiệp
Góp phần vào sự phát triển các ngành công nghiệp, những công trình lớn đã hoàn thành và đưa vào sản xuất, mang lại hiệu quả đầu tư cao Nhiều dự án trọng điểm đã được khởi công và đẩy nhanh tiến độ, đặc biệt trong lĩnh vực điện, dầu khí, công nghiệp nặng và công nghiệp phục vụ xuất khẩu, tạo ra nhiều công ăn việc làm cho người lao động và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
FDI thúc đẩy chuyển giao công nghệ
FDI đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển giao công nghệ tiên tiến vào Việt Nam, góp phần phát triển các ngành kinh tế chủ chốt như viễn thông, dầu khí, hóa chất, cơ khí chế tạo, công nghệ thông tin, và sản xuất ô tô, xe máy Sự đầu tư 1 tỷ đô la Mỹ của Tập đoàn Intel vào dự án sản xuất linh kiện điện tử cao cấp đã thúc đẩy nhiều tập đoàn đa quốc gia như Canon, Panasonic, và Ritech gia tăng đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao tại Việt Nam.
Tác động lan tỏa của FDI đến các thành phần kinh tế khác trong nền kinh tế
Sự lan tỏa giữa các doanh nghiệp có thể diễn ra theo chiều dọc trong cùng một ngành hoặc theo chiều ngang giữa các doanh nghiệp khác nhau trong ngành Đồng thời, các doanh nghiệp FDI đóng vai trò quan trọng trong việc tạo động lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp nội địa, giúp họ thích ứng với xu hướng toàn cầu hóa.
FDI đóng góp đáng kể vào NSNN và các cân đối vĩ mô
Trong giai đoạn 1996-2000, các doanh nghiệp FDI đã đóng góp 1,49 tỷ USD vào ngân sách, gấp 4,5 lần so với 5 năm trước Từ năm 2001 đến 2005, thu ngân sách từ khối doanh nghiệp FDI vượt 3,6 tỷ USD, với mức tăng trung bình 24% mỗi năm.
2006 và 2007 khu vực kinh tế có vốn FDI đã nộp ngân sách đạt trên 3 tỷ USD, gấp đôi thời kỳ 1996-2000 và bằng 83% thời kỳ 2001-2005.
FDI góp phần giúp Việt Nam hội nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế
Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI tăng nhanh, cao Thời kỳ 1996-
Năm 2000, xuất khẩu của khu vực FDI đạt 10,6 tỷ USD (không bao gồm dầu thô), tăng hơn 8 lần so với 5 năm trước và chiếm 23% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước; trong đó, năm 2000, tỷ lệ này là 25%.
2003 chiếm 31%; tính cả dầu thô thì tỷ trọng này đạt khoảng 54% năm 2004 và chiếm trên 55% trong các năm 2005, 2006 và 2007
FDI góp phần quan trọng trong việc tạo việc làm, tăng năng suất lao động,cải thiện nguồn nhân lực
Hoạt động của doanh nghiệp FDI tại Việt Nam đã thúc đẩy các doanh nghiệp trong nước đổi mới công nghệ và phương thức quản lý, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm và dịch vụ Đặc biệt, ngày càng nhiều chuyên gia Việt Nam làm việc tại các doanh nghiệp FDI đã dần thay thế các chuyên gia nước ngoài.
FDI góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới
Việt Nam đã đóng góp quan trọng trong việc xóa bỏ cấm vận của Hoa Kỳ, tạo điều kiện cho quan hệ kinh tế quốc tế phát triển theo hướng đa phương hóa và đa dạng hóa Điều này giúp Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế khu vực và thế giới, đồng thời thúc đẩy tiến trình tự do hóa thương mại và đầu tư Hiện nay, Việt Nam là thành viên chính thức của các tổ chức quốc tế như ASEAN, APEC, ASEM và WTO.
Theo điều tra năm 2002 của Viện Quản lý kinh tế trung ương, phần lớn doanh nghiệp có vốn FDI tuân thủ tiêu chuẩn môi trường Việt Nam và đạt kết quả môi trường tốt hơn so với doanh nghiệp trong nước, với 77% doanh nghiệp có chỉ số ô nhiễm thấp hơn mức cho phép.
Tuy đạt được những kết quả quan trọng nêu trên, nhưng hoạt động FDI tại Việt Nam còn những mặt hạn chế như sau:
Sự mất cân đối về ngành nghề, vùng lãnh thổ
Mục tiêu chính của các nhà đầu tư là tối đa hóa lợi nhuận Vì vậy, những lĩnh vực và dự án có tỷ suất lợi nhuận cao luôn thu hút sự quan tâm của họ, trong khi những dự án thiết yếu cho đời sống nhưng không mang lại lợi nhuận hợp lý thường không thu hút được đầu tư nước ngoài.
Các nhà đầu tư nước ngoài (FDI) thường ưu tiên lựa chọn các địa điểm có hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển khi triển khai dự án Ngược lại, những tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa lại là những khu vực cần được thúc đẩy tốc độ phát triển kinh tế nhanh chóng.
Tranh chấp lao động trong khu vực có vốn đầu tư nước ngoài chưa được giải quyết kịp thời
Người chủ thường trả lương cho người lao động thấp hơn mức xứng đáng, không đáp ứng nhu cầu của họ Điều này gây ra mâu thuẫn giữa chủ sử dụng lao động và người lao động, dẫn đến tình trạng đình công, bãi công, gây thiệt hại cho doanh nghiệp.