Tổng quan tình hình nghiên cứu
Di tích lịch sử không còn là đề tài mới mẻ trong nghiên cứu, vì chúng ta đã nhận thức rõ vai trò quan trọng của chúng từ lâu Nhiều nghiên cứu và bài viết đã nhấn mạnh giá trị lịch sử cũng như ảnh hưởng sâu sắc của các di tích đối với văn hóa và lịch sử của đất nước.
Các tác giả Nguyễn Đăng Duy và Trịnh Minh Đức đã nghiên cứu về di tích lịch sử trong cuốn sách "Bảo tồn di tích lịch sử văn hóa" (1993) của Trường Đại học Văn hóa Trong tác phẩm này, họ trình bày hệ thống các vấn đề lý luận về di tích lịch sử và nghiệp vụ bảo tồn mà không đi sâu vào các loại hình di tích cụ thể Cuốn sách cũng giới thiệu khái quát về các loại hình di tích lịch sử - văn hóa ở Việt Nam, nhưng chủ yếu tập trung giải quyết một vấn đề cơ bản trong ngành bảo tồn bảo tàng.
Trong giáo trình “Cơ sở bảo tàng học” của Khoa bảo tồn bảo tàng, Đại học văn hóa Hà Nội, biên soạn năm 1990, đã đề cập đến di tích lịch sử và việc bảo tồn di tích trên thế giới, đặc biệt là nghiệp vụ bảo tồn tại Việt Nam Giáo trình giới thiệu các văn bản pháp lý liên quan đến bảo tồn, bảo tàng như Thông tư, chỉ thị, Nghị định và pháp lệnh do Đảng và Nhà nước ban hành Nó cũng nêu rõ số lượng di tích đã được kiểm kê và tu sửa, quá trình xếp hạng, đào tạo cán bộ bảo tồn, cùng với hệ thống tổ chức của các cơ quan bảo tồn và bảo tàng qua các thời kỳ lịch sử.
Tác giả Dương Văn Sáu từ Trường Đại học Văn hóa Hà Nội trong cuốn sách “Di tích lịch sử - văn hóa và danh thắng Việt Nam” (2008) đã cung cấp kiến thức cơ bản về hệ thống di tích lịch sử - văn hóa Việt Nam Cuốn sách này cũng giúp các nhà quản lý có cái nhìn sâu sắc để hoạch định chính sách phát triển du lịch, tương xứng với tiềm năng to lớn của ngành du lịch Việt Nam Đặc biệt, khu di tích lịch sử Tân Trào đã được nhiều bài viết trên báo chí và internet đề cập, không chỉ nêu bật vẻ đẹp và giá trị của khu di tích mà còn nhấn mạnh sự cần thiết trong việc gìn giữ và phát huy di sản này.
Và nhiêu nghiên cứu trong các cuốc sách của các tác giả như: Phạm Thuyết
Các tác phẩm như "Di tích lịch sử cách mạng huyện Sơn Dương" (2007) và "Di tích lịch sử Tuyên Quang" (2004) đều đề cập đến di tích lịch sử Tân Trào, nhưng chủ yếu chỉ giới thiệu khái quát về di tích cách mạng trong bối cảnh lịch sử dân tộc Tuy nhiên, các nghiên cứu này chưa đi sâu vào vấn đề quản lý và bảo tồn khu di tích một cách cụ thể.
Tác giả đã nghiên cứu và tham luận về các báo cáo của sinh viên trường Đại học Văn hóa, trong đó giới thiệu khái quát về khu di tích lịch sử Tân Trào Đặc biệt, các báo cáo đã nhấn mạnh giá trị du lịch và văn hóa của khu di tích, góp phần vào tiềm năng du lịch của tỉnh Tuyên Quang.
Vấn đề di tích lịch sử, đặc biệt là khu di tích Quốc gia đặc biệt Tân Trào, đã được nghiên cứu nhiều nhưng chưa có báo cáo tổng quan về quản lý khu di tích này Bài viết này nhằm cung cấp cái nhìn tổng quát về thực trạng công tác quản lý tại Tân Trào, chỉ ra những hạn chế hiện tại và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, từ đó phát huy giá trị lịch sử to lớn của khu di tích.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu
- Chỉ ra thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với khu di tích lịch sử
Quốc gia đặc biệt Tân Trào;
- Đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý của khu di tích.
Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hóa các vấn đề chung về công tác quản lý nhà nước đối với di tích lịch sử
- Tổng hợp và phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào
- Đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý khu di tích quốc gia đặc biệt Tân Trào.
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Phạm vi nghiên cứu
Khu di tích lịch sử Tân Trào, tọa lạc tại phía Đông Nam tỉnh Tuyên Quang, bao gồm 11 xã: Tân Trào, Minh Thanh, Trung Yên, Bình Yên, Lương Thiện (thuộc huyện Sơn Dương), cùng với Kim Quan và Trung Sơn.
Huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang, có tổng diện tích tự nhiên 530,9 km² và sở hữu 183 điểm di tích lịch sử Tuy nhiên, trong luận văn này, tác giả chỉ tập trung vào các điểm di tích tiêu biểu tại huyện Sơn Dương, nơi tác giả sinh sống Các điểm di tích được nghiên cứu bao gồm Cây đa Tân Trào, Đình Hồng Thái, Đình Tân Trào, Lán Nà Lừa và Hang Bòng.
Từ năm 2010 đến 2012, nhiều vấn đề quản lý yếu kém đã tồn tại, dẫn đến những hệ lụy tiêu cực cho việc bảo tồn và phát huy giá trị di sản của khu di tích Thời gian này được chọn vì nó phản ánh rõ rệt những thách thức trong công tác quản lý, ảnh hưởng đến sự bền vững của các giá trị văn hóa và lịch sử.
Vấn đề nghiên cứu
- Thực trạng quản lý Nhà nước đối với khu di tích lịch sử Quốc gia đặc biệt Tân Trào hiện nay như thế nào?
- Giải pháp nào để tăng cường quản lý nhà nước đối với khu di tích lịch sử Quốc gia đặc biệt Tân Trào?
Giả thuyết nghiên cứu
Công tác quản lý nhà nước tại khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào hiện đang được thực hiện hiệu quả, đóng góp quan trọng vào việc bảo tồn và phát huy giá trị di tích Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế trong quản lý cần được khắc phục để nâng cao hiệu quả hơn nữa.
Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với khu di tích lịch sử Tân Trào, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp như tu bổ, tôn tạo và phục hồi khu di tích, đồng thời đào tạo nguồn nhân lực quản lý Bên cạnh đó, cần thu hút đầu tư và tăng cường các hoạt động du lịch cũng như lễ hội truyền thống liên quan đến khu di tích Những biện pháp này sẽ góp phần nâng cao chất lượng quản lý nhà nước tại khu di tích lịch sử Tân Trào.
7 Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện đề tài này tác giả sử dụng các phương pháp:
Đề tài nghiên cứu áp dụng phương pháp luận biện chứng duy vật và lịch sử, dựa trên quan điểm của Đảng và Nhà nước về quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di sản.
* Phương pháp nghiên cứu cụ thể: đề tài được triển khai với các phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể sau:
- Phương pháp nghiên cứu và phân tích tài liệu
- Phương pháp thu thập thông tin và xử lý thông tin
- Phương pháp khảo sát các điểm di tích
Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, kết cấu luận văn gồm có 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với di tích lịch sử
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào
Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI
Một số khái niệm cơ bản
Quản lý là hoạt động khách quan trong mọi quá trình lao động xã hội, nhằm thực hiện các mục tiêu nhất định thông qua việc tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý Hoạt động này luôn mang tính mục đích, tổ chức và hướng tới hiệu quả, bao gồm chuỗi các hoạt động khác nhau để đạt được mong muốn của chủ thể Để tồn tại và phát triển, quản lý là cần thiết cho mọi lĩnh vực trong xã hội Đây là một hoạt động đặc biệt quan trọng của con người, chứa đựng nội dung đa dạng, phức tạp và luôn thay đổi, dẫn đến nhiều cách tiếp cận và quan niệm khác nhau về quản lý.
Quản lý có thể được hiểu là quá trình tác động có ý thức của người quản lý, sử dụng quyền lực và theo quy trình cụ thể, nhằm phối hợp các nguồn lực để đạt được mục tiêu của tổ chức trong bối cảnh môi trường đang thay đổi.
Quản lý bao gồm ít nhất một chủ thể quản lý (cá nhân hoặc tổ chức) và một đối tượng quản lý (con người hoặc các sinh vật) Hoạt động quản lý luôn hướng tới một mục tiêu cụ thể, trong khi các yếu tố khác trong môi trường hệ thống chính là khách thể của hoạt động này.
Quản lý hiện nay được định hình bởi nhiều học giả và nhà nghiên cứu, nhưng nhìn chung, nó bao gồm các nội dung chính như nguyên tắc và phương pháp quản lý, lập kế hoạch và ra quyết định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra.
Cấp độ quản lý (dưới góc độ văn hóa) cũng có hai cấp độ cơ bản: + Quản lý cấp vĩ mô: quản lý văn hóa ở cấp vĩ mô
+ Quản lý cấp vi mô (chuyên ngành): quản lý các ngành như thư viện, bảo tàng, nghệ thuật, di tích,…
* Khái niệm di tích và di tích lịch sử
Di tích và di tích lịch sử là một bộ phận quan trọng của di sản văn hóa
Trong quá trình phát triển ngôn ngữ, tiếng Việt đã tiếp nhận nhiều từ Hán - Việt do ảnh hưởng của các yếu tố lịch sử và văn hóa Một trong những từ này là "di tích", được giải thích trong Hán Việt tự điển của Thiều Chửu.
- Di: sót lại, rớt lại, để lại;
- Tích: tàn tích, dấu vết;
- Di tích: tàn tích, dấu vết còn để lại của quá khứ [31, tr 123]
Theo giáo trình “Bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa” của trường Đại học Văn hóa, di tích được định nghĩa là những không gian vật chất cụ thể, khách quan, chứa đựng các giá trị lịch sử điển hình, được hình thành từ hoạt động sáng tạo của tập thể hoặc cá nhân trong quá trình lịch sử.
Di tích lịch sử - văn hóa được định nghĩa trong Đại từ điển Tiếng Việt của Trung tâm ngôn ngữ và văn hóa Việt Nam là tổng thể các công trình, địa điểm, đồ vật, tác phẩm và tài liệu có giá trị lịch sử và văn hóa Những di tích này không chỉ mang ý nghĩa về mặt lịch sử mà còn góp phần bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa của dân tộc.
Tại chương IV, Điều 28.1 Luật di sản văn hóa quy định về di tích lịch sử văn hoá phải là:
Các công trình xây dựng và địa điểm lịch sử đóng vai trò quan trọng trong việc ghi nhớ các sự kiện tiêu biểu trong quá trình dựng nước và giữ nước Những địa điểm này không chỉ liên quan đến thân thế và sự nghiệp của các anh hùng dân tộc, mà còn gắn liền với các thời kỳ cách mạng kháng chiến Bên cạnh đó, các địa điểm có giá trị khảo cổ cũng góp phần làm phong phú thêm di sản văn hóa Hơn nữa, quần thể các công trình kiến trúc hoặc các công trình đơn lẻ mang giá trị tiêu biểu về kiến trúc và nghệ thuật từ nhiều giai đoạn lịch sử cũng rất đáng được bảo tồn và phát huy.
Nhiều quốc gia trên thế giới coi di tích lịch sử văn hóa là những dấu tích, dấu vết còn lại của quá khứ Trong tiếng Pháp, thuật ngữ này được gọi là "Vestige," và trong tiếng Anh cũng được viết tương tự.
Vestige, hay còn gọi là “Cổ tích” ở Trung Quốc, thể hiện sự đa dạng trong khái niệm và quy định về di tích lịch sử văn hoá giữa các quốc gia Theo Điều 1 của Hiến chương Venice – Italia 1964, di tích lịch sử không chỉ bao gồm các công trình kiến trúc riêng lẻ mà còn bao quát cả bối cảnh đô thị hoặc nông thôn, nơi lưu giữ dấu tích của một nền văn minh đặc trưng, một quá trình phát triển có ý nghĩa, hoặc một sự kiện lịch sử quan trọng.
Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đã thông qua nghị quyết số 03-NQ/TW vào ngày 16/07/1998, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc Di sản văn hóa được coi là tài sản vô giá, gắn kết cộng đồng dân tộc và là cốt lõi của bản sắc văn hóa Nghị quyết khuyến khích bảo tồn, kế thừa và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống, bao gồm văn hóa bác học, dân gian và văn hóa cách mạng, cả văn hóa vật thể và phi vật thể Đồng thời, di tích lịch sử văn hóa cũng được xem là một bộ phận quan trọng của di sản văn hóa.
Theo “Pháp lệnh bảo vệ và sử dụng di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh” ban hành ngày 04/04/1984, di tích lịch sử - văn hóa được định nghĩa là những công trình, địa điểm, đồ vật, tài liệu và tác phẩm có giá trị lịch sử, khoa học, nghệ thuật, cũng như các giá trị văn hóa khác, liên quan đến các sự kiện lịch sử và quá trình phát triển văn hóa, xã hội.
Vào ngày 22/07/2001, Chủ tịch nước đã ký sắc lệnh số 09 - L/CTN công bố Luật Di sản văn hóa, được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ IX khóa X vào ngày 29/06/2001 Theo luật này, "Di tích lịch sử - văn hóa" được định nghĩa là các công trình xây dựng, địa điểm và các di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia có giá trị lịch sử, văn hóa và khoa học.
Ngày 24 tháng 7 năm 2001, Bộ Trưởng Bộ Văn hóa Thông tin đã ký quyết định phê duyệt quy hoạch tổng thể bảo tồn và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh đến năm 2020 Quyết định đã đưa ra nhiều định hướng cho việc bảo tồn, tôn tạo di tích một cách tổng thể và có lộ trình, kế hoạch rõ ràng Càng khẳng định Nhà nước ta đã ý thức được nhiều hơn nữa vai trò của di tích lịch sử
Di tích lịch sử văn hóa được hiểu là những khu vực, địa điểm và công trình với quy mô và tính chất đa dạng, nơi lưu giữ và ghi lại dấu ấn của các sự kiện và nhân vật lịch sử tiêu biểu Những di tích này có tác động sâu sắc, trực tiếp hoặc gián tiếp đến tiến trình dựng nước và giữ nước của địa phương, đất nước và dân tộc.
* Khái niệm quản lý di tích lịch sử văn hoá
Cơ sở pháp lý của quản lý nhà nước về di tích lịch sử
Việt Nam, với bề dày văn hiến, đã được các thế hệ trước để lại kho tàng di sản văn hóa quý giá, được hiện thực hóa qua các di tích lịch sử và văn hóa có giá trị sâu sắc Việc bảo tồn và gìn giữ các di tích này là cần thiết cho thế hệ tương lai, và pháp luật là công cụ hiệu quả nhất để thực hiện điều đó Từ sớm, nhà nước đã xây dựng hệ thống pháp luật về di sản văn hóa, bắt đầu từ sắc lệnh số 65/SL do Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ngày 23/11/1945, quy định nhiệm vụ bảo tồn cổ tích và nghiêm cấm phá hủy các di tích, bia ký, và tài liệu lịch sử Tiếp theo, vào ngày 28/6/1956, Ban chấp hành Trung Ương Đảng Lao động Việt Nam đã ban hành Thông tư số 38-TT/TW, nhấn mạnh trách nhiệm bảo vệ di tích lịch sử và danh lam thắng cảnh, yêu cầu đình chỉ các hoạt động kinh tế gây hại, và lập kế hoạch tu bổ các di tích.
Vào ngày 29/10/1957, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành nghị định số 519/TTg, quy định về thể lệ bảo tồn cổ tích, đánh dấu một bước quan trọng trong việc bảo vệ di sản văn hóa trong hai thập kỷ chống Mỹ cứu nước Nghị định này, với 7 mục và 32 điều, đã trở thành kim chỉ nam cho công tác quản lý di sản văn hóa từ năm 1957 đến 1984, bao gồm việc liệt hạng di tích lịch sử, trùng tu và tôn tạo di tích, cùng chế độ khen thưởng và kỷ luật cho các cá nhân và tổ chức có thành tích trong bảo vệ di sản Nghị định đã có tác động mạnh mẽ đến đời sống xã hội, góp phần phục vụ sự nghiệp cách mạng do Đảng lãnh đạo.
Sau khi đất nước thống nhất, Việt Nam đã bước vào giai đoạn khôi phục và phát triển kinh tế, đồng thời xây dựng cơ sở vật chất cho con đường chủ nghĩa xã hội Đảng và nhà nước luôn nhận thức đúng đắn về vai trò quan trọng của công tác quản lý di sản văn hóa, từ đó đề ra các chính sách và biện pháp cụ thể phù hợp với thời kỳ mới nhằm tăng cường quản lý các di tích lịch sử và văn hóa.
Vào ngày 31/03/1984, Hội đồng nhà nước đã ban hành pháp lệnh 14 LCT/HĐND về việc bảo vệ và sử dụng di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh Pháp lệnh này bao gồm 5 chương và 27 điều, xác định các biện pháp quản lý nhà nước đối với di sản văn hóa, bao gồm kiểm kê, đăng ký và phân loại di tích; quy định chế độ bảo vệ và sử dụng di tích lịch sử, văn hóa; cũng như thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật liên quan đến bảo vệ và sử dụng di tích và danh lam thắng cảnh.
Pháp lệnh 14 được xây dựng dựa trên Nghị định 519/TTg, nhằm thống nhất quản lý và sử dụng di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh trên toàn quốc Pháp lệnh này cải thiện quy trình kiểm kê và lập hồ sơ xếp hạng di tích, đồng thời quy định rõ ràng về cổ vật, xuất nhập khẩu cổ vật, cũng như việc tu bổ, tôn tạo và bảo vệ di tích Sự ra đời của Pháp lệnh 14 có ý nghĩa quan trọng, đánh dấu bước tiến pháp lý trong việc quản lý di sản văn hóa của đất nước một cách toàn diện hơn.
Hiến pháp năm 1992 khẳng định sự quan tâm của nhà nước đối với di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh, với Điều 34 quy định rõ trách nhiệm của nhà nước và xã hội trong việc bảo tồn và phát triển các di sản văn hóa dân tộc Điều này bao gồm việc bảo tồn, bảo tàng, tu bổ, tôn tạo và phát huy tác dụng của các di tích lịch sử, cách mạng, công trình nghệ thuật và danh lam thắng cảnh, đồng thời nghiêm cấm mọi hành động xâm phạm đến những giá trị này.
Bước vào thời kỳ đổi mới và hội nhập, năm 2001, Quốc hội Việt Nam đã ban hành Luật Di sản văn hóa, đánh dấu lần đầu tiên có văn bản luật cao nhất quy định về quản lý di tích lịch sử và văn hóa Luật gồm 7 chương và 74 điều, rõ ràng phân định trách nhiệm của các cấp trong việc quản lý di sản văn hóa Luật không chỉ cụ thể hóa đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, mà còn tạo điều kiện cho tiến trình dân chủ hóa và xã hội hóa các hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa Đặc biệt, Luật đã điều chỉnh những vấn đề mới và hoàn thiện các quy định trước đây để phù hợp với thực tiễn Việt Nam và thông lệ quốc tế.
Luật Di sản văn hóa đã tạo động lực cho sự nghiệp bảo vệ và phát huy di sản văn hóa dân tộc, với mục tiêu bảo tồn và tôn vinh những di sản có giá trị cao Quy định này khuyến khích thu hút nguồn lực từ nhiều thành phần kinh tế, đặc biệt là các chủ sở hữu di sản, nhằm bảo tồn và phát huy giá trị di tích Hơn nữa, việc phát huy di sản văn hóa còn phục vụ cho công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa, góp phần vào mục tiêu xây dựng xã hội công bằng, dân chủ và văn minh Để đạt được điều này, cần vận hành theo cơ chế thị trường dưới sự quản lý của nhà nước, định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm tạo nguồn thu từ dịch vụ văn hóa tại di tích và tái đầu tư cho công tác bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích.
Bộ Văn hóa Thông tin (Nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) cũng ban hành một số văn bản dưới luật nhằm hướng dẫn thi hành:
Vào ngày 11 tháng 11 năm 2002, Chính phủ Việt Nam đã ban hành Nghị định số 92/2002/NĐ-CP, quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật di sản văn hóa.
Vào ngày 24 tháng 7 năm 2001, Bộ trưởng Bộ Văn hóa Thông tin (nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) đã ban hành quyết định số 1709/2001/QĐ – BVHTT, phê duyệt quy hoạch tổng thể nhằm bảo tồn và phát huy giá trị các di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh.
Vào ngày 06/02/2002, Bộ trưởng Bộ Văn hóa Thông tin (hiện nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) đã ban hành quy chế nhằm bảo quản, tu bổ và phục hồi các di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh.
Vào ngày 18 tháng 02 năm 2002, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành chỉ thị số 05/2002/CT-TTg nhằm tăng cường các biện pháp pháp lý để bảo vệ cổ vật trong các di tích và ngăn chặn tình trạng đào bới trái phép tại các di chỉ khảo cổ học.
Vào ngày 19/5/2009, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành Chỉ thị 73 nhằm tăng cường quản lý di tích và bảo vệ giá trị văn hóa Chỉ thị yêu cầu Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch kiểm tra công tác quản lý di tích, đồng thời nhấn mạnh trách nhiệm của chính quyền địa phương trong việc bảo vệ và phát huy giá trị di tích Đồng thời, cần nâng cao trách nhiệm của bộ máy quản lý và tăng cường kiểm tra các hoạt động bảo quản, tu bổ di tích Chỉ thị cũng hướng dẫn các chủ đầu tư thực hiện đúng quy trình và thủ tục trong các dự án tu bổ Qua đó, Chỉ thị 73 đã tạo ra một hành lang pháp lý chặt chẽ để giám sát việc trung tu di tích, đảm bảo tính nguyên bản của di tích được giữ gìn.
Sự ra đời của các văn bản pháp lý từ trước đến nay rất phong phú, tuy nhiên, trong khuôn khổ luận văn này, chỉ có thể nêu ra một số văn bản điển hình Các văn bản pháp lý này đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ nhà nước hoàn thiện chính sách, nhằm bảo tồn và phát huy giá trị di sản.
Chủ thể, nguyên tắc, phương pháp quản lý nhà nước về di tích lich sử
1.3.1 Chủ thể quản lý nhà nước về di tích lịch sử Ở nước ta quản lý Nhà nước về di sản văn hóa nói riêng và di tích lịch sử nói chung được quy định tại Điều 55 Luật Di sản văn hóa 2001 Nội dung bao gồm:
Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về di sản văn hóa
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ trong việc quản lý nhà nước về di tích lịch sử và văn hóa, với mục tiêu bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa trên toàn quốc Bộ cũng hướng dẫn và chỉ đạo sự nghiệp xây dựng, phát triển bảo tàng, đồng thời trực tiếp quản lý các di tích lịch sử và văn hóa có giá trị đặc biệt quan trọng.
Các Bộ, cơ quan ngang bộ và cơ quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm quản lý nhà nước về di sản văn hóa theo phân công của Chính phủ Chính phủ quy định rõ trách nhiệm của các bộ trong việc phối hợp với Bộ Văn hóa - Thông tin để đảm bảo quản lý thống nhất về di sản văn hóa Ủy ban Nhân dân các cấp thực hiện quản lý nhà nước về di sản văn hóa tại địa phương theo phân cấp của Chính phủ Đặc biệt, việc quản lý và bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa cần được chú trọng.
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cùng Chính phủ chịu trách nhiệm quản lý nhà nước đối với tất cả các di tích và bảo tàng trên toàn quốc, đặc biệt là những di tích có giá trị đặc biệt quan trọng.
- Tổ chức điều hành các văn bản pháp quy, xây dựng quy hoạch, kế hoạch;
- Đầu tư kinh phí và huy động các nguồn vốn cho hoạt động tôn tạo và tu bổ di tích
- Xét duyệt các phương án tu bổ, tôn tạo di tích;
- Chỉ đạo và hướng dẫn việc khai thác, sử dụng di tích;
- Thanh tra phối hợp với các ngành hữu quan và địa phương xử lý các vụ vi phạm di tích;
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố quản lý toàn bộ di tích địa phương về các lĩnh vực sau:
- Tổ chức nhân sự và điều hành hoạt động;
- Tổ chức bảo vệ di tích và danh thắng;
- Chỉ đạo việc sử dụng và khai thác di tích;
- Ngăn chặn và xử lý vi phạm
Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố có thể ủy quyền cho Ủy ban nhân dân quận, huyện, phường, xã thực hiện các nhiệm vụ cụ thể liên quan đến bảo vệ di tích.
- Tổ chức người trông coi bảo vệ di tích
- Huy động nguồn vốn cho tu bổ di tích
- Phối hợp với ngành Văn hóa thông tin trong việc sử dụng và khai thác di tích
Nhà nước đã phân công quản lý nhằm tạo sự kết hợp chặt chẽ giữa Trung ương và địa phương, tuy nhiên, vẫn còn nhiều bất cập như sự chồng chéo trong chức năng của các cơ quan quản lý văn hóa Di tích lịch sử và văn hóa là tài sản của toàn dân, mọi công dân, cơ quan nhà nước và tổ chức xã hội đều có quyền sử dụng chúng cho các mục tiêu văn hóa Đồng thời, họ cũng có nghĩa vụ bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử và di sản văn hóa trong quá trình xây dựng đất nước.
1.3.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước về di tích lịch sử
Quản lý nhà nước về di tích lịch sử là một phần quan trọng trong quản lý văn hóa, dựa trên nguyên tắc Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý và nhân dân làm chủ Đảng đề ra các chính sách, chiến lược và mục tiêu để định hướng phát triển văn hóa qua các Nghị quyết và công tác tổ chức Nhà nước thực hiện vai trò trụ cột, thể chế hóa quan điểm của Đảng thông qua Hiến pháp và pháp luật Đồng thời, cần phát huy vai trò của các đoàn thể chính trị xã hội và cộng đồng dân cư trong việc thực hiện nhiệm vụ văn hóa.
Nguyên tắc tập trung dân chủ là nguyên tắc cốt lõi chỉ đạo mọi hoạt động của bộ máy nhà nước, đảm bảo nhà nước xã hội chủ nghĩa là của dân, do dân và vì dân, thực hiện quyền dân chủ xã hội chủ nghĩa Nhà nước có trách nhiệm quản lý thống nhất các vấn đề cơ bản, đồng thời phân quyền và giao trách nhiệm cho các địa phương Mặc dù mỗi địa phương và các đoàn thể có phương thức lãnh đạo riêng, nhưng họ phải tuân thủ các phương hướng chỉ đạo của Nhà nước, dựa trên sự quản lý chung của Nhà nước.
Nguyên tắc quản lý theo ngành và theo địa phương yêu cầu Nhà nước hoạt động như một thể thống nhất, với hệ thống hành chính gồm bốn cấp: Trung Ương, Tỉnh, Thành phố và Quận huyện, xã phường Theo nguyên tắc này, địa phương phải tuân thủ sự chỉ đạo của Trung Ương, đồng thời các di tích lịch sử ở địa phương chịu sự quản lý đồng thời của cả ngành và lãnh thổ Điều này đòi hỏi sự gắn kết giữa quản lý theo ngành và theo lãnh thổ, đảm bảo trách nhiệm chung trong việc thực hiện nghĩa vụ và quyền lợi của các bên theo quy định của pháp luật.
Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa yêu cầu tất cả các tổ chức, cơ quan quản lý và cá nhân trong quản lý phải tuân thủ pháp luật của nhà nước, nhằm ngăn chặn sự tùy tiện và bảo đảm mọi hành động đều nằm trong khuôn khổ pháp lý đã được quy định.
1.3.3 Phương pháp quản lý nhà nước về di tích lịch sử
Nhà nước áp dụng các biện pháp xử phạt đối với hành vi xâm phạm và phá hoại di tích lịch sử, nhằm bảo vệ giá trị văn hóa Các văn bản pháp luật được ban hành là cơ sở để các cơ quan quản lý thực hiện việc xử phạt, với hình thức xử phạt cụ thể được quy định tùy theo từng trường hợp và đối tượng vi phạm.
Nhà nước đầu tư cho bảo vệ, bảo tồn và phát huy giá trị di tích thông qua việc cấp kinh phí cho tu bổ, tôn tạo và phục hồi Các văn bản quy định rõ nhiệm vụ của cơ quan nhận trách nhiệm, đơn vị thi công và cơ quan quản lý trực tiếp, nhằm đảm bảo hiệu quả trong công tác bảo tồn di tích.
Nhà nước thực hiện nhiều hình thức tuyên truyền và vận động bảo vệ di tích thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, nhằm nâng cao nhận thức của người dân về giá trị và tầm quan trọng của việc bảo vệ di tích.
Nội dung quản lý nhà nước về di tích lịch sử 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG C NG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI
Quản lý nhà nước về di sản văn hóa, bao gồm di tích lịch sử, tại Việt Nam được quy định rõ ràng trong Điều 54 của Luật Di sản văn hóa năm 2001.
Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và chính sách nhằm phát triển sự nghiệp bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa.
2 Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về di sản văn hóa;
3 Tổ chức, chỉ đạo các hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về di sản văn hóa;
4 Tổ chức, quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chuyên môn về di sản văn hóa;
5 Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa;
6 Tổ chức, chỉ đạo khen thưởng trong việc bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa;
7 Tổ chức và quản lý hợp tác quốc tế về bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa;
8 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về di sản văn hóa” [19, tr 23]
Quản lý nhà nước về di tích lịch sử văn hóa và danh lam thắng cảnh được quy định rõ ràng tại Điều 2 của Pháp lệnh Bảo vệ và sử dụng di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh.
“- Kiểm kê, đăng ký, công nhận và xác định các loại hình di tích lịch sử, văn hoá và danh lam, thắng cảnh
- Quy định chế độ bảo vệ, sử dụng di tích lịch sử, văn hoá và danh lam thắng cảnh và tổ chức việc thực hiện các chế độ đó
- Thanh tra việc thi hành những quy định của pháp luật về việc bảo vệ, sử dụng di tích lịch sử, văn hoá và danh lam thắng cảnh” [17]
Các quy định về quản lý nhà nước trong việc bảo vệ và sử dụng di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh đã được phân tích rõ ràng, xác định đối tượng và nhiệm vụ quản lý Điều này nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác bảo vệ và phát huy giá trị của các di sản văn hóa và thiên nhiên.
Qua việc trình bày trên, chúng ta đã nắm vững những khái niệm cơ bản về cơ sở pháp lý, chủ thể, nguyên tắc và phương thức quản lý nhà nước đối với di tích lịch sử Đặc biệt, chúng ta đã hiểu rõ những nội dung quan trọng trong công tác quản lý nhà nước liên quan đến di tích lịch sử Đây là nền tảng để tìm hiểu thực tế về việc thực hiện công tác này tại khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG C NG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KHU DI TÍCH LỊCH SỬ QUỐC GIA ĐẶC BIỆT TÂN TRÀO
2.1 Tổng quan về khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào
2.1.1 Các điểm di tích nổi bật trong khu di tích lịch sử Quốc gia đặc biệt Tân Trào [23, tr 25 – 49]
Cách đình Tân Trào khoảng 500 mét về phía Đông, dưới bóng cây đa, vào chiều 16 tháng 8 năm 1945, Việt Nam Giải phóng quân đã tổ chức lễ xuất quân trước sự chứng kiến của nhân dân Tân Trào cùng 60 đại biểu.
Võ Nguyên Giáp đọc bản Quân lệnh số 1 và ngay sau đó hành quân về giải phóng Hà Nội
Đình Tân Trào, cách 1 km trên đường đi Sơn Dương, tọa lạc tại làng Cả, xã Tân Trào, được xây dựng vào năm 1919 với tên gọi đình Làng Cả hay đình Kim Trận Trong suốt thời kỳ kháng chiến, đình Hồng Thái không chỉ là trạm giao liên mà còn là nơi huấn luyện quân sự quan trọng Đây cũng là điểm dừng chân cho các đại biểu tham dự Quốc dân Đại hội và là trạm thường trực của "An toàn khu của Trung ương" tại Tân Trào.
Lán Nà Lừa là một căn lán nhỏ nằm ở sườn núi Nà Lừa, cách làng Tân Lập khoảng 1 km về hướng đông, được xây dựng bằng tre theo kiểu nửa sàn, nửa đất, dưới những tán cây rậm rạp Đây là nơi Hồ Chí Minh sinh sống và làm việc từ tháng 6 đến cuối tháng 8 năm 1945, với hai gian nhỏ: gian trong dùng để nghỉ ngơi và gian ngoài để làm việc và tiếp khách Đặc biệt, vào ngày 4 tháng 6 năm 1945, Hồ Chí Minh đã triệu tập Hội nghị cán bộ tại đây nhằm củng cố căn cứ địa cách mạng và thành lập khu giải phóng.
Quân giải phóng, chuẩn bị Hội nghị toàn quốc của Đảng và Quốc dân Đại hội
Đình nhỏ được xây dựng năm 1923 theo kiểu nhà sàn, với cấu trúc ba gian hai chái, mái lợp lá cọ và sàn lát ván, phục vụ nhu cầu tín ngưỡng và sinh hoạt văn hóa của dân làng Đình thờ 8 vị thành hoàng làng, đại diện cho các thần sông, thần núi của làng Tân Lập, xã Tân Trào Đặc biệt, vào ngày 16 tháng 8 năm 1945, dưới mái đình này đã diễn ra Quốc dân Đại hội, quyết định lệnh tổng khởi nghĩa và thông qua 10 chính sách lớn, trong đó có quy định về quốc kỳ, quốc ca và việc thành lập chính phủ lâm thời.
Hang nơi làm việc của Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Chính phủ và Hồ Chí Minh trong thời kỳ chống Pháp (1946-1954) nằm gần Hồng Thái, Tân Trào Từ năm 1950 đến 1951, Hồ Chí Minh đã ở tại hang này để trực tiếp chỉ đạo chiến dịch Biên Giới (1950) và Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ hai vào tháng 2 năm 1951.
Khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào nổi bật với những điểm di tích quan trọng, đánh dấu những mốc son hào hùng của dân tộc Việt Nam Đây là những địa điểm không chỉ mang giá trị lịch sử mà còn trở thành nguồn cảm hứng cho hành trình về cội nguồn của mỗi người Việt.
2.1.2 Những giá trị nổi bật của khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào
Khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào là biểu tượng của nhiều sự kiện lịch sử quan trọng trong cuộc đấu tranh giành hòa bình, độc lập và tự do của dân tộc Việt Nam Trong giai đoạn cách mạng tiền khởi nghĩa và thời kỳ kháng chiến chống Pháp, Tân Trào đã trở thành trung tâm dẫn dắt cho cách mạng Việt Nam, góp phần vào nhiều thắng lợi và trở thành “điểm nóng” cho tinh thần yêu nước của mỗi người dân.
Khu căn cứ địa cách mạng Tân Trào, gắn bó mật thiết với nhân dân và thiên nhiên, là biểu tượng của một giai đoạn lịch sử quan trọng của dân tộc Di tích này không chỉ chứa đựng giá trị lịch sử sâu sắc mà còn mang lại giá trị văn hóa, giáo dục tư tưởng và tiềm năng du lịch to lớn.
Khu di tích lịch sử Quốc gia đặc biệt Tân Trào nổi bật với cảnh sắc thiên nhiên hùng vĩ và vị trí chiến lược về quân sự, được bao bọc bởi núi Hồng và sông Phó Đáy Đây là nơi Chủ tịch Hồ Chí Minh chọn làm Thủ đô lâm thời của khu giải phóng Vào ngày 13 tháng 8 năm 1945, Đảng Cộng sản Việt Nam đã tổ chức Hội nghị toàn quốc tại đây, quyết định cuộc tổng khởi nghĩa mùa thu năm 1945 Ngày 16 tháng 8 năm 1945, Ðại hội quốc dân diễn ra, thông qua 10 chính sách lớn của Việt Minh và bầu ra chính phủ lâm thời do Hồ Chí Minh làm Chủ tịch, đánh dấu sự ra quân của quân Giải phóng Việt Nam.
Thực trạng công tác quản lý Nhà nước đối với khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào
2.2.1 Mô hình cơ cấu quản lý nhà nước đối với khu di tích lịch sử Tân Trào Ở nước ta cơ quan quản lý nhà nước về di sản văn hóa nói chung và về di tích lịch sử nói riêng được quy định theo một mô hình chung rất cụ thể tại Điều 55 Luật di sản văn hóa như sau:
- Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về di sản văn hóa
- Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về di sản văn hóa
Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm quản lý nhà nước về di sản văn hóa theo phân công của Chính phủ
Chính phủ quy định rõ trách nhiệm của các bộ, cơ quan ngang bộ và cơ quan thuộc Chính phủ trong việc phối hợp với Bộ Văn hóa - Thông tin để quản lý nhà nước về di sản văn hóa Ủy ban Nhân dân các cấp thực hiện quản lý di sản văn hóa ở địa phương theo phân cấp của Chính phủ Đối với khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Tuyên Quang là cơ quan trực tiếp quản lý, có chức năng tham mưu cho Ủy ban Nhân dân tỉnh trong việc quản lý văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo Ban quản lý khu du lịch lịch sử văn hóa và sinh thái Tân Trào là cơ quan thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến khu di tích này.
Hình 2.1: Mô hình cơ cấu quản lý nhà nước đối với Khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào:
Từ mô hình tổ chức quản lý trên có thể thấy nổi lên một số vấn đề sau:
Mô hình quản lý nhà nước đối với di sản văn hóa và di tích lịch sử tại tỉnh Tuyên Quang đã được tổ chức một cách thống nhất, với việc phân công rõ ràng chức năng và nhiệm vụ từ cấp tỉnh đến cấp cơ sở.
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch là cơ quan chủ quản trực tiếp, có trách nhiệm quản lý nhà nước về di sản văn hóa và di tích lịch sử trên toàn tỉnh Tuyên Quang Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang cũng tham gia vào việc này để đảm bảo bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa địa phương.
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Ban quản lý khu du lịch lịch sử, văn hóa và sinh thái Tân Trào là đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, có nhiệm vụ bảo tồn và phát huy giá trị của di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào.
Ban quản lý khu du lịch lịch sử, văn hóa và sinh thái Tân Trào, trước đây là bảo tàng Tân Trào - ATK, được thành lập vào ngày 15/01/1999 và chính thức đổi tên vào ngày 23/04/2008 Nhiệm vụ chính của ban là quản lý và bảo vệ di tích, lập hồ sơ và tôn tạo giá trị các di tích lịch sử cách mạng tại Tân Trào, đồng thời phối hợp với chính quyền địa phương và các tổ chức xã hội để vận động nhân dân tham gia bảo vệ di tích Ban cũng có trách nhiệm thông tin liên lạc, xử lý thông tin và thực hiện chế độ báo cáo theo yêu cầu của cấp trên Mô hình quản lý nhà nước tại khu di tích Tân Trào được Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho cơ quan quản lý nhà nước, với Ban quản lý thực hiện nhiệm vụ trên địa bàn, giúp nâng cao hiệu quả quản lý Tuy nhiên, theo quyết định số 650/QĐ – UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Ban quản lý chỉ là đơn vị sự nghiệp có thu, không có chức năng quản lý nhà nước đối với khu di tích này.
2.2.1.Chính sách trùng tu, tu bổ, tôn tạo và phục hồi các điểm di tích
Các dự án bảo quản, tu bổ, tôn tạo và phục hồi di tích mang ý nghĩa to lớn, không chỉ khôi phục công trình kiến trúc cổ truyền mà còn là sự tổng hợp của nhiều hoạt động phức tạp như nghiên cứu, sáng tạo nghệ thuật và thi công Công tác tu bổ di tích cần giải phóng khỏi các lớp bổ sung xa lạ, giữ lại tối đa yếu tố nguyên gốc, khôi phục chính xác những yếu tố bị thiếu hụt, và trả lại hình dáng vốn có của di tích Đồng thời, cần đảm bảo độ bền vững về mặt kết cấu để di tích có thể tồn tại lâu dài trước tác động của khí hậu, thời tiết khắc nghiệt và thử thách của thời gian.
Chính sách bảo quản, tu bổ, tôn tạo và phục hồi di tích được nhà nước đặc biệt quan tâm, thể hiện qua việc ban hành các văn bản quy định rõ ràng về đối tượng, quy hoạch dự án tu bổ, như Thông tư số 18/2012/TT-BVHTTDL và Nghị định số 70/2012/NĐ-CP Những văn bản này là cơ sở cho công tác tu bổ, tôn tạo và phục hồi khu di tích Tân Trào và di tích trên toàn tỉnh Tuyên Quang Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch làm chủ đầu tư các dự án, đồng thời phối hợp với Ban quản lý khu di tích Tân Trào trong việc thực hiện Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm lập kế hoạch và quản lý tổ tu sửa di tích, bao gồm cán bộ quản lý và chuyên gia liên quan Trong quá trình thực hiện dự án, Sở phải báo cáo tiến độ và kết quả lên Ủy ban nhân dân để kịp thời giải quyết các vấn đề phát sinh.
Dưới sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, nhiều hoạt động đã được triển khai nhằm phục hồi và tôn tạo các di tích lịch sử trên địa bàn Ngày 31/10/2005, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 1483/QĐ-CT, khẳng định sự quan tâm của tỉnh đối với việc phục hồi các di tích lịch sử cách mạng và kháng chiến Những năm gần đây, công tác này càng được chú trọng hơn thông qua các dự án như Quyết định số 25/QĐ-UBND ngày 17/01/2009 về quy hoạch chi tiết xây dựng điểm du lịch lịch sử, văn hóa và sinh thái Tân Trào, cùng với Quyết định số 1383/QĐ-CT ngày 8/11/2012 về đầu tư dự án bảo vệ và phục hồi các di tích lịch sử cách mạng trên địa bàn tỉnh.
Công việc phun thuốc chống mối mọt đã được thực hiện thường xuyên tại các di tích như Lán Nà Lừa, đình Tân Trào, đình Hồng Thái, lán Hang Bòng, lán Hang Thia và đình Thanh Hình thức thực hiện đa dạng đã mang lại nhiều kết quả đáng ghi nhận trong việc bảo vệ và duy trì các di tích lịch sử này.
Di tích Chủ tịch Tôn Đức Thắng đã được tổ chức tu bổ và sửa chữa định kỳ, bao gồm việc bảo dưỡng các điểm di tích như cụm di tích lán Nà Lừa, đình Tân Trào, đình Hồng Thái, và đình Thanh La Cụ thể, đình Tân Trào đã thay mới 4 cột quân hư hỏng, toàn bộ rui mè bằng tre, và sửa chữa các cấu trúc gỗ theo thiết kế cũ Đình Hồng Thái được thay mới 2 cột cái và 2 cột quân, cùng với việc lợp lại mái bằng lá cọ Đình Thanh La đã thay thế ván sàn hư hỏng và xây dựng mới bệ cột cờ Ngoài ra, công tác bảo vệ và vệ sinh di tích cũng được thực hiện thường xuyên, với sự hỗ trợ của Công an huyện Sơn Dương và hạt kiểm lâm Tân Trào trong việc phòng cháy chữa cháy Hàng năm, các cuộc tập huấn, diễn tập phòng cháy chữa cháy được tổ chức với sự tham gia đông đảo của cộng đồng Công tác này không chỉ bảo vệ các di tích mà còn góp phần vào việc huy động nguồn lực của toàn dân trong việc giữ gìn và chăm sóc khu di tích.
Với việc tu bổ, tôn tạo, sửa chữa di tích luôn được duy trì và thực hiện một cách tích cực, đạt được kết quả cao
Bảng 2.1: Báo cáo số lượng di tích được tu bổ, sửa chữa
Chỉ tiêu Đơn vị tính
Phun thuốc chống mối mọt Di tích/ lần 13/6 15/6 15/6
Tu bổ, sửa chữa nhỏ Di tích 06 06 06
Nguồn: Ban quản lý khu du lịch lịch sử văn hóa và sinh thái Tân Trào Được sự quan tâm của các cấp ngành, nhiều di tích quan trọng tại Khu di tích Tân Trào đã được tu bổ, phục hồi Năm 2010, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã chỉ đạo bảo tồn cây đa Tân Trào, tỉnh Tuyên Quang Chủ tịch UBND tỉnh Tuyên Quang đã phê duyệt dự án bảo tồn, tôn tạo di tích lịch sử Quốc gia - cây đa Tân Trào Tỉnh sẽ thực hiện các biện pháp kỹ thuật để bảo tồn cây, bao gồm sử dụng hệ thống cốt thép móng bê tông và cột đỡ bằng thép Đặc biệt, năm 2012, tỉnh đã quy hoạch tổng thể di tích quốc gia đặc biệt Tân Trào đến năm 2020 và tiến hành các dự án tu bổ các đình Tân Trào, Hồng Thái, Thanh La, cùng với việc sưu tầm tài liệu, hiện vật lịch sử để trưng bày tại bảo tàng Tân Trào.
Công tác tu bổ, tôn tạo và phục hồi các điểm di tích tại Khu di tích được thực hiện hàng năm, với sự hiệu quả của các dự án tu bổ do các cơ quan được giao nhiệm vụ thực hiện Điều này góp phần quan trọng vào việc bảo tồn và nâng cao giá trị của khu di tích.
2.2.3 Tổ chức kiểm kê, lập hồ sơ quản lý và hồ sơ xếp hạng di tích
Công tác kiểm kê và lập hồ sơ quản lý di tích là nhiệm vụ thiết yếu trong việc bảo vệ và phát huy giá trị của Khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào Việc đánh giá hiện trạng di tích giúp xác định lộ trình tu bổ, ưu tiên đầu tư cho những di tích cần khẩn cấp, từ đó tránh nguy cơ bị phá hủy Đồng thời, công tác này cũng góp phần quản lý hiệu quả các điểm di tích trong khu vực, khẳng định sự quan tâm của Nhà nước đối với những giá trị to lớn của Khu di tích, góp phần tôn vinh truyền thống anh hùng của dân tộc.
* Tổ chức kiểm kê di tích
Kiểm kê di tích và di sản văn hóa là hoạt động quan trọng nhằm nhận diện, xác định giá trị và lập danh mục các di sản văn hóa Tại tỉnh Tuyên Quang, việc tổ chức kiểm kê không chỉ giúp thống kê đầy đủ và toàn diện di sản văn hóa mà còn tập trung vào các di tích lịch sử - văn hóa Qua đó, sẽ lập hồ sơ khoa học cho các di tích và lựa chọn những di tích tiêu biểu để đề nghị Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
Du lịch công nhận di tích cấp tỉnh và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch công nhận di tích quốc gia
Đánh giá công tác quản lý khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào
3.1 Kiện toàn nguồn nhân lực quản lý Như đã trình bày ở trên mô hình quản lý khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào đã có tính hợp lý, quản lý thống nhất từ cơ quan cấp cao đến đơn vị trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quản lý Bởi vậy, vẫn giữ nguyên mô hình quản lý khu di tích như hiện nay Để quản lý khu di tích lịch sử Tân Trào, đơn vị trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quản lý là Ban quản lý khu di tích đã được thành lập với cơ cấu quản lý đã được trình bảy ở trên Tuy nhiên, trong bộ máy quản lý của Ban quản lý khu di tích thì nổi cộm lên vấn đề về nguồn nhân lực Vì vậy, để có thể quản lý tốt khu di tích thì một số giải pháp đưa ra đối với nguồn nhân lực của Ban quản lý khu di tích đó là:
Bổ sung thêm biên chế nguồn nhân lực cho các điểm di tích, đặc biệt là điểm di tích mới được phục hồi như:
+ Di tích Chủ tịch Tôn Đức Thắng: 01 biên chế (Biên chế hiện tại 02) + Di tích Chủ tịch phủ, Thủ tướng phủ: 02 biên chế (Biên chế hiện tại
02) + Cụm di tích Kim Quan: 02 biên chế (Biên chế hiện tại 03)
Cần bổ sung cán bộ chuyên môn trong ngành sinh hóa cho Ban quản lý, vì hiện tại chưa có nhân sự đủ trình độ Việc này là cần thiết để thực hiện hiệu quả công tác quản lý di tích và bảo tồn, tu bổ nhằm ngăn chặn sự xuống cấp, đặc biệt là đối với các di tích quan trọng như cây đa Tân Trào.
Để nâng cao hiệu quả và chất lượng quản lý di tích, cần cử cán bộ có năng lực tham gia đào tạo thạc sỹ và tiến sỹ, nhằm bảo tồn và phát huy giá trị khu di tích một cách hiệu quả nhất.
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KHU DI TÍCH LỊCH SỬ QUỐC GIA ĐẶC BIỆT TÂN TRÀO
Kiện toàn nguồn nhân lực quản lý
Khu di tích Tân Trào được quản lý một cách hợp lý và thống nhất từ cấp cao đến các đơn vị trực tiếp thực hiện nhiệm vụ Mô hình quản lý hiện tại của khu di tích sẽ được giữ nguyên, với Ban quản lý khu di tích là đơn vị chịu trách nhiệm chính Tuy nhiên, vấn đề nổi bật trong bộ máy quản lý là nguồn nhân lực Để nâng cao hiệu quả quản lý khu di tích, cần đưa ra một số giải pháp cụ thể nhằm cải thiện nguồn nhân lực của Ban quản lý.
Bổ sung thêm biên chế nguồn nhân lực cho các điểm di tích, đặc biệt là điểm di tích mới được phục hồi như:
+ Di tích Chủ tịch Tôn Đức Thắng: 01 biên chế (Biên chế hiện tại 02) + Di tích Chủ tịch phủ, Thủ tướng phủ: 02 biên chế (Biên chế hiện tại
02) + Cụm di tích Kim Quan: 02 biên chế (Biên chế hiện tại 03)
Cần bổ sung cán bộ có chuyên môn về sinh hóa cho Ban quản lý, vì hiện tại chưa có nhân sự đủ trình độ Việc này sẽ giúp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý di tích và bảo tồn, tu bổ các di tích đang xuống cấp, đặc biệt là những di tích quan trọng như cây đa Tân Trào.
Cần đầu tư vào đào tạo thạc sỹ và tiến sỹ cho các cán bộ có năng lực, nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng quản lý di tích Điều này sẽ góp phần quan trọng vào công tác bảo tồn và phát huy giá trị của khu di tích, đảm bảo đạt hiệu quả cao nhất.
Cần thành lập các đội tự quản như Phụ lão, Phụ nữ, thanh niên và học sinh tự quản, đồng thời tổ chức các lớp đào tạo ngắn hạn cho các tổ chức này Điều này nhằm nâng cao hiểu biết và trách nhiệm của họ đối với di sản văn hóa địa phương Từ đó, họ sẽ ý thức hơn trong việc bảo vệ, gìn giữ và tuyên truyền về các khu di tích cho cộng đồng.
Để nâng cao hiệu quả bảo tồn di tích, cần tuyển dụng hoặc tăng cường ít nhất 02 biên chế hoặc hợp đồng cho đội ngũ cán bộ kỹ thuật và công nhân kỹ thuật Đồng thời, cần cử đội ngũ hiện có đi đào tạo để nâng cao trình độ chuyên môn Đội ngũ này đóng vai trò quan trọng trong việc bảo tồn và tôn tạo di tích Ngoài ra, cần triển khai nhiều hình thức thu hút nghệ nhân tham gia vào công tác bảo tồn và bảo tàng tại địa phương.
Tạo lập một lộ trình và sự đồng bộ trong việc tu bổ, tôn tạo và phục hồi các điểm di tích
* Tạo lập một lộ trình tu bổ, tôn tạo và phục hồi các điểm di tích
Quá trình tu bổ, tôn tạo và phục hồi khu di tích lịch sử Tân Trào là rất quan trọng để bảo vệ di sản trước sự tàn phá của thời gian Để thực hiện nhiệm vụ này, cần tuân theo một lộ trình cụ thể với các bước rõ ràng.
Mục tiêu quan trọng nhất trong việc tu bổ và phục hồi các di tích lịch sử là bắt đầu từ những điểm di tích đặc biệt quan trọng, như Cây đa Tân Trào, Lán Nà Lừa, Đình Tân Trào và Đình Hồng Thái Những địa điểm này được xem như “linh hồn” của khu di tích, thể hiện dấu ấn của một thời kỳ lịch sử quan trọng.
Khảo sát địa hình là bước quan trọng trong việc thiết lập bản đồ chi tiết khu vực, giúp xác định các điểm di tích cần tu bổ và sửa chữa Việc vẽ sơ đồ diện tích các điểm này sẽ đảm bảo quá trình bảo tồn diễn ra hiệu quả và chính xác.
Khảo sát kiến trúc là bước quan trọng trong việc đánh giá độ vững chắc của các công trình Việc phân tích sự tương tác giữa đất và công trình giúp xác định độ lún của nền móng Đồng thời, cần thu thập mẫu chất kết dính và gạch để gửi đi phân tích tại phòng thí nghiệm vật liệu xây dựng.
Nghiên cứu và phân loại các hiện vật là bước quan trọng trong việc khảo sát các hiện vật trưng bày tại bảo tàng gần khu di tích, cùng với những hiện vật nằm rải rác xung quanh khu vực này Qua đó, chúng ta có thể đề xuất một hệ thống phân loại mới nhằm nâng cao hiệu quả nghiên cứu và bảo tồn.
Vào thứ sáu, việc tu bổ các di tích tại khu di tích lịch sử Tân Trào yêu cầu sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành văn hóa, xây dựng, khảo cổ và thiết kế xây dựng, cùng với sự đầu tư hợp lý và giám sát nghiêm ngặt từ các cơ quan chức năng Để đảm bảo hiệu quả trong công tác tu bổ, tôn tạo và phục hồi, cần tuân thủ một số nguyên tắc quan trọng.
+ Tập trung ưu tiên cho các di tích đặc biệt quan trọng đang bị xuống cấp;
+ Hạn chế tối đa những ảnh hưởng bất lợi của các công trình phục vụ tham quan du lịch cho các di tích;
Có thể thay thế các vật liệu gốc dễ bị hủy hoại bởi môi trường bằng những vật liệu mới giả vật liệu gốc, mang lại khả năng bền vững cao hơn.
+ Bảo tồn, phục hồi di tích gắn với phục hồi và bảo tồn cảnh quan môi trường tự nhiên cùng cộng đồng dân cư vốn có trong khu vực;
Việc tu bổ, tôn tạo và phục hồi khu di tích cần được thực hiện theo các kế hoạch và đề án cụ thể, với các biện pháp đồng bộ nhằm bảo tồn cả di tích văn hóa vật thể và phi vật thể có giá trị.
Thứ nhất, đối với di tích có giá trị văn hóa vật thể:
Phục hồi và tu bổ các di tích đặc biệt gắn liền với sự kiện lịch sử quan trọng liên quan đến Chủ tịch Hồ Chí Minh và các lãnh đạo cao nhất của Đảng, Chính phủ, Quốc hội là nhiệm vụ cần thiết Việc này được thực hiện dựa trên các dấu vết hiện còn cùng với các cứ liệu lịch sử như nhân chứng, phim ảnh và tư liệu Sử dụng vật liệu mới bền vững để giả vật liệu cũ tại các di tích như Lán Nà Lừa, Lán Hang Bòng và Lán Hang Thia sẽ giúp bảo tồn giá trị lịch sử và văn hóa của những địa điểm này.
Bảo tồn và phục hồi cảnh quan môi trường tự nhiên xung quanh các di tích lịch sử là rất quan trọng, đồng thời cần tôn tạo những giá trị văn hóa và môi trường của cộng đồng dân cư liền kề Việc này không chỉ giúp bảo vệ di sản văn hóa mà còn tạo ra sự hài hòa giữa di tích và môi trường sống của người dân, góp phần nâng cao ý thức bảo vệ di sản trong cộng đồng.
+ Trưng bày bổ sung tại di tích gốc bằng các hiện vật tư liệu (gốc hoặc phục chế) có liên quan;
Các chuyên gia và nhà sinh học hàng đầu đang tổ chức các hội thảo để chăm sóc và phục hồi cây đa Tân Trào Họ cũng trồng và chăm sóc các cây đa khác nhằm thay thế những cây đã cũ, giữ gìn biểu tượng và hình ảnh của cây đa Tân Trào.
Thứ hai, đối với di tích có giá trị văn hóa phi vật thể:
Để bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa phi vật thể tại Tân Trào, cần tiến hành kiểm kê và phân loại các loại hình như nghề truyền thống, lễ hội văn hóa, văn học nghệ thuật, tri thức dân gian và trò chơi dân gian Việc tổ chức truyền dạy nghề và giao lưu văn hóa nghệ thuật dân gian sẽ giúp lưu giữ bản sắc văn hóa cho các thế hệ sau, đồng thời tạo cơ hội cho du khách thưởng thức và hiểu biết sâu sắc hơn về những giá trị văn hóa đặc sắc này.
Bia khắc chữ sẽ được dựng tại Tân Trào, nơi Bác Hồ đã phát biểu những câu nói thể hiện tinh thần quật khởi và khí thế của dân tộc Một trong những câu nói nổi bật của Bác khi ốm tại Lán Nà Lừa là: “Lúc này thời cơ thuận lợi đã tới, dù hy sinh tới đâu, dù phải đốt cháy cả dãy Trường Sơn cũng phải kiên quyết giành cho được độc lập.” Bia này không chỉ ghi nhớ lời Bác mà còn khơi dậy lòng yêu nước và quyết tâm của toàn dân.
Để bảo tồn và phát huy giá trị khu di tích, cần tăng cường phối hợp liên ngành giữa văn hóa, khảo cổ, giao thông và xây dựng trong quy hoạch và kế hoạch đầu tư Việc lồng ghép các dự án tu bổ và tôn tạo là rất quan trọng để tránh tình trạng xây dựng mới lấn chiếm khu di tích Đồng thời, ngành giao thông cũng cần chú trọng đến việc mở rộng hệ thống giao thông, đảm bảo kết nối thuận tiện đến khu di tích, phục vụ nhu cầu đi lại của du khách.
Tăng cường công tác kiểm kê di tích, lập hồ sơ di tích mới phát hiện và bổ sung hồ sơ di tích hiện có
* Đối với công tác kiểm kê di tích:
Việc kiểm kê di tích nên được thực hiện ít nhất một lần mỗi năm, với kế hoạch chi tiết về nhân lực và kinh phí Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan có thẩm quyền, đặc biệt là sự tham gia của cán bộ Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, là rất quan trọng trong quá trình này.
Quá trình kiểm kê cần theo quy trình đó là:
+ Nghiên cứu, thu thập tư liệu có liên quan đến đối tượng kiểm kê + Tổ chức tập huấn cho những người tham gia kiểm kê
+ Khảo sát, điền dã , thu thập tư liệu, thông tin tư liệu về đối tượng kiểm kê
+ Lập phiếu kiểm kê, danh mục kiểm kê + Tổng hợp, đánh giá, báo cáo kết quả kiểm kê sơ bộ + Lập hồ sơ kiểm kê
Quá trình kiểm kê di tích cần sự tham gia của người dân địa phương, vì họ hiểu rõ về địa lý nơi sinh sống và có khả năng phát hiện những di tích mới một cách hiệu quả.
Lập hồ sơ di tích mới phát hiện và bổ sung tài liệu cho hồ sơ hiện có là nhiệm vụ quan trọng trong việc bảo tồn và phát huy giá trị của khu di tích Quá trình kiểm kê di tích cần thực hiện ngay cho những di tích chưa có hồ sơ, với sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành liên quan, như ngành văn hóa và khảo cổ, để điều tra tình trạng hiện tại và sưu tầm chứng cứ liên quan Để đảm bảo công tác lập hồ sơ diễn ra thuận lợi, các cơ quan chức năng cần chủ động huy động nguồn nhân lực, bao gồm cả nhân lực tạm thời từ các địa phương và ngành khác, nhằm hỗ trợ Ban quản lý khu di tích trong việc điều tra, khảo sát và thu thập tư liệu.
Để bổ sung hồ sơ di tích, cần tích cực sưu tầm tài liệu và chứng cứ từ các nhà trưng bày và khu di tích khác, như khu di tích ATK Định Hóa, Thái Nguyên, Bảo tàng Dân tộc học và Trung tâm Lưu trữ Quốc gia Những địa điểm này cung cấp nhiều tư liệu lịch sử hữu ích cho việc hoàn thiện hồ sơ di tích.
Tăng cường các hoạt động bảo tồn, phát huy giá trị của khu di tích gắn với phát triển du lịch
Khu di tích lịch sử Tân Trào không chỉ mang giá trị lịch sử mà còn là điểm đến hấp dẫn cho du lịch văn hóa và sinh thái Du khách đến Tân Trào không chỉ để tìm hiểu về cuộc cách mạng dân tộc mà còn để thư giãn trong khung cảnh thiên nhiên hùng vĩ với "rừng cọ, đồi chè, đồng xanh ngào ngạt" Việc kết hợp tham quan khu di tích với du lịch sinh thái và văn hóa sẽ tối đa hóa giá trị của nơi đây Đồng thời, cần bảo tồn các làng văn hóa với bản sắc vùng miền, giữ gìn nét nhà sàn truyền thống và các yếu tố văn hóa đặc trưng như ngôn ngữ, trang phục, sinh hoạt văn hóa dân gian, lễ hội và phong tục tập quán của các dân tộc địa phương.
Tổ chức tour du lịch trên hồ Nà Lừa và các hoạt động leo núi dã ngoại tại những ngọn núi nổi tiếng như Nà Lừa, núi Hồng, mang đến cho du khách trải nghiệm thú vị và đáng nhớ.
Nản Đeng để ngắm nhìn thiên nhiên cũng như sống lại Trung ương Đảng và Bác Hồ ở đây
Xây dựng và quy hoạch lại hệ thống đường giao thông kết nối các di tích trong Khu di tích là cần thiết để tạo điều kiện thuận lợi cho khách tham quan Đặc biệt, cần có kế hoạch xây dựng hệ thống đường giao thông hài hòa với cảnh quan của khu di tích.
Để nâng cao trải nghiệm cho khách tham quan tại các khu di tích như Nán Là Lừa và Đình Hồng Thái, cần xây dựng và lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng cùng hệ thống nước sạch Việc này nhằm khắc phục tình trạng thiếu nước sạch hiện nay, tạo sự tiện lợi và cải thiện ấn tượng của du khách về các di tích.
Xây dựng khách sạn và nhà nghỉ cho du khách không chỉ tạo ra không gian nghỉ ngơi thoải mái mà còn giúp họ khám phá bản sắc văn hóa độc đáo của các dân tộc địa phương Để đạt được điều này, các cơ sở lưu trú cần mang đậm nét văn hóa, như việc xây dựng nhà sàn của người Tày, phục vụ các món ăn đặc sản vùng rừng núi, và hình thành đội văn nghệ quần chúng để trình diễn các nét văn hóa dân gian.
Cần tiến hành các hoạt động tuyên truyền quảng bá khu di tích qua các phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao chất lượng chương trình du lịch Các điểm di tích ấn tượng và giá trị tiêu biểu có khả năng thu hút du khách nên được giới thiệu trên sóng phát thanh và truyền hình Trung ương cũng như địa phương Đồng thời, xây dựng các chuyên mục văn hóa, du lịch để đăng tải trên các báo, tạp chí có phạm vi tuyên truyền rộng, bao gồm cả trên các chuyến bay nội địa và quốc tế.
Xuất bản các ấn phẩm chuyên nghiệp về du lịch tại khu di tích, bao gồm băng đĩa, sách, ảnh, tờ rơi và tờ gấp, nhằm quảng bá và tuyên truyền hiệu quả về thương hiệu địa phương.
Để tối ưu hóa website dulichtantrao.com.vn, cần thường xuyên cập nhật và bổ sung thông tin cũng như hình ảnh giá trị về khu di tích, nhằm khắc phục tình trạng website đang bị "bỏ hoang" hiện tại.
Tổ chức các chương trình lễ hội để quảng bá và tuyên truyền cần có sự liên kết giữa các địa phương, ngành nghề và tuyến du lịch nội tỉnh Các tuyến tham quan nổi bật như khu di tích Tân Trào, kết hợp với các điểm du lịch sinh thái như Thủy điện Na Hang, thác Pác Ban, và các khu vực khác trong tỉnh Đồng thời, cần phát triển các tuyến du lịch liên tỉnh kết nối với Cao Bằng, Bắc Cạn, Lạng Sơn, Thái Nguyên, và Hà Giang Điều này giúp du khách có cái nhìn tổng thể về cuộc cách mạng và kháng chiến của dân tộc Việt Nam.
Các ngành và cấp phối hợp cùng Bộ Giáo dục và Đào tạo cần tập trung nghiên cứu và biên soạn nội dung giáo dục về bảo vệ di sản văn hóa trong trường học Việc tuyên truyền và giáo dục cần được thực hiện qua các phương tiện thông tin đại chúng như ti vi, đài, sách báo, tạp chí, ảnh và phim phóng sự, nhằm nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng và giá trị của di tích Điều này cũng giúp bảo vệ môi trường, nâng cao ý thức trách nhiệm và tự giác trong việc bảo vệ di tích và môi trường du lịch.
Các ngành Giao thông - Công chính, Tài nguyên và Môi trường cùng với các tổ chức chính quyền cần hợp tác chặt chẽ với ngành Văn hóa - Du lịch Sự phối hợp này nhằm triển khai các biện pháp đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho du khách tham quan khu di tích.
Cần thường xuyên tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về cuộc cách mạng và kháng chiến oanh liệt của nhân dân ta, cũng như các di tích lịch sử và con người tại thủ đô cách mạng Những hoạt động này nên diễn ra vào các ngày lễ lớn như 30/04, 19/08 và quốc khánh 02/09, nhằm lan tỏa kiến thức trong cả nước và tỉnh Tuyên Quang Cuộc thi không giới hạn độ tuổi và đối tượng tham gia, tạo sự thu hút lớn cho việc khám phá lịch sử và khu di tích Tân Trào trong thời kỳ diễn ra cuộc cách mạng.
Quá trình tổ chức các hoạt động du lịch và lễ hội truyền thống cần có chính sách huy động nhân lực từ Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương và Ban quản lý khu di tích Điều này nhằm giải quyết triệt để tình trạng “chặt chém” du khách trong thời gian diễn ra lễ hội, đồng thời đảm bảo công tác vệ sinh môi trường được thực hiện tốt trước và sau các sự kiện Ngoài cán bộ của các cơ quan, có thể thuê nhân lực thời vụ từ người dân sống gần khu di tích để thực hiện các công việc đơn giản như trông xe và đôn đốc vệ sinh môi trường.
3.5 Sử dụng hiệu quả vốn đầu tư nhà nước và xây dựng, ban hành các chính sách huy động được nguồn vốn bên ngoài
Thứ nhất, đối với việc sử dụng hiệu quả vốn đầu tư nhà nước
Khu di tích lịch sử Tân Trào được bảo tồn và tôn tạo chủ yếu nhờ vào nguồn vốn từ Nhà nước Việc định hướng sử dụng hiệu quả nguồn vốn này là một thách thức phức tạp, vì nếu không quản lý tốt, nguồn vốn có thể bị lãng phí và sử dụng sai mục đích, dẫn đến những hệ lụy không lường trước, ảnh hưởng trực tiếp đến giá trị của di tích.
“tính mạng” của di tích
Nguồn vốn đầu tư từ nhà nước tại Việt Nam bao gồm: vốn từ ngân sách Nhà nước thông qua các chương trình mục tiêu quốc gia, vốn ngân sách địa phương, vốn viện trợ ODA không hoàn lại hoặc cho vay với lãi suất ưu đãi, vốn tín dụng đầu tư, và nguồn thu từ di tích.
Việc sử dụng vốn đầu tư ngân sách Nhà nước và có nguồn gốc là ngân sách của Nhà nước phải theo các nguyên tắc sau:
Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra
Di tích lịch sử giữ vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và địa phương Trong những năm qua, chúng ta đã đạt được nhiều thành tựu trong việc bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa, đặc biệt là di tích lịch sử Nhiều di tích đã được công nhận, tu bổ và bảo vệ, cùng với việc phục hồi các lễ hội truyền thống, nghệ thuật, và phong tục tập quán Những thành tựu này khẳng định tính đúng đắn trong đường lối phát triển văn hóa của Đảng và toàn dân, góp phần xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.
Nhận thức rõ vai trò quan trọng của di tích lịch sử, tác giả đã chọn đề tài “Quản lý nhà nước đối với khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào” Sau quá trình nghiên cứu, luận văn đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận.
Thứ nhất, Phân tích hệ thống hóa những lý luận cơ bản về quản lý nhà nước và quản lý nhà nước đối với di tích lịch sử
Trên cơ sở nghiên cứu thực tế tại khu di tích lịch sử Tân Trào, luận văn đã phân tích tình hình quản lý nhà nước, đồng thời đánh giá những thành tựu đã đạt được cũng như những hạn chế còn tồn tại trong công tác quản lý tại khu di tích này.
Vào thứ ba, dựa trên thực tiễn những hạn chế hiện có, luận văn đã đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với khu di tích lịch sử Tân Trào, tạo nền tảng cho các ứng dụng và nghiên cứu tiếp theo một cách toàn diện và sâu sắc hơn.
Do hạn chế về thời gian nghiên cứu và trình độ của tác giả, luận văn này không tránh khỏi những thiếu sót Rất mong nhận được sự góp ý và chỉ dẫn để hoàn thiện hơn.