Luận án tiến sĩ tác động của quản lý tài chính đối với hoạt động của các trường cao đẳng công lập tại địa bàn các tỉnh phía bắc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG XUÂN CƯỜNG TÁC ĐỘNG CỦA QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG CƠNG LẬP TẠI ĐỊA BÀN CÁC TỈNH PHÍA BẮC LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, 2023 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG XUÂN CƯỜNG TÁC ĐỘNG CỦA QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG CƠNG LẬP TẠI ĐỊA BÀN CÁC TỈNH PHÍA BẮC Chun ngành: Quản lí kinh tế Mã số: 9340410.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Nguyễn Chiến Thắng PGS TS Vũ Văn Hưởng Hà Nội, 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày Luận án trung thực, khách quan chưa để bảo vệ học vị Các tài liệu sử dụng Luận án có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Nghiên cứu sinh Hoàng Xuân Cường MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan 1.1.1 Nghiên cứu quản lý tài đơn vị nghiệp lĩnh vực giáo dục, đào tạo 1.1.2 Nghiên cứu tác động quản lý tài đến hoạt động giáo dục, đào tạo 15 1.2 Khoảng trống nghiên cứu 30 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐẾN HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG LẬP 31 2.1 Tài quản lý tài trường cao đẳng công lập 31 2.1.1 Tài trường cao đẳng cơng lập 31 2.1.2 Quản lý tài trường cao đẳng cơng lập 39 2.2 Hoạt động trường cao đẳng công lập 55 2.2.1 Hoạt động xây dựng chương trình đào tạo 55 2.2.2 Hoạt động tuyển sinh 56 2.2.3 Hoạt động tổ chức đào tạo 57 2.2.4 Nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ 61 2.3 Tác động quản lý tài đến hoạt động trường cao đẳng công lập 63 2.3.1 Tác động đến việc xây dựng chương trình đào tạo 63 2.3.2 Tác động quản lý tài đến hoạt động tuyển sinh 64 2.3.3 Tác động quản lý tài đến tổ chức đào tạo 65 2.3.4 Tác động sở vật chất, học liệu 66 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 68 3.1 Quy trình nghiên cứu 68 3.2 Phương pháp nghiên cứu định tính 70 3.2.1 Phương pháp vấn sâu 70 3.2.2 Phương pháp thảo luận nhóm 72 3.3 Phương pháp nghiên cứu định lượng 72 3.3.1 Mơ hình giả thuyết nghiên cứu 72 3.3.2 Chọn mẫu nghiên cứu 79 3.3.3 Thu thập liệu 80 3.3.4 Thiết kế bảng hỏi 81 3.3.5 Phân tích liệu nghiên cứu định lượng 82 CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 86 4.1 Thực trạng hoạt động quản lý tài trường cao đẳng công lập địa bàn tỉnh phía Bắc 86 4.1.1 Thực trạng hoạt động trường cao đẳng công lập địa bàn tỉnh phía Bắc 86 4.1.2 Thực trạng Quản lý tài Trường cao đẳng cơng lập địa bàn tỉnh phía Bắc 92 4.2 Kết nghiên cứu định tính tác động quản lý tài đến hoạt động trường cao đẳng phía Bắc 114 4.2.1 Tác động quản lý tài đến chương trình đào tạo 114 4.2.2 Tác động quản lý tài đến đội ngũ giảng viên 118 4.2.3 Tác động quản lý tài đến sở vật chất, học liệu học tập 119 4.2.4 Tác động quản lý tài đến quản lý đào tạo, sinh viên 121 4.3 Kết nghiên cứu định lượng tác động quản lý tài đến kết hoạt động trường cao đẳng phía Bắc 122 4.3.1 Phân tích thống kê mơ tả 122 4.3.2 Phân tích tác động quản lý tài đến hoạt động nhà trường 136 4.3.3 Phân tích kết hài lòng sinh viên nhà trường 150 CHƯƠNG 5: THẢO LUẬN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT 153 5.1 Thảo luận kết nghiên cứu 153 5.1.1 Thảo luận kết tác động quản lý tài đến kết hoạt động trường cao đẳng phía Bắc 153 5.1.2 Kết luận quản lý tài tác động quản lý tài đến kết hoạt động trường cao đẳng công lập phía Bắc 156 5.2 Một số đề xuất hàm ý sách từ kết nghiên cứu 161 5.2.1 Định hướng hoạt động quản lý tài Trường cao đẳng cơng lập địa bàn tỉnh phía Bắc 161 5.2.2 Một số giải pháp quản lý tài Trường cao đẳng công lập địa bàn tỉnh phía Bắc 167 5.3 Hạn chế định hướng nghiên cứu tương lai 177 KẾT LUẬN 178 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 180 TÀI LIỆU THAM KHẢO 181 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Cụm từ viết tắt CCQL Cơ chế quản lý CĐ Cao đẳng CNTT Công nghệ thông tin CSVC Cơ sở vật chất ĐTPT Đầu tư phát triển ĐTXD Đầu tư xây dựng GD CĐ Giáo dục cao đẳng GDĐH Giáo dục đại học GV Giảng viên 10 KBNN Kho bạc nhà nước 11 KSTC Kiểm sốt tài 12 NCKH Nghiên cứu khao học 13 NSNN Ngân sách nhà nước 14 QLHĐ Quản lý huy động 15 QLPB Quản lý phân bổ 16 QLTC Quản lý tài 17 SN Sự nghiệp 18 SV Sinh viên 19 TCBM Tổ chức máy 20 TX Thường xuyên 21 UBND Ủy ban nhân dân 22 XDCB Xây dựng i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 4.1 Bảng 4.2 Bảng 4.3 Bảng 4.4 Bảng 4.5 Nội dung Quy mơ giảng viên trường cao đẳng phía Bắc Quy mơ diện tích bình qn nhóm trường cao đẳng phía Bắc Nguồn thu trường cao đẳng phía Bắc phân theo nhóm trường Cơ cấu nguồn thu trường cao đẳng phía Bắc phân theo nhóm trường Cơ cấu khoản chi bình quân giai đoạn 2017-2021 trường cao đẳng phía Bắc Trang 90 91 95 97 104 Cơ cấu khoản chi cho yếu tố tác động đến kết Bảng 4.6 hoạt động bình quân giai đoạn 2017-2021 105 trường cao đẳng phía Bắc Bảng 4.7 Bảng 4.8 Bảng 4.9 10 Bảng 4.10 11 Bảng 4.11 12 Bảng 4.12 13 Bảng 4.13 Mức chi cho nghiên cứu khoa học nhóm trường cao đẳng phía Bắc Thu nhập bình qn GV nhóm trường cao đẳng phía Bắc Mức độ đầu tư tài cho trường trình đào tạo nhóm trường cao đẳng phía Bắc Tỉ lệ chi cho sở vật chất nhóm trường cao đẳng phía Bắc Tỉ lệ chi cho hoạt động quản lý đào tạo trường cao đẳng phía Bắc Mơ tả thống kê nhân tố Quản lý huy động nguồn lực tài Mô tả thống kê nhân tố Quản lý phân bổ sử dụng nguồn tài ii 108 111 116 120 122 123 124 STT Bảng Nội dung 14 Bảng 4.14 15 Bảng 4.15 16 Bảng 4.16 17 Bảng 4.17 Mô tả thống kê nhân tố Hoạt động đào tạo 128 18 Bảng 4.18 Mô tả thống kê nhân tố Tổ chức đào tạo 129 19 Bảng 4.19 20 Bảng 4.20 21 Bảng 4.21 22 Bảng 4.22 Mô tả thống kê nhân tố Đảm bảo sở vật chất 133 23 Bảng 4.23 Mô tả thống kê nhân tố Nghiên cứu khoa học 134 24 Bảng 4.24 Mô tả thống kê nhân tố Chính sách tài 135 25 Bảng 4.25 Mô tả thống kê nhân tố Sự hài lòng 136 26 Bảng 4.26 Bảng kiểm định thang đa Cronbach’s Alpha 137 27 Bảng 4.27 Kiểm định KMO Bartlett’s Test 141 28 Bảng 4.28 Tổng phương sai giải thích 142 29 Bảng 4.29 Bảng ma trận xoay 142 30 Bảng 4.30 Phân tích tương quan Peason Correlation 144 31 Bảng 4.31 Bảng Model Summaryb 145 32 Bảng 4.32 Bảng Anova 146 33 Bảng 4.33 Kết mơ hình hồi quy 148 Mô tả thống kê nhân tố Kiểm sốt tài Mơ tả thống kê nhân tố Tổ chức máy quản lý tài Mơ tả thống kê nhân tố Cơ chế quản lý khung pháp lý Mô tả thống kê nhân tố Xây dựng chương trình giáo trình Mơ tả thống kê nhân tố Kiểm tra đánh giá kết học tập xét tốt nghiệp Mô tả thống kê nhân tố Nâng cao đội ngủ giảng viên cán quản lý iii Trang 125 126 127 130 131 132 DANH MỤC HÌNH Nội dung STT Hình Hình 3.1 Quy trình nghiên cứu 69 Hình 3.2 Mơ hình chất lượng dịch vụ SERVQUAL 73 Mơ hình đánh giá tác động quản lý tài đến Trang Hình 3.3 hoạt động trường Hình 3.4 Mơ hình đánh giá hài lòng sinh viên 78 Hình 4.1 Biểu đồ tần số phần dư chuẩn hóa Histogram 146 Hình 4.2 Biểu đồ phân tán Scatterplot 147 iv 75 11 Các dự án phát triển tài trợ tài đầy đủ 5 5 5 5 Trường có khả tài trợ 12 tài cho tất hoạt động III KIỂM SỐT TÀI CHÍNH Q trình sử dụng phân 13 bổ tài giám sát chặt chẽ 14 Trường kiểm sốt tốt nguồn lực sẵn có Trường có phận phân 15 tích đánh giá rủi ro tài hiệu Mơi trường kiểm sốt 16 trường phong phú để quản lý tài Có thơng tin liên lạc hiệu tất 17 phận bên liên quan liên quan việc tìm nguồn cung ứng sử dụng tài IV TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Tổ chức máy quản lý 18 tài có chun mơn hóa tốt Bộ máy quản lý tài 19 tổ chức có hiệu lực 5 5 5 5 hiệu Có phân chia rõ ràng 20 phạm vi quản lý phân cấp quản lý máy quản lý tài Mục 21 tiêu, chức năng, nhiệm vụ tổng quát máy quản lý tài thiết lập rõ ràng Quyền hạn, trách nhiệm 22 phận, cá nhân máy quản lý tài thiết lập rõ ràng Quy chế hoạt động 23 máy quản lý tài thiết lập rõ ràng Quy chế phối hợp hoạt 24 động phận thiết lập rõ ràng V 25 CƠ CHẾ QUẢN LÝ VÀ KHUNG PHÁP LY Khung pháp lý đồng bộ, hoàn chỉnh thống Trách nhiệm quyền hạn 26 quản lỷ quan chức rõ ràng, không chồng chéo Thủ tục nhanh gọn, 27 xác tốn loại chi phí phục vụ hoạt 5 5 5 động nhà trường 28 VI Cơ chế quản lý tài phù hợp hiệu HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO Quản lý tài tạo điều 29 kiện thuận lợi cho hoạt động tuyển sinh Quản lý tài giúp 30 việc xây dựng chương trình đào tạo hiệu Quản lý tài làm cho 31 hoạt động tổ chức đào tạo tốt Quản lý tạo điều kiện đẩy 32 mạnh hoạt động NCKH CGCN Chân thành cảm ơn đóng góp Ơng/ bà Chúc Ơng/ bà ln thành cơng! PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN GIẢNG VIÊN TÁC ĐỘNG CỦA QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TỚI KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG PHÍA BẮC Mục đích phiếu vấn nhằm đánh giá tác động quản lý tài trường, qua đảnh giá ảnh hưởng tài đến kết hoạt động trường cao đẳng Kết vấn sử dụng cho việc nghiên cứu đánh giá tá động quản lý tài đến kết hoạt động trường Đề nghị Ông/Bà vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu vào phù hợp ý kiến Ơng/Bà Câu Ông/Bà đánh vai trò củạ cơng tác quản lý tài tới kết hoạt động trường cao đẳng ? □ Khơng quan trọng □ quan trọng □ Trung bình □ Quan trọng □ Rất quan trọng □ Câu Theo Ơng/Bà, cơng tác quản lý tài ảnh hưởng đến thu nhập cá nhân Ông/Bà theo thang điễm từ l- ? Điểm đánh giá (1 Khơng tốt ->5 Rất tốt) Tiêu chí đánh giá TT Cải thiện tiền công, tiền lương Các khoản trợ cấp, phúc lợi Tiền thưởng, tiển bồi dưỡng Câu Ý kiến đánh giá Ông/Bà mức lưong đươc hưởng tai so vói mức lương trung bình ngành sản xuất khác ? □ Rất thấp □ Thấp □ Trung bình □ Cao □ Rất cao Câu Ông/Bà đánh giá mức độ đạt việc đầu tư cho đội ngũ giảng viên vị ? Điểm đánh giá (1 Khơng tốt Tiêu chí đánh giá TT ->5 Rất tốt) 1 Chuyên môn, nghiệp vụ Khả giao tiếp Mức độ tâm huyết vói nghề nghiệp Phương pháp giảng dạy tốt Giới thiệu kỹ thuật/kỹ thực hành/thí nghiệm rõ ràng, dễ hiểu Tạo điều kiện cho người học tích cực tham gia thảo luận, phát biểu, nêu câu hỏi lớp kích thích động não người học Nhiệt tình, giảng giải người học chưa hiểu lớp Đối xử công bằng, thẳng thắn với người học Thiết kế, tổ chửc môn học sử dựng thời gian cách khoa học, hợp lí 10 Đến lớp chuẩn bị tốt giảng 11 12 Đe cập nhấn mạnh thông tin quan trọng cách rõ ràng, dễ hiểu Đã tạo hội cho sv ứng dụng kiến thức lĩnh hội 13 Luôn sẵn sàng tư vấn, giúp đỡ sinh viên học tập Hướng dẫn hiệu thúc đẩy việc tự học 14 sv 15 Sử dụng hiệu phương tiện dạy học Tổ chức kiểm ưa, đánh giá kết học tập 16 sinh viên đảm bảo tính trung thực, cơng bằng, phản ánh đứng lực người học 17 18 19 Thường xuyên lên lớp thực lịch giảng dạy theo quy định Thể thân thiện, cỏd mở giao tiếp với người học Ln thể tính chuẩn mực tác phong nhà giáo PHỤ LỤC 04 Kết khảo sát mô hình hài lịng sinh viên STT Các nhân tố Ký Số quan Corrected hiệu sát Item – Total Correlation Tổ chức đào tạo ĐL Xây dựng chương trình, giáo trình đào HT tạo Kiểm tra đánh giá kết học tập xét ĐT tốt nghiệp 0.814 0.704 0.873 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên ĐĐ 0.877 Đảm bảo sở vật chất LĐ 0.855 Nghiên cứu khoa học CN 0.890 Chính sách tài CS 0.849 Bảng 4.35: Kết kiểm định KMO Barlett’s Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Bartlett's Test of Sphericity 0.657 Approx Chi-Square 16378.734 df 861 Sig 0.000 Bảng 4.36: Kết tổng biến thiên dữ liệu giải thích Total Variance Explained Extraction Initial Eigenvalues Comp % Sums of Rotation Sums of Squared Squared Loadings of Cumulat % Loadings of Cumulat % of Cumulativ onent Total Variance ive % Total Variance ive % Total Variance e % 6.647 15.825 15.825 6.647 15.825 15.825 5.348 12.732 12.732 5.656 13.466 29.291 5.656 13.466 29.291 4.008 9.543 22.276 4.441 10.573 39.864 4.441 10.573 39.864 3.985 9.488 31.764 4.075 9.702 49.565 4.075 9.702 49.565 3.659 8.712 40.476 3.240 7.713 57.279 3.240 7.713 57.279 3.635 8.654 49.130 2.570 6.119 63.397 2.570 6.119 63.397 3.455 8.227 57.357 2.011 4.789 68.186 2.011 4.789 68.186 3.230 7.692 65.049 1.807 4.303 72.489 1.807 4.303 72.489 3.125 7.441 72.489 Extraction Method: Principal Component Analysis Bảng 4.37 Kết ma trận xoay nhân tố Component TCDT1 866 TCDT2 734 TCDT3 669 TCDT4 629 TCDT5 887 CTGT1 800 CTGT2 805 CTGT3 911 CTGT4 860 CTGT5 KTDG1 795 KTDG2 820 KTDG3 817 KTDG4 831 KTDG5 838 DNGV1 833 DNGV2 800 DNGV3 842 DNGV4 834 DNGV5 689 DNGV6 714 DNGV7 855 CSVC1 CSVC2 687 CSVC3 588 CSVC4 853 CSVC5 764 NCKH1 799 NCKH2 757 NCKH3 820 NCKH4 840 NCKH5 788 CSTC1 875 CSTC2 901 CSTC3 870 CSTC4 867 CSTC5 898 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in iterations Bảng 4.38: Kết phân tích tương quan pearson Correlations TCD Pearson T Correlatio TCD CTG KTD T T G 000 000 GV1 000 CSV NCK CST C H C 000 -.002 SHL - 563* 330* * * n Sig (2- 1.000 1.000 tailed) 1.00 1.000 968 000 000 800 800 N 800 800 800 800 800 800 CTG Pearson 000 000 000 000 150** T Correlatio -.095 367* * n Sig (2- 1.000 1.000 tailed) 1.00 1.000 007 087 000 800 800 N 800 800 800 800 800 800 KTD Pearson 000 000 000 000 197** G Correlatio 185* 1.000 1.000 1.00 tailed) GV1 * * n Sig (2- - 405* 1.000 000 001 000 N 800 800 800 800 800 800 800 800 Pearson 000 000 000 000 308** - 109 250* Correlatio * n Sig (2- 1.000 1.000 1.000 800 800 800 1.000 000 000 051 800 800 800 800 tailed) N 800 CSV Pearson C Correlatio 000 000 000 000 001 - 090 120* n Sig (2- 1.000 1.000 1.000 tailed) N NCK Pearson H Correlatio 1.00 993 031 104 800 800 800 800 -.002 150** 800 800 800 800 197** 308* 001 * 242* * * n Sig (2- - 149* 968 007 000 000 993 000 007 800 800 800 800 800 800 800 800 - -.095 - - -.120* - 419* 242** * 000 tailed) N CSTC Pearson Correlatio 330** 185** 250* * n Sig (2- 000 087 001 000 031 000 800 800 800 800 800 800 800 800 563** 367** 405** 109 090 149** 419* tailed) N SHL Pearson * Correlatio n Sig (2- 000 000 000 051 104 007 000 800 800 800 800 800 800 800 tailed) N ** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed) * Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed) 800 Bảng 4.39: Kết hồi quy Coefficientsa Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients Std Model B Error Beta t Sig 623.022 0.000 (Constant) 4.364 0.007 TCDT 0.082 0.007 0.393 11.736 0.000 CTGT 0.062 0.007 0.297 8.868 0.000 KTDG 0.049 0.007 0.234 6.991 0.000 GV1 0.040 0.007 0.190 5.671 0.000 GV2 0.048 0.007 0.230 6.875 0.000 CSVC 0.022 0.007 0.106 3.175 0.002 NCKH 0.061 0.007 0.290 8.660 0.000 CSTC 0.060 0.007 0.286 8.539 0.000 a Dependent Variable: SHL Bảng 19: Hệ số xác định R2 Model Summaryb Model R 0.750a R Adjusted R Std Error of Square Square the Estimate 0.562 0.554 0.1400816 Durbin-Watson 1.854 Bảng 4.40: Kết kiểm định phù hợp hàm hồi quy ANOVAa Model Sum of df Mean Square F Sig .000b Squares Regression 9.864 1.233 Residual 7.673 791 020 Total 17.536 799 62.833 Hình 4.3 Quy tắc kiểm định tự tương quan Bảng 4.41: Bảng hệ số phóng đại VIF Model Collinearity Statistics Tolerance VIF TCDT 876 1.141 CTGT 988 1.012 KTDG 958 1.044 GV1 925 1.081 GV2 982 1.019 CSVC 942 1.061 NCKH 899 1.112 CSTC 932 1.073 (Constant) Hình 4.4: Biểu đồ tần số phần dư chuẩn hóa Histogram Hình 4.5: Biểu đồ tần số phần dư chuẩn hóa Histogram