Báo cáo nghiên cứu khoa học " Dịch vụ công với phát triển kinh tế - xã hội " doc

Dịch vụ công với phát triển kinh tế - xã hội Theo nghĩa hẹp, dịch vụ công hiểu hàng hóa dịch vụ mà phủ có trách nhiệm cung cấp quản lý việc cung cấp nhằm đảm bảo lợi ích cơng dân Theo đó, dịch vụ cơng loại dịch vụ nhà nước trực tiếp thực ủy quyền cho đơn vị nhà nước thực giám sát tổ chức cơng quyền Có thể hiểu dịch vụ công dịch vụ nhà nước chịu trách nhiệm phục vụ yêu cầu bản, thiết yếu chung người dân khơng mục tiêu lợi nhuận Nhiều nhà nghiên cứu cho rằng, dịch vụ công bao gồm dịch vụ cơng cộng lẫn dịch vụ hành công Khái quát dịch vụ công xu vận dụng số quốc gia Theo nghĩa hẹp, dịch vụ cơng hiểu hàng hóa dịch vụ mà phủ có trách nhiệm cung cấp quản lý việc cung cấp nhằm đảm bảo lợi ích cơng dân Theo đó, dịch vụ công loại dịch vụ nhà nước trực tiếp thực ủy quyền cho đơn vị nhà nước thực giám sát tổ chức cơng quyền Có thể hiểu dịch vụ cơng dịch vụ nhà nước chịu trách nhiệm phục vụ yêu cầu bản, thiết yếu chung người dân khơng mục tiêu lợi nhuận Nhiều nhà nghiên cứu cho rằng, dịch vụ công bao gồm dịch vụ cơng cộng lẫn dịch vụ hành cơng Nhóm dịch vụ công cộng liên quan đến dịch vụ xã hội trường học, bệnh viện, hoạt động nghiên cứu ; dịch vụ cơng ích bao gồm cung cấp nước sạch, vệ sinh môi trường, giao thông công cộng Nhóm dịch vụ hành cơng gồm cấp phép, chứng nhận, xác nhận, thu khoản đóng góp vào ngân sách, quỹ nhà nước; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hành chính, luật pháp (Nguyễn Đình Phan - “Nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng thành phố Hà Nội đáp ứng u cầu hội nhập” - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà Nội 2009) Từ khái niệm nêu trên, phân dịch vụ cơng thành nhiệm vụ hành mà nhà nước phải thực thứ hai cung cấp sản phẩm thiết yếu cho đời sống thứ nằm dịch vụ bản, nhà nước đảm nhận giao cho tổ chức khác cung ứng cho công chúng Người sử dụng dịch vụ công không người tiêu dùng thông thường mà cịn người nộp thuế, họ có quyền nghĩa vụ công dân khuôn khổ luật pháp quy định Với tư cách người nộp thuế công dân, người dân sở hữu tổ chức cung cấp dịch vụ họ có mong muốn dân vượt xa nhu cầu Do khách hàng phủ cơng dân đất nước mình, quốc gia có quan hệ hợp tác khác, nên chất lượng dịch vụ cơng cịn ảnh hưởng tới hình ảnh quốc gia cộng đồng quốc tế (Hoàng Văn Hải - “Xu hướng đại quản trị dịch vụ thuộc khu vực công” - Hà Nội tháng năm 2010) Khác với hàng hóa dịch vụ tư thường cung cấp doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh, dịch vụ công phủ tổ chức phủ định cung cấp cho đối tượng thuộc tầng lớp địa vị xã hội Việc cung cấp dịch vụ công quốc gia phụ thuộc vào mục tiêu nhằm đảm bảo cung ứng mức tốt Nếu theo hướng thị trường phân phối nguồn lực, nguyên tắc nằm ranh giới trị kinh tế Trong đó, có trách nhiệm xã hội nghĩa vụ nhà nước nhóm người nghèo dễ bị tổn thương Trong giới đại, dấu hiệu nhận biết phủ tốt mức độ đảm bảo phúc lợi chung phúc lợi cơng cộng cho người dân Nhằm đảm bảo cung ứng dịch vụ cơng tốt hơn, nhóm nghiên cứu Jairo Acuna-Alfaro nhấn mạnh đến vai trò tổ chức giám sát thực sách việc đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ quan phủ cung ứng Những đơn vị quản lý cung ứng dịch vụ công chịu trách nhiệm báo cáo giải trình, song phải có quyền đủ mạnh để đảm bảo thực sách theo yêu cầu; phải có lực phản biện, bổ sung, sửa đổi sách cung ứng dịch vụ cơng cần điều quan trọng gây dựng văn hóa hướng tới ưu việt cung ứng dịch vụ công (Jairo Acuna Alfaro - “Nâng cao hiệu quản trị quốc gia đẩy mạnh cải cách hành Việt Nam” - Cải cách hành Việt Nam - NXB Chính trị Quốc gia 2009) Việc xác định loại hình tổ chức khu vực cơng đến chưa có thống nhất, quốc gia có cách làm riêng; song lại, có ba thành phần là: 1) Dịch vụ hành cơng (cấp giấy phép, giấy chứng nhận, xác nhận ); 2) Dịch vụ cơng ích (chăm sóc sức khỏe, giáo dục đào tạo, văn hóa xã hội, thơng tin truyền thơng, thể thao, giải trí, nghiên cứu khoa học kỹ thuật vệ sinh môi trường ); 3) Dịch vụ an ninh, trật tự xã hội (Hoàng Văn Hải -“Xu hướng đại quản trị dịch vụ thuộc khu vực công” - Hà Nội tháng năm 2010) Tại Ấn Độ, khu vực công phận xã hội điều khiển quyền trung ương, bang địa phương Loại hình tổ chức gồm có quan thuộc quyền cấp quan tự quản hoạt động lĩnh vực sản xuất, tài chính, vận tải, phúc lợi cơng cộng, dịch vụ thương mại, nông nghiệp, điện lực Tại Thái Lan, khu vực cơng gồm quan hành trung ương, tỉnh, địa phương tổ chức tự quản Mục tiêu chiến lược phát triển khu vực công Thái Lan giai đoạn 2008 - 2012 tập trung vào phản ứng lại thay đổi, tham dự, thơng minh hồn hảo Việc soạn thảo ban hành chiến lược cho khu vực công Thái Lan thể cách tiếp cận tương tự khu vực doanh nghiệp Xuất phát từ thực thi nhiệm vụ nhà nước, mục tiêu chiến lược thể rõ, khu vực công phải lấy tảng phục vụ khách hàng; người dân cần tham dự vào cung cấp dịch vụ công Giống khách hàng doanh nghiệp, cơng dân địi hỏi hồn hảo khơng đơn chấp nhận người khác đưa cho Tại Singapore, khu vực cơng bao gồm quan quyền nhà nước, tổ chức dịch vụ (hạ tầng sở, sách, giáo dục đào tạo, luật pháp, trật tự quốc phịng) doanh nghiệp phủ Giáo dục phổ thơng dịch vụ y tế nhà nước cung cấp Tuy nhiên, nhiều định chế thương mại trở thành công ty lớn, số chiếm vị độc quyền Với trách nhiệm quản lý giám sát cơng ty này, Chính phủ Singapore tránh đưa mệnh lệnh thay vào giảm gánh nặng tăng giá cho cơng chúng sử dụng dịch vụ thông qua hỗ trợ tiền chuyển trực tiếp cho gia đình gặp khó khăn Cách làm tránh cho phủ can thiệp sâu vào giá thị trường hiệu suất kinh tế Mặt khác, tạo cạnh tranh tổ chức cung ứng dịch vụ thông qua cấp nhiều gấy phép cung cấp loại dịch vụ nhằm giữ giá mức thấp (David Koh, Đặng Đạm “Cơ cấu tổ chức phủ để cung ứng dịch vụ cơng tốt nhất”- “Cải cách hành Việt Nam - Thực trạng biện pháp” - Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 2009) Ở nước phát triển, cơng cải cách hành rộng lớn, xem xét lại vai trò tất quan cơng quyền Nhằm giúp phủ nâng cao khả cung cấp dịch vụ có chất lượng tốt; định hướng thị trường, khách hàng kết coi nguyên lý then chốt dẫn dắt việc tái cấu trúc tổ chức nâng tầm văn hóa quan phủ Cuộc cải cách diễn tất tổ chức công từ trung ương đến địa phương; doanh nghiệp nhà nước, nhà nước tổ chức có tham gia nhà nước tài trợ Phát triển theo xu hướng này, việc đại hóa hoạt động quản trị khu vực dịch vụ công ngày mở rộng Trên vùng Bắc Mỹ, nhà nước Canada coi phân tích chi phí - hoạt động quản lý chi phí cơng phương pháp xác để hạch tốn chi phí tính tốn lựa chọn phương án cung cấp dịch vụ cho cộng đồng Đây công cụ đo lường nhằm cải tiến việc định quản trị tổ chức dịch vụ Khi khu vực công đứng trước áp lực tăng hiệu quả, tăng khối lượng công việc mà không tăng biên chế làm phình to máy, họ phải lựa chọn giải pháp hợp tác tổ chức tư nhân để cung cấp dịch vụ (Hoàng Văn Hải -“Xu hướng đại quản trị dịch vụ thuộc khu vực công” - Hà Nội tháng năm 2010) Trong trường hợp dịch vụ công nhiều tổ chức cơng, tư cung cấp tổ chức công cần phải cạnh tranh tốt để giành khách hàng - công dân Canada nhiều nước vận dụng mơ hình kinh doanh vào cung cấp dịch vụ công Chuỗi giá trị mô hình sử dụng khu vực doanh nghiệp Mơ hình giúp doanh nghiệp xác định đầy đủ đối tượng tham gia vào toàn trình tạo sản phẩm dịch vụ, sở đó, xác định phận chưa đáp ứng yêu cầu hay yếu so với phận khác để tiếp tục cải tiến, tăng chất lượng sản phẩm sau Từ việc rõ chuỗi giá trị này, quan quản lý nhà nước tổ chức dịch vụ cơng phải tìm tổ chức thực biện pháp gia tăng gắn kết người lao động, thỏa mãn yêu cầu người dân củng cố lòng tin họ (Hoàng Văn Hải -“Xu hướng đại quản trị dịch vụ thuộc khu vực công” - Hà Nội tháng năm 2010) Thực trạng cung cấp dịch vụ công Việt Nam Trong thập kỷ qua, dịch vụ công Việt Nam dần chuyển dịch theo hướng xã hội hóa Nét bật xã hội hóa bước tách chức cung cấp dịch vụ công khỏi tổ chức quản lý nhà nước, đồng thời cho phép tổ chức nhà nước đưa mức giá cao cho dịch vụ công cung cấp so với mức giá thời kỳ phủ trực tiếp đảm nhận Chuyển dịch thể cụ thể việc chuyển đổi từ mơ hình nhà nước bao cấp sang thực ngun tắc người tiêu dùng trả cho dịch vụ sử dụng Tuy nhiên, vấn đề gây tranh cãi bình đẳng chất lượng dịch vụ, giá dịch vụ gia tăng tạo gánh nặng cho gia đình khó khăn, gây ảnh hưởng bất lợi người nghèo Phân tích q trình cải cách cung cấp dịch vụ công Việt Nam cho thấy, năm trước Đổi mới, nhà nước cung cấp thể rõ mối quan hệ trực tiếp tổ chức công quyền với người dân Ở giai đoạn này, dịch vụ công thường cung cấp miễn phí với mức giá thấp Từ địi hỏi giải phóng lực sản xuất xã hội, giảm bớt kế hoạch hóa kiểm sốt tập trung; mặt khác, thiếu nguồn lực nên việc cung cấp dịch vụ công có nhiều hạn chế so với kỳ vọng, buộc phủ phải tìm nguồn lực ngồi nhà nước, ngồi khu vực kinh tế quốc doanh để đảm bảo việc cung cấp Đây địi hỏi để xã hội hóa dịch vụ cơng, chuyển phần gánh nặng phủ cho xã hội nhờ vào huy động đóng góp cơng dân, dựa ngun tắc thu phí từ phía người sử dụng nhằm vận hành sử dụng tối ưu nguồn lực kinh tế quốc gia Theo hướng xã hội hóa dịch vụ cơng, tháng năm 1997, Chính phủ Việt Nam có Nghị 90/CP, mạnh dạn giao việc cung cấp dịch vụ công cho pháp nhân nhà nước hoan nghênh tham gia khu vực tư nhân Tư cung cấp dịch vụ công thay đổi từ quan niệm nhà nước nhà cung cấp sang pháp nhân nằm khu vực nhà nước Trong nhà nước chịu trách nhiệm chung cung cấp dịch vụ cơng cơng việc hàng ngày bước chuyển dần cho tổ chức bên để quan chức nhà nước tập trung vào xây dựng sách Đến nay, khu vực tư nhân Việt Nam đảm đương phần nhỏ dịch vụ công mà trước nhà nước cung cấp Về giáo dục, có chuyển biến đáng kể xã hội hóa giáo dục đại học cao đẳng, giáo dục phổ thông coi khu vực dịch vụ thuộc trách nhiệm nhà nước, đặc biệt vùng sâu, vùng xa nghèo, nơi người dân khó tiếp cận với giáo dục để nâng cao đời sống Trong hệ thống trường học Việt Nam, 2/3 bậc tiểu học trung học sở Chi phí cho trường Nhà nước đài thọ gần toàn với nguồn ngân sách dành cho giáo dục liên tục gia tăng (năm 1996 tăng 10%, năm 2000 tăng 15,5% đến 2008 tăng 20%) Cải cách giáo dục cho phép tư nhân mở trường từ năm 1986, khu vực tư nhân cung cấp dịch vụ giáo dục cộng đồng nhà nước giữ vai trò cốt lõi Đến nay, khu vực tư nhân tham gia nhiều vào dịch vụ giáo dục mầm non; cung cấp 21% dịch vụ giáo dục phổ thông trung học, song tỷ lệ học sinh trường công ổn định khoảng 10 năm trở lại (David Koh, Đặng Đạm: “Cơ cấu tổ chức phủ để cung ứng dịch vụ cơng tốt nhất”, “Cải cách hành Việt Nam - thực trạng biện pháp” - Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 2009) Trong ngành y tế, Việt Nam có mạng lưới y tế với 30 bệnh viện nhà nước trung ương 196 bệnh viện tuyến tỉnh, 596 bệnh viện huyện 9.920 trạm y tế sở tuyến xã Ngoài ra, doanh nghiệp lớn quan chuyên ngành xây dựng nhiều bệnh viện riêng Sau năm thực chủ trương đổi mới, nhiều số y tế công cộng cải thiện tuổi thọ, tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh sức khỏe cộng đồng Theo ước tính, chi phí y tế năm 2008 chiếm khoảng 6,1% tổng chi ngân sách, đáp khoảng 40% tổng nhu cầu ngành y tế; 60% lại người dân phải gánh chịu Dịch vụ y tế ngày chia thành nhóm nhà nước tư nhân cung cấp Tư nhân hóa dịch vụ y tế góp phần làm giảm đáng kể gánh nặng cho sở y tế nhà nước (David Koh, Đặng Đạm “Cơ cấu tổ chức phủ để cung ứng dịch vụ cơng tốt nhất”, “Cải cách hành Việt Nam - thực trạng biện pháp” - Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 2009) Cung cấp dịch vụ hành cơng chức mà nhà nước giao cho hành đảm trách Là phận cấu thành dịch vụ cơng, q trình cải cách thủ tục hành chính, chủ thể cung ứng dịch vụ hành cơng trải qua giai đoạn phát triển đặc thù Trước năm 1986, chế quản lý tập trung quan liêu hình thành chế cung ứng dịch vụ theo kiểu “xin-cho”, làm nảy sinh nhiều tiêu cực mối quan hệ giải cơng việc với người dân, tính chất cai trị hành thể rõ nét quan hệ lẽ phải phục vụ Sau gần 1/4 kỷ thực chủ trương Đổi mới, lộ trình cải cách thủ tục hành chuyển sang thực cải cách tổng thể hành quốc gia Theo “Chương trình tổng cải hành nhà nước giai đoạn 2001-2010” (“Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010” - Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 17 tháng năm 2010), chế cung ứng dịch vụ hành cơng có thay đổi bản, khắc phục dần hạn chế việc công khai, minh bạch thủ tục; nâng cao khả kết phối hợp, tính linh hoạt giải khả kiểm soát lãnh đạo tổ chức công quyền Sau 15 năm thực Nghị 38/NQ-CP Chính phủ cải cách thủ tục hành chính, hầu hết tỉnh thống danh mục thủ tục hành Những danh mục thể tính cơng khai, minh bạch; tạo thuận lợi cho cơng dân; khắc phục tình trạng tùy tiện quan hành Mặt khác, thể tính pháp quyền chuyên nghiệp cung ứng dịch vụ hành cơng Thực chủ trương biện pháp cụ thể cải cách thủ tục hành chính, chất lượng dịch vụ cơng nhiều địa phương có chuyển biến đáng kể thể chế, phương pháp làm việc, đơn giản thủ tục rút ngắn thời gian giải thủ tục cho công dân Việc đẩy mạnh cải cách dịch vụ công, thực chế “một cửa” “một cửa liên thông” tạo chuyển biến quan hệ thủ tục giải công việc quan hành nhà nước với tổ chức cơng dân; giảm bớt phiền hà nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Tồn phổ biến văn pháp luật ban hành thiếu đồng bộ, có mâu thuẫn khơng hợp lý nên hiệu lực hiệu dịch vụ hành cơng khơng cao Theo báo Đầu tư ngày tháng năm 2009, kết rà soát 11 văn quy phạm pháp luật Viện Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM), (đánh giá theo thang bậc điểm cao nhất) có văn đạt điểm 3, đạt 2,5; phần lớn văn khác mức điểm 1; nghĩa hội tụ gần đủ không (không cụ thể, không rõ ràng, không quán, không minh bạch, không hợp lý, không tiên liệu được, không hiệu không dùng được) Phân tích nguyên nhân yếu kém, hạn chế hoạt động dịch vụ hành cơng; ngồi vấn đề nhận thức cán công chức thực thi, tính chất bất hợp lý tổ chức máy đội ngũ cán chuyên môn, điều nhà phân tích nhấn mạnh bất cập thể chế thiếu hoàn thiện đồng bộ, thủ tục hành rườm rà, đùn đẩy trách nhiệm, chức chồng chéo nên hiệu lực máy cịn nhiều yếu (Nguyễn Đình Phan - “Nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu hội nhập” - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Hà Nội 2009) Một số giải pháp nâng cao hiệu cung ứng dịch vụ công nước ta Trong điều kiện Việt Nam, chất lượng dịch vụ cơng cịn xa đạt yêu cầu Theo nhà phân tích, giải pháp chất lượng trước hết cần tập trung vào nâng cao tiêu chuẩn địi hỏi từ phía quan có thẩm quyền để thuê nhà cung cấp dịch vụ; mặt khác, phải tạo văn hóa cơng chức để đội ngũ cán bộ, nhân viên thực thi công vụ phấn đấu đạt quy chuẩn dịch vụ công, coi phần quan trọng thực thi cơng việc hàng ngày (David Koh, Đặng Đạm: “Cơ cấu tổ chức phủ để cung ứng dịch vụ cơng tốt nhất”, “Cải cách hành Việt Nam - Thực trạng biện pháp” - Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 2009) Từ hệ lụy khủng hoảng tài tồn cầu diễn vào năm 2008, đến lúc cần xem lại ý tưởng thống xã hội hóa Trong hồn cảnh kinh tế thị trường với vai trò áp đảo khu vực tư nhân, liệu tư nhân hóa dịch vụ cơng có phải cách làm tốt để cung cấp dịch vụ cơng hồn hảo vấn đề lớn đặt Dịch vụ cơng hồn hảo ln mục tiêu phấn đấu phủ dân Dịch vụ cơng hồn hảo làm tăng tính văn hóa tao nhã sống, nâng cao lực hệ thống quản trị sức mạnh hệ thống trị quốc gia Với tư cách phận hệ thống hành cơng, dịch vụ cơng giúp xã hội vận hành tốt để đạt tiến Theo nhà phân tích, tư nhân hóa xã hội hóa dịch vụ cơng giúp tăng cường hiệu phân bổ nguồn lực tăng cường lực cạnh tranh đất nước cần thiết thời gian dài Liên quan đến khía cạnh cung cấp dịch vụ công, nhà nghiên cứu Đề tài “Cơ cấu tổ chức phủ để ứng dụng dịch vụ công tốt nhất: trường hợp Việt Nam số kiến nghị đổi mới” thuộc UNDP Việt Nam 2008 có đề xuất quan trọng Theo đó, ngun tắc cần tơn trọng tập trung vào: Xây dựng văn hóa hướng tới khách hàng giới kinh doanh, cung cấp dịch vụ công phải tạo văn hóa coi hài lịng cơng chúng thước đo cuối Nguyên tắc thứ khơng có mơ hình tốt vay mượn đưa vào Việt Nam mà chọn lọc cấy ghép, cần phải vận dụng mang tính chọn lọc ý tưởng áp dụng dựa vào hoàn cảnh Việt Nam Để dịch vụ cơng hồn hảo trở thành mục tiêu ưu tiên, nguyên tắc thứ cần tơn trọng cải cách cấu tổ chức phủ, xếp phân quyền cho quan liên quan sở đảm bảo tính chun mơn hóa loại cơng việc thứ cấp đảm nhận để thay mặt phủ tăng cường phúc lợi Dịch vụ khu vực công mặt quốc gia yếu tố định lòng tin người dân vào nhà nước Trong xu toàn cầu hội nhập ngày sâu rộng, Việt Nam không tránh khỏi ảnh hưởng xu quốc tế quản lý dịch vụ công Nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ công, thời gian tới cần phải thực số giải pháp theo hướng sau đây: - Một là, thành lập quan quản lý đại diện thực công tác giám sát phủ Tổ chức khơng trực tiếp cung cấp dịch vụ công mà tai mắt, chân tay phủ việc giám sát chiến lược thực việc cung ứng dịch vụ công lĩnh vực cụ thể Cơ quan quản lý đại diện tương tác trực tiếp với nhà cung cấp dịch vụ, làm trung gian người lập sách với tổ chức cung ứng dịch vụ, coi thiết chế phủ thực thi sách Với đề xuất này, lợi tập trung quản lý lĩnh vực chuyên môn cụ thể tập hợp công việc vào nhà chuyên môn lĩnh vực; khơng có khoảng cách người làm sách, lập kế hoạch với người thực - Hai là, tăng cường cung cấp dịch vụ công đến vùng nông thôn Với 70% dân số sống vùng nông thôn, việc cải thiện dịch vụ công khu vực cần tiến hành cách dân chủ, quảng đại đắn Theo nhà phân tích, điều quan trọng phủ cần chủ động lĩnh vực nhằm tránh tình trạng thiếu dịch vụ cơng dẫn đến chia rẽ trị gây lạc hậu vùng nông thôn Muốn làm cho sống nông thôn hấp dẫn, phải nâng cao chất lượng dịch vụ công y tế, giáo dục môi trường sống Từ yêu cầu nâng cao suất lao động hiệu kinh tế nông thôn; dịch vụ hỗ trợ, tư vấn công nghệ, tiêu chuẩn nông sản, dự báo xu hướng nông nghiệp thị trường tiêu thụ việc làm cần thiết Để khắc phục hạn chế ảnh hưởng xấu đến sách đất đai, nhà nghiên cứu khuyến nghị thành lập quan thu hồi đất hoạt động độc lập tiếp xúc trực tiếp với người bị thu hồi đất họp công khai Tổ chức lập giá đất, thông báo điều kiện cần thiết cho bên, đưa quy trình tiêu chuẩn mà bên có liên quan phải tơn trọng, tn thủ mà khơng phải thơng qua quyền địa phương - Ba là, nâng cao chất lượng dịch vụ công khu vực đô thị Vấn đề bật dịch vụ công đô thị nhà cơng cộng Giới nghiên cứu khuyến nghị phủ cần coi nhà cho người nghèo thành phố dịch vụ công Một giải pháp cung cấp nhà giá rẻ để bán với điều khoản chấp tạo điều kiện dễ mua Khuyến nghị đưa gộp tất vấn đề nhà đô thị nửa đô thị vào quan định hướng hoạt động nhằm cung cấp nhà công cộng cho tầng lớp nghèo, cận nghèo có thu nhập trung bình Tổ chức chịu trách nhiệm lập kế hoạch theo định hướng, phân bổ ngân sách nhà nước cho việc xây dựng tạo điều kiện cấp tín dụng cho hợp đồng thuê mua - Bốn là, coi trọng giáo dục đào tạo lao động Đào tạo nghề mảng quan trọng hệ thống giáo dục, hoàn cảnh Việt Nam thiếu nhiều lao động có kỹ Trước nghịch lý số học sinh cao đẳng, đại học cao gấp nhiều lần học sinh trung sơ cấp nghề; dịch vụ công đào tạo nghề cần tập trung vào thiết lập mạng lưới trường dạy nghề phục vụ học sinh sau học xong tiểu học trung học sở Với mục tiêu hướng vào đào tạo nghề miễn phí, nhằm giảm bớt dơi thừa lao động khơng có kỹ cung cấp đủ công nhân kỹ thuật viên lành nghề cho hoạt động sản xuất kinh doanh nước đưa làm việc nước ngoài, đào tạo nghề loại dịch vụ công cần đặc biệt quan tâm nhận thức hành động từ cấp trung ương đến sở, để tái tổ chức tăng cường nguồn lực cho lĩnh vực Theo đó, cần xây dựng sở dạy nghề trụ cột hệ thống giáo dục đào tạo thời gian tới Cùng với đào tạo lao động kỹ thuật, thị trường lao động nước xuất đòi hỏi phủ phải xem xét coi phúc lợi dành cho người lao động nước xuất phạm trù dịch vụ cơng để có sách phù hợp Dịch vụ công hoạt động quan trọng quan nhà nước nhằm giải vấn đề quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm tổ chức cá nhân xã hội Dịch vụ công liên quan trực tiếp đến đời sống người dân rộng cộng đồng, động lực lực cản ảnh hưởng tới phát triển kinh tế - xã hội trình sản xuất, kinh doanh Vì vậy, nâng cao chất lượng dịch vụ cơng vấn đề mà quan quyền cấp từ trung ương đến địa phương cần phải đặc biệt quan tâm trình hoạt động  ... Thực trạng cung cấp dịch vụ công Việt Nam Trong thập kỷ qua, dịch vụ công Việt Nam dần chuyển dịch theo hướng xã hội hóa Nét bật xã hội hóa bước tách chức cung cấp dịch vụ công khỏi tổ chức quản... nghĩa vụ trách nhiệm tổ chức cá nhân xã hội Dịch vụ công liên quan trực tiếp đến đời sống người dân rộng cộng đồng, động lực lực cản ảnh hưởng tới phát triển kinh tế - xã hội trình sản xuất, kinh. .. phương - Ba là, nâng cao chất lượng dịch vụ công khu vực đô thị Vấn đề bật dịch vụ công đô thị nhà công cộng Giới nghiên cứu khuyến nghị phủ cần coi nhà cho người nghèo thành phố dịch vụ công Một