CĐTTTN Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản trị của các tổng công ty 91

Lời nói đầu Bất kỳ doanh nghiệp muốn tồn đứng vững kinh tế thị trường thiết phải địi hỏi có máy quản trị hoạt động có hiệu qủa Như vậy, coi điều kiện cần cho doanh nghiệp tồn phát triển Ở Việt Nam, Tổng cơng ty Nhà nước đóng vai trị chủ đạo kinh tế quốc dân, có 17 Tổng cơng ty 91 Các Tổng cơng ty 91 có 532 doanh nghiệp thành viên hạch toán độc lập, chiếm khoảng 9% số lượng doanh nghiệp Nhà nước, 56% tổng vốn kinh doanh 35% lao động Xuất phát từ vai trị đó, địi hỏi Tổng cơng ty 91 phải có cấu tổ chức máy quản trị hợp lý, gọn nhẹ, phù hợp với loại ngành nghề, lĩnh vực hoạt động Tổng công ty Đảng Nhà nước ta nhận thấy, Tập đồn kinh tế hình thức tổ chức kinh tế tồn kinh tế thị trường, xuất phát từ lâu lịch sử phát triển kinh tế giới, năm 80 trở lại Tập đồn kinh tế đóng vai trị to lớn phát triển kinh tế, tạo điều kiện cho nước giành ưu cạnh tranh không nước mà vươn lên chiếm lĩnh khai thác thị trường khu vực giới Ngày tháng năm 1994 Thủ Tướng phủ có định số 91/QĐ-TTg việc thí điểm thành lập Tập đồn kinh tế để hình thành 17 tổng cơng ty 91 Trong q trình phát triển theo hướng tập đồn kinh tế thời gian qua có nhiều vấn đề thực tiễn đặt cần giải quyết, Đảng, Nhà nước, ngành, cấp có liên quan đến vấn đề Từ thực tế trên, với kiến thức trang bị trình học tập, với giúp đỡ tận tình cô giáo Tiến sĩ Ngô Kim Thanh dẫn, góp ý bác Vụ Doanh nghiệp-Bộ Kế hoạch & Đầu tư, đặc biệt bác CVC Lê Trọng Quang chọn đề tài: “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị tổng công ty 91” Ngoài phần mở đầu kết luận, chuyên đề tốt nghiệp gồm ba chương : Chương 1: Tổng quan cấu tổ chức Bộ máy quản trị doanh nghiệp Chương 2: thực trạng cáu tổ chức máy quản trị tổng công ty 91 Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị tổng công ty 91 Việt Nam Để hồn thành chun đề tốt nghiệp tơi tìm hiểu , nghiên cứu nhiều loại sách báo, tài liệu tham khảo có liên quan đặc biệt tơi xin chân thành cảm ơn cô giáo Ngô KimThanh bác CVC - Lê Trọng Quang giúp đỡ hoàn thành chuyên đề Chương I Tổng quan cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp I Cơ cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp Khái niệm cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp 1.1 Khái niệm Trước hết, để hiểu cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp cần xem xét khái niệm quản trị Bất kỳ trình lao động xã hội lao động có tính cộng đồng tiến hành quy mơ lớn đêu cần có hoạt động quản trị để phối hợp chức năng, công việc nhỏ lại với Như Mác nói “Người chơi vĩ cầm cần điều khiển dàn nhạc cần có nhạc trưởng” Do đó, kết luận rằng, hoạt động quản trị đóng vai trị quan quan trọng việc phối hợp hoạt động mang tính cộng đồng nói chung với hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nói riêng để đạt hiệu tối ưu Như vậy, coi hoạt động quản trị doanh nghiệp đầu tàu dẫn dắt, đường cho toàn doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh, mà chủ thể tiến hành hoạt động quản trị khơng khác máy quản trị doanh nghiệp Tuy nhiên, để hoạt động quản trị mang lại hiệu cao doanh nghiệp cần thiết phải xây dựng cho cấu tổ chức máy quản trị phù hợp, có đảm bảo cho doanh nghiệp đứng vững kinh tế thị trường Hơn hết, thân nhà quản trị nhận thức rõ ràng vai trò, cần thiết cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp Vậy hiểu cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp Có nhiều cách định nghĩa khác cấu tổ chức máy quản trị cách chung là: “ Cơ cấu tổ chức máy quản trị tổng hợp phận khác có mối liên hệ quan hệ phụ thuộc lẫn nhau, chuyên mơn hố, giao trách nhiệm, quyền hạn định bố trí theo cấp nhằm thực chức quản trị doanh nghiệp” Cơ cấu tổ chức quản trị doanh nghiệp hình thành phận quản trị cấp quản trị Bộ phận quản trị đơn vị riêng biệt có chức quản lý định Cấp quản trị thống tất phận quản trị trình độ định Khái niệm nêu đầy đủ, đề cập đến việc xác định phận chun mơn hố trình độ nào? Được giao chức nhiệm vụ ? Tỷ trọng phận cấu thành sao? Sự xếp theo trình độ đẳng cấp định doanh nghiệp Cơ cấu tổ chức máy quản trị phải xây dựng sở cấu sản xuất, phản ánh cấu tạo hình thức bên hệ thống doanh nghiệp 1.2 Chức phân loại chức quản trị doanh nghiệp 1.2.1 Chức quản trị doanh nghiệp Mỗi phân doanh nghiệp địi hỏi phải có chức hoạt động riêng biệt, từ hình thành chức quản trị doanh nghiệp Có thể hiểu chức sau: Chức tập hợp hoạt động (hành động) loại hệ thống Do thực chất, chức thể tính chun mơn hố nhiệm vụ (hoạt động) gắn với hệ thống xác định Với khái niệm trên, hoạt động tổ chức máy quản trị việc nghiên cứu chức việc nghiên cứu cách thức chun mơn hố định hoạt động quản trị doanh nghiệp Từ đó, chức quản trị doanh nghiệp hiểu tập hợp hoạt động loại phạm vi doanh nghiệp Quản trị theo chức thực phổ biến doanh nghiệp với hầu hết cấu tổ chức khác 1.2.2 Phân loại chức quản trị doanh nghiệp Phân loại chức cách khoa học điều kiện để xây dựng hoàn thiện máy quản trị theo hướng gọn, nhẹ chuyên tinh, đồng thời để sử dụng bồi dưỡng nguồn nhân lực theo yêu cầu hoạt động quản trị Hiện có tồn nhiều quan điểm khác cách phân loại chức quản trị doanh nghiệp, nhiên có ba cách phân loại phổ biến sau: Thứ nhất, xét theo quan điểm định Nếu coi toàn bọ hoạt động quản trị doanh nghiệp hoạt động định có chức định mục tiêu, chức định phương tiện chức định quản trị Thứ hai, xét theo trình quản trị Có thể chia tồn hoạt động thành năm chức là: dự kiến, tổ chức, phối hợp, huy kiểm soát Chức dự kiến: Chủ yếu đề cập đến mục tiêu doanh nghiệp đường đề cập đến mục tiêu Chức quan trọng định hướng mà doanh nghiệp phải đạt dến tương lai, coi là tuyên bố sứ mạng công ty Sự quan trọng chức giống Lênin nói :" Khơng thể làm việc điều kiện khơng có kế hoạch lâu dài, khơng dự tính kế hoạch thực " Chức tổ chức bao gồm: tổ chức xây dựng (Như xây cấu tổ chức sản xuất, xây dựng máy quản trị doanh nghiệp, ) tổ chức trình ( thực tư tưởng, chiến lược, kế hoạch, đặt từ khâu định hướng) Chức phối hợp: Nhằm phối hợp phận doanh nghiệp, phối hợp nhiệm vụ, phân quyền điều hành phận Chức bao gồm phối hợp theo chiều dọc, phối hợp cấp quản trị phối hợp theo chiều ngang phối hợp chức , lĩnh vực quản trị Chức huy: Chủ thể quản trị tác động lên đối tượng quản trị để họ thực nhiệm vụ giao Chức kiểm soát: chức cuối nhà quản trị, đánh giá hồn thành cơng việc so với kế hoạch hay mục tiêu đề Tiến hành biện pháp sửa chữa có sai lệch nhằm đảm bảo tổ chức đường để hoàn thành mục tiêu Năm chức có mối quan hệ mật thiết với nhau, chúng hình thành vịng trịn quản trị lấy sở trao đổi thơng tin tồn trình định quản trị: Định hướng Kiểm tra Tổ chức Trao đổi thông tin Chỉ huy Phối hợp Thứ ba: Xét theo nội dung quản trị cụ thể hay theo lĩnh vực quản trị: Lĩnh vực quản trị doanh nghiệp hiểu hoạt động quản trị xếp phận phận có người huy liên quan đến việc định quản trị Lĩnh vực quản trị xem xét góc độ khác- góc độ quản lý thực tiễn Lĩnh vực quản trị hoạt động quản trị thiết lập phận có tính chất tổ chức (như phịng, ban) phân cấp, phân quyền việc định quản trị Lĩnh vực quản trị phân định phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: truyền thống quản trị, yếu tố xã hội chế kinh tế, quy mô đặc điểm kinh tế kỹ thuật doanh nghiệp Nó gắn liền với quốc gia, vùng cụ thể tiến nhận thức khoa học quản trị Trong doanh nghiệp phân chia lĩnh vực quản trị sau: * Lĩnh vực vật tư: có nhiệm vụ phát nhu cầu vật tư; tính tốn vật tư tồn kho; mua sắm; nhập kho bảo quản; cấp phát vật tư * Lĩnh vực sản xuất: có nhiệm vụ hoạch định chương trình; xây dựng kế hoạch sản xuất; điều khiển trình chế biến; kiẻm tra chất lượng; giữ gìn quyền, bí quyết, kiểu dáng… phát huy sáng chế phát minh thành viên * Lĩnh vực marketing gồm nhiệm vụ : thu thập thông tin thị trường; hoạch định sách sản phẩm; hoạch định sách giá cả; hoạch định sách phân phối; hoạch định sách hỗ trợ tiêu thụ * Lĩnh vực nhân bao gồm nhiệm vụ sau: lập kế hoạch nhân sự; tuyển dụng nhân sự; đánh giá nhân sự; phát triển nhân viên; thù lao, quản lý nhân thông qua hồ sơ liệu nhân sự, qua thống kê hoạt động nhân viên hỗ trợ đời sống * Lĩnh vực kế toán - tài bao gồm nhiệm vụ: - Lĩnh vực tài chính: tạo vốn; sử dụng; quản lý vốn (chủ yếu quản lý lưu thơng, tốn quan hệ tín dụng) - Lĩnh vực kế tốn: kế tốn sổ sách; tính tốn chi phí-kết quả; xây dựng cân đối; tính tốn lỗ lãi; nhiệm vụ khác thẩm định kế hoạch, thống kê, kiểm tra việc tính tốn, bảo hiểm, thuế * Lĩnh vực nghiên cứu phát triển gồm nhiệm vụ: thực nghiên cứu bản; nghiên cứu ứng dụng; đưa tiến khoa học kỹ thuật vào áp dụng; thẩm định hiệu tiến kỹ thuật áp dụng * Lĩnh vực tổ chức thông tin gồm nhiệm vụ: - Lĩnh vực tổ chức: tổ chức dự án; phát triển cải tiến máy tổ chức doanh nghiệp; tổ chức tiến trình hoạt động tồn doanh nghiệp - Lĩnh vực thông tin: xây dựng kế hoạch thông tin liên quan cho doanh nghiệp; chọn lọc xử lý thông tin; kiểm tra thông tin giám sát thơng tin *Lĩnh vực hành pháp chế dịch vụ chung: thực mối quan hệ pháp lý doanh nghiệp; tổ chức hoạt động quần chúng doanh nghiệp; hoạt động hành phúc lợi doanh nghiệp Sự phân chia mang tính khái quát, thực tế quản trị lĩnh vực tiếp tục chia nhỏ công việc, nhiệm vụ quản trị cụ thể 1.3 Phương pháp xây dựng cấu tổ chức quản trị doanh nghiệp 1.3.1 Các kiểu cấu tổ chức quản trị doanh nghiệp * Cơ cấu tổ chức quản trị không ổn định Đây loại cấu tổ chức quản trị khơng có mơ hình cụ thể, xuất phát từ quan điểm: khơng có cấu tổ chức tối ưu cho doanh nghiệp, trình độ lao động, để lựa chọn tìm kiếm mơ hình phù hợp * Cơ cấu trực tuyến Theo cấu người thừa nhận thi hành mệnh lệnh người phụ trách cấp trực tiếp Cơ cấu có ưu điểm tăng cường trách nhiệm cá nhân, tránh tình trạng người thừa hành phải thi hành thị khác nhau, chí mâu thuẫn người phụ trách Tuy nhiên, có nhược điểm địi hỏi thủ trưởng phải có kiến thức tồn diện thuộc nhiều lĩnh vực khác * Cơ cấu chức Kiểu cấu cho phép cán phụ trách phòng chức có quyền mệnh lệnh vấn đề có liên quan đến chun mơn họ cho phân xưởng, phận sản xuất ưu điểm cấu thu hút chuyên gia vào công tác lãnh đạo, giải vấn đề chuyên môn cách thành thạo hơn, đồng thời giảm bớt gánh nặng cho cán huy chung doanh nghiệp Nhược điểm vi phạm chế độ thủ trưởng , dễ sinh tình trạng thiếu trách nhiệm rõ ràng, thiếu kỷ luật chặt chẽ * Cơ cấu tổ chức trực tuyến - chức Là cấu kết hợp hai kiểu trình bày trên, kiểu cấu tổ chức vừa phát huy lực chuyên môn phận chức năng, vừa đảm bảo quyền huy hệ thống trực tuyến * Cơ cấu tổ chức quản trị phi hình thể Cơ cấu muốn nói lên số nhân viên có người suy tơn lên làm thủ lĩnh mà tổ chức định, ý kiến họ có ảnh hưởng lớn đến nhóm nhân viên Cần phải phát tác động tới người để thông qua họ lôi nhóm nhân viên làm việc có hiệu 1.3.2 Các phương pháp xây dựng cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp Xác định thành viên phân cấp đắn chức quản trị nắm vững kiến thức kiểu cấu tổ chức quản trị tiền đề để hoàn thiện cấu tổ chức có, hình thành hay sửa đổi xoá bỏ kiểu cấu tổ chức đó, thiếu phân tích khoa học, làm theo ý muốn chủ quan, phiến diện thường gây tác hại nghiêm trọng Qua lý luận thực tiễn việc xây dựng cấu tổ chức máy quản trị thực hành số quan điểm phương pháp xây dựng sau: a Những quan điểm hình thành cấu tổ chức máy quản trị: Quan điểm thứ nhất: Cho việc hình thành cấu tổ chức quản lý việc xác định mục tiêu phương hướng phát triển Trên sở tiến hành tập hợp yếu tố cấu tổ chức xác lập mối quan hệ qua lại yếu tố Quan điểm thứ hai: Cho việc hình thành cấu tổ chức quản trị trước hết phải từ việc mô tả chi tiết hoạt động tất đối tượng quản trị xác lập mối quan hệ thơng tin sau hình thành cấu tổ chức máy quản trị Quan điểm ngược với quan điểm thứ Quan điểm thứ ba: Kết hợp hai quan điểm , tức hình thành cấu tổ chức máy quản trị có kết hợp cách hợp lí quan điểm quan điểm hai: Quan điểm cho rằng, trước hết phải đưa kết luận có tính ngun tắc kiểu cấu tổ chức máy quản trị Sau tổ chức công việc nghiên cứu chi tiết phận cấu, soạn thảo điều lệ, nội quy cho phận cấu đồng thời xác định kênh thông tin cần thiết b Các phương pháp xây dựng cấu tổ chức máy quản trị Phương pháp tương tự: Đây phương pháp hình thành cấu tổ chức quản trị dựa vào việc thừa kế kinh nghiệm thành công gạt bỏ yếu tố bất hợp lý cấu tổ chức quản trị có sẵn Cơ cấu quản trị có 10