Quy hoạch xây dựng phát triển trung tâm tiểu vùng tại huyện gia lộc, tỉnh hải dương

PHẦN MỞ ĐẦU

Lý do lựa chọn đề tài

Gia Lộc, huyện đồng bằng Bắc bộ, nằm ở trung tâm tỉnh Hải Dương, có vị trí chiến lược giữa Hà Nội, Hải Phòng và Quảng Ninh, là cửa ngõ phía Nam thành phố Hải Dương Đảng bộ và chính quyền địa phương đang nỗ lực thực hiện các chính sách nhằm nâng cao đời sống nông dân, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010-2020 và Chương trình xây dựng nông thôn mới nhấn mạnh quy hoạch phát triển nông thôn gắn với đô thị Việc tìm kiếm mô hình kinh tế - xã hội hiệu quả cho sự phát triển nông thôn và đô thị đang là mối quan tâm lớn của người dân Gia Lộc và toàn xã hội.

Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng phát triển xây dựng nông thôn mới gắn với khái niệm Trung tâm tiểu vùng là rất quan trọng Đặc biệt, đề tài nghiên cứu của TS Phạm Đình Tuyển về quy hoạch Trung tâm tiểu vùng tại huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang nhấn mạnh việc thu hút nguồn lực thị trường và tổ chức lại xã hội nông thôn dưới sự điều tiết của Nhà nước Mô hình kinh tế - xã hội Trung tâm tiểu vùng, mặc dù mang lại nhiều lợi ích cho các huyện Trung du phía Bắc, cũng gây ra một số tác động tiêu cực như ảnh hưởng đến môi trường sống, gia tăng tệ nạn xã hội và sự bất bình đẳng giữa các địa phương Huyện Gia Lộc, nằm trong vùng đồng bằng Bắc Bộ, cũng phản ánh những điều kiện tự nhiên và xã hội tương tự.

Quy hoạch xây dựng phát triển Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương cần nghiên cứu tổng hợp các điều kiện cụ thể, tiềm năng và thế mạnh của huyện để phát triển mô hình kinh tế - xã hội phù hợp với khu vực đồng bằng Bắc Bộ Mục tiêu là hạn chế tối đa những ảnh hưởng tiêu cực trong quá trình triển khai quy hoạch xây dựng nông thôn Luận văn này nhằm đóng góp quan điểm lý luận về quy hoạch xây dựng nông thôn tại huyện Gia Lộc và vùng đồng bằng Bắc Bộ, hướng tới việc tạo ra bước đột phá cho sự phát triển nông thôn.

Mục tiêu của đề tài

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là đề xuất mô hình kinh tế - xã hội và mô hình không gian cho huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương, nhằm lồng ghép các chương trình phát triển nông nghiệp và nông thôn Qua đó, luận văn góp phần thực hiện hiệu quả các chủ trương, đường lối và mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông thôn của huyện trong giai đoạn 2010-2020.

Nghiên cứu quy hoạch xây dựng Trung tâm tiểu vùng tập trung vào quy mô, cấu trúc, và hệ thống mạng lưới, đồng thời xem xét mối quan hệ với hệ thống đô thị và các điểm dân cư nông thôn Điều này bao gồm quy hoạch sử dụng đất, kiến trúc cảnh quan, hạ tầng kỹ thuật, môi trường và phát triển bền vững, nhằm tạo cơ sở cho việc triển khai quy hoạch xây dựng nông thôn một cách hiệu quả.

Xây dựng một mô hình kinh tế - xã hội thực tiễn và khả thi, có thể được nhân rộng ra các huyện khác trong vùng đồng bằng Bắc Bộ sau khi tiến hành tổng kết, đánh giá và rút ra bài học kinh nghiệm.

Đối tượng nghiên cứu

Quy hoạch xây dựng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương nhằm phát triển trung tâm tiểu vùng, tập trung vào việc tuân thủ các quy chuẩn xây dựng Tất cả các vấn đề liên quan đến quy hoạch đều được xem xét kỹ lưỡng để đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả.

Mối quan hệ gắn kết giữa quy hoạch phát triển và bố trí các Trung tâm tiểu vùng với quy hoạch phát triển nông thôn.

Phạm vi nghiên cứu

Quy hoạch xây dựng phát triển Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

Phạm vi không gian: Nghiên cứu giới hạn trong khu vực huyện Gia Lộc tỉnh Hải Dương

Phạm vi thời gian: Định hướng đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu quy hoạch xây dựng và phát triển Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc nhằm hình thành hệ thống quan điểm lý luận về quy hoạch này Việc quy hoạch phát triển Trung tâm tiểu vùng cần được xem xét trong mối liên hệ với quy hoạch phát triển nông thôn, phát triển đô thị và bố trí các điểm dân cư nông thôn liên quan.

Nghiên cứu mô hình kinh tế - xã hội của Trung tâm tiểu vùng diễn ra trong bối cảnh kinh tế - xã hội và văn hóa của Việt Nam, đặc biệt là khu vực nông thôn, với trọng tâm là đồng bằng sông Hồng Điều này phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010-2020 và Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững và nâng cao chất lượng sống cho người dân nông thôn.

Tham khảo kinh nghiệm phát triển nông nghiệp nông thôn từ các vùng như Trung du miền núi phía Bắc, đồng bằng sông Hồng, đồng bằng Nam Bộ và các quốc gia khác là cần thiết để nghiên cứu và xây dựng mô hình nông nghiệp phù hợp.

Phương pháp phân tích, đối chiếu và so sánh được áp dụng để nghiên cứu các quy hoạch xây dựng, đặc biệt là các quy chuẩn xây dựng đô thị và điểm dân cư nông thôn hiện tại Nghiên cứu này bắt đầu bằng việc thiết lập thông tin ban đầu, bao gồm việc tổng hợp và đánh giá từ các kết quả nghiên cứu, bài báo viết, và báo mạng liên quan.

Các khái niệm có liên quan

Khu vực nông thôn hay đề cập đến hiện nay là các huyện Huyện có các thị trấn huyện lỵ (đô thị cấp V và cấp IV) và các xã

Trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng hiện nay, sự xung đột giữa yếu tố địa chính trị và địa kinh tế ngày càng rõ rệt, dẫn đến việc thường xuyên điều chỉnh ranh giới hành chính.

Quy hoạch xây dựng Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương, bao gồm việc chuyển đổi từ xã lên phường, thành lập quận mới và sát nhập các xã, đang diễn ra trong bối cảnh ranh giới khu vực nông thôn và điểm dân cư nông thôn luôn thay đổi, đặc biệt ở vùng ngoại thị các đô thị lớn Bài viết tập trung vào khu vực nông thôn huyện Gia Lộc, nơi các điểm dân cư nông thôn, như trung tâm xã và thị trấn huyện lỵ, là nơi cư trú tập trung của nhiều hộ gia đình, gắn kết với nhau trong sản xuất, sinh hoạt và các hoạt động xã hội khác, hình thành từ các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội, văn hóa, phong tục và tập quán.

Trong quá trình đô thị hóa ở khu vực nông thôn, các điểm dân cư nông thôn đóng vai trò quan trọng như là trung tâm tập trung dân cư của tiểu vùng, thị tứ và các trung tâm dịch vụ nông thôn.

Về địa chính trị, nông thôn là khu vực ngoài nội thành của các thành phố, thị xã và thị trấn, được quản lý bởi Ủy ban Nhân dân xã Quy hoạch xây dựng nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển cơ sở hạ tầng và cải thiện đời sống người dân tại khu vực này.

Quy hoạch xây dựng nông thôn là quá trình tổ chức và phát triển không gian mạng lưới dân cư nông thôn, cùng với việc xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội tại các xã hoặc liên xã.

Quy hoạch xây dựng nông thôn bao gồm việc thiết lập mạng lưới điểm dân cư nông thôn tại các xã hoặc liên xã, được gọi là quy hoạch chung xây dựng xã, cùng với quy hoạch chi tiết cho các điểm dân cư nông thôn như khu trung tâm xã, thôn, làng Đồng thời, quy hoạch xây dựng nông thôn mới cũng là một phần quan trọng trong quá trình phát triển bền vững khu vực nông thôn.

Quy hoạch nông thôn mới là quy hoạch không gian và quy hoạch hạ tầng kinh tế - xã hội trên địa bàn xã để thực hiện 19 tiêu chí

Quy hoạch nông thôn mới bao gồm 03 nội dung chủ yếu, gồm:

- Quy hoạch xây dựng mạng lưới điểm dân cư nông thôn và phân vùng sản xuất (Quy hoạch chung nông thôn mới);

- Quy hoạch chi tiết xây dựng khu trung tâm xã và điểm dân cư nông thôn tập trung;

- Quy hoạch chi tiết hệ thống thủy lợi và giao thông nội đồng e) Trung tâm tiểu vùng

Khái niệm về Trung tâm tiểu vùng không hoàn toàn mới

Khi tìm kiếm cụm từ “Trung tâm tiểu vùng” trên Google, bạn sẽ gặp nhiều bài viết liên quan đến khái niệm này Tóm lại, có ba dạng chính của “Trung tâm tiểu vùng” mà bạn cần biết.

Trung tâm tiểu vùng đóng vai trò quan trọng như một trung tâm trong khu vực rộng lớn, ví dụ điển hình là Trung tâm tiểu vùng sông Mê Công và Hậu Giang, nơi được xác định là Trung tâm tiểu vùng Tây sông Hậu.

- Trung tâm tiểu vùng chính là thị trấn (đô thị) của một số cụm xã hay các xã trong huyện;

- Trung tâm tiểu vùng là trung tâm của một cụm xã.

Giới thiệu chung về huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

Hải Dương là tỉnh thuộc vùng đồng bằng sông Hồng, Việt Nam, với 12 đơn vị hành chính Trung tâm tỉnh là thành phố Hải Dương, cách Hà Nội 57 km về phía đông Gia Lộc, huyện phía tây nam tỉnh, có diện tích 112 km² và dân số khoảng 137.586 người Huyện gồm 23 đơn vị hành chính, bao gồm một thị trấn và 22 xã Địa hình Gia Lộc chủ yếu là đồng bằng, với 67% diện tích đất nông nghiệp Huyện có hệ thống giao thông phát triển, bao gồm đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, quốc lộ 37 và các tỉnh lộ 392, 393, 395, 399.

Gia Lộc chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, với các sản phẩm chính như lúa, rau, khoai tây, tỏi, ớt và hoa đào Các loại rau quả như táo và dưa hấu từ Gia Lộc được tiêu thụ rộng rãi tại thị trường trong tỉnh và các tỉnh phía Nam.

Huyện có nhiều điểm du lịch hấp dẫn, bao gồm đền thờ Yết Kiêu tại xã Yết Kiêu, quê hương của ông, cùng với di tích lịch sử Đền Quát, mộ Đỗ Quang, đình Phương Điếm và đền Cuối Ngoài ra, du khách còn có thể tham quan đền thờ Nguyễn Chế Nghĩa tại Thị trấn Gia Lộc.

Các nghiên cứu về quy hoạch xây dựng tại khu vực nông thông có liên

Hiện nay, có nhiều nghiên cứu liên quan đến quy hoạch tổng thể đồng bằng sông Hồng, trong đó nổi bật là nghiên cứu do Chương trình phát triển Liên hiệp quốc, Ngân hàng thế giới, và Bộ Khoa học - Công nghệ và Môi trường tài trợ Nghiên cứu này lần đầu tiên giới thiệu khái niệm Trung tâm dịch vụ nông thôn, đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp dịch vụ cho cộng đồng nông thôn, đáp ứng nhu cầu về sản xuất và đời sống xã hội.

Quy hoạch xây dựng trung tâm dịch vụ nông thôn tại huyện Gia Lâm, Hà Nội được thực hiện dưới sự chủ trì của TS Phạm Đình Tuyển vào năm 2005 Trung tâm này không chỉ phục vụ nhu cầu của nông dân mà còn đóng vai trò quan trọng như một trung tâm tiểu vùng, kết nối và hỗ trợ cho một cụm xã trong khu vực.

Quy hoạch xây dựng Trung tâm tiểu vùng tại các huyện Trung du, đặc biệt là huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang, nhằm phát triển kinh tế và hạ tầng, là một bước đi quan trọng trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân Việc ứng dụng quy hoạch này không chỉ tạo ra cơ hội đầu tư mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững cho khu vực.

TS Phạm Đình Tuyển chủ trì nghiên cứu vào năm 2011, với luận điểm chính là quy hoạch phát triển nông thôn gắn liền với phát triển đô thị và bố trí các điểm dân cư nông thôn của Nhà nước Tác giả mở rộng quan điểm này thành quy hoạch phát triển nông thôn kết hợp với việc phát triển và bố trí các trung tâm tiểu vùng, bao gồm huyện lỵ và các khu vực phát triển theo kiểu đô thị, nhằm thu hút nguồn lực thị trường và tổ chức lại xã hội nông thôn, phù hợp với luật của nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước.

Nghiên cứu của Jeff Kenworthy tại Viện nghiên cứu chính sách công nghệ và bền vững, Đại học Murdoch, tập trung vào đô thị làng quê bền vững ở châu Âu và những kinh nghiệm phát triển liên quan Nghiên cứu này phân tích mật độ đô thị làng quê, liên quan đến các vấn đề như bán kính phục vụ, công trình dịch vụ công cộng, cảnh quan không gian và kho tàng, đồng thời khám phá mối liên hệ giữa các đô thị làng quê với nhau.

PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

1.1 TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN TẠI

HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG

1.1.1 Tóm tắt về tình hình phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam

Phát triển nông nghiệp và nông thôn Việt Nam diễn ra trong bối cảnh kinh tế chung của đất nước, được nêu rõ trong báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI.

Nền kinh tế Việt Nam đã vượt qua nhiều khó khăn, duy trì sự ổn định vĩ mô và đạt được tốc độ tăng trưởng khả quan Tiềm lực và quy mô nền kinh tế gia tăng, giúp đất nước thoát khỏi tình trạng kém phát triển Các ngành kinh tế, đặc biệt là nông nghiệp, đã có sự phát triển ổn định, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Đời sống nông thôn được cải thiện nhờ vào đầu tư vào hạ tầng, giống mới chất lượng cao và phát triển các cụm công nghiệp, làng nghề, tiểu thủ công nghiệp, góp phần tạo việc làm và giảm nghèo Cơ cấu lao động cũng có sự chuyển dịch tích cực, phản ánh sự phát triển toàn diện của nền kinh tế.

Kinh tế Việt Nam hiện đang đối mặt với nhiều hạn chế và khuyết điểm, bao gồm sự phát triển chưa bền vững và hiệu quả cạnh tranh thấp, không tương xứng với tiềm năng và yêu cầu phát triển Tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào đầu tư và khai thác tài nguyên, trong khi ngành công nghiệp chế tạo và chế biến phát triển chậm Năng suất lao động xã hội còn thấp so với các nước trong khu vực, và khả năng cạnh tranh quốc gia chưa được cải thiện đáng kể Hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển chậm và thiếu đồng bộ, cùng với việc quản lý và khai thác tài nguyên thiên nhiên chưa hiệu quả, dẫn đến lãng phí Bên cạnh đó, sự chênh lệch phát triển giữa các vùng cũng ngày càng lớn và có xu hướng gia tăng.

2) Trong thế kỷ 21, nông nghiệp vẫn tiếp tục là công cụ chính cho sự phát triển bền vững và giảm nghèo:

TỔNG QUAN VỀ HIỆN TRẠNG QUY HOẠCH XÂY DỰNG TẠI HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG

TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN TẠI HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG

HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG

1.1.1 Tóm tắt về tình hình phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam

1) Phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam nằm trong bối cảnh chung của kinh tế Việt Nam, được đánh giá trong báo cáo chính trị của ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X tại đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI:

Nền kinh tế Việt Nam đã vượt qua nhiều khó khăn và đạt được sự ổn định vĩ mô, duy trì tốc độ tăng trưởng khá, với tiềm lực và quy mô ngày càng tăng Các ngành kinh tế đều có bước phát triển đáng kể, đặc biệt là nông nghiệp, giúp đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Đời sống người dân và kinh tế nông thôn đã được cải thiện nhờ vào đầu tư vào cơ sở hạ tầng, phát triển giống cây trồng mới có năng suất cao, và phát triển các cụm công nghiệp, làng nghề Những nỗ lực này đã tạo ra việc làm, góp phần xoá đói giảm nghèo và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động tích cực.

Kinh tế Việt Nam hiện đang đối mặt với nhiều hạn chế, bao gồm sự phát triển chưa bền vững và hiệu quả cạnh tranh thấp, không tương xứng với tiềm năng và yêu cầu phát triển của đất nước Tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào đầu tư và khai thác tài nguyên, trong khi ngành công nghiệp chế tạo và chế biến phát triển chậm Năng suất lao động thấp hơn so với các nước trong khu vực, và năng lực cạnh tranh quốc gia cải thiện chậm Hệ thống cơ sở hạ tầng phát triển không đồng bộ, quản lý và sử dụng tài nguyên thiên nhiên còn lãng phí, cùng với sự chênh lệch phát triển giữa các vùng ngày càng gia tăng.

2) Trong thế kỷ 21, nông nghiệp vẫn tiếp tục là công cụ chính cho sự phát triển bền vững và giảm nghèo:

Quy hoạch xây dựng Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương cho thấy tỷ trọng vốn đầu tư cho nông, lâm, thuỷ sản trong tổng vốn đầu tư phát triển xã hội đang giảm và hiện ở mức thấp.

Việt Nam, với 70% dân số sống ở nông thôn, có nền nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc ứng phó với các cuộc khủng hoảng kinh tế như năm 1997-1998 và 2008-2009 Sản xuất nông nghiệp không chỉ góp phần tăng GDP mà còn nâng cao thu nhập của người nghèo từ 2-4 lần so với các lĩnh vực phi nông nghiệp Tuy nhiên, tỷ trọng vốn đầu tư cho nông, lâm, thủy sản trong tổng vốn đầu tư xã hội đã giảm đáng kể, từ 13,8% năm 2000 xuống còn 6,3% năm 2009 Đầu tư vào khu vực này chủ yếu đến từ ngân sách Nhà nước, nhưng nguồn ngân sách còn hạn chế, chỉ đủ cho các chương trình xóa đói giảm nghèo và phát triển cơ sở hạ tầng cơ bản ở các xã được chọn làm mô hình thí điểm phát triển nông thôn mới.

Nông nghiệp hiện nay chủ yếu dựa vào nguồn lực tại chỗ và hoạt động theo phương thức tự cung tự cấp, phụ thuộc vào thời vụ Quy mô ruộng đất trên mỗi người lao động thấp dẫn đến thu nhập không cao, làm giảm khả năng tái đầu tư của người lao động Hơn nữa, cơ cấu nông nghiệp vẫn chưa có sự thay đổi đáng kể về chất.

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đổi mới sản xuất trong nông nghiệp diễn ra chậm, chủ yếu vẫn là sản xuất nhỏ và phân tán, dẫn đến năng suất và chất lượng giá trị gia tăng của nhiều mặt hàng thấp.

Việt Nam hiện nay chủ yếu sản xuất nông sản ở dạng thô hoặc sơ chế, dẫn đến hàm lượng dinh dưỡng thấp và giá trị hàng hóa không cạnh tranh so với các sản phẩm tương tự trên thị trường toàn cầu.

Giá trị nông sản trên mỗi đơn vị diện tích gieo trồng và năng suất lao động nông nghiệp ở Việt Nam hiện đang ở mức thấp So với Mỹ, nơi chỉ có gần 2% dân số làm nông nghiệp, và Hà Lan, quốc gia sở hữu 4 triệu héc-ta đất nông nghiệp nhưng vẫn có khả năng xuất khẩu nông sản mạnh mẽ, Việt Nam cần cải thiện đáng kể để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp.

Quy hoạch xây dựng phát triển Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương, hướng tới mục tiêu đạt giá trị xuất khẩu 17 tỉ USD/năm, với bình quân 4 triệu USD/ha đất canh tác Hiện nay, mỗi lao động nông nghiệp Việt Nam chỉ cung cấp nông phẩm cho 2-3 người, trong khi mục tiêu là xây dựng cánh đồng có giá trị từ 50 triệu đến 100 triệu đồng/ha Tuy nhiên, nguồn tài nguyên đất vẫn chưa được khai thác hiệu quả.

Chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp là mong muốn của nhiều địa phương, nhưng cách thức thực hiện vẫn chưa rõ ràng Nguồn tài nguyên quan trọng của nông nghiệp và kinh tế nông thôn, bao gồm lao động, đất đai, nước và khoáng sản, đang bị thu hút mạnh mẽ vào quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa.

Diện tích đất nông nghiệp, đặc biệt là đất trồng lúa, đang giảm do quá trình đô thị hóa, khiến nông thôn trở thành khu vực phụ trợ cho đô thị Hơn nữa, thể chế tại khu vực nông thôn phát triển chậm, chưa đáp ứng được yêu cầu thúc đẩy sản xuất hàng hóa.

Các tổ chức sản xuất nông nghiệp đang chuyển đổi từ hộ kinh tế gia đình sang các tổ chức hợp tác xã và công ty theo luật doanh nghiệp Tuy nhiên, khoa học và công nghệ vẫn khó tiếp cận khu vực nông thôn, với nghiên cứu và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế, dẫn đến việc khoa học chưa trở thành động lực tăng trưởng mạnh mẽ Nông dân thiếu điều kiện và kiến thức để tiếp cận công nghệ mới Bên cạnh đó, thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu và thị trường tạo ra nhiều rủi ro trong sản xuất nông nghiệp, trong khi năng lực thích ứng còn yếu kém Sự chênh lệch giữa thành thị và nông thôn vẫn lớn về thu nhập, chi tiêu, nhà ở và các tiện nghi cơ bản, trong khi lực lượng lao động trẻ tuổi tại nông thôn ngày càng giảm.

Khoảng cách về quyền lợi kinh tế và xã hội giữa lao động nông nghiệp và phi nông nghiệp, cũng như giữa nông thôn và thành thị, đang ngày càng gia tăng.

Tỷ lệ hộ nghèo tại khu vực nông thôn gấp đôi so với thành phố, với khoảng 90% tổng số hộ nghèo của cả nước nằm ở nông thôn Điều này dẫn đến nhiều vấn đề xã hội, đặc biệt là sự gia tăng dòng di cư từ nông thôn ra thành phố.

HIỆN TRẠNG QUY HOẠCH XÂY DỰNG TẠI HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG

1.2.1 Hiện trạng quy hoạch xây dựng giai đoạn trước khi có Chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới và Tiêu chí về nông thôn mới

Huyện Gia Lộc đang tích cực triển khai các dự án khu dân cư đô thị và khu trung tâm thương mại, bên cạnh việc điều chỉnh mở rộng quy hoạch chung xây dựng thị trấn Gia Lộc, nhằm thúc đẩy nhanh chóng quá trình đô thị hóa.

Để phát triển thị trấn Gia Lộc thành trung tâm văn hóa, kinh tế và xã hội của huyện, đồng thời là vệ tinh trong phát triển đô thị và dịch vụ của TP Hải Dương, huyện Gia Lộc đã thực hiện quy hoạch điều chỉnh mở rộng thị trấn Theo quy hoạch, diện tích thị trấn Gia Lộc sẽ được mở rộng lên khoảng 661,86 ha, với tổng dân số dự kiến đạt 20.580 người vào năm 2015 và khoảng 30.000 người vào năm 2020.

Dự kiến mở rộng thị trấn đến các xã lân cận như Toàn Thắng, Gia Tân và Phương Hưng Cần nhanh chóng hoàn thiện quy hoạch cho một khu công nghiệp, kết hợp với cụm công nghiệp Thạch Khôi - Gia Xuyên và Hoàng Diệu, nhằm thúc đẩy sự chuyển dịch nhanh chóng cơ cấu kinh tế của huyện.

Hoàn chỉnh khu dân cư mới phía bắc và phía tây thị trấn, trung tâm hành chính huyện, phát triển các khu dân cư ven quốc lộ 37 và đường mới 399 Xây dựng khu đô thị mới phía tây sông Thạch Khôi - Đoàn Thượng, dành đất cho Trung tâm Văn hóa thể thao phía nam sông Quảng Giang, và khu dịch vụ thương mại tập trung chủ yếu phía bắc thị trấn trong các khu dân cư đô thị mới Huyện Gia Lộc đã xây dựng quy hoạch chi tiết cho từng khu dân cư, bao gồm các khu chức năng, trung tâm văn hóa, thể thao, và các ngành nghề tiểu, thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại tại thị trấn.

Thị trấn Gia Lộc đã quy hoạch xây dựng hai khu dân cư (KDC) phía tây và phía bắc với tổng diện tích hơn 20 ha, tạo ra khoảng 700 suất đất ở nhằm đáp ứng nhu cầu nhà ở cho cư dân địa phương Hai KDC này sẽ bao gồm các khu vực hành chính, dịch vụ, cây xanh và khu vui chơi giải trí, cùng với các công trình công cộng như công viên, hệ thống điện nước, nhà trẻ và trường học Đặc biệt, KDC phía tây được đầu tư cơ sở hạ tầng đạt tiêu chuẩn đô thị với trục đường giao thông rộng 26 m và các tuyến đường nhánh từ 13 đến 17 m, đảm bảo mỗi nhà đều là nhà mặt phố.

Trong quá trình điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Gia Lộc giai đoạn 2008 – 2015 và tầm nhìn đến năm 2020, huyện Gia Lộc đã cập nhật quy hoạch chi tiết cho chợ Cuối, bổ sung từ quy hoạch khu phố thương mại và siêu thị cũ Việc mở rộng chợ nông sản thực phẩm tươi sống và bãi đỗ xe đã hoàn tất, bao gồm các hạng mục như chợ dân sinh và ki-ốt bán hàng Sự phát triển này đã thu hút nhiều hộ dân tham gia kinh doanh, tạo nên một khu trung tâm mua sắm sầm uất, văn minh, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của người dân.

Vị trí các khu dân cư mới tại Gia Lộc

1.2.2 Tình hình quy hoạch xây dựng sau khi có Chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới

Vào tháng 5 năm 2011, UBND huyện Gia Lộc đã công bố quy hoạch chi tiết khu phát triển dân cư mới và dịch vụ phía Đông Bắc thị trấn Gia Lộc, bao gồm cả địa bàn thị trấn Gia Lộc và xã Gia Tân Khu vực này có tổng diện tích quy hoạch 411.089m2, với các phân khu như: đất công cộng 27.599m2, đất thương mại dịch vụ 14.546,1m2, trường học 48.198,4m2, đất ở 128.270m2, đất cây cảnh công viên và nghĩa trang 32.557,6m2, đất giao thông 152.733,7m2, và đất hạ tầng kỹ thuật 7.184,8m2 Sau khi quy hoạch được phê duyệt, huyện Gia Lộc sẽ tiến hành đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và các công trình theo kế hoạch đã đề ra.

Sau khi triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới, huyện đã chỉ đạo 22 xã thực hiện xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2020 Trong giai đoạn I (2011 – 2015), 6 xã gồm Quang Minh, Hồng Hưng, Hoàng Diệu, Đồng Quang, Đức Xương và Gia Khánh đã được lựa chọn để triển khai Từ năm 2016 đến 2020, huyện phấn đấu công nhận thêm 8 xã, nâng tổng số xã đạt chuẩn lên 14, tương đương 63,6% Đến nay, 20 xã đã hoàn tất quy hoạch, và đơn vị tư vấn đang hoàn thiện hồ sơ để trình UBND huyện phê duyệt.

Theo 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới, các xã được chọn làm điểm tại huyện Gia Lộc còn nhiều tiêu chí chưa đạt, bao gồm quy hoạch giao thông, thủy lợi, tỷ lệ trường học đạt chuẩn Quốc gia, chợ nông thôn đạt chuẩn Bộ Xây dựng, nhà ở dân cư, thu nhập bình quân đầu người, tỷ lệ hộ nghèo và các yếu tố môi trường Các xã này đều gặp khó khăn về kinh phí quy hoạch, với ngân sách địa phương hạn hẹp và ngân sách tỉnh cũng bị hạn chế, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện.

Quy hoạch xây dựng và phát triển Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương là một nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao chất lượng hạ tầng Tuy nhiên, trong năm 2011 và 2012, cả 6 xã trong khu vực này vẫn chưa lựa chọn được công trình xây dựng phù hợp.

KINH NGHIỆM QUY HOẠCH XÂY DỰNG KHU VỰC NÔNG THÔN TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM

TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM

1.3.1 Kinh nghiệm trên thế giới

Kinh nghiệm phát triển Đô thị làng quê bền vững ở châu Âu: Đặc trưng của đô thị làng quê châu Âu:

- Sử dụng đất mật độ cao để mọi người có thể tới mọi nơi trong làng trong khoảng cách đi bộ hoặc đi xe đạp

Sử dụng đất một cách hiệu quả bằng cách kết hợp văn phòng, cửa hàng, kinh doanh và các tiện ích công cộng tại các trục xương sống chính hoặc các nút giao thông, tạo sự thuận tiện cho cư dân trong khu vực nhà ở lân cận.

- Nhà ga, tàu điện nhẹ và tàu hạng nặng gần trung tâm

- Cảnh quan rộng khắp bao gồm vườn trên mái công trình và ở ban công và các khu vườn hấp dẫn ở không gian công cộng

Kết hợp giữa nhà ở công cộng, tư nhân và nhà ở hợp tác, mô hình này tập trung vào việc tạo ra không gian sống cho các gia đình, với diện tích rộng rãi bên trong và các khu vực công cộng thoáng đãng.

Dự trữ diện tích rộng cho trẻ em là điều cần thiết, bao gồm sân chơi và các không gian vui chơi sáng tạo, an toàn Những khu vực này không chỉ mang lại niềm vui mà còn tạo ra tầm nhìn đẹp cho khu vực sống.

- Các tiện nghi giải trí như công trình thể thao (bể bơi, sân tennis, các môn thể thao trong nhà…)

Các công trình công cộng bao gồm trường học, thư viện, trung tâm chăm sóc trẻ em, trung tâm cho người già, và trung tâm giải trí, cùng với một số trang trại đô thị nhỏ Những công trình này thường không chỉ nằm trong làng mà còn ở khu vực lân cận, phục vụ nhu cầu của cộng đồng.

- Một số khu đặc biệt để làm nhà kho chứa dụng cụ

Những con đường ngoại vi được thiết kế với lối đi bộ và đường xe, cùng với bãi đỗ ô tô được đặt ngầm, nhằm tạo ra một môi trường thân thiện với con người Tốc độ lưu thông trên các con đường này được điều chỉnh để đảm bảo an toàn và thoải mái cho người đi bộ.

Quy hoạch xây dựng Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương cần đảm bảo giao thông tự do, không bị ràng buộc bởi nhu cầu không gian cho các bãi đỗ xe.

- Không gian công cộng với đặc trưng thiết kế mạnh (mặt nước, tiện nghị đường phố, điêu khắc, sân chơi)

Cộng đồng địa phương có mức độ độc lập cao, đáp ứng nhu cầu riêng, nhưng vẫn được kết nối với thành phố lớn hơn thông qua hệ thống xe buýt và tàu điện, phục vụ cho việc làm và giáo dục nâng cao.

Các khu vực phát triển mới, với chất lượng sống cao, thường đạt thành công kinh tế và hỗ trợ cộng đồng, điển hình như các chương trình của nhà nước như Chương trình đô thị làng quê ở Australia Những lo ngại không xác thực về mật độ dân cư đã được nêu ra, phản ánh quan niệm sai lầm rằng mật độ là điều tiêu cực Phong trào quy hoạch đô thị thế kỷ XIX ở Anh đã gán cho mật độ là nguyên nhân của nhiều vấn đề môi trường và xã hội, dẫn đến việc thiết kế các khu vực ngoại ô và thị trấn mới với mật độ thấp Mặc dù các khu vực này có một số đặc trưng tích cực như không gian xanh và gần các phương tiện giao thông, nhưng chúng thiếu quy mô con người do ít lối đi bộ.

Ví dụ quy hoạch của vùng Arabella, Munich

Vùng Arabella, nằm tại Trung tâm Quận Bogenhausen, là một tiểu trung tâm quan trọng ở Munich, thể hiện rõ khái niệm đô thị làng quê với sự kết hợp mạnh mẽ giữa các hoạt động và thiết kế đô thị chất lượng cao Khu vực này nổi bật với các không gian công cộng, giao thông tự do và môi trường xanh, tạo nên một bầu không khí dễ chịu cho cư dân Đặc biệt, toàn bộ khu phát triển được quy hoạch xung quanh nhà ga quá cảnh nhanh ở Quảng trường Market, với các văn phòng phức hợp từ 8 đến 10 tầng gần kề Vùng Arabella cung cấp chỗ ở cho khoảng 10.000 cư dân trong các căn hộ hiện đại.

Quy hoạch xây dựng phát triển Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương sẽ tạo ra không gian làm việc cho 18.000 công nhân và 2.000 phòng khách sạn Dự án này hứa hẹn mang đến sự kết hợp đa dạng trong việc sử dụng đất với các tiện ích như văn phòng, cửa hàng, nhà hàng, bệnh viện, rạp chiếu phim, câu lạc bộ đêm, trường buổi tối, thư viện thành phố, bưu điện, bể bơi, trung tâm giải trí và các công trình thể thao, cùng nhiều dịch vụ khác.

Trong không gian công cộng của Arabella, sự tương tác xã hội diễn ra sôi nổi giữa những người thuộc nhiều lứa tuổi, từ việc đi bộ đến đi xe, tận dụng các đại lộ xanh và khu vực chợ để giao lưu và nghỉ ngơi Thiết kế đô thị khéo léo với các vùng nước chảy và điêu khắc tạo điểm nhấn thu hút cho các hoạt động này Khu vực cũng nhộn nhịp với dòng người kinh doanh, trong khi cha mẹ, ông bà cùng trẻ em tham gia đạp xe và vui chơi trong các không gian công cộng ấn tượng.

Khu vực văn phòng trong khu phát triển nằm tại vùng giao thông tự do, kết hợp với các con đường nhỏ ở ngoại vi Những con đường dốc và các công trình nhà kho cho xe đạp tạo điều kiện thuận lợi cho người đi xe và đi bộ.

1.3.2 Kinh nghiệm tại Việt Nam

Sau gần 2 năm thực hiện, Chương trình thí điểm mô hình nông thôn mới đã đạt được những kết quả quan trọng Tại 11 xã điểm, nhiều tiêu chí đã hoàn thành, tạo ra các mô hình sản xuất hiệu quả, góp phần thay đổi phương thức và tập quán sản xuất truyền thống tại các địa phương.

Vào năm 2011, các xã điểm đã chú trọng phát triển sản xuất nhằm nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn Đến nay, 11 xã điểm đã xây dựng khoảng 200 mô hình và dự án trong lĩnh vực nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ Tất cả các mô hình này đều ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, mang lại hiệu quả cao hơn trong sản xuất.

Theo báo cáo tự đánh giá, hình hài NTM đã hình thành rõ rệt với 19 tiêu chí Ban đầu, xã đạt cao nhất chỉ có 8 tiêu chí, trong khi xã thấp nhất chỉ đạt 2 tiêu chí, và phần lớn đạt từ 3 đến 4 tiêu chí Hiện tại, xã đạt cao nhất đã nâng lên 16 tiêu chí Chương trình thí điểm sẽ kết thúc vào cuối năm 2011.

* Những khó khăn khi triển khai quy hoạch nông thôn mới:

NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN PHẢI NGHIÊN CỨU ĐỂ QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN CÓ HIỆU QUẢ

DỰNG NÔNG THÔN CÓ HIỆU QUẢ

1.4.1 Vấn đề đô thị hóa và phát triển nông thôn

Trong nghị quyết số 26- NQ/TƯ (5/8/2008) tại Hội nghị lần thứ bảy BCH

TW khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã chỉ ra rằng một trong những nguyên nhân chủ quan dẫn đến những hạn chế trong phát triển nông thôn là sự thiếu hụt các quan điểm lý luận hệ thống về phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn Điều này bao gồm cả việc chưa xây dựng được các quan điểm lý luận rõ ràng về quy hoạch phát triển nông thôn, phù hợp với quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.

Từ năm 1990 đến nay, Việt Nam chủ yếu tập trung vào quy hoạch đô thị, trong khi quy hoạch phát triển nông thôn bị bỏ ngỏ Điều này dẫn đến việc nông thôn mất dần tính độc lập về kinh tế - xã hội, trở thành phụ thuộc vào đô thị Khoảng cách kinh tế - xã hội giữa đô thị và nông thôn ngày càng gia tăng, khiến dòng người từ nông thôn vào đô thị tăng cao, gây quá tải cho hạ tầng đô thị Như vậy, nông thôn đang trở thành gánh nặng cho đô thị.

Trong quy hoạch xây dựng, các quy chuẩn và tiêu chuẩn chủ yếu tập trung vào khu vực đô thị Đến năm 2009, các quy chuẩn và tiêu chuẩn riêng cho quy hoạch xây dựng nông thôn mới được ban hành.

Trong lĩnh vực lý luận quy hoạch xây dựng đô thị, nhiều tổ chức trong và ngoài nước đã nghiên cứu, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết Hiện nay, Việt Nam chưa có một hệ thống quan điểm lý luận tiên phong về quy hoạch xây dựng phát triển nông thôn, phù hợp với quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.

1.4.2 Hiện trạng quy hoạch xây dựng đô thị huyện lỵ và điểm dân cư nông thôn

Các huyện nông thôn Việt Nam hiện nay chủ yếu bao gồm thị trấn (đô thị huyện lỵ) và các xã (điểm dân cư nông thôn), với chỉ một số ít huyện sở hữu hai thị trấn.

Về cấu trúc không gian, một huyện (vùng đồng bằng Bắc Bộ) thường có khoảng 20-

25 xã bao quanh hạt nhân không gian là đô thị huyện lỵ với bán kính của các xã vòng ngoài khoảng 10-20km

1) Những vấn đề trong việc quy hoạch xây dựng đô thị huyện lỵ:

Quy hoạch xây dựng các đô thị Việt Nam được thực hiện theo Quy chuẩn xây dựng Việt Nam – Quy hoạch xây dựng QCXDVN 01: 2008/BXD

Việc lập quy hoạch xây dựng theo Quy chuẩn nêu trên được thực hiện cho các loại đô thị khác nhau Tuy nhiên, do quy mô và tính chất của từng loại đô thị không giống nhau, nên không thể áp dụng một phương pháp quy hoạch thống nhất cho tất cả.

Các đô thị cấp III trở lên hoạt động độc lập với hệ thống hạ tầng xã hội và kỹ thuật được thiết kế cho cư dân của đô thị đó Hệ thống công trình dịch vụ đô thị được chia thành hai cấp: cấp đơn vị ở (cấp thường xuyên) và cấp đô thị (cấp không thường xuyên).

Đô thị cấp IV, V (thị trấn) đóng vai trò quan trọng như trung tâm chính trị, kinh tế - xã hội của huyện, mặc dù có quy mô nhỏ với dân số từ 1-2 vạn người Hệ thống các công trình dịch vụ đô thị cần phải đáp ứng nhu cầu của cư dân trong khu vực này.

Quy hoạch xây dựng phát triển Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương dự kiến sẽ phục vụ cho khoảng 100.000 đến 200.000 người dân, gấp 10-15 lần dân số hiện tại của đô thị Tuy nhiên, quy chuẩn quy hoạch xây dựng cho các thị trấn vẫn chưa làm rõ liệu khu vực lân cận thuộc toàn huyện hay chỉ bao gồm các xã xung quanh thị trấn huyện lỵ.

Mặc dù đã quy hoạch đủ quỹ đất cho các công trình dịch vụ cấp đô thị nhằm phục vụ quy mô dân số toàn huyện, nhưng vẫn tồn tại vấn đề về bán kính phục vụ của các công trình này đối với các điểm dân cư tại xã, đặc biệt là những khu vực cách đô thị huyện lỵ từ 10-15 km.

Hệ thống công trình phục vụ tại các đô thị huyện lỵ hiện đang không đáp ứng đủ nhu cầu của người dân, vừa thiếu quy mô vừa không đủ chất lượng sử dụng Tình trạng này không chỉ phản ánh bộ mặt của các thị trấn mà còn cho thấy xu hướng thanh niên rời bỏ nông thôn để tìm kiếm cơ hội tại các đô thị lớn hơn, nơi có hệ thống dịch vụ đô thị phát triển và đồng bộ hơn.

Quy hoạch xây dựng hệ thống cây xanh công viên tại các thị trấn cần được thực hiện tương tự như quy hoạch hệ thống công trình dịch vụ đô thị Điều này đảm bảo sự hài hòa giữa không gian xanh và các dịch vụ đô thị, góp phần nâng cao chất lượng sống cho cư dân.

2) Những vấn đề trong việc quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn - xã:

Quy hoạch xây dựng các xã được thể hiện rõ ràng trong quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch nông thôn QCVN 14: 2009/BXD, được ban hành để hỗ trợ đề án xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới cấp xã theo chỉ đạo của chính phủ tại công văn số 3896/VPCP-KTN ngày 10/6/2009 Quy chuẩn này tập trung vào việc phát triển hệ thống các công trình dịch vụ sản xuất và dịch vụ tiêu dùng.

Trong quy chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn, trung tâm xã cần có các công trình phục vụ sản xuất và tiêu dùng, bao gồm cửa hàng phân bón, thuốc trừ sâu, chợ và các cửa hàng dịch vụ.

Mặc dù hệ thống giao thông đã được cải thiện và tiếp cận thuận lợi đến từng xã, nhưng quy mô dân số quá ít trong mỗi xã khiến thị trường dịch vụ sản xuất và tiêu dùng trở nên kém hấp dẫn đối với các nhà đầu tư Do đó, không có nhà đầu tư nào sẵn sàng xây dựng cửa hàng lớn hay tổ chức dịch vụ ngân hàng, bảo hiểm, văn phòng giao dịch chỉ để phục vụ cho số dân hạn chế.

CƠ SỞ KHOA HỌC CHO VIỆC QUY HOẠCH XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN TRUNG TÂM TIỂU VÙNG TẠI HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG

CÁC CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN CÓ LIÊN QUAN

NÔNG THÔN CÓ LIÊN QUAN

2.1.1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2010-2020 tại đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ XI, những vấn đề có liên quan đến nông nghiệp, nông thôn

Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2010-2020 tại Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI nhấn mạnh rằng phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, gắn liền với công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển kinh tế tri thức Mục tiêu là xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý, hiện đại, hiệu quả và bền vững, đồng thời kết nối chặt chẽ giữa công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ Đặc biệt, cần nâng cao trình độ công nghệ và chất lượng trong nông, lâm, ngư nghiệp, kết hợp với công nghiệp chế biến và xây dựng nông thôn mới, nhằm đảm bảo sự phát triển hài hòa giữa các vùng, miền.

Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2010-2020, những vấn đề có liên quan đến nông nghiệp, nông thôn gồm:

Phát triển nhanh cần gắn liền với phát triển bền vững, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển đổi mô hình tăng trưởng Tăng trưởng kinh tế phải hài hòa với tiến bộ và công bằng xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân Bảo vệ và cải thiện môi trường, cũng như chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, là những yếu tố quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội Đồng thời, cần tạo điều kiện thuận lợi để giải phóng và phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, và huy động hiệu quả mọi nguồn lực cho sự phát triển.

2) Mục tiêu phấn đấu: Đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại:

Để phát triển kinh tế bền vững, cần gắn kết giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường, hướng tới kinh tế xanh Mục tiêu đạt tốc độ tăng trưởng GDP bình quân từ 7-8% mỗi năm, với GDP năm 2020 đạt khoảng 2,2 lần so với năm 2010 và GDP bình quân đầu người đạt khoảng 3000 USD Cần đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô và xây dựng cơ cấu kinh tế hiện đại, bao gồm ngành công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ, trong đó tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ chiếm khoảng 85% GDP Nông nghiệp cần phát triển theo hướng hiện đại, hiệu quả và bền vững, với nhiều sản phẩm có giá trị cao Ngoài ra, chuyển dịch cơ cấu kinh tế cần gắn liền với chuyển dịch cơ cấu lao động, trong đó tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm khoảng 30-35% tổng số lao động xã hội.

Tỷ lệ đô thị hoá đạt trên 45% Số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới khoảng 50%

Văn hóa lao động tại địa phương đã có sự cải thiện đáng kể, với tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 70% và đào tạo nghề chiếm 55% tổng lao động xã hội Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân từ 1,5-2% mỗi năm, cùng với sự đảm bảo phúc lợi xã hội, an sinh xã hội và chăm sóc sức khỏe cộng đồng Thu nhập thực tế của cư dân tăng gấp khoảng 3,5 lần so với năm 2010, góp phần thu hẹp khoảng cách thu nhập giữa các vùng và nhóm dân cư Đặc biệt, tỷ lệ nhà ở kiên cố đã đạt 70%, với bình quân 25m2 sàn xây dựng nhà ở tính trên mỗi người dân, giúp xóa bỏ tình trạng nhà ở đơn sơ.

Đến năm 2020, tỷ lệ che phủ rừng tại Việt Nam đạt 45%, góp phần cải thiện chất lượng môi trường Hầu hết cư dân thành thị và nông thôn được tiếp cận nước sạch và hợp vệ sinh Các cơ sở sản xuất kinh doanh mới phải áp dụng công nghệ sạch và trang thiết bị hiện đại, đảm bảo tiêu chuẩn về môi trường.

Tất cả các cụm, khu công nghiệp và khu chế xuất từ 4 trở lên đều có hệ thống xử lý nước thải tập trung Đến 95% chất thải rắn thông thường, 85% chất thải nguy hại và 100% chất thải y tế được xử lý đạt tiêu chuẩn Điều này giúp hạn chế tác hại của thiên tai và chủ động ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu.

3) Định hướng phát triển, cơ cấu lại nền kinh tế: a) Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực b) Phát triển mạnh công nghiệp và xây dựng theo hướng hiện đại, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh… Phát triển mạnh công nghiệp hỗ trợ Chú trọng phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp, nông thôn Từng bước phát triển công nghiệp sinh học và công nghiệp môi trường Tiếp tục phát triển phù hợp các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động c) Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại, hiệu quả, bền vững Khai thác lợi thế của nền nông nghiệp nhiệt đới để phát triển sản xuất hàng hoá lớn với khả năng cạnh tranh cao Khuyến khích tập trung ruộng đất, phát triển trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp phù hợp về quy mô và điều kiện của từng vùng Gắn kết chặt chẽ, hài hoà lợi ích giữa nhà sản xuất, người chế biến và người tiêu thụ, giữa việc áp dụng kỹ thuật và công nghệ với tổ chức sản xuất, giữa phát triển nông nghiệp với xây dựng nông thôn mới Phát triển hệ thống kho chứa nông sản, góp phần điều tiết cung cầu Đẩy nhanh áp dụng tiến bộ khoa học và công nghệ hiện đại trong sản xuất, chế biến, bảo quản, hỗ trợ phát triển các khu nông nghiệp công nghệ cao Đẩy mạnh chăn nuôi theo phương thức công nghiệp, bán công nghiệp, bảo đảm chất lượng và an toàn vệ sinh dịch bệnh d) Phát triển mạnh các ngành dịch vụ, mở rộng thị trường nội địa, phát triển mạnh thương mại trong nước, chủ động tham gia vào mạng phân phối toàn cầu,

Quy hoạch xây dựng Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương nhằm phát triển nhanh hệ thống phân phối sản phẩm có lợi thế cạnh tranh trong và ngoài nước, đồng thời xây dựng thương hiệu hàng hóa Việt Nam Đặc biệt, cần chú trọng phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt là hạ tầng giao thông, thông qua việc đa dạng hóa hình thức đầu tư và khuyến khích các thành phần kinh tế, bao gồm cả đầu tư nước ngoài, tham gia vào quá trình này Mục tiêu cuối cùng là phát triển hài hòa và bền vững các vùng, góp phần xây dựng đô thị và nông thôn mới.

Vùng đồng bằng đang tập trung vào phát triển nông nghiệp công nghệ cao thông qua việc tổ chức lại sản xuất nông nghiệp và áp dụng các tiến bộ kỹ thuật Quy hoạch các vùng chuyên canh sản xuất lúa nước hàng hóa lớn nhằm đẩy mạnh thâm canh sản xuất lúa Đồng thời, cần hiện đại hóa công nghiệp bảo quản, chế biến và phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Việc phát triển các khu công nghiệp và cụm sản phẩm công nghiệp gắn với các đô thị lớn sẽ hình thành các trung tâm kinh tế lớn, có tầm cỡ khu vực và vai trò dẫn dắt, tác động tích cực đến sự phát triển của các vùng khác.

Vùng trung du, miền núi cần tập trung vào phát triển sản xuất lâm nghiệp, cây công nghiệp, cây ăn quả và chăn nuôi đại gia súc, nhằm tạo ra các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, phục vụ cho công nghiệp chế biến và xuất khẩu Đồng thời, cần bảo vệ và phát triển rừng, khai thác hiệu quả tiềm năng đất đai, thủy điện và khoáng sản, xây dựng hồ chứa nước, cũng như phát triển thủy lợi nhỏ kết hợp với thủy điện và ngăn lũ Hơn nữa, khuyến khích phát triển công nghiệp và dịch vụ với nhu cầu diện tích lớn, đồng thời cải thiện giao thông nông thôn, bảo đảm đường ô tô tới các xã thông suốt bốn mùa và từng bước mở rộng đường ô tô đến thôn, bản.

Xây dựng nông thôn mới cần quy hoạch phát triển nông thôn kết hợp với đô thị và bố trí hợp lý các điểm dân cư Cần phát triển mạnh mẽ công nghiệp, dịch vụ và làng nghề trong khi bảo vệ môi trường Chương trình xây dựng nông thôn mới cần được triển khai phù hợp với đặc điểm từng vùng, theo các bước đi cụ thể và vững chắc trong từng giai đoạn, đồng thời giữ gìn và phát huy những nét văn hóa đặc sắc của nông thôn Việt Nam Đẩy mạnh đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn là một yếu tố quan trọng trong quá trình này.

Quy hoạch xây dựng phát triển Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương tập trung vào việc phát triển toàn diện các lĩnh vực văn hóa và xã hội, hài hòa với phát triển kinh tế Đồng thời, huyện sẽ chú trọng vào việc nâng cao chất lượng y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân Để đáp ứng nhu cầu phát triển, cần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo Khoa học và công nghệ sẽ được xem là động lực then chốt cho sự phát triển nhanh và bền vững Cuối cùng, việc bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường, cũng như chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu và phòng chống thiên tai, là những mục tiêu quan trọng trong quy hoạch này.

2.1.2 Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới và Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới

Vào ngày 04/06/2010, Chính phủ đã ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới Chương trình này được xây dựng dựa trên Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, được Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Bộ tiêu chí bao gồm 5 nhóm tiêu chí chính và 19 tiêu chí đánh giá.

1) Quy hoạch: Quy hoạch (sử dụng đất, phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, môi trường, phát triển khu dân cư mới và chỉnh trang khu dân cư hiện có) và thực hiện quy hoạch

2) Hạ tầng kinh tế xã hội: Giao thông, thủy lợi, điện, trường học, cơ sở vật chất văn hóa, chợ nông thôn, bưu điện, nhà ở dân cư

3) Kinh tế và tổ chức sản xuất: Thu nhập, hộ nghèo, cơ cấu lao động, hình thức tổ chức sản xuất

4) Văn hóa – xã hội – môi trường: Giáo dục, y tế, văn hóa, môi trường

5) Hệ thống chính trị: Hệ thống tổ chức chính trị vững mạnh, an ninh trật tự xã hội

Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới có nội dung:

CÁC HOẠT ĐỘNG KINH TẾ TRONG ĐIỀU KIỆN CỦA KINH TẾ THỊ TRƯỜNG

2.2.1 Hoạt động sản xuất nông nghiệp

Tình hình phát triển sản xuất nông nghiệp tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương phản ánh những vấn đề chung của nền nông nghiệp nông thôn Việt Nam, với đặc trưng là sản xuất nhỏ và lạc hậu Năng suất bình quân trong nông nghiệp còn thấp, không gian nuôi trồng tính theo đầu người hạn chế, và tỷ trọng lao động nông nghiệp vẫn chiếm ưu thế.

Quy hoạch xây dựng và phát triển Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương là cần thiết để nâng cao năng lực sản xuất nông nghiệp Hiện tại, nông sản tại địa phương chưa đáp ứng được nhu cầu thị trường về cả chủng loại và chất lượng, điều này đòi hỏi một chiến lược phát triển bền vững và hiệu quả hơn.

1) Xu thế phát triển sản xuất nông nghiệp:

Ngành sản xuất nông nghiệp Việt Nam cần phát triển theo xu hướng toàn cầu, như đã được thảo luận tại hội nghị Diễn đàn Kinh tế Thế giới ở Davos, Thụy Sĩ vào ngày 31/01/2011 Chương trình hành động mang tên “Tầm nhìn mới cho nông nghiệp” nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải cách và đổi mới trong lĩnh vực nông nghiệp để đáp ứng nhu cầu và thách thức hiện đại.

- Nông sản trở thành ngành kinh doanh có lời, thu hút ngày càng nhiều nguồn lực đầu tư lớn

- Người nông dân phải được hưởng lợi nhiều nhất từ nông nghiệp

Nền nông nghiệp toàn cầu đang hướng tới mục tiêu tăng sản xuất lương thực lên 20% trong vòng một thập kỷ tới, đồng thời giảm lượng khí thải carbon và tỷ lệ người nghèo sống ở nông thôn cũng 20% Dự báo trong 10 năm tới, giá lương thực toàn cầu có thể tiếp tục tăng Trong 40-50 năm tới, nhân loại sẽ cần gấp đôi sản lượng lương thực hiện nay, trong bối cảnh biến đổi khí hậu ngày càng phức tạp.

Sản xuất nông nghiệp là một phần quan trọng trong chuỗi giá trị từ sản xuất đến chế biến, kinh doanh và tiêu thụ Để phát triển nông nghiệp bền vững, cần có sự đồng bộ trong chính sách, cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh và cấu trúc thị trường hợp lý Trên nền tảng đó, việc áp dụng các giải pháp kỹ thuật và quản lý phù hợp sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển của ngành nông nghiệp.

Xu thế phát triển này cũng là cơ hội và thách thức cho nông nghiệp Việt Nam:

Nông nghiệp Việt Nam đang trở thành lĩnh vực đầu tư hấp dẫn, thu hút nguồn vốn lớn từ các tập đoàn đa quốc gia Điều này mang lại cơ hội lớn cho nông dân Việt Nam tiếp cận công nghệ tiên tiến và nâng cao kỹ năng quản lý.

Nông nghiệp Việt Nam cần nâng cao nội lực để tận dụng cơ hội từ liên kết kinh tế toàn cầu Để đạt được điều này, cần tổ chức lại sản xuất cho đông đảo nông dân nhỏ thông qua hợp tác xã và doanh nghiệp Đồng thời, việc nhanh chóng đổi mới công nghệ, quản lý và cơ cấu tổ chức là rất quan trọng để tạo ra sự phát triển bền vững.

Quy hoạch xây dựng phát triển Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương cần được thực hiện một cách mạnh mẽ, chú trọng vào công tác quy hoạch hiệu quả, cung cấp dịch vụ công chất lượng và phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ.

Mục tiêu chiến lược hiện nay của Việt Nam là chuyển đổi từ nền sản xuất tiểu nông sang phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa và liên kết toàn cầu Để đạt được điều này, việc sản xuất nông nghiệp ở khu vực nông thôn cần giải quyết đồng thời nhiều vấn đề phức tạp, vừa là nguyên nhân vừa là kết quả của quá trình phát triển.

Xác định lợi thế của từng địa phương là yếu tố quan trọng để phát triển mô hình sản xuất hàng hóa phù hợp, bao gồm trồng lúa, hoa, cây ăn quả, rau an toàn và chăn nuôi thủy sản Việc này giúp tạo ra sản phẩm với quy mô lớn và chất lượng cao, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường nội địa cũng như xuất khẩu.

- Đa chức năng các hoạt động sản xuất, vừa sản xuất nông phẩm hàng hoá vừa kết hợp phát triển du lịch sinh thái, sản xuất công nghiệp

Tăng cường quy mô các hộ sản xuất thành tổ hợp tác, hợp tác xã và doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp sẽ giúp họ tiếp cận hiệu quả hơn với dịch vụ sản xuất, tín dụng và khoa học công nghệ.

Thu hút doanh nghiệp và tổ chức vào việc thu gom, bảo quản và đóng gói sản phẩm là yếu tố quan trọng để hình thành chuỗi giá trị từ quản lý, sản xuất đến tiêu thụ Đồng thời, việc đào tạo nghề cho người lao động sẽ tạo điều kiện cho sự chuyên môn hóa trong sản xuất nông nghiệp.

3) Vấn đề tích tụ ruộng đất tại khu vực nông thôn: a) Tích tụ ruộng đất là yêu cầu tất yếu: Đó là quy luật tất yếu trong quá trình chuyển từ nền sản xuất tiểu nông sang nền sản xuất hàng hóa Việc tích tụ ruộng đất phụ thuộc vào quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động và sự thay đổi các tổ chức sản xuất nông nghiệp b) Tịch tụ ruộng đất tại Việt Nam: có 2 dạng chính

Tích tụ ruộng đất là quá trình tăng quy mô canh tác của lao động nông nghiệp thông qua dồn điền, đổi thửa và mua lại đất, thường được gọi là “liền vùng, liền trà, một chủ” Đây là hình thức tích tụ ruộng đất đơn giản, diễn ra phổ biến hiện nay, nhằm khắc phục tình trạng manh mún trong quy mô sản xuất nông nghiệp.

Quy hoạch xây dựng Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương nhằm tạo điều kiện cho việc cơ giới hóa và áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất, từ đó nâng cao hiệu quả và giá trị sản xuất nông nghiệp.

CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ

Dịch chuyển cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động có mối quan hệ tương tác chặt chẽ, trong đó dịch chuyển cơ cấu kinh tế ảnh hưởng đến quy hoạch phát triển nông thôn và cấu trúc các điểm dân cư nông thôn Đồng thời, quá trình đô thị hóa và sự phát triển của các khu công nghiệp, cụm công nghiệp nông thôn, cùng với các không gian cho hoạt động dịch vụ sản xuất, cũng góp phần tích cực vào việc thay đổi cơ cấu kinh tế và lao động tại khu vực nông thôn.

Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam 2011-2020 đã chỉ rõ:

Tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ trong GDP Việt Nam đã tăng lên khoảng 85%, trong khi giá trị nông nghiệp giảm từ 26,62% vào năm 1995 xuống 20,4% vào năm 2006 và chỉ còn khoảng 15% vào năm 2020.

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động; tỷ lệ lao động nông nghiệp khoảng 30-35% lao động xã hội.

CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG VÀ CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG

2.4.1 Chuyển lao động nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ

1) Dịch chuyển cơ cấu lao động:

Hiện nay, hơn 70% dân số Việt Nam tham gia vào lĩnh vực nông nghiệp, trong khi 78% vẫn phụ thuộc vào nghề nông để sinh sống Quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động ở nông thôn diễn ra chậm và có sự khác biệt giữa các vùng miền Có hai hình thức chuyển dịch cơ cấu lao động, trong đó hình thức chuyển dịch tuyệt đối là một trong những dạng chính.

 Đưa nông dân vào làm công nghiệp, dịch vụ tại khu vực đô thị;

Xuất khẩu lao động nước ngoài đang trở thành xu hướng quan trọng, giúp người lao động cải thiện thu nhập và nâng cao chất lượng cuộc sống Chuyển dịch tương đối trong lĩnh vực này thể hiện rõ qua việc giữ chân lao động tại quê hương, đồng thời phát triển các ngành nghề dịch vụ ngay trong nông thôn Sự kết hợp này không chỉ tạo ra cơ hội việc làm mới mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế địa phương.

 Đi lao động khu vực đô thị huyện lỵ, tối về nhà;

 Đi lao động tại khu công nghiệp, cụm công nghiệp nông thôn, khu dịch vụ tại nông thôn

Trong bối cảnh hiện nay, Việt Nam cần kết hợp hài hòa các kịch bản để đạt hiệu quả kinh tế - xã hội tối ưu Kịch bản "ly nông bất ly hương" được xem là giải pháp hiệu quả, nhận được sự mong đợi từ xã hội trên nhiều phương diện.

Việc xây dựng các không gian làm việc tại chỗ nhằm giữ chân người dân ở lại quê hương, không rời bỏ nông thôn là yếu tố then chốt trong phát triển nông nghiệp và nông thôn.

2) Hiện tượng dịch cư đang ngày càng diễn ra phổ biến ở Việt nam:

Trong báo cáo Phát triển con người 2009 của Liên hợp quốc, đại diện Quỹ dân số LHQ tại Việt Nam đã nhấn mạnh vai trò tích cực của người di cư trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế và xã hội.

Quy hoạch xây dựng Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương là yếu tố then chốt cho sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam Theo điều tra quốc gia về biến động dân số năm 2007, tỷ lệ di cư đạt 7,5 người trên 1000 dân, gấp hơn 2 lần so với hai năm trước đó, cho thấy sự cần thiết phải chú trọng vào quy hoạch này.

Thu nhập từ các khu vực đô thị và khu công nghiệp tại Việt Nam đang có xu hướng chuyển dịch về các vùng nghèo hơn, tạo ra một tác động tích cực đối với hoạt động di cư của người dân.

Sau thời gian di cư ra khu vực đô thị để học tập và làm việc, tầng lớp thanh niên trở về với trình độ học vấn cao và khả năng kinh doanh thành công Họ đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự hình thành các doanh nghiệp vừa và nhỏ tại địa phương.

Di cư từ nông thôn ra thành thị nếu không được quản lý hiệu quả sẽ gây áp lực lên hệ thống cơ sở hạ tầng và các dịch vụ xã hội, bao gồm nhà ở, giáo dục và chăm sóc y tế trong khu vực đô thị.

3) Lao động việc làm tại huyện Gia Lộc:

Huyện Gia Lộc có dân số trên 130 nghìn người, trong đó hơn 70 nghìn người thuộc độ tuổi lao động, với tổng diện tích canh tác đạt 5.800 ha.

Huyện Gia Lộc đã giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động, góp phần phát triển kinh tế và an sinh xã hội Để phát triển sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, huyện áp dụng nhiều biện pháp linh hoạt như giải phóng mặt bằng, cải cách thủ tục hành chính, và hỗ trợ doanh nghiệp về thuế, điện, nước Hiện có 63 doanh nghiệp trên địa bàn, huyện phối hợp với các doanh nghiệp để nắm bắt nhu cầu tuyển dụng và mở các lớp dạy nghề, đồng thời phổ biến chính sách ưu tiên về vốn và đào tạo Huyện cũng tích cực phát triển làng nghề và khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia.

Quy hoạch xây dựng Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương nhằm phát triển kinh tế, mở rộng sản xuất và tạo điều kiện thuận lợi về mặt bằng, vốn, cũng như hướng dẫn tiêu thụ sản phẩm.

Hiện nay, 9 làng nghề tại các xã Tân Tiến, Hoàng Diệu, Gia Hòa, Thống Kênh, Phương Hưng đã tạo việc làm ổn định cho hàng nghìn lao động mỗi năm Huyện đã hỗ trợ hàng trăm gia đình dọc theo tuyến đường 392 từ thị trấn Gia Lộc - Cầu Cất đi Thanh Miện để tiêu thụ sản phẩm nông sản như rau, củ, quả, dưa hấu và táo Nhờ các giải pháp này, Gia Lộc đã tạo việc làm ổn định cho lao động tại chỗ và hơn 3.000 lao động mới mỗi năm, vượt 20-30% chỉ tiêu, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của huyện.

Huyện sẽ tiếp tục tìm kiếm giải pháp mới nhằm phát triển nông nghiệp bền vững, đồng thời tích cực giải phóng mặt bằng cho các dự án xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị nhà ở và khu đô thị sinh thái Những dự án này không chỉ nâng cao cơ sở hạ tầng mà còn tạo thêm cơ hội việc làm cho lao động địa phương, góp phần tăng thu nhập cho cộng đồng.

2.4.2 Đào tạo lao động – thanh niên

Nguồn lực con người đóng vai trò thiết yếu trong việc thu hút đầu tư xây dựng tại khu vực nông thôn, đồng thời là nền tảng cho sự hình thành các cơ sở kinh doanh do chính người dân nông thôn tạo ra.

QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA CÓ LIÊN QUAN

2.5.1 Quá trình đô thị hóa tại huyện Gia Lộc

Gia Lộc đang điều chỉnh và mở rộng quy hoạch chung xây dựng thị trấn đến năm 2015 với tầm nhìn đến năm 2020, nhằm thúc đẩy tốc độ đô thị hóa Quy hoạch sẽ mở rộng thị trấn lên khoảng 661,86 ha, với tổng dân số dự kiến đạt 20.580 người vào năm 2015 và khoảng 30.000 người vào năm 2020 Các xã lân cận như Toàn Thắng, Gia Tân và Phương Hưng sẽ được tích cực mở rộng vào thị trấn Gia Lộc.

Huyện Gia Lộc đang nhanh chóng hoàn thiện quy hoạch khu công nghiệp cùng cụm công nghiệp Thạch Khôi - Gia Xuyên và Hoàng Diệu, nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế Đồng thời, khu dân cư mới phía Bắc và Tây thị trấn sẽ trở thành trung tâm hành chính huyện Các khu dân cư ven quốc lộ 37 và đường mới 399 cũng được phát triển, trong khi khu đô thị mới phía Tây sông Thạch Khôi - Đoàn Thượng đang được xây dựng Trung tâm Văn hóa thể thao sẽ được đặt phía nam sông Quảng Giang, và khu dịch vụ thương mại sẽ tập trung chủ yếu phía Bắc thị trấn Huyện còn chú trọng cải tạo các khu dân cư cũ, nâng cao công trình và tăng diện tích cây xanh Quy hoạch chi tiết cho từng khu dân cư, trung tâm văn hóa, thể thao và các ngành nghề cũng đã được xây dựng Hiện tại, thị trấn Gia Lộc đã quy hoạch hai khu dân cư phía Tây và Bắc với tổng diện tích hơn 20ha.

Quy hoạch xây dựng Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương sẽ cung cấp khoảng 700 suất đất ở, đáp ứng nhu cầu nhà ở cho cư dân thị trấn và khu vực lân cận Hai khu dân cư này sẽ bao gồm diện tích lớn dành cho khu hành chính, dịch vụ, cây xanh, và khu vui chơi giải trí, cùng với các công trình công cộng như công viên, điện, nước, nhà trẻ, trường học, và bãi tập kết rác Đặc biệt, khu dân cư phía Tây thị trấn sẽ được đầu tư hạ tầng theo tiêu chuẩn đô thị với trục đường giao thông rộng 26 m và các đường nhánh từ 13 đến 17 m, đảm bảo tất cả các nhà đều là nhà mặt phố Quy hoạch này nằm trong điều chỉnh mở rộng quy hoạch chung xây dựng thị trấn Gia Lộc giai đoạn 2008 – 2015 và tầm nhìn đến tương lai.

Năm 2020, huyện Gia Lộc đã điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng chợ Cuối, bổ sung quy hoạch khu phố thương mại và siêu thị, mở rộng chợ nông sản thực phẩm tươi sống cùng bãi đỗ xe Quy hoạch chợ Cuối đã hoàn tất các hạng mục công trình như chợ dân sinh và các ki-ốt bán hàng, thu hút nhiều hộ dân tham gia kinh doanh, tạo nên một khu trung tâm mua sắm sầm uất, văn minh, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của người dân.

Thị trường bất động sản tại khu dân cư phía Tây Gia Lộc đang phát triển mạnh mẽ nhờ vào hạ tầng kỹ thuật vượt trội, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân trong bối cảnh địa phương này đang trên đà công nghiệp hóa và hiện đại hóa.

Dự án này không chỉ đáp ứng nhu cầu nhà ở cho hơn 2000 cư dân mà còn tạo quỹ đất cho các công trình hành chính, trường học và các công trình công cộng khác của huyện.

Khu phát triển dân cư mới và dịch vụ phía Đông bắc thị trấn Gia Lộc, được UBND huyện Gia Lộc công bố quy hoạch chi tiết vào năm 2011, có tổng diện tích 411.089 m2 Trong đó, diện tích đất công cộng là 27.599 m2, đất thương mại dịch vụ 14.546,1 m2, trường học 48.198,4 m2, đất ở 128.270 m2, đất cây cảnh công viên và nghĩa trang 32.557,6 m2, đất giao thông 152.733,7 m2, và đất hạ tầng kỹ thuật 7.184,8 m2.

Khu phát triển dân cư mới và dịch vụ phía Đông Bắc thị trấn Gia Lộc, thuộc địa bàn thị trấn Gia Lộc và xã Gia Tân, sẽ bao gồm các công trình, trụ sở, công trình công cộng và dịch vụ, phù hợp với định hướng phát triển khu vực.

Quy hoạch xây dựng Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương tập trung vào phát triển các công trình thể thao và văn hóa Mục tiêu của quy hoạch chi tiết là đảm bảo sự hiện đại trong thiết kế, đồng thời giữ gìn và phát huy các giá trị truyền thống của địa phương.

Hai cụm công nghiệp Hoàng Diệu và Thạch Khôi - Gia Xuyên ở huyện Gia Lộc đã thu hút 65 doanh nghiệp, tạo việc làm cho hơn 3.000 lao động địa phương, với mục tiêu lấp đầy hơn 70% diện tích vào năm 2011 Huyện Gia Lộc cam kết đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cho hai cụm công nghiệp này, đồng thời thúc đẩy phát triển các làng nghề thủ công truyền thống và đào tạo nghề cho lao động địa phương, phấn đấu đạt giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu và thủ công nghiệp tăng 20% so với năm trước.

2.5.2 Quá trình đô thị hóa tại khu vực phát triển lân cận

Dự án Khu đô thị Phía Tây Hải Dương, còn được gọi là Khu đô thị mới Tây Hải Dương, tọa lạc tại cửa ngõ khu đô thị mới phía Tây Nơi đây gần trung tâm thương mại và phố chợ Hội Đô, tiếp giáp với giao lộ quan trọng giữa đại lộ Nguyễn Lương Bằng, quốc lộ 5 và đại lộ 30/10 mới rộng 62m, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thông và phát triển kinh tế.

Thị trường bất động sản đang sôi động tại các khu vực có đường giao thông mới, đặc biệt là ven trục lộ 62 m từ TP Hải Dương đi Gia Lộc Trung ương và tỉnh đã chấp thuận xây dựng dự án đô thị mới với diện tích 200 ha, cùng với các dự án như đầu Cầu Hàn và khu đô thị Soi Nam đang trong quá trình hình thành.

HỆ THỐNG HẠ TẦNG XÃ HỘI TẠI HUYỆN

1) Nhà ở truyền thống tại các điểm dân cư nông thôn:

Nhà ở nông thôn truyền thống tại vùng đồng bằng Bắc Bộ là sự kết hợp giữa sinh hoạt và các hoạt động kinh tế phụ như tiểu thủ công nghiệp và nông nghiệp Mô hình này đã tồn tại hàng ngàn năm, ít thay đổi, tạo nên cấu trúc và hình ảnh đặc trưng của nông thôn nơi đây.

Bộ nhà này có đặc trưng cơ bản là được xây dựng trên khuôn viên đất từ 200-350 m2, với tổ hợp bao gồm công trình nhà ở nằm ở giữa và các công trình phụ xung quanh.

Nhà truyền thống thường có một tầng với kết cấu bằng gỗ, gạch và đá, mái ngói, với diện tích sàn trung bình khoảng 15-20m2/người Kiến trúc này không phù hợp cho các hoạt động thương mại dịch vụ, thường đi kèm với không gian vệ sinh, bếp, vườn, ao và chuồng trại.

Nhà ở truyền thống tại nông thôn vùng đồng bằng Bắc Bộ

Loại nhà truyền thống này hiện nay đang phải đối mặt với các vấn đề nảy sinh do:

- Xu hướng cải tạo để thay thế các kiểu kết cấu cũ xuống cấp, đặc biệt là kết cấu gỗ bằng kết cấu gạch và bê tông cốt thép

Xu hướng mở rộng diện tích nhà ở hiện nay đạt bình quân 20-30m2 sàn/người, đồng thời nâng cấp tiện nghi sinh hoạt, đặc biệt là cải thiện không gian phòng khách và bố trí xí tự hoại trong nhà, tương tự như các ngôi nhà ở đô thị.

Xu hướng bắt chước kiến trúc nhà ở đô thị thể hiện sự giàu có và sang trọng, phản ánh tâm lý tiểu nông của con người Thường thì, những ngôi nhà được cải tạo có kích thước lớn hơn và thiết kế phức tạp hơn so với những ngôi nhà trước đó.

Xu hướng phân chia lại diện tích đất thổ cư đang gia tăng, với việc bán một phần diện tích để có tiền cải tạo nhà, nâng cao mức sống, kinh doanh hoặc tách hộ Diện tích 200-350m2 có thể được chia thành 2 hộ (100-170m2) hoặc thậm chí 3 hộ (60-110m2), dẫn đến sự chuyển đổi từ nhà vườn truyền thống sang nhà có vườn, và thậm chí là nhà ống, với mật độ xây dựng tăng dần và diện tích cây xanh giảm dần.

Thiếu sự hướng dẫn từ các nhà quản lý và chuyên môn, những xu hướng xây dựng nhà ở mới, dù hợp lý hay không, đã tạo ra một bức tranh hỗn độn tại các làng quê truyền thống Sự đan xen giữa nhà ở đô thị và nhà ở truyền thống đã làm mất đi vẻ đẹp cảnh quan đặc trưng của làng xã.

Xã hội hiện nay mong muốn bảo tồn quỹ nhà ở và cảnh quan lịch sử của làng xóm, điều này không chỉ giữ gìn giá trị văn hóa mà còn thu hút du lịch Để đạt được mục tiêu này, cần áp dụng các biện pháp tổng hợp, bao gồm quy hoạch, quản lý xây dựng, và tuyên truyền cho người dân Việc phát triển quỹ đất ở mới theo kiểu đô thị tại trung tâm tiểu vùng sẽ giúp giảm áp lực và thúc đẩy xu hướng chuyển đổi tích cực.

Nhà ở tại huyện Gia Lộc cũng nằm trong bối cảnh chung của dạng nhà ở đồng bằng Bắc Bộ

2) Mô hình nhà ở mới tại khu vực nông thôn: a) Nhà ở kết hợp dịch vụ: Xu hướng tất yếu là chuyển dần đến mức cân đối số dân hoạt động trong lĩnh vực hoạt động dịch vụ chiếm đến 30-40% Các hoạt động dịch vụ này đa phần là của tư nhân và thường gắn liền với hoạt động ở Loại nhà ở kết hợp dịch vụ thường có đặc điểm cơ bản sau:

- Vị trí gắn liền với các tuyến đường giao thông chính, hình thành nên loại hình nhà mặt đường

- Nhà có thể dạng một hoặc nhiều tầng, tầng 1 thường sử dụng để làm cửa hàng Phần ở được bố trí ở phía sau hoặc ở tầng trên

Do giá trị bất động sản cao ở các khu vực mặt đường, nhà ở thường được xây dựng theo dạng nhà ống Các căn nhà này có bề mặt dọc đường với kích thước hạn chế, thường dao động từ 4 đến 6 mét.

- Hình thức kiến trúc thường bắt chước theo kiểu nhà ống trong đô thị, khác với kiến trúc nhà ở truyền thống

Hiện nay, sự phát triển không kiểm soát của nhà ở kết hợp dịch vụ đang diễn ra dọc theo các tuyến đường chính trong các làng xóm ven đô Điều này bao gồm các loại hình nhà biệt thự, nhà vườn và nhà ở có vườn, tạo ra một bức tranh đa dạng về kiến trúc và không gian sống.

Nhà ở có vườn với diện tích từ 60-100m2 thường có mật độ xây dựng cao từ 60-80%, với chiều cao từ 3 đến 3,5 tầng Mặc dù có diện tích nhỏ, người dân thường tận dụng tối đa không gian, tạo ra kiểu dáng kiến trúc tương tự như nhà liên kề nhưng có sân vườn phía trước.

Nhà biệt thự (250-350m2) và nhà vườn (150-250m2) đang trở thành lựa chọn phổ biến cho người dân đô thị do giá trị đất đai cao trong khu vực thành phố Nhiều người đã chuyển sang khu vực nông thôn để mua đất xây nhà, đặc biệt là ở các làng xã có giao thông thuận tiện Điều này không chỉ hình thành thị trường bất động sản mà còn thu hút đầu tư vào nông thôn Với diện tích lớn và chi phí đầu tư cao, loại hình nhà ở này có mật độ xây dựng thấp (25-30%) và cao từ 1-2,5 tầng, giúp hòa nhập với kiến trúc truyền thống, nâng cao chất lượng nhà ở khu vực Sự xuất hiện của những ngôi nhà này làm phong phú thêm diện mạo kiến trúc địa phương Ngoài ra, nhà nghỉ cuối tuần tại Việt Nam vẫn chưa phổ biến như ở các nước phát triển, chủ yếu là nhà nghỉ trong trang trại với quy mô và tiện nghi đa dạng, phù hợp với mô hình kinh doanh của từng trang trại.

3) Các dạng nhà ở trong Trung tâm tiểu vùng:

Tại Trung tâm tiểu vùng, có đa dạng hình thức nhà ở, bao gồm cả nhà chung cư dành cho người lao động tại khu công nghiệp và cụm công nghiệp nông thôn Đây được xem như quỹ nhà xã hội trong các dự án phát triển nhà ở Để tính toán nhu cầu đất xây dựng nhà chung cư cho người lao động, cần dựa trên các giả định cụ thể.

- Quy mô KCN, cụm CN; Bảng dưới đây tính toán với quy mô 30ha và 40ha

- Số lao động công nghiệp/ha: Với đặc điểm là loại hình công nghiệp và quy mô doanh nghiệp dạng vừa và nhỏ, dự kiến 150 lao động/ha;

Tỷ lệ lao động dự kiến thuê nhà ở chung cư dành cho người có thu nhập thấp khoảng 30% Phần lớn còn lại sẽ sinh sống tại các điểm dân cư nông thôn lân cận hoặc trong các khu nhà ở tại trung tâm tiểu vùng.

HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI HUYỆN

Giao thông đường bộ: Có các đường quốc lộ và tỉnh lộ sau chạy qua:

- Quốc lộ 37 nối trung tâm thị trấn Gia Lộc với thành phố Hải Dương

- Đường cao tốc từ Hà Nội tới Hải Phòng (đường 5 mới) đang vào giai đoạn thi công

- Đường tỉnh: Có các tuyến tỉnh lộ chạy qua: Tỉnh lộ 399, tỉnh lộ 392, tỉnh lộ

393, tỉnh lộ 395 tạo thành hệ thống giao thông chính của huyện, liên kết với thành phố Hải Dương và các vùng xung quanh

- Đường huyện và xã đảm bảo cho xe ô tô đến tất cả các vùng trong mọi mùa

Huyện Gia Lộc đã hoàn thiện gần 100% hệ thống đường giao thông nông thôn, với gần 100% số xã có đường liên thôn được bê tông hóa Đặc biệt, các tuyến đường tại xã Hoàng Diệu, Gia Khánh và các đường vào làng nghề xã Phương Hưng được đầu tư nâng cấp, góp phần phát triển hạ tầng giao thông trong khu vực.

2.7.2 Hệ thống cấp điện, cấp nước

Hệ thống cấp điện tại huyện Gia Lộc hiện nay sử dụng nguồn từ đường dây 35KV qua các trạm hạ thế Với nhu cầu sử dụng điện cho sinh hoạt và sản xuất ngày càng tăng, đặc biệt là cho các cụm công nghiệp, việc bổ sung các trạm biến áp có công suất lớn hơn là cần thiết để đáp ứng kịp thời.

Huyện đã đầu tư vào hệ thống cấp nước sạch, phục vụ nhu cầu của người dân, tuy nhiên vẫn còn một số hộ sử dụng nước từ giếng khoan tự đào Trong thời gian tới, các xã sẽ tiếp tục nâng cấp hệ thống cấp nước để đảm bảo cung cấp đủ nước sạch cho cộng đồng.

VẤN ĐỀ VỀ BẢO TỒN, TÔN TẠO VĂN HÓA TRUYỀN THỐNG TẠI

2.8.1 Văn hóa truyền thống tại khu vực nông thôn chính là văn hóa làng xã

Xã là đơn vị hành chính cơ bản ở nông thôn, đặc biệt tại huyện Gia Lộc, với diện tích trung bình từ 400-700 ha và dân số khoảng 55.000 người Xã không chỉ đóng vai trò là đơn vị cư trú mà còn là một cộng đồng có sự gắn kết cao về lãnh thổ, kinh tế, phong tục tập quán và tín ngưỡng.

Nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, đặc biệt là canh tác lúa nước, với hình thức sản xuất tự cung tự cấp Ngoài ra, lĩnh vực dịch vụ tại đây vẫn chưa phát triển mạnh mẽ.

Văn hóa truyền thống ở khu vực nông thôn bao gồm cả giá trị vật thể và phi vật thể, trong đó giá trị vật thể chủ yếu thể hiện qua cấu trúc không gian làng xã.

Cấu trúc không gian làng xã truyền thống tại huyện Gia Lộc tương đồng với không gian làng xã vùng đồng bằng Bắc Bộ, cả về quy mô và đặc điểm xây dựng Điều này góp phần tạo nên diện mạo đặc trưng của kiến trúc nông thôn vùng đồng bằng Bắc Bộ.

Nhà ở truyền thống thường có kết cấu bằng kèo cột gỗ hoặc tre, tường gạch và mái ngói Về mặt quy hoạch, những ngôi nhà này không tiếp cận trực tiếp với đường giao thông xóm mà thường nằm trong khuôn viên ao và vườn.

- Công trình hành chính, văn hóa, giáo dục, y tế thường là các công trình thấp tầng, bố trí tập trung tạo thành trung tâm xã;

Công trình tôn giáo tín ngưỡng như chùa, đình làng, đền, phủ, miếu mạo, nhà thờ họ và nhà thờ tổ mang ý nghĩa sâu sắc về văn hóa, kiến trúc và điêu khắc Những công trình này không chỉ thể hiện đức tin và tín ngưỡng của cộng đồng mà còn là biểu tượng của lịch sử và nghệ thuật địa phương.

Chợ hoạt động theo hình thức tự cung tự cấp, dẫn đến nhu cầu trao đổi hàng hóa không cao, do đó chợ thường họp theo phiên Công trình chợ thường được xây dựng dưới dạng tổ hợp các khối nhà một tầng, mang tính bán kiên cố.

- Các công trình như cổng làng, lũy tre bảo vệ…

Các công trình giao thông như đường liên huyện, liên xã, liên thôn và ngõ, cùng với giếng làng, đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối cộng đồng Bên cạnh đó, các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp như kênh mương và chuồng trại cũng góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất Ngoài ra, nghĩa trang và nghĩa địa là những địa điểm thể hiện sự tôn kính đối với tổ tiên và văn hóa địa phương.

- Không gian của hệ thống ao hồ, cây xanh đồng ruộng ngoài các khu vực dân cư

2.8.2 Văn hóa truyền thống tại khu vực nông thôn đang ngày càng thay đổi do quá trình đô thị hóa và việc gia tăng dân số

Việt Nam và nông thôn Việt Nam đang trong quá trình chuyển đổi toàn diện từ nền kinh tế nông nghiệp sang nền kinh tế công nghiệp

Sự đổi mới trong nền kinh tế kéo theo sự thay đổi sâu sắc bản thân xã hội nông thôn, thể hiện trước hết ở:

Đời sống của người dân nông thôn đã có những cải thiện đáng kể, dẫn đến sự phục hồi các hoạt động cộng đồng mang tính truyền thống Nhiều công trình tôn giáo và tín ngưỡng cũng đã được xây dựng, góp phần làm phong phú thêm đời sống văn hóa địa phương.

- Sự phân hóa giàu nghèo về mức thu nhập, mức sống và trình độ phát triển;

- Mâu thuẫn nảy sinh giữa văn hóa truyền thống và văn hóa ngoại lai từ khu vực đô thị

Cấu trúc không gian làng xã cũng thay đổi do:

- Xuất hiện các khu vực chức năng mới như KCN, cụm CN nông thôn, khu vực phát triển dịch vụ du lịch…

- Xuất hiện mô hình nhà ở theo kiểu đô thị vừa ở vừa kết hợp với hoạt động dịch vụ tạo thành các khu vực phố thị;

Với nhu cầu xây dựng nhà ở mới nhằm đáp ứng sự gia tăng dân số, nhiều hộ gia đình đã tách hộ để xây dựng nhà mới Việc phá bỏ nhà cũ để xây dựng nhà ở tiện nghi hơn cũng ngày càng phổ biến Bên cạnh đó, sân vườn được tận dụng để mở rộng diện tích cho các hoạt động sản xuất tiểu thủ công nghiệp.

Sự xuất hiện của các khu dân cư mới nhằm đáp ứng nhu cầu dãn dân đang diễn ra song song với các khu vực làng xóm, tạo nên sự kết nối giữa nhà ở kiểu đô thị và cảnh quan làng xã Điều này không chỉ đáp ứng nhu cầu cư trú mà còn ảnh hưởng đáng kể đến hình ảnh và môi trường sống của các khu vực nông thôn.

Những thay đổi này, dù cần thiết, đã khiến cộng đồng dân cư, đặc biệt là giới trẻ, giảm bớt sự gắn bó và trân trọng đối với di sản văn hóa của chính mình.

2.8.3 Những vấn đề bảo tồn và phát triển văn hóa truyền thống tại khu vực nông thôn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

Khu vực nông thôn huyện Gia Lộc, giống như nhiều vùng nông thôn khác ở đồng bằng Bắc Bộ, đang đối mặt với thách thức trong việc bảo tồn và phát triển văn hóa truyền thống trong bối cảnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa.

Quá trình đô thị hóa diễn ra chậm tại đây đã dẫn đến sự thay đổi không gian làng xóm chủ yếu tập trung ở khu vực gần các khu đô thị và dọc theo các trục đường chính.

Sự xuất hiện Trung tâm tiểu vùng tại khu vực nông thôn có ý nghĩa đối với việc bảo tồn và phát triển văn hóa truyền thống như:

- Giảm bớt áp lực tác động của quá trình đô thị hóa tới các điểm dân cư truyền thống;

Các khu vực phát triển mới tại Trung tâm tiểu vùng được xây dựng song song với không gian làng xóm, tạo ra khoảng cách bằng không gian cây xanh Điều này hình thành hai hệ thống văn hóa: văn hóa truyền thống và văn hóa đô thị, tồn tại song hành, bổ sung và loại bỏ những yếu tố lạc hậu, không phù hợp Qua đó, từng bước xây dựng một nền văn hóa mới, kế thừa những giá trị của văn hóa truyền thống.

VẤN ĐỀ VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN

2.9.1 Nguồn vốn đầu tư vào khu vực nông thôn

1) Nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước:

Nghị định số 41/2010/NĐ thay thế quyết định 67/1999/QĐ-TTg được coi là một bước tiến quan trọng trong chính sách đối với nông nghiệp nông thôn

Nghị định 41 đã mở rộng phạm vi và đối tượng áp dụng cho tất cả các loại hình tổ chức tín dụng, bao gồm 8 lĩnh vực cho vay liên quan đến nông nghiệp và nông thôn Nghị định cũng xác định nguyên tắc hỗ trợ của nhà nước trong bối cảnh Việt Nam là thành viên của WTO, nâng mức cho vay không cần tài sản bảo đảm cho khách hàng, đồng thời quy định rõ ràng về xử lý rủi ro, cơ cấu nợ và cho vay mới.

Tuy nhiên cũng phải khẳng định rằng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước là có hạn

2) Nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài:

Nông nghiệp hiện đang bị bỏ lại trong cuộc đua thu hút vốn FDI, với tỷ lệ vốn FDI vào lĩnh vực này chỉ đạt 5,9% tổng số dự án và 2,3% tổng vốn đăng ký trong giai đoạn 1990-2009.

Đầu tư FDI vào nông nghiệp chủ yếu tập trung ở đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long, với 53,7% tổng vốn vào chế biến nông sản thực phẩm, 24,7% vào chế biến lâm sản, 12% vào chăn nuôi và chế biến thức ăn gia súc, trong khi ngành trồng trọt chỉ chiếm 8,9% Nhiều dự án trong lĩnh vực trồng trọt vẫn chưa chú trọng vào phát triển công nghệ sinh học và chế biến rau quả xuất khẩu chất lượng cao.

Nông nghiệp Việt Nam chưa thu hút được đầu tư từ các quốc gia có nền nông nghiệp phát triển như Mỹ, Canada, Úc và các nước châu Âu Hầu hết các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào lĩnh vực này đều là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, với mức vốn đầu tư thấp dưới 2 triệu USD.

Vốn đầu tư FDI vào nông nghiệp hiện nay đang ở mức thấp và thiếu ổn định, chưa khai thác hiệu quả tiềm năng và lợi thế của các vùng Ngoài ra, hiện chưa có dự án đầu tư vào lĩnh vực khoa học – công nghệ cao trong nông nghiệp.

3) Nguồn vốn đầu tư từ xã hội, bên ngoài và bên trong khu vực:

Nguồn vốn nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu tối thiểu và tạo động lực phát triển, nhưng nguồn vốn đầu tư từ xã hội lại là nguồn chính để thực hiện xây dựng nông thôn mới.

Nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài khu vực nông thôn giai đoạn đầu đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển hạ tầng kỹ thuật cho các khu công nghiệp và cụm công nghiệp nông thôn Đầu tư này không chỉ giúp xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung cho khu vực dân cư mà còn hỗ trợ các công trình xây dựng cơ bản khác, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế địa phương.

Khi hạ tầng kỹ thuật chung của Trung tâm tiểu vùng đã được hình thành, người dân trong khu vực bắt đầu đầu tư xây dựng cửa hàng và nhà ở, tạo ra nguồn vốn quan trọng cho phát triển kinh tế địa phương.

Nguồn vốn đầu tư xây dựng từ xã hội được thực hiện theo nguyên tắc của thị trường bất động sản

2.9.2 Các loại hình dự án tại khu vực nông thôn

Các dự án dự kiến đầu tư vào khu vực:

- Khu công nghiệp, cụm công nghiệp nông thôn tại Trung tâm tiểu vùng;

- Cơ sở đào tạo nghề, chợ đầu mối, bến xe khách liên tỉnh, huyện

Dự án mở rộng các tuyến đường chính trong khu vực và xây dựng các tuyến đường nội bộ tại Trung tâm tiểu vùng nhằm phát triển hệ thống giao thông và nâng cao khả năng kết nối với các tuyến phố dịch vụ thương mại.

CÁC QUY CHUẨN, TIÊU CHUẨN QUY HOẠCH XÂY DỰNG CÓ LIÊN QUAN

Trung tâm tiểu vùng được thiết kế theo nguyên tắc đô thị, tuân thủ các quy định của nhà nước và các tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng liên quan.

- Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003

- Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị

- Thông tư số 10/2010/TT-BXD ngày 11/8/2010 của Bộ Xây dựng quy định hồ sơ của từng loại quy hoạch đô thị

- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng QCXDVN 01:2008/ BXD

- Tiêu chuẩn Thiết kế quy hoạch đô thị (TCVN 4449 – 87)

Quyết định số 21/2005/QĐ-BXD, ban hành ngày 22/7/2005 bởi Bộ Xây dựng, quy định về hệ thống ký hiệu bản vẽ áp dụng trong các đồ án quy hoạch Quy định này nhằm mục đích thống nhất và nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tra cứu, sử dụng và hiểu rõ các bản vẽ quy hoạch.

- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng nông thôn QCXD 14: 2009/BXD

- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị QCVN 07: 2010/BXD

- Tiêu chuẩn Thiết kế Quy hoạch xây dựng nông thôn

CHƯƠNG 3: QUY HOẠCH XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN TRUNG TÂM TIỂU

VÙNG TẠI HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG

CÁC QUAN ĐIỂM, NGUYÊN TẮC QUY HOẠCH XÂY DỰNG TẠI HUYỆN GIA LỘC

3.1.1 Quan điểm theo các chủ trương của Đảng và nhà nước

Xây dựng khu vực phát triển kinh tế xã hội hiện đại, phù hợp với quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa, đồng thời đáp ứng chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 của Đảng và nhà nước.

Khu vực này có tiềm năng lớn trong việc thu hút các nguồn lực thị trường, tạo ra một thị trường đa dạng cho các dịch vụ sản xuất, tiêu dùng, du lịch và bất động sản chủ yếu ở nông thôn.

Không gian này là trung tâm hoạt động kinh tế dịch vụ và công nghiệp sôi động, mang lại lợi ích tài chính đáng kể cho cả nhà đầu tư và cư dân Nó cũng đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành địa điểm phát triển kinh tế xã hội được công nhận.

- Là khu vực có môi trường sinh thái có lợi cho sức khỏe và phát triển theo xu thế bền vững

Không gian này thúc đẩy sự phát triển công nghiệp và sáng tạo, đồng thời tạo điều kiện cho sự phát triển cá nhân và cộng đồng Nó xây dựng mối quan hệ xã hội dựa trên sự kết hợp hài hòa giữa văn hóa nông thôn truyền thống và văn hóa đô thị.

Việc thu hút người dân đến sinh sống và định cư lâu dài không chỉ góp phần thúc đẩy mức độ đô thị hóa mà còn tăng tốc độ đô thị hóa tại khu vực nông thôn, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc xóa bỏ nền kinh tế tiểu nông.

Việc phát triển và mở rộng trung tâm tiểu vùng mang lại cơ hội mới cho khu vực nông thôn, giúp thu hút nguồn lực từ thị trường và góp phần hình thành một xã hội mới tại đây.

Trung tâm tiểu vùng là mô hình kinh tế xã hội quan trọng tại khu vực nông thôn, nơi mà các yếu tố kinh tế được ưu tiên hàng đầu trong quy hoạch và phát triển Đặc biệt, việc đáp ứng nhu cầu về không gian là một trong những yếu tố then chốt trong quá trình này.

Quy hoạch xây dựng Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương nhằm thu hút đầu tư và phát triển dịch vụ sản xuất, dịch vụ con người Điều này đặc biệt chú trọng đến các dịch vụ đào tạo nghề và tiêu dùng, tạo điều kiện thuận lợi cho sự liên kết đầu vào và phát triển kinh tế địa phương.

Sự thành công của mô hình Trung tâm tiểu vùng phụ thuộc vào khả năng hoàn vốn đầu tư cho hạ tầng kỹ thuật Việc lựa chọn địa điểm xây dựng và bố trí các khu chức năng trong Trung tâm tiểu vùng cần phải phù hợp với yêu cầu của hoạt động kinh doanh bất động sản Các khu vực có giao thông thuận lợi sẽ được ưu tiên cho việc bố trí các khu đất phục vụ kinh doanh.

Đầu tư đồng bộ vào hệ thống hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ đô thị ngay từ đầu là yếu tố then chốt để thu hút nguồn lực bên ngoài Đồng thời, việc quảng bá hình ảnh và nâng cao năng lực quản lý trung tâm tiểu vùng cũng đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển bền vững.

Việc lựa chọn địa điểm và đầu tư xây dựng Trung tâm tiểu vùng cần dựa trên việc khai thác hiệu quả tài nguyên đất đai và tối ưu hóa các nguồn lực hiện có như tài chính, nhân lực, thị trường và văn hóa.

Trung tâm tiểu vùng được quy hoạch xây dựng theo nguyên tắc quy hoạch đô thị, nhằm tạo ra một hệ thống các công trình dịch vụ phục vụ hiệu quả cho toàn bộ tiểu vùng.

Trung tâm tiểu vùng là khu vực sẽ được triển khai trong nhiều năm, do đó, trong quá trình lập quy hoạch xây dựng, cần tính đến việc phân đợt xây dựng để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của dự án.

3.1.2 Quan điểm bổ sung các mô hình kinh tế - xã hôi Trung tâm tiểu vùng

Trung tâm tiểu vùng là một tổng thể không gian bao gồm các khu vực chức năng như khu ở, dịch vụ công cộng, dịch vụ du lịch, cây xanh, khu công nghiệp và cụm công nghiệp nông thôn Mỗi khu vực chức năng không chỉ hoạt động độc lập mà còn liên kết chặt chẽ với nhau, tạo nên một không gian thống nhất và hài hòa.

Khu vực nông thôn thường gắn liền với mặt nước, vì vậy việc thiết lập hệ thống mặt nước và cây xanh là rất quan trọng Hệ thống này không chỉ liên kết các khu chức năng mà còn tạo ra môi trường sinh thái, đồng thời định hình không gian đặc trưng cho cảnh quan của trung tâm tiểu vùng.

- Hình thành các tuyến giao thông các hoạt động dịch vụ thương mại

- Khu vực quy hoạch theo nguyên tắc có ranh giới là không gian mở để tạo thành sự chuyển hóa dần vào khu vực làng xóm

MÔ HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI TRUNG TÂM TIỂU VÙNG TẠI HUYỆN

3.2.1 Khái quát chung về mô hình kinh tế - xã hội Trung tâm tiểu vùng

Trung tâm tiểu vùng là mô hình kinh tế - xã hội quan trọng tại khu vực nông thôn, phản ánh mối quan hệ liên vùng và liên ngành, đặc biệt là sự tương quan với khu vực đô thị Quy hoạch và phát triển Trung tâm tiểu vùng không chỉ thể hiện sự kết nối giữa các hoạt động kinh tế - xã hội mà còn phù hợp với việc tổ chức không gian lãnh thổ trong bối cảnh chuyển đổi từ nền kinh tế nông nghiệp sang nền kinh tế công nghiệp.

Trung tâm tiểu vùng đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của một tiểu vùng, bao gồm khoảng 3-6 xã với tổng dân số từ 30.000 đến 50.000 người Tại các huyện đồng bằng Bắc Bộ, thường có từ 20-25 xã, trong đó có thể hình thành từ 4-5 Trung tâm tiểu vùng, bao gồm cả thị trấn huyện lỵ.

Trung tâm tiểu vùng là một hình thức đô thị hóa ban đầu ở khu vực nông thôn, giúp tăng mật độ đô thị trên mỗi km2 và rút ngắn khoảng cách giữa các khu dân cư nông thôn và đô thị, nơi có các dịch vụ sản xuất và tiêu dùng cao cấp Sự phát triển của các Trung tâm tiểu vùng không chỉ nâng cao mức độ đô thị hóa mà còn thúc đẩy tốc độ đô thị hóa tại Việt Nam.

Việc phát triển Trung tâm tiểu vùng cần tuân theo xu thế “phát triển cả trung tâm lẫn vùng ven”, nhằm tránh tình trạng phát triển không đồng đều như mô hình thị trấn huyện lỵ Điều này giúp tận dụng cơ hội thu hút nguồn lực thị trường từ các khu vực phát triển bên ngoài huyện Trung tâm tiểu vùng có thể được xem như không gian chuyển tiếp, đóng vai trò cầu nối giữa thị trường đô thị bên ngoài và các điểm dân cư nông thôn trong huyện.

Trung tâm tiểu vùng cung cấp không gian cho các khu công nghiệp (KCN) và cụm công nghiệp (CN), đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cơ cấu lao động cho các xã trong khu vực Điều này giúp loại bỏ tình trạng quy hoạch manh mún, dẫn đến sử dụng đất kém hiệu quả và khó quản lý môi trường Đồng thời, đây là điểm thu hút các nhà đầu tư vào hạ tầng KCN, cụm CN, cũng như trong lĩnh vực thu gom, bảo quản và phân phối nông sản tươi cho đô thị, từ đó thúc đẩy sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa.

Tại Trung tâm tiểu vùng, có các không gian bố trí cho các công trình dịch vụ phát triển sản xuất như ngân hàng, bảo hiểm và kho tàng, cùng với dịch vụ phát triển con người, đặc biệt là dịch vụ tiêu dùng Những dịch vụ này đáp ứng nhu cầu sản xuất và sinh hoạt cao cấp cho cư dân trong toàn cụm xã, tạo nên các khu vực và tuyến phố sôi động, thu hút nguồn lực thị trường vào các hoạt động kinh doanh dịch vụ.

Trung tâm tiểu vùng là điểm dân cư mới tại khu vực nông thôn, nơi quy hoạch quỹ đất dãn dân cho cụm xã và xây dựng nhà ở xã hội cho các khu công nghiệp Tại đây, thị trường bất động sản nhà ở đang dần hình thành, thu hút nguồn lực đầu tư vào khu vực nông thôn, góp phần phát triển kinh tế địa phương.

Hoạt động công nghiệp và dịch vụ trong Trung tâm tiểu vùng đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động tại khu vực cụm xã và toàn huyện Điều này không chỉ thúc đẩy quá trình tích tụ ruộng đất mà còn tạo ra nhiều việc làm phi nông nghiệp với thu nhập hấp dẫn hơn so với lao động nông nghiệp hiện tại, khiến người nông dân có xu hướng "ly nông bất ly hương".

Khu vực dân cư và dịch vụ trong Trung tâm tiểu vùng là một dự án xây dựng hoàn toàn mới, không dựa vào các mô hình cũ, khác với quy hoạch mở rộng các điểm dân cư nông thôn hiện tại.

Mô hình Trung tâm tiểu vùng, với quy mô dân cư tương đương một xã, tạo điều kiện cho nhà quản lý và người dân địa phương có khả năng tiếp cận và dần làm chủ quá trình hình thành cũng như phát triển mô hình này.

3.2.2 Nội dung của mô hình kinh tế - xã hội Trung tâm tiểu vùng

1) Phân chia tiểu vùng và vị trí xây dựng Trung tâm tiểu vùng:

Mỗi tiểu vùng hay cụm xã bao gồm 3-6 xã với quy mô dân số khoảng 20.000 đến 30.000 người Thị trấn huyện lỵ và các xã lân cận được xác định là tiểu vùng đầu tiên, tạo cơ sở cho việc phân chia các tiểu vùng khác trong huyện Nguyên tắc phân chia các tiểu vùng dựa trên việc phân bố đồng đều nguồn lực.

Việc lựa chọn địa điểm xây dựng Trung tâm tiểu vùng cần dựa trên phạm vi của tiểu vùng, nhằm thu hút tối đa các nguồn lực thị trường Trung tâm này, ngoài việc nằm ở thị trấn huyện lỵ, còn phải đảm bảo bán kính phục vụ hiệu quả đến các xã lân cận.

2) Quy mô dân số và cơ cấu lao động:

Với quy mô từ 0,6 đến 1 vạn dân, tương ứng với sự gia tăng dân số tự nhiên của cụm xã trong 10 năm, đây là một mô hình phù hợp với nguyên tắc của một "đơn vị phát triển".

Cơ cấu lao động và việc làm tại Trung tâm tiểu vùng cần phải phù hợp với tỷ trọng lao động và việc làm của các xã trong cụm Đặc biệt, việc làm phi nông nghiệp sẽ chủ yếu được tập trung tại Trung tâm tiểu vùng này.

3) Các khu vực chức năng trong Trung tâm tiểu vùng:

- Khu dân dụng hay khu dân cư, dịch vụ, gồm:

Các khu đất dành cho xây dựng công trình dịch vụ nhằm phát triển sản xuất và nâng cao chất lượng cuộc sống con người có thể được bố trí cả trong và ngoài khu dân cư Việc phát triển các công trình dịch vụ sản xuất đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy kinh tế địa phương và cải thiện dịch vụ cho cộng đồng.

 Các khu đất xây dựng nhà ở cho dân cư của Trung tâm tiểu vùng;

 Các khu đất xây dựng các khu cây xanh công viên, vườn hoa;

 Các khu đất xây dựng công trình hành chính ngoài cấp quản lý hành chính của Trung tâm tiểu vùng có vai trò là thị trấn huyện lỵ;

 Trường dạy nghề và các khu vực chức năng khác

QUY HOẠCH XÂY DỰNG HỆ THỐNG MẠNG LƯỚI TRUNG TÂM TIỂU VÙNG TẠI HUYỆN GIA LỘC

TIỂU VÙNG TẠI HUYỆN GIA LỘC

3.3.1 Vị trí và mạng lưới

Huyện Gia Lộc bao gồm 22 xã và một thị trấn, phân chia thành 4 cụm xã với

4 trung tâm tiểu vùng, tạo thành hệ thống Trung tâm tiểu vùng

Các Trung tâm tiểu vùng sẽ phát triển không đồng đều do điều kiện và phạm vi phục vụ khác nhau Những Trung tâm tiểu vùng được xây dựng trước sẽ đóng vai trò là hình mẫu và động lực cho sự phát triển của các Trung tâm tiểu vùng khác.

Thị trấn Gia Lộc, nằm trong trung tâm tiểu vùng, sẽ tiếp tục giữ nguyên hiện trạng và triển khai mở rộng quy hoạch Các khu dân cư mới sẽ được xây dựng ở phía Đông và phía Tây, theo quy hoạch đã được phê duyệt.

- Trung tâm tiểu vùng Đông Gia Lộc: Nằm trên trục lỉnh lộ 395, khu đất dự kiến quy hoạch thuộc địa bàn xã Tân Tiến, Gia Khánh và Gia Lương;

Trung tâm tiểu vùng Bắc Gia Lộc dự kiến sẽ được xây dựng trên khu đất thuộc xã Thống Nhất và Yết Kiêu, nằm dọc theo trục tỉnh lộ 395, nơi giao nhau với các trục giao thông liên xã.

Trung tâm tiểu vùng Nam Gia Lộc được tọa lạc tại vị trí giao cắt giữa hai tỉnh lộ 399 và 392, với khu đất dự kiến quy hoạch nằm trong địa bàn của hai xã Đồng Quang và Quang Minh.

3.3.2 Hệ thống giao thông liên kết

Các Trung tâm tiểu vùng được kết nối với nhau, tạo thành một hệ thống mạng lưới liên hoàn, bao gồm dân cư, giao thông, dịch vụ sản xuất, trường dạy nghề, y tế và tiêu dùng.

Các trục quốc lộ và tỉnh lộ đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối các Trung tâm tiểu vùng, tạo thành hệ thống giao thông hướng tâm về Trung tâm tiểu vùng thị trấn Gia Lộc thông qua quốc lộ 37 và các tỉnh lộ 399, 395 Ngoài ra, các tỉnh lộ 393 và 392 cũng góp phần liên kết các Trung tâm tiểu vùng với các khu vực lân cận.

Khi triển khai quy hoạch xây dựng mạng lưới Trung tâm tiểu vùng, cần thiết lập tuyến giao thông vành đai để kết nối các Trung tâm tiểu vùng vệ tinh, từ đó hình thành một hệ thống mạng lưới Trung tâm tiểu vùng gắn bó, hỗ trợ lẫn nhau trong quá trình phát triển.

Các trung tâm xã được kết nối với Trung tâm tiểu vùng và huyện lỵ thông qua các trục giao thông liên xã, từ đó hỗ trợ lẫn nhau để hình thành một mạng lưới dân cư cũng như phát triển hoạt động kinh tế và xã hội trong toàn bộ khu vực nông thôn.

3.3.3 Hệ thống các công trình sản xuất và dịch vụ công cộng

Các Trung tâm tiểu vùng kết nối với nhau, hình thành một mạng lưới dịch vụ sản xuất, giáo dục nghề nghiệp, y tế và tiêu dùng Hệ thống này được phân bố hợp lý tại các tiểu vùng, đảm bảo phục vụ tất cả các xã trong huyện trong bán kính hợp lý.

3.3.4 Các giai đoạn phát triển

Việc lập quy hoạch chung cho hệ thống mạng lưới các Trung tâm tiểu vùng trong toàn huyện là cần thiết nhằm cân đối việc bố trí các khu công nghiệp và cụm công nghiệp Quy hoạch này sẽ tạo điều kiện cho việc xây dựng các tuyến giao thông vòng kết nối các Trung tâm tiểu vùng, đồng thời kết hợp với mạng lưới giao thông xuyên tâm hiện có.

Thị trường bất động sản trong khu vực có sự không đồng đều do điều kiện phát triển kinh tế - xã hội khác nhau Do đó, việc triển khai các dự án đầu tư xây dựng Trung tâm tiểu vùng sẽ không diễn ra đồng thời Quan điểm về hoạt động bất động sản cho thấy rằng việc đầu tư xây dựng Trung tâm tiểu vùng cần được thực hiện theo các giai đoạn khác nhau.

Bảng 3.5: Phân chia giai đoạn thực hiện Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc tỉnh Hải Dương

TT Tên tiểu vùng Thời gian dự kiến bắt đầu triển khai

Tiểu vùng trung tâm Gia Lộc x x x x x

2 Tiểu vùng Đông Gia Lộc x x x x x

3 Tiểu vùng Nam Gia Lộc x x x x

4 Tiểu vùng Bắc Gia Lộc x x x

Trung tâm tiểu vùng Đông Gia Lộc được xây dựng đầu tiên nhờ vị trí giáp ranh với Thành phố Hải Dương và gần trục giao thông cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, điều này giúp thu hút nhiều nhà đầu tư hơn so với các trung tâm tiểu vùng khác.

Trung tâm tiểu vùng Nam Gia Lộc được xây dựng với vị trí thuận lợi, tiếp giáp hai trục tỉnh lộ chính của huyện, giúp cải thiện giao thông liên kết với các khu vực xung quanh Trong những năm tới, Trung tâm tiểu vùng Bắc Gia Lộc sẽ được phát triển dựa trên xu hướng phát triển nông thôn và mức thu nhập ngày càng tăng của người dân trong khu vực.

QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRUNG TÂM TIỂU VÙNG

3.4.1 Quy mô đất đai, dân số và phạm vi phục vụ

1) Trung tâm tiểu vùng – thị trấn Gia Lộc

Quy mô đất đai, quy mô dân số và cầu trúc của Trung tâm tiểu vùng-thị trấn vẫn giữ theo hiện trạng của thị trấn Gia Lộc

Theo quy hoạch, thị trấn Gia Lộc sẽ mở rộng về phía các xã Gia Tân, Toàn Thắng và Phương Hưng, nâng tổng diện tích lên 661,86 ha và dân số đạt 14.122 người.

Trung tâm tiểu vùng thị trấn Gia Lộc cung cấp dịch vụ cho khu vực bao gồm thị trấn Gia Lộc và các xã lân cận như Phương Hưng, Lê Lợi, Toàn Thắng, và Hồng Hưng.

2) Trung tâm tiểu vùng Đông Gia Lộc

Trung tâm tiểu vùng Đông Gia Lộc có diện tích dự kiến khoảng 90 ha, bao gồm khu dân cư dịch vụ 60 ha với dân số khoảng 6.000 người ở phía đông và cụm công nghiệp 30 ha ở phía tây Khu vực quy hoạch hiện tại là đất canh tác, nằm trên tỉnh lộ 395, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng và phát triển trung tâm.

Trung tâm tiểu vùng Đông Gia Lộc phục vụ cho các xã trong tiểu vùng, bao gồm Gia Tân, Gia Xuyên, Tân Tiến, Gia Lương, Gia Khánh và Hoàng Diệu.

3) Trung tâm tiểu vùng Bắc Gia Lộc

Trung tâm tiểu vùng Bắc Gia Lộc có diện tích khoảng 95 ha, bao gồm khu dân cư dịch vụ 65 ha với dân số dự kiến 6.000 người ở phía bắc và cụm công nghiệp 30 ha tại phía nam Khu vực quy hoạch hiện tại là đất canh tác, nằm trên tỉnh lộ 395, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng và đầu tư phát triển.

Trung tâm Thông tin và Truyền thông Bắc Giao Lộc phục vụ cho 5 xã: Liên Hồng, Trùng Khánh, Thống Nhất, Yết Kiêu và Gia Hòa, đáp ứng nhu cầu thông tin và phát triển cộng đồng tại khu vực này.

4) Trung tâm tiểu vùng Nam Gia Lộc

Trung tâm tiểu vùng Nam Gia Lộc có diện tích dự kiến khoảng 92 ha, bao gồm khu dân cư dịch vụ rộng 62 ha với dân số khoảng 6.000 người, được bố trí tại phía bắc Cụm công nghiệp có quy mô 30 ha sẽ nằm ở phía nam của trung tâm tiểu vùng Khu vực quy hoạch hiện tại chủ yếu là đất.

Quy hoạch xây dựng Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương, tập trung vào hai xã Đồng Quang và Quang Minh, với vị trí chiến lược tại giao điểm của tỉnh lộ 399 và tỉnh lộ 392 Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển trung tâm giao thông và quản lý đất đai, từ đó thúc đẩy đầu tư và phát triển Trung tâm tiểu vùng một cách nhanh chóng và hiệu quả.

Trung tâm tiểu vùng Nam Giao Lộc phục vụ cho 7 xã, bao gồm Đồng Quang, Quang Minh, Phạm Trấn, Đoàn Thượng, Thống Kênh, Đức Xương và Nhật Tân.

3.4.2 Phân khu chức năng và cơ cấu

1) Phân khu chức năng Trung tâm tiểu vùng a) Khu dân dụng, hay khu dân cư, dịch vụ:

Khu vực xây dựng các công trình dịch vụ bao gồm hai phần chính: một là khu vực phục vụ toàn tiểu vùng, và hai là khu vực phục vụ riêng cho Trung tâm tiểu vùng.

Khu vực xây dựng nhà ở bao gồm nhiều loại hình như nhà ở dạng liên kế kết hợp với dịch vụ, nhà ở có vườn và biệt thự, cùng với nhà ở chung cư dành cho công nhân trong các khu công nghiệp và cụm công nghiệp.

Khu vực cây xanh công cộng bao gồm các công viên và vườn hoa, phục vụ cho nhu cầu giải trí và thể dục thể thao của toàn tiểu vùng Ngoài ra, còn có các khu vực cây xanh riêng biệt phục vụ cho nhu cầu của Trung tâm tiểu vùng, tạo không gian xanh mát và lành mạnh cho cộng đồng.

- Khu vực xây dựng công trình giao thông và các công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật;

- Khu vực chức năng khác (công trình tôn giáo, tín ngưỡng, an ninh quốc phòng) b) Khu ngoài dân dụng – Khu công nghiệp, cụm công nghiệp:

Khu công nghiệp và cụm công nghiệp bao gồm các thành phần chính như: Khu Trung tâm điều hành, khu vực xây dựng xí nghiệp và kho bãi, đất cây xanh phục vụ công cộng, cùng với đất xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật và hệ thống giao thông.

2) Cơ cấu sử dụng đất trong Trung tâm tiểu vùng a) Cơ cấu sử dụng đất khu dân cư, dịch vụ:

Để tối ưu hóa việc phân bố các khu chức năng trong Trung tâm tiểu vùng, bảng dưới đây đề xuất cơ cấu sử dụng đất dựa trên ba cấp quy mô dân số: 10.000 người, 8.000 người và 6.000 người.

Quy mô đất của các khu vực chức năng được xác định dựa trên các chỉ tiêu từ quy chuẩn xây dựng, đồng thời xem xét quy mô dân số phục vụ trong toàn tiểu vùng.

Bảng 3.6: Cơ cấu sử dụng đất các khu chức năng trong khu dân cư, dịch vụ

TTTV với quy mô 1 vạn dân

TTTV với quy mô 0,8 vạn dân

TTTV với quy mô 0,6 vạn dân

Tỷ lệ chiếm đất (%) Đất khu dân cư, dịch vụ 81,56 100,0 68,91 100,0 57,21 100,0

1 Đất công trình dịch vụ 13,06 16,01 11,41 16,56 10,11 17,67

1.1 Đất công trình giáo dục 6,16 7,55 4,92 7,15 3,91 6,84 Đất trường học, nhà trẻ cho

2,56 2,05 1,61 Đất trường THPT, dạy nghề cho tiểu vùng

1.2 Đất y tế 0,4 0,48 0,39 0,56 0,38 0,66 Đất y tế phục vụ cho TTTV 0,05 0,05 0,05 Đất y tế phục vụ cho toàn tiểu vùng

Sân luyện tập phục vụ TTTV 0,5 0,4 0,32

Sân vận động phục vụ tiểu vùng

1.4 Công trình văn hóa phục vụ tiểu vùng

1.5 Công trình thương mại dịch vụ

Chợ đầu mối và các công trình khác phục vụ tiểu vùng

Các công trình dịch vụ khác 1,0 1,0 1,0

2 Đất xây dựng nhóm nhà ở 40,0 49,05 32,0 46,43 24,0 41,95 Đất giao thông nội bộ chiếm khoảng 20%

8,0 9,81 6,4 9,29 4,8 8,39 Đất xây dựng nhà ở và cây xanh nhóm nhà

3 Đất cây xanh sử dụng công cộng

14,0 17,17 13,6 19,73 13,28 23,21 Đất cây xanh vườn dạo thuộc

2,0 1,6 1,28 Đất cây xanh công viên của tiểu vùng

4 Đất công trình đầu mối

5 Đất giao thông chính của

13,0 15,94 10,4 15,09 8,32 14,54 b) Cơ cấu sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp nông thôn:

ĐẦU TƯ XÂY DỰNG, QUẢN LÝ, VẬN HÀNH TRUNG TÂM TIỂU VÙNG

3.5.1 Đầu tư xây dựng a) Khả năng về vốn đầu tư xây dựng Trung tâm tiểu vùng:

- Vốn từ ngân sách nhà nước, từ Chương trình mục tiêu quốc gia vê xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020

Nguồn vốn chủ yếu cho đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại Trung tâm tiểu vùng chủ yếu đến từ thị trường, bao gồm nguồn lực ngoài xã hội và các tổ chức tín dụng Việc thu hồi vốn được thực hiện theo nguyên tắc của thị trường bất động sản trong khu vực.

Nguồn vốn huy động từ người dân hiện nay rất hạn chế, trong khi đó, việc tiếp cận nguồn vốn FDI cũng gặp nhiều khó khăn Do đó, cần tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng và phát triển Trung tâm tiểu vùng một cách hiệu quả để khai thác tối đa các nguồn lực sẵn có.

* Giai đoạn quy hoạch xác định mạng lưới Trung tâm tiểu vùng trong phạm vi tỉnh và huyện:

- Trung tâm tiểu vùng là trung tâm của cụm nhiều xã nên huyện sẽ thiết lập quy hoạch hệ thống mạng lưới Trung tâm tiểu vùng

- Tiến hành lập quy hoạch phân khu xây dựng mạng lưới Trung tâm tiểu vùng trong toàn huyện và quy hoạch các Trung tâm tiểu vùng

- Quy hoạch các trung tâm tiểu vùng là cơ sở cho việc kêu gọi đầu tư xây dựng

* Giai đoạn lập dự án và triển khai các dự án đầu tư xây dựng Trung tâm tiểu vùng:

Nhà đầu tư thực hiện lập dự án và đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhằm thu hồi vốn thông qua việc kinh doanh quỹ đất ở và các quỹ đất dịch vụ khác.

Huyện đã thành lập các tổ chức phù hợp nhằm thực hiện dự án và đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật chung Sau đó, huyện sẽ tiến hành đấu giá quyền sử dụng đất cho từng lô đất.

- Các tổ chức Hội nông dân cùng các nhà đầu tư lập ra các tổ chức phù hợp theo nguyên tắc cổ phần hóa để thực hiện dự án

3.5.2 Quản lý vận hành Trung tâm tiểu vùng

1) Trung tâm tiểu vùng thị trấn: Việc quản lý vẫn giữ nguyên theo hiện tại Trong tương lai khi mở rộng thành đô thị loại IV thì sẽ có thêm cơ quan quản lý cấp phường như trong các đô thị

2) Đối với Trung tâm tiểu vùng:

- Giai đoạn hình thành và phát triển, khu vực dân cư thuộc xã nào thì sẽ do xã đó quản lý về mặt nhân khẩu

Giai đoạn hoàn tất xây dựng, Trung tâm tiểu vùng đã chuyển mình thành một thị trấn độc lập bằng cách tách xã và thiết lập bộ máy hành chính riêng biệt cho khu vực này.

3.6 QUY HOẠCH CHI TIẾT XÂY DỰNG MỘT TRUNG TÂM TIỂU VÙNG –

3.6.1 Lý do lựa chọn Trung tâm tiểu vùng Nam Gia Lộc

Tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương, dự kiến sẽ có 4 Trung tâm tiểu vùng, trong đó Trung tâm tiểu vùng thị trấn Gia Lộc đóng vai trò đặc biệt với chức năng quản lý hành chính toàn huyện Bài viết này chọn Trung tâm tiểu vùng Nam Gia Lộc làm ví dụ nghiên cứu để lập quy hoạch xây dựng.

Quy hoạch xây dựng Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương, đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển các tiểu vùng khác của huyện, đồng thời là mô hình tiêu biểu cho các huyện vùng đồng bằng Bắc Bộ.

3.6.2 Vị trí lựa chọn điểm xây dựng Trung tâm tiểu vùng Nam Gia Lộc

Trung tâm tiểu vùng Nam Gia Lộc phục vụ cho cụm 7 xã, với tổng diện tích khoảng 3.456,73 ha và dân số hiện tại khoảng 38.400 người.

Trung tâm tiểu vùng Nam Gia Lộc tọa lạc tại giao điểm của tỉnh lộ 399 và tỉnh lộ 392, thuộc hai xã Đồng Quang và Quang Minh Vị trí này mang lại lợi thế về giao thông, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút các nguồn lực thị trường, mặc dù không nằm gần trung tâm thành phố Hải Dương như các tiểu vùng khác.

Trung tâm tiểu vùng Nam Gia Lộc, cách thị trấn Gia Lộc khoảng 7 km về phía Nam, có ranh giới như sau:

- Phía Đông là tỉnh lộ 399;

- Phía Nam là tỉnh lộ 392;

- Phía Bắc là trục đường giao thông liên xã;

- Phía Tây là khu vực ruộng lúa;

Trung tâm tiểu vùng Nam Gia Lộc có diện tích khoảng 92ha, gồm:

- Khu dân cư, dịch vụ có quy mô khoảng 62 ha, với quy mô dân số dự kiến khoảng 6000 người, bố trí tại Bắc Trung tâm tiểu vùng

- Cụm công nghiệp có quy mô dự kiến khoảng 30 ha, bố trí tại phía Nam của Trung tâm tiểu vùng

3.6.4 Hiện trạng sử dụng đất và hạ tầng kỹ thuật a) Hiện trạng sử dụng đất:

Khu vực này chủ yếu là đất ruộng và đồng bằng, chuyên trồng lúa hàng năm, thuộc hai xã Đồng Quang và Quang Minh Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hồi, giải phóng và san lấp mặt bằng khi triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật trong khu vực cũng cần được xem xét để đảm bảo sự phát triển bền vững.

Khu vực này nằm cạnh tỉnh lộ 399 và tỉnh lộ 392, với hệ thống hạ tầng kết nối theo hai trục giao thông chính Bên cạnh đó, khu vực còn có hệ thống kênh mương thủy lợi phục vụ tưới tiêu.

Quy hoạch xây dựng Trung tâm tiểu vùng tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương nhằm phát triển cánh đồng hiện tại mà không làm ảnh hưởng đến hệ thống tưới tiêu chung của khu vực nông nghiệp xung quanh.

3.6.5 Định hướng phát triển không gian chung

Toàn bộ Trung tâm tiểu vùng Nam Gia Lộc được phân thành ba khu vực chính:

- KCN, cụm CN bố trí tại phía Nam, dọc theo tỉnh lộ 399 và tỉnh lộ 392, có khả năng mở rộng về phía Tây;

- Khu dân cư, dịch vụ bố trí tại phía Bắc, bám theo tỉnh lộ 399 và trục giao thông liên xã

- Khu công viên cây xanh tại vị trí giữa KCN và khu dân cư, dịch vụ tạo thành khoảng cách ly giữa hai khu

Các khu vực liên kết với nhau thông qua các tuyến đường trục chính của từng khu vực và tỉnh lộ 399;

Trung tâm tiểu vùng có ba hướng vào chính: hai từ tỉnh lộ 399 và một từ tỉnh lộ 392 Bên cạnh đó, còn có lối vào từ trục giao thông liên xã phía Bắc, tạo điều kiện tiếp cận dễ dàng đến các cơ quan hành chính và công trình công cộng dọc tuyến đường này.

3.6.6 Quy hoạch xây dựng khu dân cư, dịch vụ a) Toàn bộ khu vực dân cư, dịch vụ được chia thành ba dải không gian chính:

Dải không gian thứ nhất nằm liền kề tỉnh lộ 399 và trục giao thông liên xã, có giá trị bất động sản cao, được quy hoạch để xây dựng khu vực nhà ở thương mại, văn phòng và dịch vụ.

- Dải không gian thứ hai là công viên trung tâm, và các công trình trường học, trường dạy nghề

PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Đề tài nghiên cứu tập trung vào quy hoạch phát triển nông thôn, kết hợp với việc thu hút nguồn lực từ thị trường và tổ chức lại xã hội nông thôn Qua đó, nghiên cứu nhấn mạnh vai trò của nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước, nhằm tạo động lực cho người dân từ bỏ nền kinh tế tiểu nông.

Gia Lộc là huyện thuộc đồng bằng Bắc bộ, bao gồm 23 xã và thị trấn Nguồn lực thị trường chủ yếu tập trung tại thị trấn Gia Lộc, điều này hạn chế ảnh hưởng đến các xã xa trung tâm Do đó, cần tập trung nguồn lực vào 4 khu vực trung tâm mới của 4 cụm xã, nhằm tạo động lực phát triển cho toàn bộ khu vực nông thôn Những trung tâm này được gọi là Trung tâm tiểu vùng.

Trung tâm tiểu vùng là mô hình đô thị sơ khai trong khu vực nông thôn, góp phần nâng cao mật độ đô thị và rút ngắn khoảng cách giữa các khu dân cư nông thôn với các đô thị lớn.

Mô hình trung tâm tiểu vùng là giải pháp kinh tế - xã hội phù hợp với điều kiện hiện tại và lâu dài tại các huyện đồng bằng Bắc Bộ, đặc biệt là huyện Gia Lộc Mô hình này đáp ứng nhu cầu của nhà nước, nhà đầu tư và người dân địa phương, đồng thời thu hút nguồn lực thị trường và lồng ghép các chương trình phát triển nông thôn Nó thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động, tạo ra việc làm, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững Hơn nữa, trung tâm tiểu vùng còn là nền tảng cho quá trình đô thị hóa tại khu vực nông thôn và góp phần xây dựng xã hội mới trong toàn bộ khu vực này.

Hệ thống Trung tâm tiểu vùng với quy mô nhất định sẽ hình thành một mạng lưới mới, nâng cao hơn so với hiện tại, bao gồm mạng lưới dịch vụ sản xuất và mạng lưới trường dạy nghề.

Mạng lưới y tế, tiêu dùng, an sinh xã hội và an ninh trật tự công cộng kết hợp với mạng lưới điểm dân cư nông thôn đã góp phần quan trọng trong việc xây dựng xã hội nông thôn mới, từ đó làm thay đổi diện mạo nông thôn của huyện.

Trung tâm tiểu vùng đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối và phát triển khu vực đô thị bên ngoài nông thôn, đồng thời liên kết các điểm dân cư tại các làng xã Hệ thống Trung tâm tiểu vùng tạo thành một mạng lưới liên hoàn, góp phần tích cực vào việc thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về nông thôn mới đến năm 2020.

Quy hoạch xây dựng Trung tâm tiểu vùng được thực hiện theo thiết kế đô thị, nhưng cần điều chỉnh để phù hợp với mục tiêu đầu tư, quy mô đất đai, dân số và tính chất quản lý Việc này đảm bảo rằng quy hoạch đáp ứng đúng yêu cầu và điều kiện riêng của từng khu vực.

Trung tâm tiểu vùng là một mô hình kinh tế - xã hội mới, hiện vẫn chưa được triển khai thực tế Do đó, cần tiếp tục nghiên cứu và điều chỉnh dựa trên các dự án thực tế, từ quy hoạch đến việc lập dự án và triển khai đầu tư xây dựng.

Hiện nay, huyện Gia Lộc đang thực hiện quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết xây dựng các xã theo Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới Việc bổ sung Trung tâm tiểu vùng vào quy trình quy hoạch là cần thiết để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả Để hoàn thiện quy hoạch chung toàn huyện và các xã, cần rà soát hệ thống mạng lưới Trung tâm tiểu vùng, từ đó phân bố lại các khu công nghiệp và cụm công nghiệp nông thôn Bên cạnh đó, cần bổ sung quy hoạch giao thông liên tiểu vùng, cũng như hệ thống các trường dạy nghề, phòng khám đa khoa và các công trình dịch vụ sản xuất, dịch vụ tiêu dùng cấp cao.

Nghiên cứu “Quy hoạch xây dựng phát triển Trung tâm tiểu vùng huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương” nhằm cung cấp cơ sở lý luận cho định hướng quy hoạch, đồng thời tạo điều kiện cho việc triển khai thực tế, từ đó rút kinh nghiệm và điều chỉnh nội dung quy chuẩn xây dựng nông thôn Mô hình này có thể được nhân rộng tại các huyện đồng bằng Bắc Bộ có điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội tương tự.

Tiêu đề	Quy Hoạch Xây Dựng Phát Triển Trung Tâm Tiểu Vùng Tại Huyện Gia Lộc, Tỉnh Hải Dương
Tác giả	KTS. Nguyễn Văn Hiệu
Người hướng dẫn	Tiến Sỹ Phạm Đình Tuyển
Trường học	Đại học Xây dựng
Thể loại	luận văn
Năm xuất bản	2012
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	103
Dung lượng	1,64 MB