TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN
Khái niệm, đặc điểm và vai trò của tín dụng đầu tƣ phát triển
Tín dụng ĐTPT của Nhà nước là hình thức hỗ trợ tài chính cho các dự án phát triển được khuyến khích, dựa trên quan hệ vay mượn có hoàn trả gốc và lãi Tuy nhiên, tín dụng này không phải là hoạt động kinh doanh tiền tệ mà là kênh giúp các nhà đầu tư huy động vốn cho phát triển Hiện nay, bên cạnh đầu tư trực tiếp, nhiều chính phủ sử dụng tín dụng ĐTPT như một công cụ để khuyến khích đầu tư.
Tín dụng đầu tư phát triển là khái niệm xuất hiện khi việc sử dụng vốn ngân sách Nhà nước cho đầu tư chuyển từ cấp phát không hoàn lại sang cho vay có hoàn vốn Hình thức tín dụng này không chỉ giúp tập trung nguồn vốn cần thiết cho nền kinh tế mà còn nâng cao hiệu quả sử dụng, bảo toàn và phát triển nguồn vốn cho đầu tư phát triển.
Tín dụng ĐTPT của Nhà nước là hình thức tín dụng đặc biệt, trong đó hiệu quả được đo bằng các yếu tố xã hội, chính trị và quân sự thay vì lợi nhuận cá nhân Để đánh giá hiệu quả kinh tế của tín dụng này, cần trả lời những câu hỏi liên quan đến tác động của nó đối với sự phát triển bền vững và lợi ích cộng đồng.
Tín dụng phát triển từ Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc tác động đến các lĩnh vực then chốt của nền kinh tế quốc gia Nó không chỉ ảnh hưởng đến các ngành cụ thể mà còn tác động đến các vùng và khu vực khác nhau, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững Sự phân bổ tín dụng hợp lý giúp nâng cao năng lực sản xuất, tạo ra việc làm và cải thiện đời sống người dân, đồng thời hỗ trợ các chính sách phát triển kinh tế địa phương.
Tín dụng phát triển từ Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện chất lượng hoạt động của các chủ thể kinh tế và nhóm dân cư Tính vi mô của tín dụng ĐTPT không chỉ thể hiện ở việc nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức quản lý mà còn ở khả năng thực thi các chính sách tín dụng, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững trong cộng đồng.
Tín dụng phát triển kinh tế (ĐTPT) của Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ các lĩnh vực mà tín dụng thương mại thường không thể giải quyết do mục tiêu lợi nhuận Các khoản tín dụng này giúp tạo ra việc làm, giảm nghèo, điều chỉnh cơ cấu kinh tế và thúc đẩy phát triển kinh tế vùng, đặc biệt khi hiệu quả đầu tư không được đảm bảo, quy mô vốn quá lớn hoặc thời gian thu hồi vốn kéo dài.
Tín dụng phát triển kinh tế của Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc thực thi các chương trình chính sách, góp phần củng cố sức mạnh xã hội và nâng cao lòng tin của người dân vào Đảng và Nhà nước Qua việc hỗ trợ tài chính cho các dự án phát triển, tín dụng không chỉ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà còn tạo ra các cơ hội việc làm, cải thiện đời sống người dân, từ đó xây dựng niềm tin vững chắc vào sự lãnh đạo của Nhà nước.
Trong các nước đang phát triển, việc huy động vốn dài hạn để tài trợ cho các dự án phát triển gặp nhiều khó khăn do thị trường vốn chưa hoàn thiện Do đó, tín dụng phát triển của Nhà nước cần hỗ trợ thị trường thông qua việc bảo lãnh cho các chủ thể vay vốn Quy mô tín dụng phát triển phụ thuộc vào sức mạnh tài chính của Nhà nước, và đối với những quốc gia đang chịu gánh nặng thâm hụt ngân sách, quy mô này thường khá hạn hẹp.
Tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước đã tiến triển từ hình thức cho vay dài hạn với lãi suất ưu đãi, chủ yếu từ ngân sách Nhà nước, sang hai chính sách lớn hiện nay: chính sách tín dụng đầu tư phát triển và chính sách tín dụng xuất khẩu Ngoài nguồn vốn từ ngân sách hàng năm, tín dụng đầu tư phát triển còn được huy động qua nhiều hình thức khác như phát hành trái phiếu và từ các tổ chức kinh tế.
Tín dụng đầu tƣ phát triển có những đặc điểm chính sau:
- Là hình thức tín dụng trung và dài hạn, đầu tư nhằm mục đích hướng đến việc xây dựng cơ sở vật chất, hạ tầng cho nền kinh tế
Tín dụng đầu tư phát triển đóng vai trò quan trọng trong việc phân phối và phân bổ nguồn lực tài chính, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Tín dụng đầu tư phát triển đóng vai trò quan trọng trong việc điều tiết kinh tế vĩ mô và quản lý hành chính theo chủ trương của Nhà nước Các cơ quan chuyên môn, như Ngân hàng phát triển Việt Nam, được giao nhiệm vụ quản lý và cho vay, với nguồn vốn pháp định và chính sách bù lãi suất từ Nhà nước Mặc dù hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, nhưng các tổ chức này cần đảm bảo thu hồi đủ vốn đầu tư và tuân thủ các quy định của Nhà nước.
Tín dụng đầu tư phát triển có những tính chất ưu đãi nổi bật, bao gồm lãi suất thấp hơn so với lãi suất thị trường, quy mô cho vay lớn, thời gian cho vay dài và điều kiện đảm bảo nợ vay ưu đãi hơn.
- Các quy định về cơ chế, chính sách của tín dụng đầu tƣ phát triển
Lãi suất cho vay được Chính phủ quy định nhằm đáp ứng yêu cầu và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với từng thời kỳ và giai đoạn phát triển của đất nước.
Theo quy định của Chính phủ, đối tượng cho vay chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực then chốt nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội hoặc chuyển dịch cơ cấu kinh tế Các lĩnh vực này thường không thu hút được đầu tư từ các thành phần kinh tế tư nhân do hiệu quả thấp, yêu cầu vốn đầu tư lớn và thời gian thu hồi vốn kéo dài Tín dụng đầu tư phát triển chỉ được cấp cho các dự án phù hợp với định hướng phát triển của Nhà nước và nằm trong kế hoạch đầu tư hàng năm bằng nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển.
Nguồn vốn cho vay bao gồm vốn ngân sách Nhà nước được phân bổ cho các khoản đầu tư, cùng với nguồn vốn huy động theo kế hoạch của Nhà nước nhằm phục vụ cho các dự án đầu tư phát triển theo định hướng của Chính phủ.
Hoạt động tín dụng đầu tƣ phát triển của Ngân hàng phát triển Việt Nam
Thời gian nhận vốn vay thường chậm do yêu cầu thẩm định từ NHPT, với thời gian tối đa là 20 ngày cho nhóm C, 30 ngày cho nhóm B và 60 ngày cho nhóm A Để được giải ngân, chủ đầu tư cần có vốn tự có, hợp đồng kinh tế và hóa đơn giá trị gia tăng theo quy trình cho vay của NHPT VN Sự phức tạp trong hồ sơ vay vốn dẫn đến việc chủ đầu tư nhận vốn chậm, ảnh hưởng đến tiến độ và hiệu quả kinh tế của dự án.
1.2 Hoạt động tín dụng đầu tư phát triển của Ngân hàng phát triển Việt Nam
1.2.1 Khái quát quá trình hình thành và chức năng, nhiệm vụ của Ngân hàng Phát triển Việt Nam
Để đáp ứng yêu cầu đổi mới chính sách tín dụng đầu tư phát triển và tín dụng xuất khẩu phù hợp với cam kết gia nhập WTO, vào ngày 19/5/2006, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg thành lập Ngân hàng phát triển Việt Nam, dựa trên việc tổ chức lại Quỹ hỗ trợ phát triển được thành lập theo Nghị định số 50/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Tên giao dịch quốc tế của ngân hàng này là The Vietnam Development Bank (VDB).
Ngân hàng Phát triển Việt Nam được thành lập và hoạt động theo Quyết định số 110/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, ban hành ngày 19/5/2006 Là công cụ tài chính của Chính phủ, ngân hàng này có nhiệm vụ huy động và tiếp nhận vốn từ các tổ chức trong và ngoài nước nhằm thực hiện chính sách tín dụng đầu tư phát triển và tín dụng xuất khẩu của Nhà nước.
Thực hiện chính sách tín dụng đầu tư phát triển thông qua nhiều hình thức, bao gồm cho vay và thu nợ các dự án đầu tư, bảo lãnh cho các chủ dự án vay vốn đầu tư, cũng như hỗ trợ lãi suất sau đầu tư đối với các dự án được ưu đãi đầu tư thuộc các thành phần kinh tế, ngành, lĩnh vực và chương trình kinh tế lớn, đặc biệt là các vùng kinh tế khó khăn cần khuyến khích theo quy định của luật khuyến khích đầu tư trong nước.
Chính sách tín dụng xuất khẩu của Nhà nước được thực hiện thông qua các hình thức cho vay xuất khẩu, bảo lãnh tín dụng xuất khẩu, bảo lãnh dự thầu và bảo lãnh thực hiện hợp đồng xuất khẩu.
Ngân hàng Phát triển Việt Nam là một tổ chức có tư cách pháp nhân, vốn điều lệ và con dấu riêng, có khả năng mở tài khoản tại Ngân hàng Nhà nước, kho bạc Nhà nước cũng như các ngân hàng thương mại trong và ngoài nước Ngân hàng này còn tham gia vào hệ thống thanh toán với các ngân hàng khác và cung cấp dịch vụ thanh toán theo quy định của pháp luật.
Ngân hàng Phát triển Việt Nam hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, với tỷ lệ dự trữ bắt buộc là 0% Ngân hàng này không tham gia bảo hiểm tiền gửi và được Chính phủ đảm bảo khả năng thanh toán Ngoài ra, ngân hàng còn được miễn nộp thuế và các khoản phải nộp ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật.
Nguồn vốn hoạt động của Ngân hàng Phát triển Việt Nam bao gồm vốn điều lệ 10.000 tỷ đồng, vốn ngân sách Nhà nước hàng năm cho tín dụng đầu tư và xuất khẩu, vốn ODA cho vay lại, phát hành trái phiếu, kỳ phiếu, và chứng chỉ tiền gửi Ngân hàng cũng nhận tiền gửi ủy thác từ các tổ chức trong và ngoài nước, cùng với vốn nhận ủy thác và cấp phát cho vay đầu tư, thu hồi nợ từ khách hàng thông qua hợp đồng ủy thác.
Ngân hàng phát triển Việt Nam hoạt động với chế độ hạch toán tập trung và tự chủ về tài chính, chịu trách nhiệm trước pháp luật về các hoạt động của mình Ngân hàng có nhiệm vụ bảo toàn và phát triển vốn, đồng thời bù đắp chi phí và rủi ro trong hoạt động tín dụng Ngoài ra, ngân hàng còn nhận được sự hỗ trợ từ Nhà nước thông qua việc bù chênh lệch lãi suất và phí quản lý cho các hoạt động tín dụng đầu tư phát triển và tín dụng xuất khẩu theo quy định.
Ngân hàng Phát triển Việt Nam có trụ sở chính tại Hà Nội, với Sở giao dịch I cũng đặt tại đây, trong khi Sở giao dịch II và văn phòng đại diện nằm ở Thành phố Hồ Chí Minh.
54 Chi nhánh Ngân hàng Phát triển tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng
1.2.2 Hoạt động tín dụng đầu tƣ phát triển của Ngân hàng phát triển Việt Nam Hoạt động tín dụng đầu tƣ phát triển của Ngân hàng phát triển Việt Nam đƣợc quy định bởi Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30 tháng 8 năm 2011 của Chính phủ về Tín dụng đầu tư và Tín dụng xuất khẩu của Nhà nước, gồm các hình thức tín dụng sau:
- Hỗ trợ sau đầu tƣ
Nguyên tắc của chính sách tín dụng đầu tƣ phát triển
Hỗ trợ các dự án đầu tư có khả năng thu hồi vốn trực tiếp trong những ngành, lĩnh vực quan trọng, nhằm thúc đẩy các chương trình kinh tế lớn với hiệu quả kinh tế - xã hội cao và đảm bảo khả năng hoàn trả vốn vay.
Một dự án có thể nhận hỗ trợ qua hình thức cho vay đầu tư một phần kết hợp với hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, hoặc có thể được cho vay đầu tư một phần cùng với bảo lãnh tín dụng đầu tư.
- Tổng mức hỗ trợ theo các hình thức trên cho một dự án không quá 85% vốn đầu tƣ của dự án đó
Dự án vay vốn đầu tư hoặc bảo lãnh tín dụng đầu tư cần được Quỹ hỗ trợ phát triển, hiện là Ngân hàng phát triển Việt Nam, thẩm định kỹ lưỡng về phương án tài chính và kế hoạch trả nợ trước khi có quyết định đầu tư.
- Chủ đầu tƣ phải sử dụng vốn vay đúng mục đích; trả nợ gốc và lãi vay theo hợp đồng tín dụng đã ký a/- Cho vay đầu tƣ
Cho vay đầu tư là hoạt động của Ngân hàng Phát triển Việt Nam, cung cấp vốn cho các chủ đầu tư nhằm thực hiện các dự án Đối tượng cho vay bao gồm các cá nhân và tổ chức có nhu cầu đầu tư phát triển.
Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước và bài học
Nhiều quốc gia trên thế giới đã sử dụng hiệu quả các tổ chức tài chính - tín dụng của Nhà nước, với nhiệm vụ chính là đảm bảo sự can thiệp của nhà nước vào hoạt động ngân hàng và tài trợ cho các dự án, chương trình mục tiêu của chính phủ nhằm phát triển kinh tế và cải thiện cơ cấu kinh tế Khoảng 550 tổ chức tài chính tín dụng hiện nay, bao gồm ngân hàng phát triển, quỹ đầu tư phát triển và ngân hàng chính sách, đóng vai trò quan trọng trong công nghiệp hóa ở phương Tây, xây dựng lại nền kinh tế sau chiến tranh thế giới thứ hai, và khắc phục khủng hoảng tài chính ở nhiều khu vực.
Hoạt động của các tổ chức tài chính - tín dụng nhà nước ở mỗi quốc gia có sự khác biệt do mức độ và cơ chế can thiệp thị trường khác nhau Tại Châu Âu, Ngân hàng Đầu tư Châu Âu (EIB) đóng vai trò là tổ chức chính sách toàn diện, trong khi Đức có Ngân hàng Tái thiết Đức (KFW) do Chính phủ thành lập Tại Mỹ, Chính phủ áp dụng hệ thống hỗ trợ chính thức cho các khoản vay, còn Nhật Bản, Hàn Quốc và Trung Quốc cũng thiết lập các tổ chức tài chính như Ngân hàng Phát triển Nhật Bản (DBJ), Ngân hàng Phát triển Hàn Quốc (KDB) và Ngân hàng Phát triển Trung Quốc (CDB) để thúc đẩy đầu tư phát triển và điều chỉnh cơ cấu kinh tế.
Kinh nghiệm từ các quốc gia phát triển như Mỹ, Nhật, Đức và Liên minh Châu Âu cho thấy tín dụng đầu tư phát triển là công cụ tài chính quan trọng mà Chính phủ cần để thực thi các chính sách công ích mà khu vực tín dụng thương mại không đáp ứng Tại Mỹ, Chính phủ tài trợ lĩnh vực nhà ở để đảm bảo mọi gia đình có chỗ ở; trong khi Đức và Nhật sử dụng nguồn vốn này để điều chỉnh cơ cấu kinh tế và thực hiện các dự án công ích Hàn Quốc cũng đầu tư tín dụng nhà nước vào công nghệ cao và cải cách tài chính doanh nghiệp Đối với các quốc gia đang phát triển, tín dụng đầu tư phát triển đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng Trung Quốc, với Ngân hàng phát triển Trung Quốc (CDB), đã tài trợ cho các ngành điện, đường sắt, và viễn thông, đồng thời thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng Từ những kinh nghiệm này, có thể rút ra nhiều bài học quý giá cho các quốc gia khác.
Vị thế pháp lý của các tổ chức tài chính chính sách được quy định bởi Luật hoặc sắc lệnh riêng, hoạt động không vì lợi nhuận Chính phủ các nước có thể chỉ định một hoặc một số cơ quan cụ thể để quản lý hoạt động của các Ngân hàng Khi một Ngân hàng chịu sự quản lý của nhiều cơ quan, việc phân định trách nhiệm giữa các cơ quan được thực hiện rõ ràng nhưng vẫn đảm bảo tính thống nhất trong quản lý tổng thể.
Hoạt động nghiệp vụ của ngân hàng chính sách được quy định bởi chính phủ, nhằm bổ sung cho hệ thống ngân hàng thương mại, đặc biệt trong các khoản cho vay dài hạn và đầu tư vào lĩnh vực rủi ro cao mà ngân hàng thương mại thường không đủ khả năng tài chính Các ngân hàng này còn cung cấp dịch vụ đặc thù như bảo hiểm tín dụng xuất khẩu, mà ngân hàng thương mại không thể thực hiện Mặc dù hoạt động dưới sự giám sát của chính phủ, các ngân hàng chính sách vẫn duy trì mức độ tự chủ cao; chính phủ chỉ can thiệp trong giai đoạn đầu, sau đó giữ vai trò kiểm soát vĩ mô và giám sát khi nền kinh tế phát triển.
Nguồn vốn hoạt động của các ngân hàng do chính phủ sở hữu 100% và được cấp từ Bộ Tài chính Trong quá trình hoạt động, các ngân hàng này có thể huy động vốn từ nhiều nguồn khác nhau, chủ yếu thông qua phát hành trái phiếu trong và ngoài nước Để tránh cạnh tranh với hệ thống ngân hàng thương mại, các ngân hàng này không được phép huy động vốn từ dân cư Chính phủ, thông qua Bộ Tài chính, thực hiện bảo lãnh phát hành trái phiếu và cấp bù chênh lệch lãi suất khi cần thiết.
Lãi suất cho vay của các ngân hàng chính sách thường thấp hơn lãi suất thị trường trong giai đoạn đầu, nhưng sẽ dần tiệm cận lãi suất của các ngân hàng thương mại khi nền kinh tế phát triển Sự ưu đãi chủ yếu thể hiện qua chất lượng dịch vụ, thời gian cho vay và thời gian ân hạn Đối với các lĩnh vực và vùng trọng điểm cần hỗ trợ đặc biệt từ Nhà nước, Ngân hàng chính sách sẽ nhận được bù chênh lệch lãi suất.
Tác giả trình bày lý luận cơ bản về tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và khái quát hoạt động tín dụng đầu tư phát triển của Ngân hàng Phát triển Việt Nam Bài viết phân tích vai trò quan trọng của tín dụng đầu tư phát triển, đồng thời nêu ra kinh nghiệm từ một số quốc gia trên thế giới Từ đó, tác giả rút ra bài học kinh nghiệm quý giá cho tín dụng đầu tư phát triển tại Việt Nam.
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM
Khái quát tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam
Trong thập niên tới, hòa bình, hợp tác và phát triển tiếp tục là xu thế lớn, nhưng các quốc gia cũng phải đối mặt với những thách thức toàn cầu như xung đột sắc tộc và tôn giáo, tranh giành tài nguyên và lãnh thổ, nạn khủng bố và tội phạm xuyên quốc gia, đói nghèo, dịch bệnh, biến đổi khí hậu và các thảm họa thiên nhiên Vì vậy, việc xây dựng chính sách đối phó và phối hợp hành động giữa các quốc gia là hết sức cần thiết trong bối cảnh thế giới đang thay đổi nhanh chóng và phức tạp.
Các nước ASEAN đang bước vào giai đoạn hợp tác mới theo Hiến chương ASEAN, tập trung vào việc xây dựng Cộng đồng dựa trên ba trụ cột: chính trị - an ninh, kinh tế và văn hóa - xã hội Hợp tác với các đối tác tiếp tục được phát triển và đi vào chiều sâu, khẳng định vai trò trung tâm của ASEAN trong cấu trúc khu vực đang định hình, đồng thời đối mặt với những thách thức mới.
Khu vực châu Á - Thái Bình Dương đang phát triển mạnh mẽ với nhiều hình thức liên kết và hợp tác đa dạng Tuy nhiên, khu vực này vẫn đối mặt với những yếu tố gây mất ổn định, đặc biệt là sự tranh giành ảnh hưởng và các tranh chấp về chủ quyền biển, đảo cùng tài nguyên.
Toàn cầu hóa kinh tế đang phát triển mạnh mẽ với nhiều tác động tích cực và tiêu cực, tạo ra cơ hội và thách thức phức tạp Các công ty xuyên quốc gia đóng vai trò ngày càng quan trọng trong quá trình này Sự quốc tế hóa sản xuất và phân công lao động ngày càng sâu rộng, khiến việc tham gia vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu trở thành yêu cầu thiết yếu cho các nền kinh tế Sự phụ thuộc lẫn nhau, hội nhập, cạnh tranh và hợp tác giữa các quốc gia ngày càng trở nên phổ biến Kinh tế tri thức phát triển mạnh mẽ, khiến con người và tri thức trở thành yếu tố quyết định cho sự phát triển của mỗi quốc gia.
Sau khủng hoảng tài chính toàn cầu, thế giới bước vào giai đoạn phát triển mới với sự thay đổi trong tương quan sức mạnh kinh tế và cục diện toàn cầu Vị thế của châu Á ngày càng tăng, nhờ vào sự phát triển mạnh mẽ của một số quốc gia trong khu vực và việc thực hiện các hiệp định mậu dịch tự do, tạo ra thị trường rộng lớn nhưng cũng gia tăng cạnh tranh Quá trình tái cấu trúc nền kinh tế và điều chỉnh thể chế tài chính toàn cầu sẽ diễn ra mạnh mẽ, gắn liền với tiến bộ trong khoa học, công nghệ và sử dụng tiết kiệm năng lượng Tuy nhiên, khủng hoảng cũng để lại hậu quả nặng nề, với chủ nghĩa bảo hộ trở thành rào cản lớn cho thương mại quốc tế Mặc dù kinh tế thế giới đã bắt đầu phục hồi, nhưng vẫn còn nhiều khó khăn và bất ổn, trong đó sự điều chỉnh chính sách của các nước lớn sẽ ảnh hưởng đến nền kinh tế của chúng ta.
Năm 2010, kinh tế Việt Nam đã ghi nhận nhiều kết quả tích cực mặc dù gặp phải những diễn biến phức tạp trong bối cảnh kinh tế thế giới và trong nước Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu này, nền kinh tế vẫn còn đối mặt với nhiều hạn chế và thách thức cần được khắc phục.
Năm 2010, kinh tế Việt Nam phục hồi nhanh chóng sau khủng hoảng kinh tế toàn cầu, với tốc độ tăng GDP cải thiện qua các quý: quý I đạt 5,83%, quý II là 6,4%, quý III tăng lên 7,14% và quý IV đạt 7,41% GDP cả năm 2010 tăng 6,78%, vượt kế hoạch 6,5% Trong bối cảnh kinh tế thế giới phục hồi chậm và nhiều khó khăn trong nước, tốc độ tăng trưởng này là một thành công đáng ghi nhận.
Với kết quả này tốc độ tăng trưởng GDP cả giai đoạn 2006-2010 đạt bình quân 7%/năm và thu nhập quốc dân bình quân đầu người năm 2010 ước đạt 1.160 USD
Biểu đồ 1: Tăng trưởng GDP theo quý giai đoạn 2008-2010
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Các chỉ số tăng trưởng của các ngành cho thấy xu hướng phục hồi rõ rệt, với ngành công nghiệp tiếp tục dẫn dắt tăng trưởng kinh tế Việt Nam Giá trị sản xuất công nghiệp trong 9 tháng đầu năm 2010 tăng 13,8% so với cùng kỳ năm 2009 và dự kiến tăng 14% so với năm trước Mặc dù khu vực dịch vụ cũng phục hồi sau khủng hoảng kinh tế toàn cầu, nhưng mức độ phục hồi thấp hơn Ngành nông nghiệp gặp nhiều khó khăn trong năm 2010 do hạn hán, nắng nóng và mưa lũ, gây thiệt hại cho sản xuất vụ mùa, nuôi trồng thủy sản và chăn nuôi Tuy nhiên, nhờ vào các chính sách hỗ trợ nông dân và doanh nghiệp, giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản trong 9 tháng đầu năm tăng 2,89% so với cùng kỳ năm 2009, với dự kiến cả năm 2010 tăng khoảng 2,8%.
Kinh tế phục hồi đã đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy đầu tư phát triển, với tổng vốn đầu tư toàn xã hội năm 2010 đạt 800 nghìn tỷ đồng, tăng 12,9% so với năm 2009 và chiếm 41% GDP Trong đó, đầu tư từ khu vực tư nhân và dân cư dẫn đầu với 31,2% tổng vốn, trong khi đầu tư nhà nước (bao gồm ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ, và tín dụng đầu tư theo kế hoạch) đạt 22,5%, tăng 4,7% so với năm trước Những kết quả này phản ánh sự huy động tích cực các nguồn lực trong nước.
Trong năm 2010, cả nước đã thu hút 833 dự án mới với tổng vốn đăng ký đạt 13,3 tỷ USD, tương đương 60% so với cùng kỳ năm 2009 Vốn thực hiện ước đạt 10 tỷ USD, tăng 9,9% so với năm trước Mặc dù vốn FDI đăng ký thấp hơn nhiều so với năm 2009, nhưng tỷ lệ vốn thực hiện trên vốn đăng ký lại cao hơn Điều này cho thấy sự cam kết lâu dài của các nhà đầu tư nước ngoài đối với thị trường Việt Nam, được xem là điểm sáng trong thu hút FDI năm 2010.
Lạm phát và giá cả
Năm 2010 lạm phát có những diễn biến phức tạp, mục tiêu kiềm chế lạm phát cả năm dưới 8% mà Quốc hội đề ra không thực hiện được
Biểu đồ 2: Diễn biến lạm phát năm 2010
CPI so với tháng trước (%) CPI so với tháng 12 năm trước (%) Nguồn: Tổng cục Thống kê
Lạm phát và giá cả năm 2010 tăng cao do nhiều nguyên nhân, bao gồm sự phục hồi kinh tế làm tăng nhu cầu hàng hóa và dịch vụ, cùng với thiên tai tại miền Trung dẫn đến nhu cầu lương thực và vật liệu xây dựng gia tăng Giá một số mặt hàng nhập khẩu cũng tăng do sự phục hồi kinh tế toàn cầu, làm chi phí sản xuất của doanh nghiệp tăng lên Thêm vào đó, việc điều chỉnh tỷ giá khiến đồng nội tệ mất giá, làm tăng chi phí nhập khẩu và kéo theo giá hàng hóa tăng Cuối năm 2010, việc tăng lãi suất cơ bản của ngân hàng nhà nước và lãi suất cho vay của các ngân hàng thương mại sẽ tiếp tục tạo áp lực tăng lạm phát trong thời gian tới.
Trong những năm qua, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) đã kiên định thực hiện chính sách ổn định tỷ giá đồng Việt Nam so với đô la Mỹ Năm 2010, diễn biến tỷ giá diễn ra khá phức tạp.
Biểu đồ 3: Diễn biến tỉ giá USD/VND tháng 11/2009 - 12/2010
Vào cuối năm, tỷ giá ngoại tệ trở nên biến động mạnh và mất giá, cho thấy thị trường ngoại hối đang trong tình trạng căng thẳng Nguyên nhân sâu xa của những bất ổn này là do bội chi cao, nhập siêu lớn và hiệu quả đầu tư công thấp, dẫn đến cầu ngoại tệ luôn vượt cung Thêm vào đó, hiện tượng đầu cơ và tâm lý thị trường cũng tạo ra áp lực lớn lên tỷ giá.
Năm 2010, kinh tế trong nước có sự chuyển biến tích cực, giúp thu ngân sách nhà nước đạt 520.100 tỷ đồng, vượt 12,7% so với dự toán và tăng 17,6% so với năm 2009, với tỷ lệ động viên đạt 26,7% Mặc dù thu nội địa tăng, nhưng vẫn chiếm tỷ trọng nhỏ (khoảng 60%), và tình trạng chấp hành kỷ luật ngân sách chưa nghiêm, dẫn đến thất thu và nợ đọng thuế lớn, trong đó nợ thuế chờ xử lý chiếm hơn 20% tổng số nợ Tổng chi cân đối ngân sách nhà nước ước đạt 637.200 tỷ đồng, tăng 9,4% so với dự toán và 9% so với năm 2009, với bội chi khoảng 117.100 tỷ đồng, tương đương 5,95% GDP, giảm so với năm 2009 (6,9%) và kế hoạch đề ra (6,2%) Những kết quả này là tín hiệu tích cực trong bối cảnh kinh tế vừa phục hồi sau suy giảm.
Biểu đồ 4: Bội chi Ngân sách giai đoạn 2005 – 2010
Bội chi ngân sách (ngàn tỷ đồng) Bội chi ngân sách (%GDP)
Nguồn: Tính toán từ số liệu của Bộ Tài chính và Báo cáo của Ủy ban Tài chính và Ngân sách của Quốc hội
Xuất nhập khẩu và cán cân thương mại
Năm 2010, xuất nhập khẩu của Việt Nam ghi nhận sự tăng trưởng ấn tượng với tổng kim ngạch xuất khẩu đạt khoảng 70,8 tỷ USD, tăng 24,9% so với năm 2009, mặc dù các thị trường lớn như Mỹ, Nhật Bản và EU phục hồi chậm Sự tăng trưởng này chủ yếu nhờ vào các mặt hàng công nghiệp chế biến và sự phục hồi của kinh tế thế giới, giúp giá xuất khẩu nông, lâm, thủy sản tăng Tuy nhiên, Việt Nam vẫn gặp khó khăn do phụ thuộc vào các mặt hàng khoáng sản, nông, lâm, thủy sản, dệt may và da giày, trong khi các sản phẩm công nghiệp chế biến chủ yếu mang tính chất gia công Điều này cho thấy xuất khẩu vẫn dựa vào lợi thế so sánh hiện có mà chưa phát triển các ngành công nghiệp liên kết chặt chẽ để tạo ra chuỗi giá trị gia tăng xuất khẩu bền vững.
Bảng 1: Xuất nhập khẩu giai đoạn 2006 - 2010 (tỷ USD)
Nguồn: Tổng cục Thống kê và Báo cáo của Bộ công thương
Tổng kim ngạch nhập khẩu năm 2010 đạt 82,6 tỷ USD, tăng 19,8% so với năm
Thực trạng và kết quả hoạt động tín dụng đầu tƣ phát triển của Ngân hàng Phát triển Việt Nam
NHPT được thành lập như một công cụ quan trọng của Chính phủ nhằm thực hiện các chính sách tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khẩu Công cụ này không chỉ giúp chuyển dịch cơ cấu kinh tế và thúc đẩy xuất khẩu, mà còn khai thác tiềm năng lớn của đất nước trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đồng thời, NHPT còn tạo ra nhiều việc làm cho người lao động, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, bảo vệ môi trường sinh thái, bảo vệ sức khỏe và nâng cao mức sống cho người dân.
Trong 5 năm xây dựng và phát triển, kế thừa những thành tựu của Quỹ Hỗ trợ phát triển trước đây, NHPT ngày càng khẳng định được vai trò, vị thế là công cụ quan trọng của Chính phủ, là một trong những Ngân hàng hàng đầu có dƣ nợ họat động tín dụng lớn trên tổng dư nợ của các ngân hàng thương mại, với mạng lưới 56 SGD, Chi nhánh tại các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng, đội ngũ cán bộ có trình độ, họat động của lĩnh vực TDĐT, TDXK tăng trưởng qua từng năm và đã đạt một số hiệu quả nhất định Có thể khẳng định rằng, những thành tựu đạt đƣợc của NHPT trong thời gian qua có sự đóng góp quan trọng của họat động tín dụng đầu tƣ, là một bộ phận quan trọng trong đầu tư nhà nước - kênh dẫn vốn cơ bản tạo ra sự phát triển dài hạn của nền kinh tế
Trong giai đoạn 2006 - 2010, nhờ sự nỗ lực toàn hệ thống và các giải pháp chỉ đạo linh hoạt, hoạt động tín dụng đầu tư của NHPT đã vượt qua khó khăn và đạt được những kết quả đáng khích lệ.
Từ năm 2006 đến 2010, NHPT đã huy động vốn đầu tư cho hơn 3.000 dự án với tổng số vốn khoảng 98.277 tỷ đồng, sử dụng vốn mồi để khuyến khích các nhà đầu tư đóng góp ít nhất 15% vốn tự có cho từng dự án NHPT đã tập trung cho vay vào các lĩnh vực quan trọng như đầu tư hạ tầng kinh tế - xã hội, bao gồm xây dựng công trình cấp nước sạch, xử lý nước thải và rác thải tại các khu đô thị, khu công nghiệp, cũng như đầu tư vào y tế, giáo dục, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, sản xuất điện, phân bón, khoáng sản, xi măng, và các dự án ở khu vực kinh tế khó khăn.
Trong thời gian qua, tín dụng đầu tư đã có tác dụng tích cực trong việc kích thích đầu tư của các thành phần kinh tế, góp phần vào tốc độ phát triển kinh tế cao trong 5 năm qua Từ năm 2008 đến nay, trong bối cảnh kinh tế khó khăn, tín dụng đầu tư nhà nước đã trở thành yếu tố quan trọng, thu hút các thành phần kinh tế khác gia tăng đầu tư Việc tăng cường đầu tư nhà nước không chỉ làm tăng nhu cầu tiêu thụ sản phẩm tồn đọng, giúp giải quyết hàng tồn kho, mà còn mở ra cơ hội phát triển sản xuất Đồng thời, đầu tư nhà nước vào hạ tầng và các ngành công nghiệp cơ bản đã tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư từ khu vực ngoài nhà nước.
A - Kết quả thực hiện tín dụng đầu tƣ giai đoạn 2006 – 2010:
2.2.1 Giải ngân, thu nợ đối với vốn tín dụng đầu tƣ
Trong giai đoạn 2006 - 2010, NHPT đã phê duyệt cho vay hơn 420 dự án, với khoảng 2.450 dự án còn dư nợ đang được quản lý Tổng nguồn vốn cho vay đã ký hợp đồng tín dụng lên tới gần 168.500 tỷ đồng, trong khi dư nợ tính đến cuối năm 2010 đạt trên 87.238 tỷ đồng Đặc biệt, có khoảng 110 dự án nhóm A với dư nợ khoảng 39.700 tỷ đồng, chiếm 45,6% tổng dư nợ.
Bảng 2: Tình hình cho vay đầu tƣ tại NHPT trong 5 năm 2006-2010 Đơn vị: Tỷ đồng
Ghi chú: (*) Chƣa kể dƣ nợ cho vay Lọc dầu Dung quất: Năm 2007: 450 triệu USD; Năm 2008: 500 triệu USD, năm 2009: 50 triệu USD
Nguồn: Ban Tín dụng Đầu tư – NHPT Việt Nam
Biểu đồ 6: Tốc độ tăng trưởng dư nợ và tỷ trọng nợ quá hạn/ tổng dư nợ
Nguồn: Ban Tín dụng Đầu tư – NHPT Việt Nam
Qua biểu trên có thể thấy tốc độ dư nợ đã được tăng trưởng qua hàng năm (năm
Từ năm 2007 đến 2010, tỷ lệ tăng trưởng vốn đầu tư đã có những biến động đáng chú ý: năm 2007 tăng 29%, năm 2008 tăng 4%, năm 2009 tăng 15% và năm 2010 tăng 20% Đặc biệt, vốn đầu tư chủ yếu được tập trung vào các dự án trong lĩnh vực công nghiệp - xây dựng, nông lâm nghiệp, giao thông vận tải, cũng như xã hội hóa y tế, giáo dục và an sinh xã hội.
Chia theo ngành, lĩnh vực sản xuất, số vốn giải ngân cho các ngành theo từng năm nhƣ sau:
Biểu đồ 7: Tỷ trọng dƣ nợ của các ngành trong tổng dƣ nợ
Khác GTVT Nông lâm - Thủy sản Công nghiệp - Xây dụng
Nguồn: Ban Tín dụng Đầu tư – NHPT Việt Nam
Năm 2009, đầu tư vào lĩnh vực nông lâm thủy sản tăng mạnh nhờ chính sách kích cầu của Chính phủ, với tổng số tiền giải ngân cho chương trình KCHKM đạt 4.000 tỷ đồng.
Trong thời gian qua, mặc dù gặp nhiều khó khăn trong việc huy động vốn, Ngân hàng Phát triển đã nỗ lực đáp ứng nhu cầu vốn cho các dự án, đặc biệt là các dự án trọng điểm và an sinh xã hội Số vốn giải ngân cho các Tập đoàn, Tổng Công ty 90, 91 luôn chiếm khoảng 40-45% tổng số vốn đã giải ngân hàng năm Cụ thể, trong giai đoạn 2006-2010, số vốn đã giải ngân cho các Tập đoàn, Tổng Công ty đạt được những kết quả đáng kể.
Bảng 3: Số vốn giải ngân cho một số Tập đoàn/ Tổng Công ty giai đoạn 2006-2010 Đơn vị: tỷ đồng
Tập đoàn/Tổng công ty 2006 2007 2008 2009 2010
Tập đoàn CN cao su VN 10 35 53 35 63
Tập đoàn Than và khoáng sản 53 157 240 535 599
Nguồn: Ban Tín dụng Đầu tư – NHPT Việt Nam
Mặc dù nền kinh tế trong nước và thế giới đang đối mặt với nhiều biến động phức tạp, hệ thống Ngân hàng Phát triển (NHPT) đã nỗ lực cho vay đầu tư vào các dự án lớn trong lĩnh vực công nghiệp, thủy điện, đóng tàu biển và xi măng Hàng trăm dự án đã hoàn thành, tạo việc làm cho người lao động và góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng trưởng GDP, cũng như tăng thu ngân sách Nhà nước và kim ngạch xuất khẩu Đặc biệt, hầu hết các dự án đều hoạt động hiệu quả và có khả năng trả nợ cho Nhà nước Nguồn vốn do NHPT giải ngân chiếm 4.3% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, tương đương 1.8% GDP, trong đó vốn trong nước chiếm 2.9% tổng vốn đầu tư, bằng 1.2% GDP, và vốn ODA chiếm 1.3%, tương đương 0.56% GDP.
Số vốn đầu tư trực tiếp không chỉ tập trung vào các lĩnh vực then chốt của nền kinh tế, mà Ngân hàng Phát triển còn chú trọng đến cơ cấu vùng miền.
Bảng 4: Cơ cấu Dƣ nợ theo vùng miền
Vùng/miền Dƣ nợ năm 2009 Dƣ nợ năm 2010
Nguồn: Ban Tín dụng Đầu tư – NHPT Việt Nam
2.2.2 Một số chương trình kinh tế - xã hội, dự án trọng điểm được đầu tư hiệu quả từ nguồn vốn tín dụng đầu tƣ giai đoạn 2006-2010:
2.2.2.1 Chương trình kiên cố hóa kênh mương:
Trong 5 năm đã giải ngân cho chương trình là 8.867 tỷ đồng, cụ thể: năm 2006: 1.000 tỷ; năm 2007: 1.000 tỷ; năm 2008: 980 tỷ; năm 2009: 4.000 tỷ đồng; năm 2010: 1.887 tỷ đồng
Trong những năm qua, NHPT đã thực hiện cho vay ưu đãi với lãi suất 0% và thời gian vay 5 năm, ân hạn 1 năm cho chương trình kiên cố hóa kênh mương từ năm 2000 Các dự án hạ tầng này đã tạo nền tảng quan trọng cho sự phát triển kinh tế, mang lại lợi ích thiết thực cho khu vực nông thôn với hơn 100.000 km kênh mương kiên cố, đáp ứng nhu cầu tưới tiêu cho phần lớn diện tích đất nông nghiệp Hệ thống giao thông nông thôn cũng được bê tông hóa đến tận xã tại 62 tỉnh, thành phố Đặc biệt, trong các năm 2009 và 2010, chính sách kích cầu đã thúc đẩy việc giải ngân vốn cho chương trình, bao gồm việc hỗ trợ thêm 130 hệ thống trạm bơm phục vụ tưới tiêu, chống úng và hạn.
2.2.2.2 Chương trình tôn nền vượt lũ và hạ tầng cụm tuyến dân cư vùng Đồng bằng Sông Cửu Long:
Trong vòng 5 năm, tổng số tiền giải ngân đạt 572 tỷ đồng, với các năm cụ thể là 164 tỷ (2006), 162 tỷ (2007), 46 tỷ (2008) và 200 tỷ (2009) Kết quả này đã mang lại hiệu quả rõ rệt, giúp người dân ổn định cuộc sống, tránh lũ và giảm thiểu tình trạng di dời khẩn cấp trong mùa mưa lũ Điều này không chỉ hạn chế thiệt hại về người và tài sản do lũ lụt mà còn tạo điều kiện cho cư dân vùng lũ sống bền vững, cải thiện bộ mặt nông thôn và nâng cao đời sống của người dân trong các cụm, tuyến mới.
2.2.2.3 Dự án Thủy điện Sơn La
Gồm 3 dự án nhỏ: Dự án xây dựng nhà máy thủy điện Sơn La, Dự án di dân tái định cƣ; Dự án nhập khẩu thiết bị Đây là dự án lớn do Quốc hội phê chuẩn với Tổng mức đầu tƣ 36.933 tỷ đồng Tổng vốn đầu tƣ: 42.476,9 tỷ đồng (bao gồm vốn đầu tƣ ban đầu là 36.786,97 tỉ đồng và lãi vay trong thời gian xây dựng là 5.708 tỷ đồng) Trong đó vốn vay NHPT 4.000 tỷ đồng và 400 triệu USD vốn cấp phát ủy thác qua NHPT trên 100.000 tỷ đồng Đây là nhà máy thủy điện lớn nhất Đông Nam Á Bên cạnh cho vay, VDB còn cấp phát và thanh toán hàng ngàn tỷ đồng vốn ủy thác và vốn ngân sách cho việc đền bù, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ di dân…Nguồn vốn tài trợ của NHPT thông qua hình thức tín dụng đầu tư của nhà nước cùng với vốn uỷ thác của EVN đƣợc cấp phát qua NHPT đã đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn cho công trình trọng điểm này Sau hơn 7 năm triển khai, đến nay công trình thuỷ điện Sơn La đã khẩn trương triển khai kịp với kế hoạch đề ra Kết quả là đến tháng 4/2011 đã đưa vào phát điện tổ máy số 1 và số 2 hòa lưới điện quốc gia với tổng công suất 800MW, dự kiến đến cuối năm 2012 sẽ hoàn thành công trình, trước thời hạn dự kiến 2 năm, đem lại thêm lợi ích kinh tế cho đất nước hàng chục ngàn tỷ đổng Để phục vụ dự án Thủy điện Sơn La, ba tỉnh Điện Biên, Sơn La, Lai Châu phải di dời và tái định cƣ khoảng 20.206 hộ với 95.882 khẩu, đƣợc bố trí TĐC tại 88 khu với 282 điểm TĐC tập trung nông thôn, đô thị và 23 xã với 60 bản đón dân TĐC xen ghép; khả năng dung nạp 20.958 hộ: Tỉnh Sơn La thực tế phải di chuyển 13.100 hộ/64.597 khẩu, bố trí TĐC tại 62 khu, 237 điểm Tỉnh Điện Biên thực tế phải di chuyển 3.910 hộ/14.922 khẩu, bố trí TĐC tại 13 khu, 17 điểm có khả năng dung nạp trên 4.356 hộ và 83 hộ di chuyển tự nguyện Tỉnh Lai Châu thực tế phải di chuyển 3.196 hộ/16.363 khẩu, tăng 618 hộ với 2.616 khẩu, bố trí TĐC tại 13 khu, 28 điểm có khả năng dung nạp trên 3.413 hộ và 6 hộ di chuyển tự nguyện
Vốn đầu tư dự kiến sẽ tăng lên 16.131,68 tỷ đồng, tăng 56,7% so với vốn đầu tư ban đầu, trong đó nguồn vốn từ ngân sách nhà nước đạt 7.818,32 tỷ đồng và EVN là 8.313,36 tỷ đồng Đến ngày 31/12/2010, luỹ kế giải ngân cho công tác bồi thường di dân tái định cư là 1.954,204 tỷ đồng Để hỗ trợ EVN có đủ vốn cho tiến độ di dân tái định cư, NHPT sẽ ký hợp đồng tín dụng bổ sung 1.500 tỷ đồng Việc thanh toán vốn sẽ luôn tuân thủ đúng quy định của nhà nước, đảm bảo tiến độ và tuyệt đối tuân thủ chỉ đạo của thường trực tỉnh uỷ, HĐNH, UBND tỉnh và Ngân hàng Phát Triển Việt Nam.
Cho vay nhập khẩu thiết bị: Số vốn đã ký HĐTD: 400 triệu USD Số vốn đã giải ngân từ khi vay đến 31/12/2010: 230.955.787,31 USD
2.2.2.4 Cho vay đầu tư dự án đường ôtô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng:
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM
Những vấn đề đặt ra đối với tín dụng đầu tƣ phát triển trong tình hình Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO) và Chiến lược phát triển hoạt động của Ngân hàng Phát triển Việt Nam
Tác giả trình bày các lý luận cơ bản về tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và khái quát hoạt động tín dụng đầu tư phát triển của Ngân hàng phát triển Việt Nam Bài viết phân tích vai trò quan trọng của tín dụng đầu tư phát triển, đồng thời so sánh với kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới Từ đó, tác giả rút ra bài học kinh nghiệm quý báu cho tín dụng đầu tư phát triển tại Việt Nam.
CHƯƠNG II - THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN
TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM
2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam
Việt Nam đang triển khai chiến lược mới 2011 - 2020 trong bối cảnh thế giới thay đổi nhanh chóng và phức tạp Trong thập niên tới, hòa bình, hợp tác và phát triển sẽ tiếp tục là xu thế chủ đạo, tuy nhiên, các vấn đề như xung đột sắc tộc, tôn giáo, tranh giành tài nguyên, khủng bố và tội phạm xuyên quốc gia có thể gia tăng Những thách thức toàn cầu như đói nghèo, dịch bệnh, biến đổi khí hậu và thiên tai cũng đòi hỏi các quốc gia phải có chính sách đối phó và phối hợp hành động hiệu quả.
Các nước ASEAN đang bước vào giai đoạn hợp tác mới theo Hiến chương ASEAN, xây dựng Cộng đồng dựa trên ba trụ cột: chính trị - an ninh, kinh tế và văn hóa - xã hội Hợp tác với các đối tác quốc tế tiếp tục phát triển và đi vào chiều sâu, khẳng định vai trò trung tâm của ASEAN trong cấu trúc khu vực đang hình thành, đồng thời đối mặt với những thách thức mới.
Khu vực châu Á - Thái Bình Dương đang phát triển mạnh mẽ với nhiều hình thức hợp tác đa dạng Tuy nhiên, khu vực này vẫn đối mặt với những yếu tố gây bất ổn, đặc biệt là trong việc tranh giành ảnh hưởng và các tranh chấp về chủ quyền biển, đảo, cũng như tài nguyên.
Toàn cầu hóa kinh tế đang gia tăng về quy mô và hình thức, mang lại cả cơ hội và thách thức phức tạp Các công ty xuyên quốc gia đóng vai trò quan trọng trong quá trình này, khi sản xuất và phân công lao động ngày càng được quốc tế hóa Việc tham gia vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu trở thành yêu cầu thiết yếu đối với các nền kinh tế Sự phụ thuộc lẫn nhau, hội nhập, cạnh tranh và hợp tác giữa các quốc gia ngày càng trở nên phổ biến Kinh tế tri thức phát triển mạnh mẽ, khiến con người và tri thức trở thành yếu tố quyết định cho sự phát triển của mỗi quốc gia.
Sau khủng hoảng tài chính toàn cầu, thế giới đang bước vào giai đoạn phát triển mới với sự thay đổi trong tương quan sức mạnh kinh tế và sự xuất hiện của các liên kết mới Châu Á đang gia tăng vị thế trong nền kinh tế toàn cầu nhờ sự phát triển mạnh mẽ của nhiều quốc gia trong khu vực và việc thực hiện các hiệp định mậu dịch tự do Tuy nhiên, quá trình tái cấu trúc kinh tế và điều chỉnh các thể chế tài chính toàn cầu diễn ra mạnh mẽ cũng đi kèm với những thách thức như chủ nghĩa bảo hộ, trở thành rào cản cho thương mại quốc tế Mặc dù kinh tế thế giới đã bắt đầu phục hồi, nhưng vẫn đối mặt với nhiều khó khăn và bất ổn, đặc biệt là sự điều chỉnh chính sách của các quốc gia lớn có thể ảnh hưởng đến Việt Nam.
Năm 2010, kinh tế Việt Nam đã ghi nhận nhiều kết quả tích cực trong bối cảnh tình hình kinh tế thế giới và trong nước phức tạp Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, nền kinh tế vẫn đối mặt với nhiều hạn chế và thách thức cần khắc phục.
Năm 2010, kinh tế Việt Nam phục hồi nhanh chóng sau khủng hoảng kinh tế toàn cầu, với tốc độ tăng GDP cải thiện qua các quý: quý I đạt 5,83%, quý II là 6,4%, quý III tăng lên 7,14% và quý IV đạt 7,41% Tổng GDP cả năm tăng 6,78%, vượt chỉ tiêu kế hoạch 6,5% Trong bối cảnh kinh tế thế giới phục hồi chậm và nhiều khó khăn trong nước, tốc độ tăng trưởng này là một thành công đáng ghi nhận của Việt Nam.
Với kết quả này tốc độ tăng trưởng GDP cả giai đoạn 2006-2010 đạt bình quân 7%/năm và thu nhập quốc dân bình quân đầu người năm 2010 ước đạt 1.160 USD
Biểu đồ 1: Tăng trưởng GDP theo quý giai đoạn 2008-2010
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Các chỉ số tăng trưởng của các ngành cho thấy sự phục hồi rõ rệt, với ngành công nghiệp tiếp tục dẫn dắt tăng trưởng kinh tế Việt Nam Giá trị sản xuất công nghiệp trong 9 tháng đầu năm tăng 13,8% so với cùng kỳ năm 2009, dự kiến tăng 14% so với năm 2009 Ngành dịch vụ cũng phục hồi nhưng ở mức độ thấp hơn Ngành nông nghiệp năm 2010 gặp nhiều khó khăn do hạn hán, nắng nóng và mưa lũ, gây thiệt hại cho sản xuất Tuy nhiên, nhờ các chính sách hỗ trợ, giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản đã tăng 2,89% so với cùng kỳ năm 2009, và ước cả năm 2010 tăng khoảng 2,8%.
Kinh tế phục hồi đã đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy đầu tư phát triển, với tổng vốn đầu tư toàn xã hội năm 2010 đạt 800 nghìn tỷ đồng, tăng 12,9% so với năm 2009 và chiếm 41% GDP Trong đó, vốn đầu tư từ tư nhân và dân cư chiếm 31,2%, trong khi vốn đầu tư nhà nước đạt 22,5%, tăng 4,7% so với năm trước Những kết quả này cho thấy nguồn lực trong nước đã được huy động tích cực hơn, tạo nền tảng cho sự phát triển kinh tế bền vững.
Năm 2010, cả nước thu hút 833 dự án FDI mới với tổng vốn đăng ký đạt 13,3 tỷ USD, tương đương 60% so với cùng kỳ năm 2009 Vốn thực hiện ước đạt 10 tỷ USD, tăng 9,9% Mặc dù vốn đăng ký thấp hơn so với năm 2009, tỷ lệ vốn thực hiện trên vốn đăng ký lại cao hơn, cho thấy đây là một điểm sáng trong thu hút FDI năm 2010 và thể hiện cam kết lâu dài của các nhà đầu tư nước ngoài tại thị trường Việt Nam.
Lạm phát và giá cả
Năm 2010 lạm phát có những diễn biến phức tạp, mục tiêu kiềm chế lạm phát cả năm dưới 8% mà Quốc hội đề ra không thực hiện được
Biểu đồ 2: Diễn biến lạm phát năm 2010
CPI so với tháng trước (%) CPI so với tháng 12 năm trước (%) Nguồn: Tổng cục Thống kê
Lạm phát và giá cả năm 2010 tăng cao do nhiều nguyên nhân, bao gồm sự phục hồi kinh tế dẫn đến nhu cầu hàng hóa tăng, thiên tai ở miền Trung làm gia tăng nhu cầu lương thực và vật liệu xây dựng Thêm vào đó, giá một số mặt hàng nhập khẩu tăng do sự phục hồi kinh tế toàn cầu, làm tăng chi phí sản xuất Việc điều chỉnh tỷ giá khiến đồng tiền nội tệ mất giá, làm tăng chi phí nhập khẩu và kéo theo giá nhiều hàng hóa tăng Cuối năm 2010, việc tăng lãi suất cơ bản của ngân hàng nhà nước và lãi suất cho vay của ngân hàng thương mại sẽ tiếp tục gây áp lực lên lạm phát trong những tháng cuối năm và có thể kéo dài sang năm sau.
Trong những năm gần đây, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) đã kiên định thực hiện chính sách ổn định tỷ giá đồng Việt Nam so với đô la Mỹ Tình hình tỷ giá trong năm 2010 diễn ra với nhiều biến động phức tạp.
Biểu đồ 3: Diễn biến tỉ giá USD/VND tháng 11/2009 - 12/2010
Vào cuối năm, tỷ giá hối đoái trở nên biến động mạnh và mất giá, khiến thị trường ngoại hối căng thẳng Nguyên nhân sâu xa của sự bất ổn này liên quan đến các vấn đề kinh tế vĩ mô như bội chi cao, nhập siêu lớn và hiệu quả đầu tư công thấp, dẫn đến cầu ngoại tệ vượt xa cung ngoại tệ Thêm vào đó, hiện tượng đầu cơ và tâm lý thị trường cũng tạo ra áp lực lớn lên tỷ giá.
Năm 2010, kinh tế trong nước có nhiều chuyển biến tích cực, giúp thu ngân sách nhà nước đạt 520.100 tỷ đồng, vượt 12,7% so với dự toán và tăng 17,6% so với năm 2009, với tỷ lệ động viên 26,7% Mặc dù thu nội địa tăng nhưng vẫn chiếm tỷ trọng không lớn (khoảng 60%), và việc chấp hành kỷ luật ngân sách còn lỏng lẻo, dẫn đến thất thu, gian lận và nợ đọng thuế lớn Số nợ thuế chờ xử lý chiếm hơn 20% tổng nợ thuế, tạo cơ hội để tăng thu ngân sách và giữ kỷ cương pháp luật Tổng chi ngân sách ước đạt 637.200 tỷ đồng, tăng 9,4% so với dự toán và 9% so với năm 2009 Bội chi ngân sách khoảng 117.100 tỷ đồng, tương đương 5,95% GDP, giảm so với năm 2009 (6,9%) và kế hoạch (6,2%), là kết quả đáng khích lệ trong bối cảnh kinh tế vừa trải qua suy giảm.
Biểu đồ 4: Bội chi Ngân sách giai đoạn 2005 – 2010
Bội chi ngân sách (ngàn tỷ đồng) Bội chi ngân sách (%GDP)
Nguồn: Tính toán từ số liệu của Bộ Tài chính và Báo cáo của Ủy ban Tài chính và Ngân sách của Quốc hội
Xuất nhập khẩu và cán cân thương mại