Quản lý và sử dụng vốn oda của chính phủ nhật bản phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ tại việt nam,

Thư viện - Học viện Ngân Hàng * II 111III111! LV 000760 NGUYÊN “ T o c VIÊN NG^ trung t â m t h ô n g lH Ư v i ê n 332.0- NGU1 s- • V 2001L — Lv.ooojí ■ « - T%sH !M M Ui£8S8}s!&ft&&&9t!itf&8td68Vi£M £8G ffi& is m tm sitim & m K m iM ĩS ĩtỉĩlB S ỉa e B m & M m & m ịm m m Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HỌC VIỆN NGÂN HÀNG NGUYỄN THÁI HÀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VON ODA CỦA CHÍN H PHỦ NHẬT BẢN PHÁT TRIỂN DOANH NG HIỆP VỪA VÀ NHỞ TẠ I V IỆT NAM Chuyên ngành: Mã số: Kinh tế tài - Ngân hàng 60.31.12 T H U VIKN uy rỉ'.U y Sơ':., Người hưóng dẫn ivhoa-ftoc: TS Nguvồr T hế Khải Hà nôi - 2008 LỊ I CAM ĐO A N Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thưc chưa công bố cơng trình khác Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan trên./ Người cam đoan Nguyễn Thái Hà MUC LUC LỜĨ MỞ ĐẨU Chương : NHỮNG VẤN ĐỂ Cơ BẢN VỂ QUẢN LÝ VÀ s DỤNG VỐN ODA PHÁT TRIỂN DNNVV 1.1 K hái quát D oanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1 1.1.2 Tiêu chí xác định DNNVV Khái niệm 1.2 Tổng quan nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức 1.2.1 1.2.2 1.2.3 Khái niệm đặc điểm nguồn vốn ODA Phân loại nguồn vốn ODA phương thức tài trợ Vai trò nguồn vốn ODA 12 1.3 Nội dung quản lý sử dụng vốn O D A 15 1.3.1 1.3.2 Nội dung quản lý sử dụng vốn ODA Quy trình tiếp nhận phương thức giải ngân nguồn vốn ODA dành cho dự án theo thủ tục Việt nam 15 19 1.4 K hái quát Hỗ trợ Phát triển thức Chính phủ Nhật cho DN N V V V iệt nam 20 Đặc điểm ODA Nhật Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút ODA Nhật cho doanh nghiệp nhỏ vừa Vai trò ODA Nhật doanh nghiệp nhỏ vừa 20 22 1.4.1 1.4.2 1.4.3 25 Chuông THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ s DỤNG VỐN ODA NHẬT BẢN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DNNVV 2.1 Tổng quan hỗ trợ ODA cho DN N V V Việt nam 28 2.1.1 Vai trò Doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển kinh tế Doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế 28 2.1.2 31 2.1.3 Tổng quan nguồn vốn ODA cho doanh nghiệp nhỏ vừa Việt nam 33 2.2 Thực trạng quản lý sử dụng vốn O DA Nhật phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt nam 37 2.2.1 Hỗ trợ ODA cho doanh nghiệp nhỏ vừa Việt nam nguồn vốn ODA Nhật Quản lý vốn ODA Chính phủ Nhật doanh nghiệp nhỏ vừa Giải ngân vốn ODA Nhật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa thông qua hệ thống ngân hàng Quy trình quản lý sử dụng vốn ODA Chính phủ Nhật cho doanh nghiệp nhỏ vừa 37 2.2.2 2.2.3 2.2.4 38 42 45 2.3 Đánh giá quản lý sử dụng vốn O DA Nhật 62 2.3.1 2.3.2 Những kết đạt Những tồn nguyên nhân 62 63 Chuông 3: MỘT SỖ GIẢI PHÁP NHĂM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ s DỤNG VỐN ODA NHẬT BẢN PHÁT TRIỂN DNNVV VIÊT n a m 3.1 Đ ịnh hướng thu hút ODA Chính phủ Nhật phát triển DNNVV ỏ Việt nam 68 3.1.1 Định hướng thu hút sử dụng ODA thời gian tới Chất lượng, hiệu vốn ODA Định hướng thu hút ODA Chính phủ Nhật phát triển DNNVV đến nám 2010 68 3.1.2 3.1.3 75 76 3.2 M ột sô giải pháp nhằm nâng cao hiệu tài trợ cho D N N V V VN thông qua nguồn vốn O D A Chính phủ Nhật 77 3.2.1 Nâng cao chất lượng quản lý, điều hành NHNN VN thông qua xây dụng điều phối triển khai chương trình dự án Nâng cao hiệu hoạt động Ban Quản lý Dự án Tín dụng quốc tế - NHNN Nâng cao chất lượng cho vay NHTM Nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA doanh nghiệp nhỏ vừa Việt nam 78 3.2.2 3.2.3 3.2.4 79 80 82 Làm tốt cơng tác thẩm định chương trình, dự án ODA Nhật tài trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Tiếp tục hoàn thiện tăng cường chất lượng hệ thơng giám sát - đánh giá tồn giai doạn của,chu trình dự án ODA Nhật 83 3.3 M ột sỏ kiến nghị 85 3.3.1 3.3.2 Kiến nghị với Chính phủ Kiến nghi với Ngân hàng Hợp tác quốc tế Nhật (JBIC) 85 87 3.2.5 3.2.6 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 89 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẤT ADB Ngân hàng Phát triển Châu AFD Cơ quan phát triển Pháp DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa ICPMU Ban Quản lý Dự án Tín dụng Quốc tế NHNN Ngân hàng Nhà nước NHTM Ngân hàng Thương mại ODA Hỗ trợ Phát triển thức P ĩư Đơn vị thực dự án PFI Định chế Tài tham gia SMEFP Dự án Tài trợ Doanh nghiệp vừa nhỏ USAID Cơ quan phát triển Hoa Kỳ SMEDF Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa ĨCB Ngân hàng Công thương Việt nam BIDV Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt nam EAB Ngân hàng Thương mại c ổ phần Đông ACB Ngân hàng Thương mại c ổ phần châu TCB Ngân hàng Thương mại c ổ phần Kỹ thương STB Ngàn hàng Thương mại cổ phần Sài gịn Thương tín MHB N gâahàng Phát triển Nhà Đồng băng Sông Cửu long HDB Ngàn hàng Thương mại c ổ phần Nhà TP Hổ Chí Minh CCF Quỹ Tín dụng Trung ương WB Ngân hàng Thế giới WTO Tổ chức Thương mại Thế giới DANH MỤC CÁC BẢNG, s Đ ổ Báng, sơ đồ Bảng 1.1 Nội dung Trang Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vìrạ số nước giới Sơ đồ 1.3 Chu kỳ dự án ODA 16 Bảng 2.1 Xu hướng số lượng doanh nghiệp đăng ký 29 Cam kết thực ODA 1993 - 2006 34 Bảng 2.3 Tiêu chí đánh giá lựa chọn ngân hàng thực (PFIs) 46 Bảng 2.4 Tinh hình rút vốn giải ngân Dự án 52 Bảng 2.5 Báo cáo khoản cho vay lại theo địa bàn 54 Bảng 2.6 Hạn mức tín dụng phân bổ cho ngân hàng 56 Bảng 2.7 Báo cáo cho vay, thu nợ Dự án 57 Bảng 2.8 Tài sản đảm bảo khoản vay 58 Bảng 2.9 Tinh hình lao động DN vay vốn giai đoan I 60 Bảng 2.10 Doanh thu doanh nghiêp vay vốn 60 Bảng 2.11 Lợi nhuận doanh nghiêp vay vốn 61 Bảng 2.2 L Ờ I MỞ ĐẦU L Tính cáp thiết để tài Từ kinh tế Việt Nam thực đổi mới, sau Việt Nam nhập VVTO mơ đường thu hút sử dụng vốn đầu tư nước với nhiều hình thức từ nhiều nguồn vốn khác Trong đó, nguồn ho trợ phat ti lên thức (ODA) nguồn lực bên quan trọng cho phát triển Việt Nam Trong cộng nhà tài trợ ODA cho Việt Nam, Nhật Bản nhà tài trợ lớn nhất, với tổng lượng ODA cam kết chiếm 40% tổn° khối lượng ODA mà cộng quốc tế cam kết dành cho Việt Nam từ trước tới Nguon von ODA cua Nhật Bản đóng góp tích cực cho tăng trưởng kinh tê va cai thiện đời sông nhân dân Những kết đạt nỗ lực thu hut va sư dụng có hiệu nguồn ODA Việt Nam sở sư đổnơ thuận ủng hộ nhà tài trợ Những hiệu tích cực mà ODA Nhật Bản đem lại cho phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam từ năm 1991 đến phủ nhận Ben cạnh nhũng kêt đạt được, công tác tiếp nhận, quản lý thực ODA Nhật Bán vân han chê vướng mắc định làm giam hiệu đạt mục tiêu phát triển đặt Để tiếp tục nâng cao hiệu sử dụng khả đạt tới kết quả, mục tiêu hiệu ODA cao giai đoạn tiếp theo, việc tổng kết kinh nghiẹm, nghiên cứu giải pháp xây dựng quy hoach quản lý cho thu hút sử dung ODA đặc biệt cần thiết nhằm phối hợp khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực nước, triển khai cách hệ thống dơng chiên lược chương trình phát triển tiến trình đổi kinh tế đất nước yêu cầu xúc quản lý sử dụng ODA nói chung, ODA Nhật Bản nói riêng Việt Nam Đó lý tác giả chọn đề tài “Quản lý sử dụng vốn ODA Chính phủ Nhật Bản phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam” làm mục tiêu nghiên cứu Mục đích nghiên cứu - Khái hoá lý luận doanh nghiệp vừa nhỏ có liên quan đến sử dụng vốn ODA - Hệ thống hố có chọn lọc sáng tạo lý luận ODA, hiệu cần thiết phải quản lý sử dụng ODA nói chung, ODA Nhật Bản nói riêng phát triển kinh tế đất nước; - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý sử dụng ODA Nhật Bản đối VỚI doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) Việt Nam thời gian qua, để từ đó, rút nhúng kết đạt được, hạn chế vướng mắc cần giải quyết; - Đưa định hướng hệ giải pháp chủ yếu có tính khả thi để giải hạn chế, vướng mắc nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn ODA Nhật Bản doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam thời gian tới Đôi tượng phạm vi nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu hoạt động sử dụng ODA mối liên hệ chặt chẽ với hoạt động thu hút, tiếp nhận quản lý thực ODA Nhật Bản DNNVV Việt Nam lý luận có liên quan - Do tính chất đa dạng lĩnh vực tài trợ, luận văn tập trung sâu vào thực tiễn cúc d ự án sử dụng vốn O D A N h ậ t Bán đ ối với D N N W V iệt N a m N g â n hàng N h nước m ột sô' năm đ ổ i m ới gần (vì dự án sử dụng vốn ODA Nhật Bản DNNVV Việt Nam Ngân hàng Nhà nước thưc hiên) 79 SỐ /2 0 /T T - N H N N n g y /2 /2 0 h n g d ẫ n m ộ t s ố n ộ i d u n g v iệ c g ó p v ố n th n h lậ p Q u ỹ b ả o lã n h tín d ụ n g c h o c c D N N V V Đ ế n n a y , đ ã có /6 Linh, th n h p h ố trự c th u ộ c T ru n g n g th n h lậ p Q u ỹ B ả o lã n h T ín d ụ n g D N V V N , c h ủ y ế u d o k h ó k h ă n n g u n v ố n N g o i , q u y đ ịn h "khơng m ục tiêu lợi n h u ậ n ” c ũ n g c h a th ự c th u h ú t c c T ổ c h ứ c tín d ụ n g th a m g ia th n h lậ p Q u ỹ ; - T h n h lập tr u n g tâ m tư v ấ n tín d ụ n g D N V V N trự c th u ộ c N H N N c u n g c ấ p c c d ịc h vụ tư v ấ n đ ầ u tư k in h d o a n h , đ o tạ o c h u y ê n m ô n , n g h iệ p vụ q u ả n lý tài c h ín h c h o D N V V N ; k ế t nối D N V V N với n h a u , v i n g â n h n g , tổ c h ứ c tà i c h ín h v k h c h h n g ; - N H N N c ó th ể k h u y ế n k h íc h N H T M h n g n ă m d n h tỷ lệ n h ấ t đ ịn h c h o v ay D N V V N ; v n g h iê n c ứ u x ây d ự ng, áp d ụ n g c c q u y đ ịn h c b ả n q u ả n lý p h ò n g n g a rú i ro tín d ụ n g a n to àn v ố n tro n g c h o v ay D N V V N ; 2 N â n g c a o h i ệ u q u ả h o t đ ộ n g c ủ a B a n Q u ả n lý c c D ự n T í n d ụ n g q u ố c tê - N g â n h n g N h n c - V ề c c ấ u tổ c h ứ c : B an Q L D A d o T h ố n g đ ố c th n h lậ p vớ i p h ò n g c h ứ c n ă n g : (i) P h ò n g D ự n T i c h ín h N h ở; (ii) P h ò n g D ự n T i trợ D N N V V ; (iii) P h ò n g D ự n q u ố c tế d ịc h vụ k ỹ th u ậ t; (iv ) P h ò n g K ế to n (v) P h ò n g H n h c h ín h - T ổ n g hợp M h ìn h n y h iệ n n a y c h a đ ợ c p h ù h ợ p th e o h n g c h u y ê n m ô n h o c h ứ c n ă n g T h e o m h ìn h tổ c h ứ c th ự c h iệ n D ự n , c c P h ò n g n ê n c h ia th n h : P h ò n g T ổ n g h ợ p - H n h c h ín h , P h ò n g N h th ầ u d ịc h vụ k ỹ th u ậ t, P h ò n g L ự a c h ọ n , P h ò n g T h ẩ m đ ịn h , P h ò n g K ế to n - T h e o c c h ế c ủ a D ự n , v ố n v ay lại đ ợ c N H N N c h u y ể n m ộ t p h ầ n h o ặ c to n b ộ c h o c c N g â n h n g th ự c h iệ n đ ể từ đ ó c c n g â n h n g th ự c h iệ n c h o v ay tớ i c c D N N V V T h e o b o c o c ủ a c c n g â n h n g th ự c h iệ n , c ó rấ t n h iề u k h o ả n v a y đ ợ c c c n g â n h n g th ự c h iệ n r ú t n h n g c h a đ ợ c g iả i n g â n n g a y đ ế n c c d o a n h n g h iệ p g â y n ê n h iệ n tư ợ n g v ố n tồ n lạ i tạ i c c n g â n h n g v ố n c ó th ể bị s d ụ n g sai m ụ c đ íc h D o đ ó , B an Q L D A c ầ n p h ả i tă n g 80 c n g c ô n g tá c k iể m tr a g iá m s t d ự n , n â n g c a o h iệ u q u ả s d ụ n g v ố n c ủ a d ự án - Sử d u n g h iệ u q u ả p h ầ n m ề m q u ả n lý d ự n (H ệ th ố n g th ô n g tin q u ả n lý - M ỈS ) n h ằ m q u ả n lý v sử d ụ n g tố t n h ữ n g th ô n g tin d ự n n h : th ô n g tin d o a n h n g h iệ p , th ô n g tin n g â n h n g th ự c h iệ n , th ô n g tin v ề c c k h o ả n v ay V.V d ể c ó n h ữ n g b iệ n p h p x lý k ịp th i - P h m vi h o t đ ộ n g c ủ a D ự n h iệ n n a y th ự c h iệ n trê n to n q u ố c , tro n g kh i c h ỉ c ó m ộ t p h ò n g c h ứ c n ă n g th c h iệ n d ự n P h ò n g D ự n T i trợ D N N V V trự c tiế p q u ả n lý , th e o d õ i d ự n n ê n c ầ n p h ả i tă n g s ố lư ợ n g c n b ộ m i đ p ứ n g đ ợ c y ê u c ầ u c ô n g v iệ c 3 N n g c a o c h ấ t lư ợ n g c h o v a y c ủ a c c N g â n h n g t h n g m i N g â n h n g th n g m i đ ó n g v a i trò q u a n trọ n g tro n g q u trìn h p h t triể n D N N V V , n i c u n g c ấ p v ố n c h ủ y ế u c h o c c d o a n h n g h iệ p , đ n g th i c ò n n g i tư v ấ n g iú p d o a n h n g h iệ p tro n g q u trìn h h o t đ ộ n g s ả n x u ấ t k in h d o a n h T h i g ia n q u a , tỷ trọ n g c h o v a y c ủ a n g â n h n g đ ố i vớ i D N N V V đ ã tă n g lê n đ n g k ể , tu v n h iê n đ ể th ú c đ ẩ y h n n ữ a v iệ c g iú p D N N V V tiế p c ậ n đ ợ c v i n g u n v ố n n g â n h n g th ì c c n g â n h n g th n g m i c ầ n c ó n h ữ n g g iả i p h p sa u : T h ứ n h ấ t, m ụ c tiê u c h iế n lư ợ c n h ấ t q u n đ ố i v i D N N V V X â y d ự n g v tổ c h ứ c th ự c h iệ n m ụ c tiê u đ ầ u tư v ố n c h o D N N V V trê n c c p h n g d iệ n : tỷ lê d ầ u tư c h o D N N V V trê n tổ n g d n ợ to n h ệ th ố n g v trê n từ n g đ ịa b n , từ n g k h u vự c T ố c h ứ c q u ả n trị rủ i ro th ô n g q u a v iệ c h o n th iệ n c c q u y trìn h n g h iệ p vụ trê n c s q u y trìn h h iệ n c ó v q u y trìn h riê n g c ủ a d ự án T h ứ hai, X â y d ự n g m h ìn h tổ c h ứ c c h u y ê n n g h iệ p , c h u y ê n m ô n sâ u p h ụ c vụ D N N V V T ổ c h ứ c m h ìn h h o t đ ộ n g th e o h n g c h u v ê n m ô n h o vớ i v iệ c h ìn h th n h h ệ th ô n g p h ụ c vụ D N N V V từ trụ s c h ín h đ ế n c c p h ò n g k h c h h n g 81 D N N V V tạ i c c c h i n h n h T h e o đ ó , b a n D N N V V tạ i trụ sở c h ín h th ự c h iệ n c h ứ c n ă n g đ ầ ụ m ố i n g h iê n c ứ u c c c h ín h s c h , tổ c h ứ c th ự c h iệ n c c q u y trìn h n g h iệ p v ụ , k ế h o c h m ụ c tiê u v ố n , s ả n p h ẩ m c h o D N N V V , c ác p h ò n g D N N V V tạ i c c c h i n h n h c c trạ m tiế p th ị, c u n g c ấ p s ả n p h ẩ m trự c tiế p đ ế n k h c h h n g D N N V V T ậ p tru n g đ o tạ o c h u y ê n s â u c c c c h ế , c h ín h s c h p h p lu ậ t đ ế n c c k ỹ n ă n g tiế p c ậ n , c u n g c ấ p s ả n p h ẩ m d ịc h vụ, x lý rủ i ro n h ằ m tạ o m ộ t đ ộ i n g ũ n h â n s ự c ó trìn h đ ộ c h u y ê n m ô n tố t p h ụ c vụ DNNVV T h ứ ba, c h u ẩ n h o c c h ế , c h ín h s c h , q u y tr ìn h th ủ tụ c c h o v ay, c u n g c ấ p d ịc h vụ c h o k h c h h n g D N N V V C h ín h s c h k h c h h n g d ự a trê n c c m ụ c tiê u c h iế n lư ợ c p h ải n h ấ t q u n , rõ rà n g , c c q u y trìn h th ú tụ c p h ả i đ ợ c th iế t k ế p h ù h ợ p vớ i từ n g n h ó m k h c h h n g B ảo đ ả m s ự th ố n g n h ấ t, đ n g iả n , c h ặ t c h ẽ , tiế n tớ i c h u ẩ n th e o H ệ th ố n g q u ả n lý c h ấ t lư ợ n g IS O T h ứ tư, x â y d ự n g g ó i sản p h ẩ m p h ù h ợ p Đ ặ c th ù h o t đ ộ n g c ủ a D N N V V tín h đ a d n g n g n h n g h ề k in h d o a n h s ự c h ê n h lệ c h lớ n trìn h đ ộ q u ả n lý V ấ n đ ề đ ặ t đ ể có th ể tiế p c ậ n v p h ụ c v ụ n g y c n g n h iề u , tố t h n đ ố i với n h ó m k h c h h n g n y p h ả i xày d ự n g đ ợ c g ó i s ả n p h ấ m đ a d n g , p h ù h ợ p n h : c h o v a y , đ ầ u tư , b ả o lã n h , c c d ịc h vụ th a n h to n , tư v ấ n , b ả o h iể m V.V T h ứ n ă m , x â y d ự n g h ệ th ố n g c h ấ m đ iể m v x ế p h n g tín d ụ n g p h ù h ợ p vớ i từ n g p h â n k h ú c t h p r n g g ắ n vớ i ứ n g d ụ n g tin h ọ c , b ả o đ ả m tín h c ô n g k h a i, m in h b c h , th ú c đ ẩ y d o a n h n g h iệ p p h t triể n P h â n c h ia h ệ th ố n g c h ấ m đ iể m đ ố i với từ n g đ ố i tư ợ n g k h c h h n g K h c với k h c h h n g d o a n h n g h iệ p lớ n , hệ th ố n g c h ấ m đ iể m k h c h h n g D N N V V c ầ n lin h h o t, đ n g iả n , c h ú trọ n g tớ i c c y ế u tố b ả n th â n c h ủ d o a n h n g h iệ p h n c c c h ị s ố tà i c h ín h T h ứ sáu, h o n th iệ n h ệ th ố n g h ỗ trợ q u ả n lý 82 H ệ th ố n g th ô n g tin n ộ i b ộ g iú p c h o v iệ c q u ả n lý k h c h h n g q u a n h ệ, k h c h h n g D N N V V đ ợ c q u ả n lý từ k h â u c ấ p m ã , q u ả n lý th ô n g tin , th ự c h iê n p h ê d u y ệ t c c q u y ế t đ ịn h v g iá m sá t X â y d ự n g trê n tra n g w e b th ô n g tin v ề d o a n h n g h iệ p n h ằ m rú t n g ắ n q u trìn h tiế p c ậ n g iữ a D N N V V với ngân hàng T h ứ bảy, tă n g c n g c c m ố i q u a n h ệ X â y d ự n g m ố i liê n k ế t vớ i c c H iệ p h ộ i D N N V V , c c H iệ p h ộ i n g n g h ề , h iệ p h ộ i D o a n h n g h iệ p trẻ v v đ ể n ắ m b ắ t c c th ô n g tin v ề d o a n h n g h iệ p n h tìn h h ìn h s ả n x u ấ t k in h d o a n h , n h u c ầ u v ề v ố n , d ịc h vụ đ n g th i c h u y ể n tả i th ô n g tin h o t đ ộ n g c ủ a n g â n h n g tớ i D N N V V tạ o m ố i liê n hệ q u a lạ i th n g x u y ê n g iữ a n g â n h n g v d o a n h n g h iệ p K h a i th c n g u n v ố n h ỗ trợ tù' b ê n n g o i tà i trợ c h o D N N V V , đ ặ c b iệ t n g u n v ố n tru n g d i h n M rộ n g h ợ p tá c , h ọ c h ỏ i k in h n g h iệ p m h ìn h q u ả n lý tín d ụ n g , đ ầ u tư c h o D N N V V tạ i c c tổ c h ứ c tín d ụ n g tro n g k h u v ự c v trê n th ế g iớ i, tạ o c c c h ộ i n h ậ n tà i trợ đ o tạ o , h ọ c h ỏ i k in h n g h iệ m , g ó p p h ầ n n â n g c a o k ỹ n ă n g đ ầ u tư c h o D N N V V T h ứ tá m , c h ín h s c h u đ ã i D N N V V X â y d ự n g m ộ t s ố c h ín h s c h u đ ã i c ầ n th iế t đ ố i vớ i D N N V V : c h ín h s c h lãi s u ấ t, ưu đ ã i p h í d ịc h v ụ , đ iề u k iệ n v a y v ố n , th ê c h ấ p th e o h n g c c k h c h h n g x ế p lo ại A , q u a n h ệ v a y v ố n th n g x u y ê n , trả n ợ tố t p d ụ n g m ứ c lã i s u ấ t c h o v a y u đ ã i, k h c h h n g m q u a n h ệ lầ n đ ầ u đ ợ c m iễ n g iả m p h í d ịc h vụ V V N â n g c a o h i ệ u q u ả s d ụ n g n g u n V ố n O D A đ ố i v i c c d o a n h n g h i ê p n h ỏ v v a V iệ t N a m - H iệ n n a y , c c D N V V N c h iế m ,8 % c c d o a n h n g h iệ p tr o n g c ả n c đ ó n g g ó p % G D P c ủ a c ả n c v th u h ú t k h o ả n g 7 % lự c lư ợ n g la o đ ộ n ° p h i n ô n g n g h iệ p ; N h ìn c h u n g q u y m ô c ủ a c c D N V V N n h ỏ , n ă n g lự c tà i c h ín h , c ô n g n g h ệ , q u ả n lý v c n h tr a n h c ò n y ế u N h n g th ự c tê c h o 83 I h í y , h iệ u q u ả s d u n g v ô n k h u v ự c D N V V N r ấ t k h ả q u a n d o v â y b ả n thân DNNVV cẩn phái ngày tự khẳng định đuọc vai trị ttên phóng cùa m ìn h tr o n g v té c c h ấ p h n h tu â n th ú d â y dử c c q u y d ịn h cùa n h n u d e va p h p lu ậ t; - B ên c a n h s ự h ô tr o c ù a C h ín h p h ù c ũ n g n h c c B ộ, N g n h , c c D N N V V c a n p h tíc h c ụ c th a m g ia c c c h l n g t l h L t a o T é q u i n ,ý c h í lư n g , h ỗ tr ợ p h t triể n s ả n x u ấ t, c c th ể lệ c h ế đ ộ - T h a m g ia v o c c H iệ p h ộ , n h H iệ p h ộ i D N N V V , H iệ p h ộ i n g n h n g h è đ ê n â n g c a o tin h th ầ n h ọ c h ỏ i v tư n g trợ lẫ n n h a u L m t ố t c ô n g tá c t h ẩ m đ ị n h c c c h tm g t r ì n h , d ự n O D A c ủ a N h ặ t B ả n tà i t r ợ c h o d o a n h n g h i ệ p n h ỏ v v a L m IỐI CÔng ‘á c th ấ m è ^nh d ể n » c h ọ n c c d ự n c ó h iệ u q u ả đ ã n g k ý s d ụ n g v ố n n c n g o i n ó c h u n g c ủ a O D A N h ậ t B n n ó i riê n g , đ ổ n g 'thơ i tâ n g c ò n g tr c h n h iệ m c ù a c q u a n th ắ m đ ịn h c o q u a n th c h iê n d ự án Đ ot VƠI c c d ự n O D A c h o v a y lạ i c ầ n q u i đ ịn h v a i trò th ẩ m đ ịn h c ủ a c q u a n c h o v ay lạ i trư c k h i đ ề x u ấ t d ự n đ ô i vớ t n h tà i trợ T h ẩ m đ ịn h d ự n v a y lại p h a , b a o g m c ả th ẩ m đ ịn h n n g lụ c q u ả n lý n ă n g lự c tà i c h ín h c ù a n gư i v a y th ô n g q u a v iệ c p h n tíc h , đ n h g iá to n d iệ n c c th ô n g c h í tiê u cần d n ế t đ ể d m b o v iê c trả n o P h n tíc h , d n h g iá tro n g th ẩ m đ ịn h d ự n c ó s d u n g n g u n vón O D A đ iề u h ế t sứ c q u a n trọ n g c n th iế t đ ể q u y ế t đ ịn h p h e d u y ệ t c h o p h é p triể n k h a i tiế n đ ộ M u ô n m đ ọ c tố t v iệ c n y , n h ấ t Lhtết p h ả i c ó m ộ t h ê th n g c h í tiê u “ c h u ẩ n " c h o từ n g lĩn h v ụ c c ủ a d án, chr g tó ĩ ’ c s d ể 80 s n h từ đ ó đ n h * rú t k ế t lu â n tfnh k h ả th i tín h h iệ u q u ả c ủ a d n , c h u ô n g trìn h trê n c c p h o n g d iê n k in h tế, k ỹ th u ậ t x ã h ộ i C c d ự n , c h n g trìn h O D A k h i đ ợ c triể n k h a i th n g c ó ả n h h n g đ ế n n h tề u m t c ủ a đ i s ô n g k in h t ế - x ã h ộ i Do đ ó , việc đo lương hiẹti qua cách phàn tích, đánh giá hiệu tài kinh t ế - x ã h ô i, c ũ n g n h tá c đ ộ n g la n to ả c ủ a d ự n rấ t đ a d n g , đ ợ c th ể h iệ n b ằ n g r ấ t 84 n h iề u c h ỉ tiê u M ỗ i c h ỉ tiê u c ó ý n g h ĩa , tá c d ụ n g n h ấ t đ ịn h n ê n c ầ n k ế t h ợ p sử d u n g đ ể c ó q u y ế t đ ịn h c h ín h x c , đ ả m b ả o m ụ c tiê u đ ề H ệ th ố n g c h ỉ tiê u p h ả i x u ấ t p h t từ lợ i íc h c ủ a c c b ê n th a m g ia v o q u trìn h lu â n c h u y ể n c ủ a d ò n g v ố n O D A , b a o g m : n h tà i trợ , c h ín h p h ủ , đ n vị th ự c h iệ n v đ ố i tư ợ n g h n g lợ i H ệ th ô n g c h í tiê u p h â n tíc h , đ n h g iá d ự n c ũ n g c ầ n p h ả i phù h ợ p vớ i q u i đ ịn h th ô n g lệ c ủ a c c n h tà i trợ n h ằ m tạ o đ iề u k iệ n th u hut v ô n th e o c c c h iê n lư ợ c , c h ín h s c h c h n g trìn h v m ụ c tiê u tà i trợ c ủ a tổ c h ứ c tà i trợ c ó liê n q u a n C h ỉ k ý k ế t h iệ p đ ịn h d ự n s a u k h i b o c o n g h iê n c ứ u k h ả th i c ủ a d ự n đ ợ c d u y ệ t, v a đ ả m b ả o tu â n th ủ n g h iê m tú c q u y ế t đ ịn h đ ầ u tư v a trá n h tìn h trạ n g p h ả i trả p h í c a m k ế t k h ố n g T i ế p t ụ c h o n t h i ệ n v t ă n g c n g c h ấ t lư ợ n g h ệ t h ố n g g iá m s t đ n h g iá t r o n g t o n b ộ c c g ia i đ o n c ủ a c h u t r ì n h d ự n O D A N h ật B ản - H ìn h th n h c c h ế th a m g ia , g iá m s t, k iể m tr a c ủ a c ộ n g đ n g đ ố i vớ i v iệ c th ự c h iệ n q u y h o c h , s d ụ n g O D A n ó i c h u n g , O D A N h ậ t B ản n ó i r iê n g th e o c c p h â n c ấ p : Q u ố c h ộ i, H ộ i đ ổ n g n h â n d â n c c c ấ p ; C c tổ c h ứ c n g h e n g h iẹ p , c a c to c h c x ã h ộ i d â n sư ; C ộ n g đ n g d â n c (th u h n g v bi ả n h h n g ) - X â y d n g v h o n th iệ n hệ th ố n g th ô n g tin th e o d õ i, đ n h g iá c ấ p q u ỏ c g ia , c ấ p c q u a n c h ủ q u ả n , ứ n g d ụ n g c ô n g n g h ệ th ô n g tin rộ n g rã i đ ể th u ậ n tiệ n c h o v iệ c c ậ p n h ậ t v c h ia sẻ th ô n g tin - T ă n g c n g c ô n g tá c th e o d õ i v đ n h g iá d ự n , c ầ n q u i đ ịn h rõ c ô n g cụ, p h n g p h p th e o d õ i v đ n h g iá d ự án ; s d ụ n g k iể m to n n h m ộ t c ô n g c ụ k iể m s o t tà i c h ín h v h iệ u q u ả k in h t ế c ủ a d ự n , c ó c h ế đ ộ k iể m tra đ n h g iá đ ịn h k ỳ , b a n h n h q u i c h ê th e o d õ i, k iể m tra v đ n h g iá trư c tro n g s a u k h i k ế t th ú c d ự n - X c đ ịn h h ệ th ố n g c c tiê u c h í g iá m s t đ n h g iá d ự n x â y d ự n g 85 k ế h o c h th e o d õ i đ n h g iá d n - n h m ộ t y ê u c ầ u b ắ t b u ộ c - tro n g tấ t c ả c c v ã n k iệ n d ự án - L ậ p k ế h o c h v tiế n h n h đ n h g iá tá c đ ộ n g h iệ u q u ả c ủ a m ộ t s ố d ự án trọ n g đ iể m R ú t k in h n g h iệ m c h o c c d ự n k h c v m c s c h o v iệ c q u ả n lý d a n h m ụ c đ ầ u tư v x â y d ự n g c h ín h s c h đ ầ u tư c ủ a c ả n c c ũ n g n h c ủ a c c n g n h v đ ịa p h n g - C ó c c c h ế tà i c ầ n th iế t đ ể b ả o đ ả m c h ế đ ộ b o c o v p h ả n h i b o c o tấ t c ả c c c ấ p P h â n lo i th ô n g tin đ ể g iả n lư ợ c h ệ th ố n g b o cáo H i h o hệ th ố n g b o c o vớ i c c n h tà i trợ - B an h n h c h ê đ ộ k iể m to n d ự n (về tà i c h ín h , k ỹ th u ậ t v q u ả n lý) 3.3 M Ộ T S Ố K IẾ N N G H Ị 3 K iế n n g h ị v i C h í n h p h ủ N h ìn c h u n g , v iệ c q u ả n lý n g u n v ố n O D A th i g ia n q u a c ó h iệ u q u ả , h ỗ tr ợ tíc h cự c c h o q u trìn h p h t triể n k in h tế , x ã h ộ i c ủ a V iệ t N a m B ên c n h m ộ t lo t c c v ă n b ả n p h p lý q u ả n lý v s d ụ n g v ố n O D A , C h ín h p h ú v ẫn c ầ n k h ẩ n trư n g tr iể n k h a i s m m ộ t s ố c ô n g tá c sau : T h ứ n h ấ t , n n g cao c h ấ t lư ợ ng q u ả n lý s d ụ n g vốn O D A - C ầ n h o n th iệ n h n n ữ a c c h ế , c h ín h s c h liê n q u a n đ ế n v iệ c q u ả n lý sử d ụ n g vốn O D A ; - T iế p tụ c h o n th iệ n c c th ủ tụ c tiế p n h ậ n v th ự c h iệ n c c c h n g trìn h , d ự n O D A g iữ a V iệ t N a m v c c n h tà i trợ th e o h n g đ n g iả n h o c c th ủ tụ c ; - C ần đ o tạ o n â n g c ao n ă n g lực q u ả n lý thự c h iệ n O D A c ác cấp; - K iệ n to n h ệ th ố n g th e o d õ i đ n h g iá d ự n từ c c B ộ, N g n h tru n g n g tớ i đ ịa p h n g n h ằ m th ú c đ ẩ y q u trìn h th ự c h iệ n s d ụ n g h iệ u q u ả v ố n O D A , đ a c ô n g n g h ệ th ô n g tin v p h ụ c v ụ c ô n g tá c q u ả n lý v th e o d õ i dự án sử d ụ n g vốn O D A ; 86 - Đ ể triể n k h a i th ự c h iệ n K ế h o c h p h t triể n D N N V V n ă m 0 , C h ín h p h ủ y ê u c ầ u c c B ộ, n g n h , đ ịa p h n g lồ n g g h é p c c c h n g trìn h trợ g iú p p h t triể n D N N V V v i c c c h n g trìn h m ụ c tiê u q u ố c g ia , c c d ự n , c c c h n g trìn h m ụ c tiê u c ủ a c c B ộ, n g n h , đ ịa p h n g liê n q u a n n h ă m s d ụ n g h iệ u q u ả c c n g u n lực T h ứ h a i , tạo m ô i trư n g th u ậ n lợi cho D N N V V h o t đ ộ n g - T rư c m ắ t c ầ n th ự c h iệ n cải c c h th ủ tụ c h n h c h ín h v c h ín h s c h tài c h ín h n h ằ m tạ o m ô i trư n g đ ầ u tư k in h d o a n h b ìn h đ ẳ n g , th ô n g th o n g , tạ o đ iề u k iệ n c h o c c D N N V V p h t triể n ; - C h ín h p h ủ đ ã x â y d ự n g C h n g tr ìn h h n h đ ộ n g p h t triể n D N N V V (P h ụ lụ c ban hành kèm th e o Q u y ế t đ ịn h số /2 0 /Q Đ - T T g ngày /1 /2 0 ) , g ia o c h o từ n g B ộ, n g n h triể n k h a i c c c ô n g v iệ c c ụ th ể v C h ín h p h ủ c ầ n th ú c đ ẩ y c c B ộ, n g n h th ự c h iệ n th e o đ ú n g k ế h o c h đ ã đ ề n h ằ m p h t triể n D N N V V g ia i đ o n 0 - ; - Đ iề u c h ỉn h h ệ th ố n g th u ế p h ù h ợ p n h ằ m k h u y ế n k h íc h k h i s ự d o a n h n g h iệ p , đ ổ i m i c h ế đ ộ k ế to n th e o h n g đ n g iả n h o ; - C ải th iệ n tìn h trạ n g th iế u m ặ t b ằ n g sả n x u ấ t, tă n g c n g b ả o vệ m ô i trư n g , p h t tr iể n c c c ụ m , k h u c ô n g n g h iệ p c ó q u y m ô h ợ p lý; - Đ ấ y n h a n h v iệ c th ự c h iệ n c c c h n g tr ìn h h ỗ trợ , p h ổ b iế n , ứ n g d ụ n g c ô n g n g h ệ v k ỹ th u ậ t tiê n tiế n tớ i c c D N N V V , n â n g c a o n ă n g lự c q u ả n lý k ỹ th u ậ t, k h u y ế n k h íc h v iệ c h ợ p tá c , c h ia s ẻ c ô n g n g h ệ g iữ a c c d o a n h n g h iệ p c ó q u ý ~ m ô k h c n h a u th ô n g q u a v iệ c tổ c h ứ c th a m g ia c h o D N N V V th a m g ia v o c c H iệ p h ộ i H iệ p h ộ i p h ả i đ ợ c c o i n h c c tổ c h ứ c phi C h ín h p h ú (N G O ) k ể c ả v ề k h ía c n h tà i c h ín h C h ín h p h ủ V iệ t N a m n ê n q u a n tâ m v ủ n g h ộ c c H iệ p h ộ i d o a n h n g h iệ p h n n ữ a b ằ n g c c h m iễ n th u ế g iá trị g ia tă n g v th u ế th u n h ậ p c h o c c n h â n v iê n v m iễ n g iả m th u ế p h í h ộ i v iê n ; - Đ ẩ y n h a n h việc x â y d ự n g hệ th ố n g th ô n g tin d o a n h n g h iệ p đ ể c ó c sở 87 d ữ liệu đ n h g iá tìn h trạ n g c ủ a d o a n h n g h iệ p , p h ụ c v ụ c ô n g tá c h o c h đ ịn h c h ín h s c h c u n g c ấ p c c th ô n g tin phục vu c ô n g tác q u ả n lý c ủ a c ác c q u a n q u ả n lý c ũ n g nhu' p h ụ c vụ h o t đ ộ n g s ả n x u ấ t k in h d o a n h c ủ a d o a n h n g h iệp ; - C h ín h p h ủ c ầ n p h ổ b iế n rộ n g rãi h n n ữ a n h ằ m n â n g c a o n h ậ n th ứ c vai trò q u a n tr ọ n g c ủ a k h u v ự c D N V V N tro n g ổ n đ ịn h v p h t triể n k in h t ế x ã h ộ i c ủ a đ ấ t n c c ũ n g n h từ n g v ù n g m iề n đ ế n c c c q u a n liê n q u a n từ c ấ p tru n g n g c h o đ ế n đ ịa p h n g v c ả tro n g n h â n d â n Y ê u c ầ u C h ín h q u y ề n c c đ ịa p h n g q u a n tâ m , c h ú trọ n g h n có c c k ế h o c h , c h ín h s c h cụ th ể th ú c đ ẩ y p h t triể n D N V V N , k h u y ế n k h íc h tin h th ầ n k in h d o a n h c ủ a n h â n d â n (tin h th ầ n d â n d o a n h ) tạ i đ ịa p h n g - S au n y , C h ín h p h ủ c ầ n n â n g c ấ p C ụ c Q u ả n lý D N V V N (h iệ n đ a n g trự c th u ộ c B ộ K H & Đ T ) th n h c q u a n n g a n g B ộ, trự c th u ộ c C h ín h p h ủ để g iú p C h ín h p h ú th ự c h iệ n c ô n g tá c q u ả n lý n h n c đ ố i v i v iệ c h ỗ trợ p h t triể n D N V V N ; x â y d ự n g c c c h n g trìn h h n h đ ộ n g c ụ th ể tro n g v iệ c h ỗ trợ p h t triể n D N V V N ; c ụ th ể h ó a c c m ụ c tiê u th n h lậ p D N V V N n h tạ o s ố lư ợ n g c ô n g ă n v iệ c m , đ ó n g g ó p G D P ; m rộ n g v n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g c c d ịc h vụ h ỗ tr ợ D N V V N n h x â y d ự n g c c c h n g tr ìn h lò ấ p /v n m d o a n h n g h iệ p ; k h u y ế n k h íc h s n g tạ o k h o a h ọ c , k ỹ th u ậ t c ủ a D N V V N ; đ o tạ o n g u n n h â n lự c c h o D N V V N ; k h u y ế n k h íc h c c c q u a n n h n c v tư n h â n sử d ụ n g sản p h ẩ m c ủ a D N V V N ; h ỗ trợ , k h u y ế n k h íc h D N V V N x u ấ t k h ấ u ; h ỗ trợ c c b iệ n p h p c h o d o a n h n g h iệ p g iả m c h i p h í v n â n g c a o sứ c c n h tra n h ; n â n g c a o h iệ u q u ả đTều phối th ự c h iệ n c c h o t đ ộ n g tr ợ g iú p p h t triể n D N N V V , tiế p tụ c h u y đ ộ n g m ọ i n g u n v ố n đ ể p h t tr iể n k in h tế 3 K iế n n g h ị v i N g n h n g H ợ p tá c Q u ố c tê N h ậ t B ả n ( J B I C ) - T u y N h ậ t B ả n n h tài trợ O D A lớ n n h ấ t c h o V iệ t N a m n h n g n g u n v ố n n y v ẫ n tậ p tr u n g c h ủ y ế u c h o c c d ự n x â y d ự n g c sở h tầ n g , g ia o th ô n g v ận tá i, đ iệ n 1ự c tỷ trọ n g vốn O D A tà i tr ợ c h o c c D N N V V đ a n g m ứ c th ấ p G ầ n đ y , C h ín h p h ủ N h ậ t B ản c ũ n g đ ã q u a n tâ m đ ế n v ấ n đ ề tà i trợ 88 v ố n c h o p h t tr iể n D N N V V th ô n g q u a D ự n T i tr ợ D N N V V , n h n g với n h u c â u v ố n tr u n g d i h n n g y c n g tă n g , V iệ t N a m m o n g m u ố n đ ợ c C h ín h p h ú N h ậ t B án q u a n tâ m h n n ữ a đ ế n đ ầ u tư vào p h t triể n D N N V V ' D ự a n T a i trợ D N N V V g ia i đ o n I đ ã h o n th n h v iê c g iả i n g â n từ JB IC từ /1 /2 0 , D ự án g ia i đ o n II c ũ n g s ắ p g iả i n g â n x o n g v JB IC đ a n g c h u ẩ n b ị c c th ủ tụ c n g h iê n u th ự c h iệ n g ia i đ o n II I c ủ a D ự n n ê n N H N N k iế n n g h ị v i J B IC m ộ t s ố n ộ i d u n g sau : ( ) V iẹ c th ự c h iệ n k iê m to n T i k h o ả n Q u ỹ q u a y v ò n g tiế n h n h n a m /la n k e tư k h i b ă t đ u g ia i n g â n c h o đ ế n n ă m k ế t th ú c g iả i n g â n đ ã g â y k h ó k h ă n c h o B an Q L D A k h i triể n k h a i th ự c h iệ n K iể m to n d ự n tư n g đ ô i p h ứ c tạ p liê n q u a n đ ế n p h í k iể m to n tu y ể n c h ọ n c ô n g ty k iể m to n (ii) M ẫ u b o c o T i k h o ả n Q u ỹ q u a y v ò n g đ ợ c q u y đ ịn h tro n g H iệ p d in h T ín d ụ n g v s ố tay C h ín h s c h c ủ a D ự n c ó m ộ t s ố m ụ c k h n g th ể b ó c tá c h đ ợ c s ố liệ u n ê n đ ã g â y k h n g k h ó k h ă n tro n g q u trìn h th ự c h iệ n (iii) C c tiê u c h í đ n h g iá n g â n h n g th a m g ia tư n g đ ố i c a o n ê n c ác n g â n h n g k h ó đ p ứ ng đ ợ c y ê u cầu (iv ) T h iê t lậ p m ô t h ệ th ố n g th ô n g tin q u ả n lý đ ể tă n g tín h g iá m s t c ủ a D ự án K ẾT LUẬN C H Ư Ơ N G C h n g c ủ a L u ậ n v ăn đ ã n ê u n h ữ n g g iả i p h p , k iế n n g h ị đ ố i vớ i C h ín h p h ú , n h tài trợ Ư B IC ) c c c q u a n B ộ, n g n h n h ằ m th u h ú t tố i đ a n g u n v ố n tà i trợ O D A đ ể p h át triể n D N N V V tạ i V iệ t N a m Đ â y n g u n v ố n v ô c ù n g q u a n tr ọ n g đ ố i với n h ữ n g nư c đ a n g p h t tr iể n n h V iệ t N a m , C h ín h p h u V iệ t N a m c ũ n g đ ã n h ậ n th ứ c đ ợ c v ấ n đ ề n y Đ â y n h ữ n g g iả i p h p k iê n n g h ị m a n g tín h th ự c tiễ n g iú p tá n g c n g n ă n g lự c q u ả n lý v s d ụ n g h iệ u q u ả n g u n v ố n O D A n ó i c h u n g c ũ n g n h n g u n v ố n O D A N h ậ t B ản d n h c h o p h t triể n D N N V V V iè t N a m n ó i riê n g 89 K ẾT LUẬN Đ ại h ộ i Đ i b iể u to n q u ố c lân th ứ X c ủ a Đ ả n g C ộ n g s ả n V iệ t N a m đ ã b an h n h N g h ị q u y ế t th ô n g q u a B áo c o vể p h n g h n g , n h iệ m v ụ p h t triể n k in h t ế - x ã h ộ i n ă m 0 Q u ố c h ộ i k h o X I, k ỳ h ợ p th ứ đ ã b an h n h N g h ĩ q u y ế t s ổ /2 0 /Q H 1 n g y /6 /2 0 th ô n g q u a b o c o KỂ h o c h p h t tr iể n k in h t ế - x ã h ộ i n ă m 0 - , x â y d ự n g n é n tà n g đ ể đ ế n n ă m 2 n c ta c b ả n trờ th n h m ộ t n c c ô n g n g h iệ p th e o h tìn g h iệ n đ i Q u a n ă m th ự c h iệ n đ n g lố i đ ổ i m i, n ề n k in h t ế V iệ t N a m đ ã c ó n h ữ n g b c th a y đ ổ i v ợ t b ậ c , V ì s a o V iệ t N a m lạ t đ t đ ợ c n h ữ n g th n h tự u n h v â y ? Đ ó c h ín h c ó s ự th a y đ ổ i lớ n tro n g x â y d ự n g v th ự c h iệ n k ế h o c h th e o h n g p h t triể n k in h t ế b ền v ũ n g p h ù h ợ p vớ i tiế n trìn h V iệ t N a m g ia n h â p VVTO H iệ u q u ả , c h ấ t lư ợ n g c ủ a s ự p h t triể n m ụ c tiê u h n g đ ẩ u tro n g c h iế n lư ợ c p h t triể n k in h tế N è u n h n ă m 1995 V iệ t N a m tu y ê n b ố th o t k h ỏ i k h ủ n g h o ả n g k in h tê x ã h ộ i th ì tr o n g n h ữ n g n ă m tớ i V iệ t N a m p h ấ n đ ấ u s m th o t k h ỏ i tìn h tra n g k é m p h t triể n , tứ c đ a G D P lên 0 - 1 0 U S D /n g i v o n ă m Đ ể đ t đ ợ c đ iề u đ ó , V iệ t N a m c ầ n k h o ả n g tỷ U S D , tỷ lệ v ố n đ ầ u tư tro n g G D P d ự k iế n s ẽ tă n g từ ,5 % lê n % , v ố n đ ầ u tư từ k h u vực tư n h â n tă n g từ % h iệ n n a y lê n % M ộ t k ê n h h u y đ ộ n g v ố n m i c ổ p h ầ n h o c c d o a n h n g h iệ p n h n c, p h t h n h trá i p h iế u C h ín h p h ủ B ên c n h c c n g u n v ố n tro n g n c , C h ín h p h ủ v ẫn lu ô n co i tr ọ n g n g u n v ố n O D A Sonơ s o n g với v iệ c th u h ú t v ố n O D A , v iệ c s d ụ n g v ố n O D A c ó h iệ u q u ả đ a n g m ộ t vấn đ ề đ n g q u a n tâ m Đ ế đ t đ ợ c m ụ c tiê u tă n g trư n g k in h tế b ìn h q u â n ,5 - % , b ìn h q u â n đ ầ u n g i đ t 0 - 1 0 U S D v g iả i q u y ế t v iệ c m c h o k h o ả n g 1,5 triệ u n g i/n ă m th ì vai trò c ủ a c c d o a n h n g h iệ p , đ ặ c b iệ t D N N V V tro n g n ề n k in h tê c ầ n p h ả i đ ợ c n â n g c a o đ n g k ể V ì v ậ y , v iệ c tạ o m ô i trư n g k in h 90 d o a n h th u ậ n lợ i c h o c c D N N V V m ộ t tro n g n h n g y ế u tố q u a n trọ n g để d u y trì tă n g trư n g b ề n v ữ n g v g iả m tìn h trạ n g đ ó i n g h è o , v ề n g u y ê n tắ c C h ín h p h ủ đ a r a m ụ c tiê u “ P h t triể n D N N V V th e o p h n g c h â m tíc h cự c v ữ n g c h ắ c , n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g , p h t triể n v ề s ố lư ợ n g , đ t h iệ u q u ả k in h t ế g ó p p h ầ n tạ o n h iề u v iệ c m , x o đ ó i g iả m n g h è o , đ ả m b ả o trậ t tự , a n to n x ã h ộ i; p h t triể n D N N V V g ắ n với c c m ụ c tiê u q u ố c g ia , c c m ụ c tiê u p h t triể n k in h t ế v.v ” ( Q u y ế t đ ịn h p h ê d u y ệ t K ế h o c h p h t triể n D N N V V 0 - 2010) C c D N N V V V iệ t N a m h iệ n đ a n g h o t đ ộ n g tư n g đ ố i h iệ u q u ả , đ ó n g g ó p tíc h c ự c v o h ầ u h ế t c c lĩn h vự c c ủ a n ề n k in h tế T u y n h iê n , đ ố i vớ i c c D N N V V v ấ n đ ề v ố n lu ô n m ộ t v ấ n đ ề q u a n trọ n g , đ ợ c c c d o a n h n g h iệ p q u a n tâ m h n g đ ầ u C c d ự n O D A , đ ặ c b iệ t d ự n h ỗ trợ D N N V V c ủ a N h ậ t b ả n đ ò n b ẩ y tạ o đ iề u k iệ n tố t c h o c c d o a n h n g h iệ p p h t h u y v a i trò tro n g n ề n k in h t ế V iệ t N a m T o n b ộ n ộ i d u n g q u ả n lý s d ụ n g v ố n O D A N h ậ t B ản tà i trợ c h o D N N V V đ ã đ ợ c g iả i q u y ê t tro n g lu ậ n v ă n Đ iề u đ ó th ể h iệ n lu ậ n v ă n đ ã h o n th n h đ ợ c c c m ụ c tiê u đ ề ra: h ứ n h ấ t, lu ậ n văn đ ã hệ th ố n g p h â n tíc h lu ậ n g iả i v m rõ h n v ố n O D A , q u ả n lý v s d ụ n g v ố n O D A , đ ặ c b iệ t v a i trò c ủ a v ố n O D A N h ậ t B ản đ ố i v i c c D N N V V Đ â y c s lu ậ n đ ể lu ậ n v ă n n g h iê n c ứ u , đ n h g iá th ự c tr n g v đ ề x u ấ t c c g iả i p h p T h ứ hai, lu ậ n v ă n ĩ ă p h â n tíc h , đ n h g iá đ ú n g m ứ c th ự c trạ n g v iệ c q u ả n lý s d u n g v ố n O D A c ủ a N h ậ t B ản đ ố i v i D N N V V th ô n g q u a g iả i n g â n c ủ a h ệ th ố n g n g â n h n g trê n h a i p h n g d iệ n n h ữ n g k ế t q u ả đ t đ ợ c v n h ũ n g tồ n tạ i Đ â y c h ín h c s th ự c tiễ n đ ể lu ậ n v ă n đ ề x u ấ t h ệ th ố n g g iả i p h p T h ứ ba, trê n c s lỵ lu ậ n , th ự c trạ n g v đ ịn h h n g q u ả n lý v s d ụ n g vòn O D A N h ậ t B an c ủ a C h ín h phú V iệ t N a m đ ố i với D N N V V L u ậ n v ă n đ ã 91 đưa hệ thống giải pháp, kiến nghị đồng xuất phát từ nội dung quản lý sư dụng vốn ODA DNNVV phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam E m m o n g r ằ n g , L u ậ n v ã n đ ợ c g h i n h ậ n n h k ế t q u ả c ủ a q u trìn h n g h iê n c ứ u k h o a h ọ c n g h iê m tú c M ặc d ù b ả n th â n e m đ ã c ó n h iề u c ố g ắ n g để đ t đ ợ c n h ữ n g k ế t q u ả n ê u tro n g lu ậ n v ăn T u y n h iê n , q u ả n lý v s d ụ n g v ố n O D A h iệ u q u ả v ấ n đ ề r ộ n g , liê n q u a n đ ế n n h iề u lĩn h v ự c , d o v ậ y lu ậ n v ăn k h ô n g trá n h k h ỏ i k h iế m k h u y ế t E m rấ t m o n g n h ậ n đ ợ c s ự g ó p ý c ủ a c c th ầ y , c ô g iá o , c c n h k h o a h ọ c v n h ữ n g q u a n tâ m đ ế n đ ề tà i đ ể lu ậ n v ăn đ ợ c h o n th iê n h n n ữ a T ro n g q u trìn h n g h iê n c ứ u h o n th n h lu ậ n v ã n , e m x in c h â n th n h c ả m o n TS N g u y ễ n T h ế K h ả i đ ã tậ n tìn h c h ỉ b ả o v g iú p đ ỡ e m tro n g q u trìn h n g h iê n c ứ u , c h ìn h lý đ ể h o n th n h b ả n L u ậ n v ă n n y E m x in c h â n th n h c ả m n c c th ầ y , c ô g iá o g iả n g d y tạ i H ọ c v iệ n N g â n h n g , c c th ầ y c ô g iá o K h o a S au đ i h ọ c đ ã tạ o đ iề u k iệ n , g iú p đ ỡ e m tro n g q u tr ìn h h ọ c tậ p , n g h iê n c ứ u tạ i trư n g DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] W B (1 9 ) , Đ ánh giá viện trợ có tác dụng, khơng sao, N X B C h ín h trị Q u ố c g ia , H n ộ i [2] B áo c o n g h iê n c ứ u c h ín h sá c h c ủ a N g â n h n g T h ế g iớ i, 1999 [3] C h n g tr ìn h P h t triể n L iê n h iệ p q u ố c (2 0 ) , T ổ n g quan viện trợ p h t triển thức V iệt N a m năm 2002, tà i liệ u d o V ă n p h ò n g th n g trú U N D P V iệ t N a m p h t h n h [4] N g h ị đ ịn h s ố /2 0 /N Đ -C P c ủ a C h ín h p h ủ V iệ t N a m Q u y c h ế Q u n lý v s d ụ n g n g ú ổ n hỗ trợ p h t triể n c h ín h th ứ c [5] T h c s ỹ T ô n T h a n h T â m ( 0 ) “ Đ ã đ ến lú c cần p h ả i x â y dự ng ban h n h L u ậ t h o ặ c P háp lệnh v ề va y n ợ viện trợ nước n g o i ” , T p chí N gân hàng [6] N g h ị đ ịn h s ố / 0 /N Đ -C P n g y /1 /2 0 [7] V ă n k iệ n Đ i h ộ i Đ ả n g C ộ n g s ả n V iệ t N a m lầ n th ứ V II [8] T h ô n g tư s ố /2 0 /T T -B T C n g y /8 /2 0 c ủ a B ộ T i c h ín h h n g d ẫ n q u y trìn h th ủ tụ c q u ả n lý v iệ c rú t v ố n đ ố i vớ i n g u n h ỗ trợ p h t tr iể n c h ín h th ứ c O D A [9] N h ó m n g h iê n c ú n S A P R O F (JB IC ) - N g h iê n c ứ u S A P R O F d ự n T i trợ D N N V V g ia i đ o n II th n g /2 0 [1 ] N g h ị đ ịn h s ố Ĩ /2 0 /N Đ - C P n g y /1 /2 0 c ủ a C h ín h p h ủ B an h n h Q u y c h ế q u ả n lý sử d ụ n g n g u n H ỗ trợ P h t tr iể n c h ín h th ứ c [1 ] Q u y ế t đ ịn h s ố /2 0 /Q Đ -T T g n g y /1 /2 0 P h ê d u y ệ t K ế h o c h p h t tr iể n D N N V V n ă m 0 - [12] Sổ ta y h n g d ẫ n th ự c h iệ n D ự án c ủ a W B , 0 [13] Sổ ta y h n g d ẫ n th ự c h iệ n d ự n c ủ a A D B , 0 [14] Sổ ta y h n g d ẫ n th ự c h iê n d ự n c ủ a JB IC [15] S ô ta y h n g d ầ n T u y ể n c h ọ n T v ấ n c c k h o ả n v a y O D A c ủ a J B IC th n g /1 9 [16] T i liệ u h ộ i th ả o n â n g c a o n ă n g lực c h o c c N g â n h n g th a m g ia D ự án T i tr ợ D N N V V g ia i đ o n II [17] P h m Đ ỗ C h í v P h m Q u a n g D iệ u - K inh tế V iệ t N a m từ đ ổi đến hội nhập [18] V ụ T i c h ín h đ ố i n g o i - Bộ T i c h ín h (2 0 ) , N h ữ n g chặng đường p h ú t triển vả trưởng th n h , B áo c o k ỷ n iệ m n ă m th n h lậ p N g n h T i c h ín h , H n ộ i [1 ] M ộ t s ố b o c o D ự án c ủ a c c n g â n h n g th a m g ia D ự n [2 ] Sổ ta y C h ín h s c h D án T ài trợ D N N V V g ia i đ o n I, II (2 0 , 0 ) [2 ] M ộ t s ố tà i liệ u n c n g o i