MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
Hệ thống hóa cơ sở lý luận liên quan đến vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
Đánh giá thực trạng thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam từ giai đoạn 2011-2014
Đưa ra các giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam trong những năm tới.
ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
Đối tượng nghiên cứu: Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Phạm vi nghiên cứu: Việc thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam giai đoạn 2011-2014.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Phương pháp thu thập số liệu:
Bài viết sử dụng phương pháp thu thập dữ liệu từ nhiều nguồn, bao gồm báo chí, các báo cáo tổng kết của Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, cũng như các nghiên cứu khoa học đã được thực hiện.
Phương pháp phân tích số liệu:
Phương pháp phân tích thống kê mô tả được áp dụng để đánh giá thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI của Việt Nam trong thời gian qua, thông qua các công cụ như số tương đối và số tuyệt đối.
Phương pháp phân tích thống kê so sánh được áp dụng để đánh giá và so sánh các chỉ tiêu kinh tế của Việt Nam qua các năm, đồng thời phân tích sự chuyển dịch cơ cấu vốn FDI theo từng ngành và khu vực.
NỘI DUNG CỦA ĐỀ TÀI
Luận văn được chia làm 3 chương:
Chương 1: Những lý luận chung về vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Chương 2: Thực trạng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam giai đoạn 2011-
Chương 3: Giải pháp tăng cường hiệu quả thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam trong thời gian tới.
NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI)
KHÁI NIỆM VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI)
Trong những năm gần đây, đầu tư nước ngoài (FDI) đã trở thành yếu tố quan trọng cho sự phát triển của các quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển như Việt Nam Các quốc gia này ngày càng nhận thức rõ ràng về lợi ích của FDI, không chỉ cung cấp nguồn tài chính lâu dài và hiệu quả mà còn thúc đẩy chuyển giao công nghệ, kỹ thuật và kỹ năng quản lý Hơn nữa, FDI góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận thị trường quốc tế và nâng cao khả năng cạnh tranh cho các ngành sản xuất trong nước.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được định nghĩa bởi Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) là lợi ích lâu dài mà một nhà đầu tư từ một quốc gia đạt được thông qua việc đầu tư vào một cơ sở kinh tế tại quốc gia khác Lợi ích này thể hiện qua mối quan hệ lâu dài giữa nhà đầu tư và doanh nghiệp được đầu tư, trong đó nhà đầu tư có ảnh hưởng quan trọng đến việc quản lý doanh nghiệp FDI bao gồm các giao dịch ban đầu và tất cả các giao dịch vốn tiếp theo giữa hai thực thể và các doanh nghiệp liên kết chặt chẽ.
FDI, hay đầu tư trực tiếp nước ngoài, là hình thức đầu tư vốn từ nước ngoài đi kèm với việc quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh của dự án hoặc doanh nghiệp nhận vốn, với cam kết đầu tư lâu dài.
Theo UNCTAD, FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) là khoản đầu tư mang tính chất lâu dài, thể hiện quyền kiểm soát và lợi ích của một thực thể thường trú tại một nền kinh tế khác Điều này bao gồm các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài trực tiếp, doanh nghiệp liên doanh hoặc chi nhánh nước ngoài, phản ánh mối quan hệ bền vững giữa nhà đầu tư và nền kinh tế tiếp nhận.
Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) định nghĩa đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc đầu tư vốn vào các doanh nghiệp hoạt động tại nước ngoài, nhằm mang lại lợi ích lâu dài cho nhà đầu tư Mục tiêu của nhà đầu tư là có tiếng nói hiệu quả trong việc quản lý doanh nghiệp đó.
Khái niệm FDI được các tổ chức thống nhất về thời gian đầu tư, mối quan hệ, vai trò và lợi ích của nhà đầu tư Theo Điều 2 của Luật Đầu tư nước ngoài Việt Nam năm 2000, "Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vốn vào Việt Nam bằng tiền mặt hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật này."
Từ những khái niệm nêu trên có thể đi đến kết luận rằng:
FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) là quá trình chuyển giao vốn quốc tế lâu dài, trong đó nhà đầu tư nước ngoài đầu tư một tỷ lệ vốn nhất định bằng tiền hoặc tài sản khác và trực tiếp tham gia vào quản lý sản xuất kinh doanh liên quan đến vốn đầu tư của họ, nhằm đạt được lợi ích bền vững.
1.2 ĐẶC ĐIỂM CỦA NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI a) Đầu tư trực tiếp nước ngoài được thực hiện bằng số vốn do chủ đầu tư nước ngoài quyết định Đầu tư trực tiếp nước ngoài không chỉ gồm vốn ban đầu của chủ đầu tư mà còn bao gồm cả vốn vay của công ty để triển khai hoặc mở rộng dự án cũng nhƣ vốn đầu tƣ từ nguồn lợi nhuận thu đƣợc trong quá trình hoạt động Đây là hình thức đầu tƣ mang tính khả thi và hiệu quả kinh tế cao, cũng nhƣ không để lại gành nặng nợ nần cho nền kinh tế b) Chủ đầu tư trực tiếp nước ngoài có quyền kiểm soát mọi hoạt động đầu tư của công ty Chẳng hạn, đối với doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài thì mọi hoạt động đầu tư của doanh nghiệp là do chủ đầu tư nước ngoài hoàn toàn kiểm soát; đối với doanh nghiệp liên doanh thì tham gia kiểm soát hoạt động đầu tƣ của doanh nghiệp này tùy thuộc tỷ lệ góp vốn c) Dòng vốn này mang tính ổn định với thời gian khá dài
1.3 ĐỘNG CƠ THệC ĐẨY ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Động cơ chung nhất của các chủ đầu tư nước ngoài là tìm kiếm thị trường đầu tư hấp dẫn, thuận lợi và an toàn nhằm thu lợi nhuận cao; đồng thời, có thể đem lại sự thịnh vƣợng lâu dài cho chính doanh nghiệp Tuy nhiên, động cơ cụ thể trong từng doanh nghiệp có thể khác nhau, nó phụ thuộc vào chiến lƣợc phát triển của từng doanh nghiệp và mục tiêu ở thị trường nước ngoài của doanh nghiệp đó, mặc dù vậy, các doanh nghiệp thường hướng tới 3 động cơ sau:
Đầu tư định hướng thị trường là chiến lược mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm của công ty mẹ sang nước sở tại Hình thức đầu tư này giúp các công ty đa quốc gia vượt qua rào cản bảo hộ của các quốc gia và kéo dài tuổi thọ sản phẩm.
Đầu tư định hướng chi phí là chiến lược đầu tư ra nước ngoài nhằm giảm chi phí sản xuất Chiến lược này tận dụng lao động, cơ hội đặc quyền và nguồn tài nguyên giá rẻ tại địa phương để tăng cường sức cạnh tranh cho sản phẩm và nâng cao tỷ suất lợi nhuận.
Đầu tư định hướng nguồn nguyên liệu là hình thức đầu tư mà các cơ sở nước ngoài trở thành một phần trong chuỗi sản xuất của công ty mẹ Những cơ sở này có nhiệm vụ khai thác nguồn nguyên liệu tại địa phương và cung cấp cho công ty mẹ để chế biến sản phẩm hoàn chỉnh.
1.4 CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Đầu tư trực tiếp nước ngoài gồm có các hình thức đầu tư cơ bản sau:
Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là loại hình doanh nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài, được thành lập tại quốc gia tiếp nhận đầu tư Nhà đầu tư nước ngoài tự mình đầu tư, quản lý và chịu trách nhiệm về mọi hoạt động cũng như kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Doanh nghiệp liên doanh là hình thức hợp tác giữa các bên nước ngoài và nước chủ nhà, trong đó các bên cùng nhau góp vốn, quản lý hoạt động kinh doanh, và chia sẻ rủi ro cũng như lợi nhuận theo tỷ lệ vốn góp Mô hình này được thiết lập dựa trên hợp đồng liên doanh hoặc hiệp định giữa chính phủ nước chủ nhà và chính phủ nước ngoài.
Hợp tác kinh doanh dựa trên hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) là hình thức hợp tác giữa hai hoặc nhiều bên nhằm tiến hành sản xuất kinh doanh mà không cần thành lập pháp nhân mới Các bên tham gia sẽ chịu trách nhiệm và phân chia lợi ích theo thỏa thuận trong hợp đồng Mặc dù có những đặc điểm tương tự như liên doanh, BCC vẫn có đặc thù riêng, tập trung vào việc hợp tác thông qua hợp đồng mà không tạo ra một thực thể pháp lý mới.
CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
Đầu tư trực tiếp nước ngoài gồm có các hình thức đầu tư cơ bản sau:
Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là loại hình doanh nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài, được thành lập tại quốc gia tiếp nhận đầu tư Nhà đầu tư nước ngoài có quyền tự do đầu tư, quản lý và chịu trách nhiệm toàn bộ về hoạt động cũng như kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Doanh nghiệp liên doanh là loại hình doanh nghiệp được thành lập bởi các bên nước ngoài và nước chủ nhà, trong đó các bên cùng nhau góp vốn, điều hành kinh doanh, và chia sẻ rủi ro cũng như lợi nhuận dựa trên tỷ lệ vốn góp Sự hình thành doanh nghiệp này thường dựa trên hợp đồng liên doanh hoặc hiệp định giữa chính phủ nước chủ nhà và chính phủ nước ngoài.
Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) là hình thức hợp tác giữa hai hoặc nhiều bên nhằm tiến hành sản xuất kinh doanh mà không cần thành lập pháp nhân mới Các bên tham gia sẽ chịu trách nhiệm và phân chia lợi ích theo thỏa thuận trong hợp đồng Mặc dù có những đặc điểm tương tự như hình thức liên doanh, BCC vẫn có những đặc thù riêng, chủ yếu là hoạt động dựa trên hợp đồng mà không tạo ra một thực thể pháp lý mới.
Theo Luật đầu tư nước ngoài của Việt Nam (1996, sửa đổi 2000), có một số loại FDI đặc biệt như hợp đồng BOT, BTO và BT Các phương thức đầu tư này cho phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoặc doanh nghiệp liên doanh.
1.5 TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ
Đối với nước đi đầu tư
Khai thác những lợi thế của nước chủ nhà: như về tài nguyên, lao động, thị trường nhằm để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn
Tìm kiếm và mở rộng thị trường là chiến lược quan trọng cho các công ty đa quốc gia và xuyên quốc gia Thông qua đầu tư trực tiếp, các doanh nghiệp này có thể bành trướng hoạt động, mở rộng thị phần và tối ưu hóa doanh thu, chi phí, cũng như lợi nhuận.
Giảm chi phí kinh doanh là một lợi ích quan trọng khi doanh nghiệp chủ động đầu tư vào việc đặt nhà máy sản xuất hoặc dịch vụ gần khu vực nguyên liệu và thị trường tiêu thụ.
Tránh hàng rào bảo hộ ngày càng tinh vi của nước chủ nhà bằng cách thiết lập cơ sở kinh doanh trong nội địa, giúp doanh nghiệp hoạt động hiệu quả hơn trong bối cảnh các chính sách bảo hộ mậu dịch được thực thi.
Chủ đầu tư được phép tham gia trực tiếp vào việc kiểm soát và điều hành doanh nghiệp, điều này có nghĩa là họ có quyền lựa chọn các cơ hội đầu tư mang lại lợi ích tối ưu nhất cho mình.
Tham gia vào quá trình giám sát và đóng góp vào việc thực thi các chính sách mở cửa kinh tế dựa trên các cam kết thương mại song phương và đa phương của nước chủ nhà là rất quan trọng.
Đối với nước trực tiếp nhận đầu tư (xem xét trường hợp quốc gia đang phát triển )
Tạo nguồn vốn quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế là điều cần thiết đối với các quốc gia đang và kém phát triển, đặc biệt là những nước thiếu vốn trầm trọng Hình thức đầu tư này không quy định mức đóng góp tối đa của mỗi nhà đầu tư, do đó, việc đóng góp nhiều hơn sẽ giúp họ nhận được chính sách ưu đãi từ nước chủ nhà Điều này góp phần tăng cường khai thác vốn từ các nhà đầu tư nước ngoài, thúc đẩy sự phát triển kinh tế của các quốc gia tiếp nhận.
Việc tiếp nhận đầu tư nước ngoài giúp các quốc gia học hỏi công nghệ tiên tiến và kinh nghiệm quản lý kinh doanh Các nước này rất kỳ vọng vào kỹ thuật và công nghệ từ các quốc gia dẫn đầu, do đó họ sẵn sàng tiếp cận, học hỏi và cọ sát với những gì mà nhà đầu tư mang lại.
Giúp khai thác có hiệu quả những lợi thế của mình: nhƣ tài nguyên, vị trí địa lý,… thông qua vốn đầu tư nước ngoài
Tạo ra môi trường cạnh tranh giữa các nhà đầu tư trong nước và quốc tế không chỉ kích thích sự đổi mới mà còn thúc đẩy sự hoàn thiện trong các doanh nghiệp Điều này đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế với tốc độ cao.
Đóng góp vào thu ngân sách, kim ngạch xuất khẩu, vào giá trị tổng sản phẩm quốc nội (GDP)
Cải thiện các vấn đề xã hội nhƣ: góp phần giải quyết việc làm, nâng cao mức sống của người lao động
Đối với nước nhận đầu tư là các nước phát triển :
Giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội như thất nghiệp và lạm phát là cần thiết để cải thiện cán cân thanh toán thâm hụt thông qua việc tăng thu ngân sách từ các loại thuế Đầu tư quốc tế không chỉ giúp mua lại và phục hồi các công ty trong nước có nguy cơ phá sản mà còn tạo ra việc làm mới cho người lao động Hơn nữa, việc này còn tạo ra môi trường cạnh tranh, thúc đẩy phát triển kinh tế và thương mại, đồng thời cho phép các quốc gia học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau.
Đối với nước đi đầu tư:
FDI có thể đối mặt với nhiều rủi ro tại các quốc gia tiếp nhận đầu tư, chủ yếu do sự thay đổi luật pháp và tình hình an ninh chính trị không ổn định Chẳng hạn, tại Zimbabwe, luật sở hữu đất đai đã thay đổi, cho phép người bản xứ chiếm đất của người da trắng Tương tự, tình hình chiến tranh chống khủng bố tại Afghanistan đã khiến các nhà đầu tư lo ngại khi đầu tư vào các quốc gia Hồi giáo như Pakistan và Indonesia.
Nạn thất nghiệp trong nước đang gia tăng, tỷ lệ thuận với mức đầu tư ra nước ngoài Khi đầu tư ra nước ngoài tăng cao, nhu cầu lao động trong nước giảm do quá trình sản xuất ngày càng hiện đại và chuyên môn hóa, dẫn đến việc giảm thiểu cần thiết về lực lượng lao động.
Đối với nước trực tiếp nhận đầu tư
KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRONG VIỆC THU HÚT FDI Chương 2: THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2014
Trung Quốc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) thông qua nhiều hình thức khác nhau, bao gồm hợp đồng sản xuất, liên doanh, và 100% vốn đầu tư nước ngoài tại các khu vực đặc biệt.
Chính sách thu hút FDI của Trung Quốc chủ yếu dựa vào hệ thống thuế Nước này áp dụng nhiều loại thuế khác nhau cho các hình thức đầu tư như liên doanh và 100% vốn nước ngoài tại 14 thành phố ven biển Cụ thể, các liên doanh phải chịu thuế lợi tức 30% và thêm 10% cho các địa phương, trong khi doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài phải nộp thuế lợi tức từ 20-40% cùng với 10% cho địa phương.
Trung Quốc áp dụng chính sách miễn thuế nhập khẩu cho nhiều mặt hàng quan trọng, bao gồm máy móc, thiết bị, bộ phận rời và vật liệu dùng để góp vốn liên doanh Ngoài ra, các máy móc, thiết bị và vật liệu phục vụ cho khai thác dầu khí, phát triển năng lượng, xây dựng đường sắt, đường bộ, cũng như các khu chế xuất đều được miễn thuế.
Trung Quốc đã phân cấp mạnh mẽ cho các địa phương trong việc thẩm định dự án và cấp giấy phép đầu tư, giúp quy trình này trở nên nhanh chóng và hiệu quả Sau khi nhận được giấy phép đầu tư, các thủ tục liên quan đến triển khai dự án như giải phóng mặt bằng, cấp điện, cấp nước, giao thông và môi trường được xử lý dứt điểm Chính sách “một cửa” được thực hiện nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút FDI Bên cạnh đó, Trung Quốc cũng cho phép thời hạn hợp đồng kéo dài lên đến 50 năm, tạo thêm sự hấp dẫn cho các nhà đầu tư.
Indonesia khuyến khích đầu tư vào các dự án xuất khẩu nhằm tiết kiệm ngoại tệ, đồng thời tập trung vào chế biến thành phẩm và bán thành phẩm Quốc gia này cũng thúc đẩy việc chuyển giao công nghệ, sử dụng chuyên gia và lao động địa phương để nâng cao hiệu quả sản xuất.
Theo chính sách thuế hiện hành, công ty có lãi ròng dưới 10 triệu rupi sẽ bị đánh thuế 15%, từ 10 triệu đến 50 triệu rupi là 25%, và trên 50 triệu rupi là 35% Các khoản thu từ lãi suất cho vay, cho thuê, phí tài nguyên, phí kỹ thuật và phí quản lý đều chịu thuế 15% trên doanh thu Không có miễn giảm thuế doanh thu và thuế lợi tức.
Indonesia áp dụng chính sách miễn hoặc giảm thuế nhập khẩu cho máy móc, thiết bị và phụ tùng được ủy ban đầu tư phê duyệt Đối với hàng xuất khẩu, lãi suất tín dụng phục vụ xuất khẩu là 9%/năm, trong khi lãi suất cho các khoản vay khác dao động từ 18-24%/năm Các mặt hàng xuất khẩu có thể được hoàn trả hoặc miễn thuế nhập khẩu Các công ty sản xuất hàng xuất khẩu không chỉ được phép xuất khẩu sản phẩm của mình mà còn có thể xuất khẩu hàng hóa của công ty khác.
Gần đây, Indonesia đã điều chỉnh chính sách thị trường nhằm tạo ra môi trường cạnh tranh thuận lợi, cho phép tự do hoạt động trong hầu hết các ngành công nghiệp, ngoại trừ các ngành trong danh mục loại trừ và kho ngoại quan Đặc biệt, nước này đã dỡ bỏ các hạn chế và thuế liên quan đến việc sử dụng lao động nước ngoài Theo quy định mới, bất kỳ người nước ngoài nào phải đóng thuế xuất cảnh sẽ được khấu trừ vào thuế thu nhập của họ.
Về thủ tục hành chính: Inđônêxia thực hiện đơn giản hoá thủ tục cấp giấy phép đầu tƣ, đặc biệt đầu tƣ vào công nghiệp
Biểu đồ 1.1: Thu hút FDI tại Thái Lan giai đoạn 1990-2012
Lượng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Thái Lan đã tăng liên tục từ 1990 đến 2012 nhờ vào các chính sách đúng đắn của chính phủ Chính phủ Thái Lan đã khuyến khích các nhà đầu tư hợp tác với các cơ quan nhà nước để khai thác tài nguyên, bảo vệ môi trường, và triển khai các dự án sử dụng nhiều lao động Ngoài ra, các chính sách cũng ưu tiên xuất khẩu lao động, xuất khẩu sản phẩm, và sử dụng nguyên liệu thô trong nước nhằm thay thế hàng nhập khẩu.
Tỷ lệ góp vốn trong liên doanh không phải là điều kiện bắt buộc Tuy nhiên, đối với các dự án cho phép Thái Lan góp vốn trên 50%, ủy ban đầu tư sẽ cấp chứng chỉ bảo lãnh.
Thuế lợi tức tại Thái Lan được áp dụng với tỷ lệ 30% cho các công ty và đối tác niêm yết trên thị trường chứng khoán, trong khi đó, các công ty và đối tác khác phải chịu mức thuế 35% Tùy thuộc vào từng dự án, doanh nghiệp có thể được miễn giảm thuế lợi tức từ 3 đến 8 năm kể từ thời điểm bắt đầu có lãi.
Về thuế nhập khẩu, các doanh nghiệp đƣợc miễn giảm 50% thuế nhập khẩu vào mà Thái Lan chƣa sản xuất đƣợc
Các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu tại Thái Lan được hưởng nhiều ưu đãi về thuế, bao gồm miễn thuế nhập khẩu cho vật tư và phụ tùng, cũng như miễn hoặc giảm thuế lợi tức 5% Doanh nghiệp trong khu vực chế xuất cũng được miễn thuế nhập khẩu đối với vật tư Về quản lý ngoại hối, nhà đầu tư có quyền chuyển ra nước ngoài thu nhập và lợi nhuận, tuy nhiên có thể gặp hạn chế để cân đối tình hình thu-chi, với mức tối thiểu được phép chuyển là 15%/năm so với tổng vốn đầu tư vào Thái Lan.
Việc sở hữu đất đai tại Thái Lan được quy định riêng cho từng loại công ty, với giới hạn cụ thể về diện tích mà mỗi công ty có thể sở hữu Công nhân lành nghề, kỹ thuật viên cùng gia đình họ được phép làm việc tại Thái Lan Uỷ ban đầu tư chịu trách nhiệm xem xét các hồ sơ liên quan Thái Lan đã nhiều lần cải tiến thủ tục cấp giấy phép và triển khai dự án nhằm khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài.
1.8.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam
Việt Nam đang đối mặt với cả cơ hội và thách thức lớn trong việc thu hút dòng vốn FDI, được coi là “chất xúc tác” quan trọng cho quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, Việt Nam có nhiều thuận lợi để thu hút FDI Để tận dụng tối đa cơ hội này, Việt Nam cần chú ý đến một số yếu tố quan trọng trong chiến lược thu hút đầu tư nước ngoài.
Thứ nhất, cần có một định hướng chiến lược đúng đắn về phát triển các ngành
Nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ đang đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, với định hướng đầu tư FDI giúp các nhà đầu tư xác định phương hướng phát triển của các ngành này Việc nắm bắt thông tin về xu hướng đầu tư sẽ hỗ trợ các nhà đầu tư đưa ra những quyết định đầu tư hợp lý trong tương lai.
CÁC GIAI ĐOẠN PHÁT TRIỂN CỦA DÒNG VỐN ĐTTTNN TẠI VIỆT NAM
THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI
2.1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI THU HệT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC
Đảng và Nhà nước ta đã xác định rằng vốn trong nước là yếu tố quyết định, trong khi vốn nước ngoài cũng đóng vai trò quan trọng Chính vì vậy, Đảng và Nhà nước rất quan tâm đến đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), coi đây là một hình thức đầu tư thiết yếu cho sự phát triển kinh tế.
FDI đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tốc độ phát triển kinh tế của Việt Nam, với mục tiêu đạt tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm trên 7% trong những năm tới Để hoàn thành chỉ tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội, cần khoảng 4,2 tỷ USD vốn đầu tư mỗi năm, tương đương với việc tích lũy 22% thu nhập quốc dân Do đó, FDI trở thành nguồn bổ sung thiết yếu cho sự phát triển kinh tế của đất nước.
FDI không chỉ giúp mở rộng quy mô sản xuất và xây dựng doanh nghiệp mới mà còn nâng cao tổng sản phẩm xã hội của Việt Nam, góp phần giải quyết tình trạng thất nghiệp Thông qua đầu tư nước ngoài, đặc biệt là FDI, Việt Nam tiếp nhận những thành tựu khoa học - kỹ thuật tiên tiến, từ đó rút ngắn khoảng cách phát triển so với các quốc gia trên thế giới.
Nhờ vào vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), chúng ta đã có cơ hội khai thác hiệu quả các lợi thế của đất nước, những điều mà nhiều năm qua không thể thực hiện do thiếu hụt nguồn vốn, như trong lĩnh vực khai thác dầu mỏ và khoáng sản.
Trong quá trình tiếp nhận FDI, chúng ta không chỉ thu hút vốn mà còn học hỏi được kinh nghiệm quản lý kinh doanh và phương thức thương mại từ các nước phát triển trong điều kiện kinh tế thị trường.
Tóm lại, FDI có ý nghĩa cực kỳ quan trọng để đưa nước ta nhanh chóng hội nhập với sự phát triển của thế giới và khu vực
2.2 CÁC GIAI ĐOẠN PHÁT TRIỂN CỦA DÕNG VỐN ĐTTTNN TẠI VIỆT NAM
Lịch sử thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của Việt Nam bắt đầu từ năm 1977 với việc ban hành Điều lệ Đầu tư nước ngoài Sự kiện quan trọng tiếp theo là hiệp định thành lập Xí nghiệp liên doanh dầu khí Việt - Xô vào năm 1981 Đặc biệt, ngày 29/12/1987, Luật Đầu tư nước ngoài được Quốc hội thông qua, đánh dấu bước khởi đầu quan trọng trong tiến trình thu hút đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.
Căn cứ vào những biến động này, có thể chia quá trình phát triển của dòng vốn FDI thành các giai đoạn nhƣ sau:
Giai đoạn khởi động từ 1988 đến 1997, nguồn vốn FDI vào Việt Nam còn hạn chế, với vốn đăng ký đạt 35,6 tỷ USD và vốn thực hiện chỉ 13,37 tỷ USD Trong thời kỳ này, nền kinh tế Việt Nam mới bắt đầu cải cách mở cửa, thiết lập cơ sở cho việc thu hút đầu tư nước ngoài, mặc dù khung pháp lý và ưu đãi còn thiếu hoàn thiện Năm 1991, làn sóng đầu tư nước ngoài bắt đầu gia tăng nhanh chóng, với mức tăng trung bình hàng năm của vốn đăng ký khoảng 50% và vốn thực hiện tăng 45%, cao hơn mức tăng trung bình của tổng vốn đầu tư xã hội là 23% Sức hấp dẫn của nền kinh tế Việt Nam đối với đầu tư nước ngoài được củng cố bởi sự ổn định kinh tế, chính trị, chi phí nhân công thấp, tiềm năng phát triển cao của nền kinh tế chuyển đổi, cùng với thị trường lớn chưa được khai thác và vị trí địa lý thuận lợi.
Giai đoạn suy giảm từ 1998 đến 2004, tổng vốn đăng ký FDI chỉ đạt 23,88 tỷ USD, trong khi vốn thực hiện đạt 17,84 tỷ USD Sự sụt giảm này chủ yếu do ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính châu Á, khiến nguồn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam chủ yếu đến từ các nước châu Á Thêm vào đó, việc sửa đổi Luật ĐTNN năm 1996, với yêu cầu nâng tỷ lệ nội địa hóa và điều chỉnh định hướng thu hút FDI về xuất khẩu thay vì thay thế nhập khẩu, cùng với những thay đổi trong chính sách ưu đãi thuế, đã dẫn đến sự chững lại và tăng trưởng chậm của dòng vốn FDI.
Giai đoạn tăng trưởng cao, ổn định 2005 - 2008: Tổng vốn đăng ký đạt 111,918 tỷ
Trong giai đoạn này, vốn thực hiện FDI đạt 26,934 tỷ USD, gấp 4,68 lần vốn đăng ký và 1,5 lần vốn thực hiện của giai đoạn trước, nhờ vào tăng trưởng cao và ổn định của kinh tế thế giới và Việt Nam Những cải cách trong môi trường đầu tư cùng với tác động tích cực từ các hiệp định thương mại như Hiệp định Việt Nam - Hoa Kỳ và Hiệp định Việt Nam - Nhật Bản đã giúp Việt Nam hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế toàn cầu, đặc biệt là sau khi trở thành thành viên thứ 150 của WTO năm 2007 Dòng vốn FDI đã phát triển mạnh mẽ, các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài ngày càng chiếm tỷ trọng cao trong xuất khẩu, góp phần ổn định cán cân thương mại và hình thành các doanh nghiệp sản xuất quy mô lớn với công nghệ tiên tiến Tuy nhiên, sự gia tăng FDI vào ngành bất động sản và sự không đồng nhất giữa vốn đăng ký và thực hiện cũng tạo ra nhiều rủi ro, bao gồm tác động tiêu cực đến môi trường và kinh tế - xã hội, cũng như sự cạnh tranh không hiệu quả giữa các địa phương trong việc thu hút FDI.
Giai đoạn từ 2009 đến nay chứng kiến sự giảm sút trong đầu tư nước ngoài (ĐTNN) tại Việt Nam, với tổng vốn đăng ký đạt 67,1 tỷ USD và vốn thực hiện chỉ đạt 39,28 tỷ USD, tương đương 58,5% vốn đăng ký Sự suy giảm này chủ yếu do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế toàn cầu, khủng hoảng nợ công tại nhiều quốc gia, cùng với những yếu kém nội tại của nền kinh tế Việt Nam Những lợi thế trước đây như tài nguyên và lao động giá rẻ đã giảm dần, trong khi xu hướng phát triển FDI hiện nay lại chú trọng vào chất lượng lao động, môi trường đầu tư, hệ thống ngành phụ trợ và trình độ công nghệ Tất cả những yếu tố này đã dẫn đến sự sụt giảm mạnh mẽ trong dòng vốn FDI vào Việt Nam.
Dòng vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) vào Việt Nam đã trở nên thực chất hơn, với sự thu hẹp khoảng cách giữa vốn đăng ký và vốn thực hiện Điều này cho thấy sự cải thiện trong môi trường đầu tư, mặc dù vẫn còn tồn tại những bất ổn từ giai đoạn trước.
SỨC HÚT VÀ HẠN CHẾ CỦA MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI VIỆT
2.3 SỨC HệT VÀ HẠN CHẾ CỦA MễI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM 2.3.1 Sức hút
Việt Nam hiện đang được coi là một trong những điểm đến hấp dẫn nhất cho đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Sự thu hút này đến từ nhiều yếu tố thuận lợi, bao gồm môi trường đầu tư ổn định, chính sách ưu đãi thuế hấp dẫn và lực lượng lao động trẻ, dồi dào.
Môi trường xã hội và chính trị ổn định:
Sự ổn định về chính trị và xã hội là yếu tố quyết định trong việc thu hút đầu tư Một quốc gia có môi trường chính trị ổn định sẽ tạo niềm tin cho các nhà đầu tư, trong khi môi trường không ổn định có thể dẫn đến rủi ro cho vốn đầu tư và hoạt động kinh doanh Dưới sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của nhà nước, Việt Nam đã duy trì sự ổn định chính trị và xã hội cao, không có xung đột tôn giáo hay sắc tộc Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế đối ngoại và thu hút sự quan tâm từ các nhà đầu tư nước ngoài.
Đường lối đối ngoại mở rộng và tích cực:
Việt Nam, với sự ổn định về chính trị-xã hội, đã thực hiện chiến lược mở cửa kinh tế, hướng tới xuất khẩu và mở rộng hợp tác đầu tư nước ngoài Đất nước cam kết trở thành bạn và đối tác tin cậy trong cộng đồng quốc tế, chủ động hội nhập kinh tế theo lộ trình phù hợp và thực hiện các cam kết quốc tế Việt Nam đã gia nhập ASEAN vào năm 1995, APEC vào năm 1998, ASEM và WTO vào năm 2006, đồng thời thiết lập quan hệ ngoại giao với hơn 170 nước, quan hệ buôn bán với trên 100 quốc gia và tiếp nhận đầu tư từ gần 80 quốc gia Sự mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư nước ngoài.
Có những lợi thế so sánh:
Việt Nam có vị trí địa lý thuận lợi, nằm ở trung tâm Đông Nam Á, gần các tuyến đường hàng không và hàng hải quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thương Với nguồn tài nguyên đa dạng, Việt Nam đứng thứ 7 trong số 15 quốc gia giàu tài nguyên nhất thế giới Dân số đông, đứng thứ 3 Đông Nam Á và thứ 13 toàn cầu, cung cấp lực lượng lao động dồi dào, cần cù và sáng tạo với chi phí hợp lý Nền kinh tế đang phát triển với tốc độ tăng trưởng GDP ấn tượng khiến Việt Nam trở thành điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư.
Bên cạnh những thuận lợi trên vẫn tồn tại những khó khăn hạn chế việc thu hút đầu tư vào nước ta
Nền kinh tế thị trường còn sơ khai:
Thị trường hàng hóa dịch vụ đã hình thành nhưng vẫn còn hạn chế và tồn tại nhiều vấn đề tiêu cực như hàng giả, hàng lậu và hàng nhái, gây rối loạn thị trường Mặc dù thị trường tiền tệ và thị trường vốn đã có nhiều tiến bộ, nhưng vẫn đối mặt với nhiều khó khăn Thị trường chứng khoán đã hoạt động nhưng thiếu hụt "hàng hóa" để giao dịch và chưa được kiểm soát một cách chặt chẽ.
Trình độ phát triển sơ khai của nền kinh tế thị trường Việt Nam chưa đủ để tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài Yếu kém này đang đặt ra thách thức lớn cho chính sách thu hút đầu tư của Việt Nam.
Năng lực của doanh nghiệp Việt Nam còn nhiều hạn chế:
Các doanh nghiệp Việt Nam hiện nay còn nhỏ bé và thiếu năng lực tổ chức sản xuất kinh doanh, điều này khiến họ chưa trở thành đối tác tin cậy cho các nhà đầu tư Hệ quả là, sự hạn chế này làm giảm tác động tích cực của FDI đối với doanh nghiệp trong nước và gia tăng chi phí kinh doanh cho các doanh nghiệp FDI Đây là một thách thức lớn mà chúng ta cần nỗ lực vượt qua.
Hệ thống pháp luật còn nhiều nhƣợc điểm:
Hệ thống luật Việt Nam hiện nay còn tồn tại nhiều mâu thuẫn và chưa hoàn toàn phù hợp với các cam kết quốc tế mà nước này đã tham gia Mặc dù yêu cầu sửa đổi đã được đặt ra từ nhiều năm trước, nhưng tiến trình thực hiện vẫn diễn ra chậm so với kế hoạch đề ra.
Nhiều nhà đầu tư trong lĩnh vực bất động sản cho biết rằng, trong khi một dự án tương tự có thể hoàn thành chỉ trong 1-2 năm tại Trung Quốc hoặc Thái Lan, thì tại Việt Nam, thời gian hoàn tất thường gấp đôi do các thủ tục hành chính phức tạp và rườm rà.
Cơ sở hạ tầng yếu kém:
Cơ sở hạ tầng yếu kém và quá tải là những yếu tố chính khiến nhà đầu tư cảm thấy nản lòng Mặc dù đã có những cải thiện trong hạ tầng cơ sở trong những năm gần đây, nhưng chất lượng và khả năng sẵn có của kết cấu hạ tầng tại Việt Nam vẫn còn thấp hơn mức trung bình trong khu vực.
Việc nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng là cần thiết để giảm chi phí cho doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp FDI Điều này không chỉ giúp thu hút thêm dự án FDI mới mà còn giữ chân những dự án hiện có.
Tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực có kỹ năng và lành nghề ngày càng trở nên nghiêm trọng, không chỉ ở các khu kinh tế mới mà còn tại các trung tâm công nghiệp lớn như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai và Bình Dương Vấn đề này đã tồn tại từ lâu nhưng hiện nay trở nên cấp bách hơn khi nhiều dự án đầu tư nước ngoài, đặc biệt là các dự án lớn, đang được triển khai.
Mặc dù nền kinh tế toàn cầu đang có dấu hiệu phục hồi sau khủng hoảng, quá trình này diễn ra chậm và vẫn tiềm ẩn nhiều rủi ro Điều này tạo ra nhiều khó khăn và trở ngại cho các nhà đầu tư lớn trong việc triển khai các dự án đầu tư ra nước ngoài.
Kể từ khi Việt Nam ban hành Luật Đầu tư Nước ngoài năm 1987, môi trường đầu tư đã được cải thiện đáng kể, dẫn đến việc thu hút vốn FDI tăng lên về số lượng dự án và nhà đầu tư Nguồn vốn FDI đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế của đất nước Tuy nhiên, vẫn còn nhiều yếu tố làm giảm sức hấp dẫn của môi trường đầu tư Để nâng cao khả năng thu hút vốn FDI, Việt Nam cần triển khai các giải pháp đồng bộ và nhất quán.
2.4 THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2014
2.4.1 Về số lƣợng vốn và quy mô dự án FDI
Vốn FDI đăng kí và thực hiện qua các năm
Biểu đồ dưới đây cho thấy thực tế và xu hướng biến động vốn FDI đăng kí và thực hiện trong giai đoạn 2011-2014:
Nguồn: Bộ kế hoạch và đầu tư
Biểu đồ 2.1: Tình hình vốn FDI giai đoạn 2007-2014
Trong giai đoạn 2011 đến 2014, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam chịu ảnh hưởng từ khủng hoảng kinh tế toàn cầu và những yếu kém nội tại của nền kinh tế, dẫn đến sự biến động và thiếu ổn định trong việc đăng ký vốn đầu tư.
GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HIỆU QUẢ THU HệT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐTTTNN TẠI VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI
CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA VIỆT NAM TRONG VIỆC THU HÚT VỐN ĐTTTNN TRONG THỜI GIAN TỚI
Mặc dù môi trường đầu tư và kinh doanh tại Việt Nam cần cải thiện, nhưng nhờ vào sự ổn định về chính trị và xã hội, cùng với chính sách đối ngoại tích cực và những lợi thế về vị trí địa lý, tài nguyên và nguồn nhân lực, độ tín nhiệm của Việt Nam trên trường quốc tế đã được nâng cao Điều này khiến Việt Nam trở thành một điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư.
Năm 2015, Việt Nam ghi dấu ấn quan trọng trong hội nhập kinh tế quốc tế với việc thành lập Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) và ký kết nhiều hiệp định thương mại tự do (FTA) với EU, Hàn Quốc và Liên minh Hải quan Nga - Belarus - Kazakhstan Sự ra đời của AEC cùng với ba FTA mới, bên cạnh tám FTA đã ký trước đó, hứa hẹn tạo động lực mới cho việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Điều này xuất phát từ kỳ vọng của các nhà đầu tư vào môi trường đầu tư tại Việt Nam, nhờ vào cam kết mở cửa thị trường và cơ hội mở rộng xuất khẩu hàng hóa sang các đối tác FTA.
Các thỏa thuận FTA thế hệ mới yêu cầu Việt Nam cam kết tự do hóa trong lĩnh vực thương mại dịch vụ, đầu tư và tuân thủ quy định quốc tế về sở hữu trí tuệ, từ đó thúc đẩy dòng vốn FDI vào các lĩnh vực dịch vụ và công nghệ cao, nâng cao chất lượng đầu tư Cam kết về thương mại hàng hóa, cùng với việc mở rộng tiếp cận thị trường FTA và quy định về quy tắc xuất xứ, sẽ khuyến khích các nhà đầu tư FDI đầu tư chiều sâu vào thị trường Việt Nam, không chỉ dừng lại ở gia công mà còn chú trọng vào ngành công nghiệp phụ trợ để hưởng thuế suất ưu đãi từ FTA.
Việc mở rộng không gian FTA sẽ tạo ra một thị trường thương mại tự do lớn hơn, mang đến cơ hội cho Việt Nam trở thành một điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư Họ sẽ thiết lập các trung tâm sản xuất toàn cầu tại Việt Nam, tương tự như mô hình của Samsung hiện nay, nhằm xuất khẩu hàng hóa đến các thị trường trong khu vực đối tác FTA.
Việt Nam cần quyết tâm thực hiện cải cách mạnh mẽ để biến các cơ hội thành hiện thực, đồng thời loại bỏ những rào cản đối với đầu tư FDI.
Trước hết, những điểm nghẽn về hạ tầng như giao thông, điện cần phải được ưu tiên giải quyết
Cần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu của các ngành có tiềm năng đầu tư vào Việt Nam Nhiều doanh nghiệp FDI hiện đang phải điều chỉnh chiến lược đầu tư do nguồn nhân lực tại chỗ không đủ về cả chất lượng lẫn số lượng.
Môi trường đầu tư tại Việt Nam cần được cải thiện để thu hút FDI hiệu quả hơn, đặc biệt trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt với các nước như Indonesia, Myanmar và Thái Lan Không chỉ cần chú trọng đến chính sách, quy định và thủ tục đầu tư, mà còn cần xem xét các yếu tố liên quan đến môi trường sống và làm việc của các nhà đầu tư, bao gồm cơ sở giáo dục, y tế và giải trí đạt tiêu chuẩn quốc tế Đồng thời, điều kiện sống cho người lao động tại các doanh nghiệp FDI, như nhà ở và các dịch vụ giáo dục, y tế cũng cần được các nhà hoạch định chính sách quan tâm và cải thiện.
Chính sách phân cấp "trắng" cần được thiết kế lại để quản lý hiệu quả luồng vốn đầu tư FDI, nhằm tăng cường sự chủ động của địa phương Đồng thời, cần đảm bảo tính liên kết vùng dựa trên một quy hoạch tổng thể thống nhất từ trung ương đến các vùng và địa phương.