Tình hình nghiên cứu đề tài
Vấn đề tôn giáo và ảnh hưởng của nó, cùng với sự quản lý của nhà nước đối với tôn giáo tại Việt Nam, đã thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học Nhiều công trình và bài viết nghiên cứu đã được công bố, phân tích tác động của tôn giáo đến các lĩnh vực khác nhau trong đời sống xã hội Một trong những nghiên cứu tiêu biểu là "Về tôn giáo và tín ngưỡng Việt Nam hiện nay" của Đặng Nghiêm Vạn (1996), xuất bản bởi Nxb Khoa học xã hội.
Mối quan hệ giữa chính trị và tôn giáo đang ngày càng trở nên quan trọng trong thời kỳ mở rộng giao lưu quốc tế và phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay Theo nghiên cứu của TS Ngô Hữu Thảo, mối quan hệ này cần được xem xét một cách toàn diện để đảm bảo sự phát triển hài hòa giữa chính trị và tôn giáo Một số tôn giáo ở Việt Nam, như đã được nghiên cứu bởi TS Nguyễn Thanh Xuân, cũng đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và phát triển xã hội Vì vậy, việc giải quyết vấn đề tôn giáo trong cách mạng xã hội chủ nghĩa là một nhiệm vụ quan trọng cần được quan tâm và giải quyết một cách hiệu quả.
Việt Nam lý luận và thực tiễn (GS TS Đỗ Quang Hưng (2008), NXB Lý luận
Quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo là yêu cầu quan trọng trong sự nghiệp đổi mới và hội nhập hiện nay Nghiên cứu tôn giáo, xây dựng chính sách và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo ngày càng được chú trọng từ nhiều góc độ khác nhau trên toàn quốc, thể hiện qua nhiều công trình nghiên cứu.
TS Nguyễn Hữu Khiển (2001) trong tác phẩm "Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trong điều kiện xây dựng Nhà nước dân chủ, pháp quyền Việt Nam hiện nay" đã phân tích vai trò của quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo trong bối cảnh xây dựng một nhà nước pháp quyền Ông nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đảm bảo quyền tự do tôn giáo trong khi vẫn duy trì trật tự xã hội và phát triển đất nước Nxb Công an nhân dân đã phát hành cuốn sách này, góp phần làm rõ các chính sách và quy định liên quan đến tôn giáo tại Việt Nam hiện đại.
- GS Đặng Nghiêm Vạn (2003), Lý luận về tôn giáo và tình hình tôn giáo ở Việt Nam, Nxb CTQG, HN
- GS TS Đỗ Quang Hưng (2005), Từ sự đổi mới nhận thức đến sự đổi mới về chính sách tôn giáo, Tạp chí công tác tôn giáo số 1
- PGS TS Nguyễn Đức Lữ (2009), Tôn giáo – quan điểm, chính sách của Đảng và nhà nước Việt Nam hiện nay, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà
- PGS.TS Nguyễn Hồng Dương (2012), Quan điểm Đường lối của Đảng về tôn giáo và Những vấn đề tôn giáo ở Việt Nam hiện nay, Nxb CTQG, HN
Ngoài ra còn có một số luận văn thạc sĩ: “Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở Lạng Sơn hiện nay” của Dương Xuân Huyên (2006),
Quan điểm và chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước Việt Nam được thể hiện rõ qua các nghiên cứu như “Quan điểm, chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước và việc thực hiện ở tỉnh Phú Thọ hiện nay” của Nguyễn Văn Tiến (2012) và “Thực hiện chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước ta tại thành phố Hồ Chí Minh 1990 – 2005” của Hoàng Ngọc Phương (2012) Tại Thanh Hóa, việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo cũng đã được nghiên cứu, với nhiều công trình đáng chú ý, chẳng hạn như công tác quản lý nhà nước về tôn giáo ở huyện Hoằng.
Hóa, tỉnh Thanh Hóa - Thực trạng và giải pháp" của Lê Văn Nhuần (năm
Tỉnh Thanh Hóa đã có nhiều nỗ lực trong việc thực hiện chính sách tôn giáo, như được nêu trong bài viết của Vương Quốc Tuấn (2006) và các báo cáo của Ban Dân vận Tỉnh ủy Đặc biệt, vào năm 2008, tỉnh đã ban hành đề án tổ chức bộ máy của Ban Tôn giáo để quản lý hoạt động tôn giáo hiệu quả hơn Gần đây, vào năm 2012, Ban Tôn giáo đã chủ trì thực hiện đề án nhằm kiện toàn và củng cố bộ máy tổ chức, cán bộ làm công tác tôn giáo cấp huyện, xã ở Thanh Hóa.
Các công trình đã phân tích nhiều khía cạnh của tôn giáo và quản lý nhà nước liên quan đến hoạt động tôn giáo ở các địa phương khác nhau, cung cấp nhiều ý kiến phong phú làm tài liệu tham khảo cho luận văn Tuy nhiên, hiện tại chưa có nghiên cứu nào trực tiếp đề cập đến vấn đề quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo tại tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay.
Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
Bài viết này nhằm làm rõ các vấn đề chung liên quan đến quản lý nhà nước đối với tôn giáo, đồng thời phân tích thực trạng công tác quản lý tôn giáo tại tỉnh Thanh Hóa hiện nay Từ đó, bài viết đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với tôn giáo trên địa bàn tỉnh, góp phần đảm bảo sự hòa hợp và phát triển bền vững trong cộng đồng.
* Nhiệm vụ: Để thực hiện mục tiêu trên, luận văn có các nhiệm vụ cụ thể như sau:
- Làm rõ một số vấn đề lý luận về tôn giáo và công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo ở nước ta hiện nay
- Phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước các hoạt động tôn giáo ở tỉnh Thanh Hóa hiện nay và những vấn đề đặt ra
Để nâng cao hiệu quả các hoạt động quản lý nhà nước đối với tôn giáo tại tỉnh Thanh Hóa, cần đề xuất các phương hướng và giải pháp cụ thể Trước hết, cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục về chính sách tôn giáo để nâng cao nhận thức của cộng đồng Thứ hai, cần xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và tổ chức tôn giáo nhằm đảm bảo sự đồng thuận và hỗ trợ lẫn nhau Cuối cùng, cần thường xuyên đánh giá và điều chỉnh các chính sách quản lý tôn giáo để phù hợp với thực tiễn và nhu cầu của người dân, từ đó góp phần ổn định an ninh trật tự và phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận và thực tiễn:
Luận văn được thực hiện dựa trên quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề tôn giáo
Luận văn cũng xuất phát từ thực tiễn quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo ở tỉnh Thanh Hóa
Để thực hiện luận văn này, tác giả áp dụng các nguyên tắc phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Bên cạnh đó, các phương pháp nghiên cứu cụ thể như phương pháp lịch sử - logic, phương pháp so sánh, và phương pháp phân tích tổng hợp cũng được sử dụng Đặc biệt, tác giả chú trọng đến phương pháp điền dã và tổng kết thực tiễn.
Cái mới của luận văn
Luận văn này dựa trên lý luận về quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo, nhằm làm rõ một số vấn đề cấp bách trong việc quản lý các hoạt động tôn giáo tại tỉnh Thanh Hóa.
Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo tại tỉnh Thanh Hóa, cần đề xuất một số phương hướng và giải pháp cơ bản có tính khả thi Trước hết, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục về chính sách tôn giáo nhằm nâng cao nhận thức cho cộng đồng Thứ hai, thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc quản lý và giám sát các hoạt động tôn giáo Cuối cùng, cần cải thiện quy trình cấp phép cho các hoạt động tôn giáo, đảm bảo tính minh bạch và công bằng, từ đó góp phần duy trì an ninh trật tự xã hội và phát triển bền vững.
Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Luận văn này có thể làm tài liệu tham khảo quý giá nhằm xây dựng các chủ trương và biện pháp hiệu quả, góp phần nâng cao quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo tại tỉnh Thanh Hóa.
Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được chia ra làm 3 chương, 7 tiết.
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO VÀ TÌNH HÌNH TÔN GIÁO Ở TỈNH THANH HOÁ
Một số vấn đề chung về quản lý nhà nước về tôn giáo
1.1.1 Một số vấn đề lý luận về tôn giáo
Tôn giáo là một hiện tượng lịch sử và xã hội lâu đời, với nhiều cách hiểu khác nhau về khái niệm này Thuật ngữ "tôn giáo" (religion) có nguồn gốc từ tiếng La tinh "religio", ám chỉ sự tuân theo một quyền lực bên ngoài, cùng với cảm giác mộ Đạo Trong tiếng Hy Lạp, tôn giáo được hiểu là "legere", thể hiện mối liên hệ giữa con người và thần linh Thiên chúa giáo đã sử dụng thuật ngữ này để chỉ ý thức về một cộng đồng tổ chức Hiện nay, có khoảng 5.000 tôn giáo khác nhau tồn tại, với khoảng 250 định nghĩa về tôn giáo, cho thấy sự đa dạng trong cách tiếp cận và hiểu biết về tôn giáo ở các quốc gia khác nhau.
- Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về tôn giáo
Tôn giáo là một hình thái ý thức xã hội, tồn tại lâu dài và chịu sự biến đổi theo từng thời kỳ lịch sử để phù hợp với cấu trúc chính trị và xã hội Khi xã hội phát triển và khoa học giúp con người hiểu rõ hơn về tự nhiên và xã hội, tôn giáo dần mất đi vai trò của mình C.Mác cho rằng tôn giáo sẽ không còn tồn tại khi con người không chỉ mưu cầu mà còn thực hiện được những điều mình mong muốn, dẫn đến việc không còn gì để phản ánh Với tư cách là một hình thái ý thức xã hội, tôn giáo phản ánh một cách hoang đường và hư ảo về thực tại khách quan.
Ph Ăngghen cho rằng tôn giáo chỉ là sự phản ánh hư ảo của các lực lượng bên ngoài, ảnh hưởng đến cuộc sống hàng ngày của con người Ông nhấn mạnh rằng tôn giáo là cách mà những lực lượng trần thế được hình thành dưới dạng những lực lượng siêu trần thế trong tâm trí con người.
Tôn giáo là một hình thái ý thức xã hội phức tạp, mang nhiều chức năng khác nhau Các tôn giáo lớn thường hướng thiện và giáo dục con người đạt được các chuẩn mực đạo đức tốt đẹp Ngoài ra, tôn giáo còn tạo ra các hoạt động văn hóa cộng đồng để duy trì niềm tin Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực, tôn giáo cũng có thể chứa đựng những yếu tố nhạy cảm, dễ dẫn đến xu hướng tiêu cực và gây ra xung đột chính trị - xã hội.
Các giai cấp thống trị trong lịch sử đã khai thác mâu thuẫn trong tôn giáo để phục vụ lợi ích của mình, như C.Mác đã chỉ ra rằng tôn giáo thể hiện sự nghèo nàn trong thực tại và là phản kháng chống lại sự áp bức Tôn giáo, sản phẩm của con người, phát triển cùng với xã hội và đáp ứng nhu cầu vật chất lẫn tinh thần Khi xã hội phát triển, nhu cầu về tín ngưỡng và tôn giáo càng trở nên quan trọng, không chỉ để thoát khỏi thực tại mà còn để tìm kiếm sự yên tĩnh trong tâm hồn, cân bằng cảm xúc và chia sẻ nguyện vọng với cộng đồng.
Trong xã hội công xã nguyên thủy, con người cảm thấy yếu đuối trước thiên nhiên hùng vĩ và bí ẩn, dẫn đến việc gán cho tự nhiên những sức mạnh siêu nhiên Khi chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất xuất hiện, giai cấp hình thành và đối kháng giai cấp nảy sinh, con người càng thêm bất lực trước những lực lượng xã hội tự phát Sự phân hóa giai cấp và nguyên nhân của bất bình đẳng xã hội trở nên khó hiểu, khiến người ta hy vọng vào một cuộc sống tốt đẹp hơn ở thế giới “bên kia”.
Tôn giáo ra đời và tồn tại như một phản ứng trước sự bất lực của quần chúng trong cuộc đấu tranh giai cấp, khi giai cấp thống trị lợi dụng tôn giáo để duy trì quyền lực Nguyên nhân xã hội này bao gồm sự bần cùng về kinh tế, áp bức chính trị, và những bất công xã hội, cùng với nỗi thất vọng và cảm giác bất lực của giai cấp bị trị.
Các nhà duy tâm trước C.Mác nhấn mạnh nguồn gốc nhận thức của tôn giáo, trong khi các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác – Lênin lại tập trung vào nguồn gốc kinh tế - xã hội của nó Học thuyết duy vật của C.Mác đã vượt lên trên các quan điểm duy vật đương thời, không chỉ không phủ nhận nguồn gốc nhận thức của tôn giáo mà còn làm sáng tỏ nó một cách khoa học Ở một giai đoạn lịch sử nhất định, nhận thức của con người về tự nhiên và xã hội còn hạn chế, và khoa học có nhiệm vụ khám phá những điều chưa biết Tuy nhiên, khoảng cách giữa "biết" và "chưa biết" vẫn tồn tại, dẫn đến việc tôn giáo lấp đầy những khoảng trống mà khoa học chưa giải thích được Ngay cả khi khoa học đã chứng minh một số vấn đề, nhưng với trình độ dân trí thấp, tôn giáo vẫn có đất phát triển.
Nguồn gốc nhận thức tôn giáo gắn liền với quá trình nhận thức phức tạp của con người về thế giới khách quan Khi hình thức phản ánh hiện thực đa dạng và phong phú, con người có khả năng nhận biết thế giới sâu sắc hơn Tuy nhiên, việc khái quát hóa và trừu tượng hóa có thể dẫn đến sự xa rời thực tế và phản ánh sai lệch Sự tuyệt đối hóa nhận thức và cường điệu hóa vai trò chủ thể sẽ gây thiếu khách quan, làm mất dần cơ sở trần thế và dẫn đến sự siêu nhiên, thần thánh.
Vấn đề tâm lý và tình cảm của con người đối với sự ra đời và tồn tại của tôn giáo đã được các nhà duy vật cổ đại nghiên cứu, với luận điểm rằng "sự sợ hãi tạo ra thần linh" V.I Lênin đã phân tích rằng nỗi sợ hãi trước sức mạnh mù quáng của tư bản, mà quần chúng không thể đoán trước, dẫn đến những đe dọa về sự phá sản đột ngột, từ đó hình thành nguồn gốc sâu xa của tôn giáo hiện đại Tuy nhiên, không chỉ nỗi sợ hãi mà cả những tình cảm tích cực như lòng biết ơn, sự kính trọng và tình yêu thương giữa con người cũng được thể hiện qua các hình thức tín ngưỡng và tôn giáo.
Tôn giáo đáp ứng nhu cầu tinh thần của con người, giúp bù đắp những thiếu thốn trong cuộc sống và xoa dịu nỗi đau khi gặp khó khăn, bệnh tật hay tình duyên trắc trở Dù chỉ mang lại hạnh phúc hư ảo, tôn giáo vẫn cần thiết và mang lại cảm giác "hạnh phúc" cho những ai chưa tìm thấy hạnh phúc thực sự Như C.Mác đã nói, tôn giáo là "trái tim của thế giới không có trái tim" và là tinh thần của những điều kiện xã hội thiếu vắng tinh thần.
- Tư tưởng Hồ Chí Minh về tôn giáo
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã để lại di sản tư tưởng quý báu về tín ngưỡng và tôn giáo, bao gồm những lời di huấn, bài viết và phong cách ứng xử đối với các tín đồ và giáo sĩ Tư tưởng của Người về tôn giáo được xây dựng trên nền tảng của chủ nghĩa Mác - Lênin và được vận dụng sáng tạo trong bối cảnh Việt Nam Những bài học này mang ý nghĩa sâu sắc và có giá trị cho thế hệ sau.
Tư tưởng tôn trọng và bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng của nhân dân là một trong những quan điểm quan trọng và xuyên suốt trong tư tưởng Hồ Chí Minh về tôn giáo Tư tưởng này không chỉ thể hiện rõ ràng trong hoạt động lý luận mà còn được thực hiện trong thực tiễn, trở thành nền tảng cho chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước ta từ trước đến nay Ngay sau thành công của Cách mạng tháng Tám, ngày 3-
Vào năm 1945, trong phiên họp đầu tiên của Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nêu ra 6 nhiệm vụ cấp bách, trong đó nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tuyên bố “Tín ngưỡng tự do và Lương Giáo đoàn kết” Để đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng và tôn giáo cho nhân dân, Hồ Chí Minh khẳng định rằng hoạt động của các tổ chức tôn giáo phải tuân theo pháp luật và được pháp luật bảo hộ Dưới sự chỉ đạo của Người, Chính phủ đã xây dựng các chủ trương và giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả các quyền này, đồng thời Người cũng đã ký và ban hành nhiều văn bản pháp luật quy định cụ thể về quyền tự do tín ngưỡng và tôn giáo của mọi công dân.
Hiến pháp đầu tiên của Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, được thông qua vào ngày 2-3-1946, khẳng định quyền tự do tín ngưỡng của mọi công dân Sắc lệnh số 234/SL ban hành ngày 14-6-1955, gồm 5 chương và 16 điều, quy định chi tiết về quyền tự do tín ngưỡng tôn giáo của người dân.
Tình hình tôn giáo ở tỉnh Thanh Hoá
1.2.1 Một số đặc điểm về kinh tế, văn hóa, xã hội và chính trị của tỉnh Thanh Hóa
Thanh Hóa là một tỉnh lớn của Việt Nam, đứng thứ 5 về diện tích và thứ 3 về dân số Đây cũng là một trong những vùng đất đầu tiên có người Việt cổ sinh sống, với nhiều di chỉ khảo cổ chứng minh sự hiện diện của họ từ rất lâu.
Trong suốt 6000 năm lịch sử, văn hóa Đa Bút đã hình thành và phát triển tại Thanh Hóa Vào thời kỳ Văn Lang, vùng đất này thuộc bộ Cửu Chân của nước Văn Lang Thời Bắc thuộc, Thanh Hóa trở thành một phần của quận Cửu Chân dưới sự đô hộ của các chế độ phong kiến Trung Hoa.
Thời kỳ nhà Đinh và Tiền Lê, khu vực này được gọi là đạo Ái Châu Đến năm Thuận Thiên thứ nhất triều Lý, tên gọi được đổi thành phủ Thanh Hóa Vào năm 1397, dưới triều vua Trần Thuận Tông, Thanh Hóa trở thành trấn Thanh Đô, được chia thành 3 châu và 7 huyện Thời kỳ nhà Lê, phủ Thanh Hóa được đổi thành thừa tuyên Thanh Hóa, bao gồm diện tích hiện nay của tỉnh Thanh Hóa, một phần tỉnh Ninh Bình và tỉnh Hủa Phăn của Lào Năm 1841, triều Nguyễn đổi tên thành tỉnh Thanh Hóa, và từ đó, tên gọi này không thay đổi cho đến nay.
Thanh Hóa có diện tích tự nhiên 11.106 km² và dân số hơn 3,7 triệu người, đứng thứ 5 cả nước về diện tích và thứ 3 về dân số Mật độ dân cư đạt 317 người/km², tuy nhiên tỷ lệ phân bố dân cư không đồng đều giữa các khu vực Tỉnh có sự hiện diện của 7 dân tộc, bao gồm Kinh, Mường, Thái, Mông, Dao, Thổ và Khơ Mú.
Thanh Hóa là tỉnh nằm giữa miền Bắc và miền Trung Việt Nam, đóng vai trò là cầu nối giữa các vùng Tỉnh này là tỉnh cực bắc của khu vực Trung Bộ, tiếp giáp với Tây Bắc Bộ và đồng bằng Bắc Bộ, với phía bắc giáp Sơn La, Hòa Bình và Ninh Bình Phía tây, Thanh Hóa có biên giới 192 km với tỉnh Hủa Phăn của nước CHDCND Lào, trong khi phía đông tỉnh mở ra phần giữa của vịnh Bắc.
Thanh Hóa có bờ biển dài hơn 102 km và là một vùng có địa chất đặc trưng, với miền núi là sự nối dài của Tây Bắc Bộ Đồng bằng Thanh Hóa được coi là đồng bằng lớn nhất khu vực Trung Bộ, trong khi một phần nhỏ phía bắc huyện Nga Sơn thuộc đồng bằng châu thổ sông Hồng Về khí hậu, Thanh Hóa hội tụ cả kiểu khí hậu của miền Bắc và những đặc điểm khí hậu của miền Trung.
Thanh Hóa có 01 thành phố trực thuộc tỉnh, 02 thị xã và 24 huyện với 636 xã, phường, thị trấn, trong đó có 222 xã miền núi và 93 xã đặc biệt khó khăn Trong hơn 20 năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa đã đạt nhiều thành tựu quan trọng, với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao; giai đoạn 2006 - 2010, GDP bình quân hàng năm tăng 11,3%, và ước tính năm 2013 đạt 11,2%.
Năm 2013, GDP bình quân đầu người ước đạt 1.180 USD, cho thấy sự chuyển dịch tích cực trong cơ cấu kinh tế với tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng và dịch vụ tăng lên, trong khi nông - lâm - ngư nghiệp giảm xuống còn 21,7% Cụ thể, khu vực công nghiệp - xây dựng chiếm 43,5% và dịch vụ chiếm 34,8% Hạ tầng được đầu tư mạnh mẽ với nhiều dự án quan trọng như Thủy lợi - Thủy điện Cửa Đạt, Nhà máy sản xuất ô tô Bỉm Sơn, Thủy điện Trung Sơn, Nhiệt điện Nghi Sơn, Khu liên hợp lọc hóa dầu Nghi Sơn và Nhà máy luyện cán thép POMIDO đang được triển khai nhanh chóng.
Lĩnh vực văn hóa - xã hội đang có nhiều tiến bộ, góp phần cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người dân Toàn tỉnh đã hoàn thành phổ cập tiểu học với 100% số huyện và 98% số xã, phường, đồng thời 100% số huyện và 98% số xã, phường cũng được công nhận hoàn thành phổ cập trung học cơ sở.
Hệ thống giáo dục đào tạo của tỉnh đã phát triển mạnh mẽ, với 637 xã, phường, thị trấn đạt phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở Đến năm 2012, tỉnh có 833 trường đạt chuẩn, nâng tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia từ 34,9% lên 38,8% Tổng số phòng học đạt 25.841, trong đó 82,5% là phòng học kiên cố, và tỷ lệ học sinh đậu tốt nghiệp THPT đạt 99,79% Mạng lưới y tế cũng được củng cố với 691 cơ sở y tế, trong đó có 44 bệnh viện và 6.878 giường bệnh, tỷ lệ giường bệnh trên 10.000 dân là 20,1 Tỷ lệ xã, phường đạt chuẩn quốc gia về y tế đạt 5%, với 65% trạm y tế có bác sỹ Các chính sách xã hội và giải quyết việc làm đã được thực hiện hiệu quả, giúp tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 17,3% vào năm 2012, cải thiện đời sống nhân dân.
Hoạt động văn hóa, thông tin, phát thanh truyền hình đã phát triển mạnh mẽ, với nhiều sự kiện văn hóa và lễ hội được tổ chức, nâng cao đời sống văn hóa và tinh thần của nhân dân Cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh được triển khai sâu rộng, điển hình là kỷ niệm 65 năm ngày Bác Hồ thăm Thanh Hóa và cuộc thi “Bác Hồ với Thanh Hóa - Thanh Hóa làm theo lời Bác Hồ dạy” Nhiều sự kiện nổi bật diễn ra như tuần văn hóa thể thao và du lịch Sầm Sơn 2013, lễ đón nhận di sản văn hóa thế giới Thành Nhà Hồ, và kỷ niệm 50 năm quan hệ Việt Nam - Lào Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tiếp tục được duy trì, với 230 làng, bản, cơ quan văn hóa mới được xây dựng trong năm 2012, nâng tổng số lên 6.566 đơn vị trong toàn tỉnh.
Thanh Hóa đã đạt được nhiều thành tựu kinh tế, văn hóa và xã hội, tạo tiền đề cho sự phát triển mạnh mẽ trong giai đoạn mới Tuy nhiên, tỉnh vẫn còn nghèo, đặc biệt ở khu vực phía tây, với thu nhập bình quân thấp và cơ sở hạ tầng yếu kém Chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra chậm, công tác xóa đói giảm nghèo chưa bền vững, và đời sống người dân, nhất là ở nông thôn và vùng dân tộc thiểu số, còn gặp khó khăn Chất lượng giáo dục và y tế chưa đáp ứng nhu cầu, trong khi việc cải cách phong tục tập quán lạc hậu diễn ra chậm Đặc biệt, với diện tích lớn và dân số đông, Thanh Hóa cần chú trọng đến vấn đề dân tộc và tôn giáo để tránh sự chia rẽ và mất ổn định Tỉnh đang nỗ lực khắc phục khó khăn và phát huy tiềm năng nội lực, phấn đấu trở thành trung tâm kinh tế và văn hóa của khu vực Bắc Trung Bộ.
1.2.2 Tình hình tôn giáo ở tỉnh Thanh Hóa
Tỉnh Thanh Hoá hiện có bốn tôn giáo chính: Phật giáo, Công giáo, đạo Tin lành và Cao Đài, với tổng số tín đồ trên 250.000 người, chiếm khoảng 5% dân số Mặc dù số lượng tín đồ và chức sắc không đông đảo so với các tỉnh, thành phố khác, nhưng các tôn giáo tại Thanh Hoá vẫn thể hiện rõ những đặc điểm chung trong quá trình du nhập và phát triển, tương tự như các địa phương khác trên toàn quốc.
Đạo Phật đã có mặt ở Việt Nam gần 2000 năm và được nhân dân đón nhận nhờ tư tưởng từ bi, hỷ xả Trong suốt quá trình dựng nước và giữ nước, Phật giáo luôn đồng hành cùng dân tộc, gắn bó giữa Đạo và Đời Tại Thanh Hoá, Phật giáo du nhập từ những năm đầu thế kỷ IX nhờ các sư Tăng từ Nam Định, Ninh Bình Đạo Phật nhanh chóng được người dân địa phương tiếp nhận và lan rộng khắp vùng Sự phát triển mạnh mẽ của Phật giáo ở Thanh Hoá diễn ra vào thế kỷ XVII và XVIII, mặc dù các sư trụ trì chủ yếu đến từ các tỉnh khác.
Đạo Phật chủ yếu tập trung ở các huyện lỵ, trung tâm buôn bán và khu vực cửa sông, cửa lạch Trong khi đó, các vùng trung du và miền núi, đặc biệt là miền núi Thanh Hóa, lại ít có sự hiện diện của đạo Phật.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TÔN GIÁO Ở THANH HOÁ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA
Thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở Thanh Hoá
2.1.1 Thành tựu và nguyên nhân
Thực hiện chủ trương của Đảng về công tác tôn giáo, tỉnh Thanh Hóa đã xác định rõ chức năng và nhiệm vụ trong lĩnh vực này, đồng thời thành lập bộ máy chuyên trách Sự phối hợp giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị đã tạo ra sự gắn bó chặt chẽ, giúp công tác tôn giáo đạt nhiều thành tựu, bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng của nhân dân Điều này đã góp phần tạo sự đoàn kết và yên tâm cho tín đồ và chức sắc tôn giáo, với phương châm “tốt đời, đẹp đạo” Các hoạt động tôn giáo hiện nay tuân thủ pháp luật, đồng thời các hành vi lợi dụng tôn giáo từ các thế lực thù địch đã bị phát hiện và lên án mạnh mẽ.
- Công tác thông tin, tuyên truyền:
Công tác tuyên truyền và phổ biến các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về tôn giáo đang được các cấp chính quyền chú trọng và tăng cường Ban tôn giáo tiếp tục nỗ lực trong việc truyền đạt thông tin đến các chức sắc, chức việc và tín đồ các tôn giáo.
Sở Nội vụ đã phối hợp với các địa phương tổ chức hội nghị tập huấn về chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo cho cán bộ cấp xã và thôn bản Các hội nghị tuyên truyền cũng được tổ chức cho đại diện gia đình tín đồ và chức sắc tôn giáo, cùng với cán bộ xã có điểm nhóm đạo Tin Lành được đăng ký sinh hoạt tập trung Thông qua các lớp tập huấn hàng năm, nội dung chính của Pháp lệnh và Nghị định được đưa vào chương trình đào tạo nhằm nâng cao nhận thức và thực hiện hiệu quả trong đội ngũ cán bộ các cấp.
Trong giai đoạn I (2005 - 2008), Ban Tôn giáo tỉnh đã tổ chức nhiều hội nghị nhằm quán triệt và triển khai Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo, cùng các văn bản hướng dẫn thi hành trên địa bàn tỉnh Cụ thể, tại cấp tỉnh, đã có 4 hội nghị với 880 người tham dự, bao gồm cán bộ chủ chốt từ các sở, ban, ngành, đoàn thể và lực lượng báo cáo viên cấp tỉnh Đồng thời, 4 hội nghị cũng được tổ chức cho 269 chức sắc, chức việc và nhà tu hành các tôn giáo, cùng với các thành viên Ủy ban đoàn kết Công giáo Ở cấp huyện, xã, toàn tỉnh Thanh Hóa đã tổ chức 60 hội nghị triển khai Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo cho khoảng 2.500 cán bộ chủ chốt của Đảng, chính quyền và MTTQ tại 27 huyện, thị xã, thành phố.
Ban Tôn giáo đã phối hợp với Ban Tôn giáo Chính phủ và các ban, ngành liên quan tổ chức 2 Hội nghị tuyên truyền về chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước liên quan đến tôn giáo, thu hút 350 chức việc các tôn giáo tham gia Đặc biệt, phối hợp với Sở Tư pháp và Sở Tài nguyên và Môi trường, các huyện, thị xã, thành phố đã tổ chức 28 Hội nghị tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho tín đồ các tôn giáo tại các huyện như Nông Cống, Yên Định, Tĩnh Gia, Hoằng Hoá, Thiệu Hoá, Hậu Lộc, Vĩnh Lộc, Mường Lát, Hà Trung, Như Thanh, Thạch Thành, Cẩm Thủy, Bá Thước, và Nga Sơn.
Sơn, Triệu Sơn, Đông Sơn, Quảng Xương, Thọ Xuân, thị xã Bỉm Sơn và Sầm Sơn với tổng số tín đồ tham gia là 4.950 người” [12, tr 5]
Ban Tôn giáo đã phối hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh thực hiện chương trình tuyên truyền chính sách của Đảng và pháp luật về tôn giáo, đặc biệt tập trung vào các huyện vùng sâu, vùng xa và khu vực đồng bào dân tộc thiểu số Qua 20 hội nghị, khoảng 1.000 cán bộ chủ chốt từ huyện đến thôn, bản đã được tham gia, trong đó có 16 bản người Mông theo đạo Tin lành.
Ban Tôn giáo tỉnh Thanh Hoá đã tích cực phối hợp tổ chức báo cáo tình hình thời sự và chính sách tôn giáo tại hầu hết các huyện, thị, thành trong tỉnh Kể từ khi Pháp lệnh và Nghị định có hiệu lực, Ban Tôn giáo đã chủ động xin ý kiến chỉ đạo từ các cơ quan cấp cao và phối hợp xây dựng kế hoạch tổ chức hội nghị quán triệt, phổ biến các văn bản hướng dẫn thi hành Pháp lệnh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt và các chức sắc, tín đồ tôn giáo Đồng thời, các lớp tập huấn hàng năm cũng được tổ chức, đưa nội dung của Pháp lệnh và Nghị định vào chương trình đào tạo nhằm tuyên truyền và thực hiện sâu rộng trong đội ngũ cán bộ Nhìn chung, các giáo hội và tín đồ tôn giáo đều đồng tình ủng hộ và thực hiện tốt các quy định pháp luật về tôn giáo.
Ban Tôn giáo, thực hiện chỉ đạo của Ban Tôn giáo Chính phủ và UBND tỉnh, đã phối hợp với Sở Tư pháp và các ban, ngành liên quan để triển khai tuyên truyền Nghị định số 92/2012/NĐ-CP Sự kiện này thu hút 250 đại biểu, bao gồm lãnh đạo, chuyên viên Phòng Nội vụ các huyện, thị, thành phố, cùng với chức sắc và nhà tu hành các tôn giáo trong tỉnh Đến nay, 25/27 huyện, thị, thành phố đã tổ chức Hội nghị triển khai Nghị định cho cán bộ chủ chốt của Đảng, chính quyền, MTTQ, cùng các chức sắc và tín đồ tôn giáo Ban Tôn giáo cũng đã phối hợp với Vụ Pháp chế Thanh tra để đảm bảo thực hiện hiệu quả các quy định.
Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường cùng với các tổ chức như Ban Dân vận Tỉnh ủy, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh và Tỉnh đoàn Thanh Niên Cộng sản Hồ Chí Minh đã tổ chức 11 Hội nghị tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật Sự kiện này đã thu hút hơn 2.000 tín đồ các tôn giáo tham gia tại các huyện Nga Sơn, Thọ Xuân, Tĩnh Gia và Vĩnh.
Lộc, Nông Cống, Hà Trung, Thạch Thành, Yên Định và thành phố Thanh Hóa
- Công tác kiện toàn tổ chức, bộ máy làm công tác tôn giáo:
Thực hiện Nghị định số 13, 14/NĐ-CP ngày 04/02/2008 và Thông tư số 04/2008/TT-BNV, Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hóa đã tư vấn cho Tỉnh ủy và UBND tỉnh trong việc kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ làm công tác tôn giáo tại các cấp.
Hiện nay, ở cấp tỉnh, thành lập Ban Tôn giáo trực thuộc Sở Nội vụ với
Ban Tôn giáo tỉnh gồm 14 cán bộ công chức, bao gồm 01 trưởng Ban, 01 Phó Trưởng Ban và 12 cán bộ thuộc 3 phòng: Hành chính – Tổng hợp, Công giáo – Tin lành, và Phật giáo cùng các tôn giáo khác Ban có con dấu, biên chế, tài khoản và tài sản trực thuộc Sở Nội vụ, đồng thời ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình Cơ cấu tổ chức của Ban Tôn giáo tỉnh đã dần được chuyên môn hóa và chuyên biệt hóa cao hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý và làm việc.
Tính đến nay, tất cả 27 huyện, thị xã và thành phố trong tỉnh đều đã bố trí chức năng quản lý Nhà nước về tôn giáo thuộc Phòng Nội vụ Cụ thể, các đơn vị như Tỉnh Gia, Nông Cống, Thọ Xuân, Vĩnh Lộc, Quảng Xương và thành phố Thanh Hóa mỗi đơn vị có một biên chế chuyên trách về công tác tôn giáo Ở những khu vực có đông đồng bào theo tôn giáo, có thể bổ sung thêm một chuyên viên, tuy nhiên, thực tế chuyên viên thường phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác khi cần thiết Tại cấp xã, phó Chủ tịch UBND sẽ phụ trách công tác tôn giáo, bên cạnh đó có thể có uỷ viên văn hóa hoặc uỷ viên văn phòng, công an chịu trách nhiệm về lĩnh vực này.
Đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về tôn giáo tại tỉnh đã nỗ lực nâng cao tinh thần trách nhiệm và khắc phục khó khăn, đồng thời tham mưu cho cấp ủy, chính quyền trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước Những nỗ lực này đã góp phần quan trọng vào việc duy trì ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội, không để xảy ra điểm nóng về tôn giáo trong khu vực.
- Về công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ QLNN về tôn giáo:
Lãnh đạo tỉnh Thanh Hoá chú trọng đến công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ làm công tác tôn giáo, đặc biệt trong ba năm gần đây Tỉnh đã tập trung tổ chức các lớp bồi dưỡng, với hình thức cử đi học hoặc tự tổ chức tại cấp huyện, nhằm thích ứng với sự thay đổi của bộ máy Năm 2008, kế hoạch đào tạo đã hoàn thành, và trong giai đoạn 2009-2010, tỉnh tiếp tục tập trung vào việc bồi dưỡng cho cán bộ ở cấp tỉnh, huyện, cùng với việc nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ tôn giáo ở xã, thôn, bản Mỗi năm, khoảng 5 lớp được tổ chức tại các huyện miền núi, thu hút khoảng 200 đại biểu mỗi lớp, bao gồm cán bộ cấp xã, bí thư chi bộ và trưởng thôn, với nội dung chủ yếu về chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước, mang lại hiệu quả cao trong công tác tôn giáo.
Thực hiện Quyết định số 83/QĐ-TTg ngày 08/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ, Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác tôn giáo và cán bộ, công chức quản lý Nhà nước về tôn giáo” đã được phê duyệt cho giai đoạn 2006 Mục tiêu của đề án là nâng cao năng lực cho cán bộ trong lĩnh vực tôn giáo, đảm bảo quản lý Nhà nước hiệu quả và phù hợp với các quy định hiện hành.
2010 Trong năm 2008, Ban Tôn giáo tỉnh phối hợp với các huyện: Đông Sơn, Quan Sơn, Thường Xuân, Ngọc Lặc, Nông Cống và thành phố Thanh Hóa mở
Những vấn đề đặt ra từ công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở tỉnh Thanh Hóa hiện nay
2.2.1 Những vấn đề đặt ra từ phương diện công cụ quản lý nhà nước đối với tôn giáo
Hệ thống pháp luật về tôn giáo hiện nay đang trong quá trình hoàn thiện, chưa bao quát hết các hoạt động tôn giáo Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo đề cập nhiều nội dung cần quản lý, nhưng Nghị định 22/2005/NĐ-CP chưa cụ thể hóa được các nội dung này, dẫn đến nhiều hạn chế trong thực tiễn Các vấn đề như quản lý cơ sở tín ngưỡng, hoạt động từ thiện của tổ chức tôn giáo, sửa chữa và xây dựng cơ sở thờ tự đạo Tin lành, quản lý điểm nhóm đạo Tin lành, phong chức và đào tạo mục sư, cùng với chế tài xử lý vi phạm đối với tổ chức và tín đồ tôn giáo chưa rõ ràng, gây khó khăn trong công tác quản lý của chính quyền các cấp.
Vấn đề “thể nhân” và “pháp nhân” của các tổ chức tôn giáo hiện nay chưa rõ ràng, khi nhiều tổ chức tôn giáo được công nhận nhưng không có quyền pháp nhân, giống như các hội đoàn và tổ chức phi chính phủ Điều này gây khó khăn cho cả các tôn giáo và cơ quan quản lý nhà nước trong việc giải quyết các mối quan hệ tín ngưỡng, tôn giáo chưa được quy định pháp luật Hệ thống pháp luật hiện tại chưa đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo vẫn còn chung chung và chưa được cụ thể hóa Hiến pháp năm 1992, sau khi sửa đổi và bổ sung, đã trở thành cơ sở pháp lý quan trọng cho việc xây dựng các bộ luật liên quan, bao gồm Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo.
Sau 08 năm thực hiện Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo tại tỉnh Thanh Hóa, cơ quan quản lý nhà nước chủ yếu tập trung vào hoạt động tôn giáo, trong khi hoạt động tín ngưỡng gần như không được quản lý và thiếu sự phân công trách nhiệm Nhận thức của đa số cán bộ và nhân dân cho rằng hoạt động tín ngưỡng thuộc sự quản lý của ngành văn hóa và bị điều chỉnh bởi Luật Di sản văn hóa Tính thống nhất trong áp dụng pháp luật để giải quyết các vấn đề tín ngưỡng và tôn giáo giữa các cấp, ngành và địa phương, đặc biệt liên quan đến đất đai có nguồn gốc tôn giáo và việc thành lập các hội đoàn tôn giáo, vẫn chưa được quy định rõ ràng và chưa phù hợp với thực tế.
2.2.2 Những vấn đề đặt ra từ phương diện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước đối với tôn giáo
Công tác tôn giáo ở Thanh Hóa cần sự phối hợp đồng bộ và thống nhất giữa các cơ quan chức năng trong hệ thống chính trị, nhưng hiện tại vẫn còn thiếu rõ ràng trong phân công và phân cấp Tình trạng chồng chéo và buông lỏng đã dẫn đến sự can thiệp không đồng nhất từ nhiều đơn vị vào cùng một vấn đề, gây ra mâu thuẫn trong hướng dẫn và giải quyết Điều này khiến cho chức sắc và tín đồ gặp khó khăn trong việc xử lý các mối quan hệ, thậm chí có thái độ coi thường chính quyền và pháp luật Hơn nữa, sự phối hợp giữa các cơ quan chỉ diễn ra khi có chỉ đạo từ cấp trên hoặc trong những tình huống phức tạp cần nhiều ý kiến.
Sự phối hợp giữa chính quyền và các ban, ngành ở cơ sở hiện nay còn thiếu chặt chẽ và thống nhất trong nhận thức về tình hình tôn giáo Việc chưa nắm vững quan điểm, đường lối, và chính sách của Đảng và Nhà nước về tôn giáo dẫn đến sự lúng túng và thiếu kinh nghiệm khi xử lý các vấn đề phức tạp Điều này có thể tạo ra kẽ hở cho các chức sắc tôn giáo lợi dụng, chống đối chính quyền, làm cho tình hình trở nên phức tạp hơn.
Nhiều cấp ủy đảng và chính quyền cơ sở chưa chú trọng đến công tác tôn giáo, dẫn đến việc chưa xác định rõ trách nhiệm và quyền hạn trong quản lý Nhà nước về lĩnh vực này Thực tế, một số chính quyền địa phương còn đùn đẩy trách nhiệm lên cấp trên, thiếu chủ động trong việc nắm bắt thông tin và dự báo tình hình Dù đã có chỉ đạo từ cơ quan chức năng tỉnh về các biện pháp ngăn chặn, nhưng chính quyền địa phương vẫn không quan tâm, chỉ đến khi sự việc trở nên phức tạp mới bắt đầu giải quyết.
Bộ máy quản lý nhà nước về tôn giáo đã được quan tâm củng cố, nhưng vẫn còn bất cập về số lượng và chất lượng cán bộ, ảnh hưởng đến công tác chỉ đạo và tham mưu với cấp uỷ, UBND Thủ tục hành chính trong giải quyết các vấn đề tôn giáo chưa được cải tiến cơ bản Cần tăng cường biên chế cho đội ngũ cán bộ tại cấp tỉnh và huyện, hiện tại chỉ có 14 biên chế trong khi đề án yêu cầu 17 biên chế, đặc biệt tại tỉnh Thanh Hoá lớn Ngoài ra, việc phân bổ biên chế cần linh hoạt hơn để đáp ứng nhu cầu thực tế.
2.2.3 Những vấn đề đặt ra từ phương diện cán bộ làm công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo đối với tôn giáo
Công tác đào tạo, tập huấn và bồi dưỡng cán bộ quản lý nhà nước về tôn giáo tại tỉnh Thanh Hóa đã được chú trọng thực hiện, nhằm nâng cao năng lực cho tất cả các đối tượng liên quan Tuy nhiên, tỉnh vẫn đối mặt với những khó khăn chung, như sự thiếu hụt và yếu kém về chuyên môn trong đội ngũ cán bộ làm công tác tôn giáo, phần lớn chưa được đào tạo chuyên sâu Đặc biệt, đội ngũ cán bộ hiện tại đã lớn tuổi, trong khi lực lượng kế cận thiếu kinh nghiệm Trong bối cảnh tôn giáo phát triển mạnh mẽ cùng với sự phát triển xã hội, Thanh Hóa cần chú trọng đến cả hai vấn đề dân tộc và tôn giáo do sự đa dạng của các dân tộc sinh sống tại đây Dù vậy, việc tăng cường kiến thức cho cán bộ, đặc biệt ở cấp tỉnh và huyện, đã giúp họ tự tin hơn trong việc tham mưu và xử lý các vấn đề liên quan đến công tác tôn giáo.
Để có được cán bộ có kiến thức và tâm huyết trong công tác tôn giáo không phải là điều dễ dàng và cần thời gian Do đó, bên cạnh nỗ lực từ địa phương, lãnh đạo các cấp cần quan tâm đến nguyện vọng thực tiễn của công việc Cụ thể, tỉnh Thanh Hoá cần tạo điều kiện thuận lợi hơn trong việc tiếp nhận thông tin, hiện tại chỉ thông qua kênh trung gian là Sở Nội vụ.
Để giải quyết những thách thức trong công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo tại tỉnh Thanh Hóa, cần thiết phải có những giải pháp căn cốt và toàn diện, đồng thời phù hợp với bối cảnh lịch sử cụ thể Những biện pháp này sẽ giúp đảm bảo các tôn giáo hoạt động theo pháp luật, đồng thời gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc Qua đó, ngành quản lý nhà nước về tôn giáo tại Thanh Hóa sẽ phát triển, thực hiện tốt hơn chức năng và nhiệm vụ của mình.
Dưới sự lãnh đạo đồng thuận của cấp ủy Đảng, chính quyền và đoàn thể các cấp, công tác quản lý nhà nước về tôn giáo tại tỉnh Thanh Hóa đã đạt được nhiều kết quả tích cực, với hoạt động tôn giáo diễn ra ổn định và đáp ứng nguyện vọng của tín đồ Sự đồng thuận giữa chính quyền và giáo hội được củng cố, giúp người dân nhận thức rõ quyền và nghĩa vụ công dân Tuy nhiên, công tác quản lý tôn giáo vẫn còn nhiều hạn chế, như bộ máy cán bộ yếu về chuyên môn và số lượng, quản lý nhà nước chưa hiệu quả, thông tin tuyên truyền chưa đạt yêu cầu, và việc vận động quần chúng còn yếu kém.
Công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở Thanh Hóa hiện đang gặp nhiều thách thức, đòi hỏi sự quan tâm đặc biệt từ các chủ thể quản lý Những vấn đề chính bao gồm các công cụ quản lý nhà nước, tổ chức bộ máy quản lý và đội ngũ cán bộ phụ trách công tác tôn giáo Đây là trách nhiệm chung của toàn bộ hệ thống chính trị, các cơ quan nhà nước và tổ chức giáo hội tôn giáo tại tỉnh Thanh Hóa.
DỰ BÁO TÌNH HÌNH VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TÔN GIÁO Ở TỈNH THANH HOÁ
Dự báo tình hình tôn giáo ở Thanh Hoá
Tình hình kinh tế, xã hội và tôn giáo toàn cầu đang diễn biến phức tạp, với sự chống phá mạnh mẽ từ các thế lực thù địch, đặc biệt là Mỹ, nhằm vào cách mạng Việt Nam Các sự kiện tại Tây Nguyên, Tây Nam Bộ và Tây Bắc cho thấy chiến lược “Diễn biến hoà bình” đang được thực hiện qua việc lợi dụng truyền đạo trái phép để kích động vấn đề dân tộc và tư tưởng “ly khai” Điều này dẫn đến việc tập hợp quần chúng gây bạo loạn chính trị và hàng ngàn người vượt biên trái phép, tạo ra bất ổn trong nước, nhất là tại Tây Nguyên Các hoạt động của “Nhà nước Khmer Crôm”, “Nhà nước Đêga độc lập” và “Nhà nước Mông tự trị” đã ảnh hưởng lớn đến tư tưởng người dân ở Tây Nam Bộ, Tây Nguyên và Tây Bắc, và sẽ tiếp tục tác động mạnh mẽ đến tình hình tôn giáo ở Thanh Hóa trong thời gian tới.
Quá trình toàn cầu hóa và sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin đang tạo ra nhiều thay đổi trong quan hệ quốc tế và hội nhập giữa các quốc gia Sự mở rộng quan hệ giao lưu, hợp tác và phụ thuộc lẫn nhau trong các lĩnh vực kinh tế, văn hóa và xã hội ngày càng gia tăng Điều này dẫn đến sự đan xen văn hóa và kinh tế giữa các dân tộc Trong bối cảnh toàn cầu hóa, các tôn giáo có cơ hội để lan tỏa và thâm nhập vào nhiều nơi trên thế giới, tạo ra xu hướng cải đạo và đa dạng hóa tín ngưỡng trong xã hội Sự phát triển của dân chủ và tự do cá nhân cũng thúc đẩy xu hướng thế tục hóa và dân tộc hóa trong các tôn giáo, kể cả với những tổ chức tôn giáo có quyền lực toàn cầu như Vatican Tại Thanh Hóa, việc quản lý nhà nước về tôn giáo cần nắm bắt xu hướng này để đưa ra các biện pháp linh hoạt, đáp ứng nhu cầu hợp pháp của các tôn giáo.
Thứ ba, trong bối cảnh hiện nay, ở Việt Nam cũng như trên địa bàn tỉnh
Thanh Hóa sẽ chứng kiến sự lợi dụng xu thế toàn cầu hóa và thành tựu công nghệ hiện đại để thúc đẩy hoạt động truyền giáo của các tôn giáo, đặc biệt là đạo Tin Lành Đạo Tin Lành, với tổ chức tốt và phương pháp truyền giáo hiện đại, đã nổi bật hơn so với Công giáo và các tôn giáo khác, dẫn đến sự gia tăng đột biến số lượng tín đồ ở Việt Nam trong những năm gần đây, đặc biệt tại các vùng đô thị, khu công nghiệp, và vùng nông thôn hẻo lánh Dự báo trong những năm tới, số lượng tín đồ Tin Lành sẽ tiếp tục tăng, bao gồm cả những khu vực sâu xa và vùng đồng bào dân tộc thiểu số, nhất là miền núi phía Bắc Thanh Hóa, với nhiều khu công nghiệp, thu hút đông đảo công nhân và lao động từ các địa phương khác, tạo ra môi trường thuận lợi cho việc truyền bá đạo Tin Lành.
Mặc dù Thanh Hóa có khoảng 250.000 tín đồ tôn giáo, nhưng với địa lý rộng lớn và sự đa dạng dân tộc, công tác quản lý và tuyên truyền chính sách tôn giáo gặp nhiều khó khăn Dự báo trong những năm tới, hoạt động tôn giáo tại tỉnh sẽ diễn biến phức tạp, với sự phát triển mạnh mẽ của các tôn giáo mới và các tôn giáo lớn Các Giáo hội như Phật giáo, Công giáo, Tin lành và Cao đài đang có nhu cầu xin phép chính quyền để tu sửa và xây dựng nơi thờ tự, đồng thời mở rộng phát triển tín đồ Đặc biệt, các hệ phái của đạo Tin lành tiếp tục mở rộng hoạt động, tích cực tuyên truyền phát triển đạo đến các vùng sâu, vùng xa và cộng đồng dân tộc thiểu số.
Những hành vi hoạt động tôn giáo bất hợp pháp đang diễn ra phức tạp hơn, với sự chỉ đạo từ các thế lực thù địch bên ngoài, gây ảnh hưởng tiêu cực đến an ninh chính trị và trật tự xã hội tại tỉnh Thanh Hoá Đặc biệt, tại đây xuất hiện một số hiện tượng tôn giáo mới như Tịnh độ Cư sĩ Phật hội Việt Nam, được công nhận tư cách pháp nhân từ năm 2007, chủ yếu hoạt động ở miền Nam và đã du nhập về Thanh Hoá Ngoài ra, Ngọc Phật Hồ Chí Minh hoạt động tại xã Quảng Định, Long Hoa hội tại xã Hưng Lộc, và Thanh Hải vô thượng sư tại phường Điện Biên và xã Quảng Thắng Một hình thức tôn giáo mới khác cũng xuất hiện tại xã Quảng Phú, huyện Thọ Xuân, có nguồn gốc từ huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng, do những người đi làm ăn xa tuyên truyền.
12 hộ gia đình với 32 nhân khẩu từng theo đạo Công giáo đã từ bỏ bàn thờ và không thờ Chúa Giêsu để tham gia vào một tôn giáo mới Những người theo tôn giáo này có thể vay vốn để phát triển kinh tế và trả lãi theo hình thức thập phân Sự xuất hiện của các tôn giáo lạ tại tỉnh Thanh Hóa đang tạo ra những thách thức đáng kể đối với công tác quản lý tôn giáo trong thời gian tới.
Phương hướng của công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở
3.2.1 Công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở Thanh Hoá nhằm đảm bảo chính sách tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước
Trong những năm gần đây, bức tranh tôn giáo tại Việt Nam, đặc biệt là Thanh Hóa, đã có những thay đổi đáng kể với sự gia tăng niềm tin tôn giáo và số lượng tổ chức tôn giáo được Nhà nước công nhận Các tôn giáo ngày càng được củng cố và phát triển, thu hút nhiều tầng lớp xã hội tham gia vào các hoạt động tôn giáo sôi động Hầu hết tín đồ tôn giáo là người lao động yêu nước, gắn bó với dân tộc và có nhu cầu sinh hoạt tôn giáo bình thường Các chức sắc tôn giáo tại tỉnh cũng yên tâm hoạt động và đồng hành cùng dân tộc Đồng bào tôn giáo ngày càng nhận thức rõ lợi ích của quốc gia và sự gắn bó giữa lợi ích cá nhân với lợi ích tôn giáo Tuy nhiên, tín ngưỡng và tôn giáo là vấn đề nhạy cảm, đòi hỏi sự thận trọng trong xử lý, cần giữ vững nguyên tắc nhưng cũng phải linh hoạt, tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng của nhân dân theo tinh thần của chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh.
Quan điểm của Đảng và Nhà nước về tôn giáo là “Tín ngưỡng tự do và Lương - Giáo đoàn kết”, được khẳng định từ khi Nhà nước ra đời Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI nhấn mạnh việc hoàn thiện chính sách, pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo, phát huy giá trị văn hóa, đạo đức của các tôn giáo, và khuyến khích các tổ chức tôn giáo tham gia tích cực vào xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo tại Thanh Hóa cần quán triệt rằng tín ngưỡng là nhu cầu tinh thần của nhân dân, đồng thời đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng và hoạt động tôn giáo theo pháp luật Các tôn giáo phải bình đẳng trước pháp luật, và cần nghiêm cấm phân biệt đối xử vì lý do tín ngưỡng Cần tạo điều kiện cho quần chúng thực hiện các nhu cầu tín ngưỡng hợp pháp như đi lễ, học tập giáo lý, trong khuôn khổ pháp luật cho phép.
Việc tự do tín ngưỡng, tôn giáo cần được hiểu là không thể có tự do vô tổ chức và ngoài khuôn khổ pháp luật Cần giải quyết hợp lý nhu cầu tín ngưỡng của quần chúng, đồng thời kiên quyết đấu tranh chống lại các hành vi lợi dụng tôn giáo để phá hoại cách mạng và sự đoàn kết toàn dân tộc Cần khắc phục nhận thức thiển cận và thái độ phân biệt đối xử với những người có đạo Các nhu cầu chính đáng của tổ chức, cá nhân tôn giáo về xây dựng và sửa chữa cơ sở thờ tự, bổ nhiệm chức sắc cần được giải quyết kịp thời Nhà nước cần quan tâm đến các tổ chức tôn giáo đã được công nhận, giúp củng cố bộ máy và xây dựng hiến chương, điều lệ phù hợp với pháp luật Đồng thời, việc tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng và giải quyết nhu cầu tín ngưỡng đúng đắn là cơ sở để đấu tranh hiệu quả chống lợi dụng tôn giáo Nâng cao cảnh giác và kiên quyết đấu tranh với hành vi lợi dụng tôn giáo sẽ tạo ra môi trường sinh hoạt tôn giáo lành mạnh, đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng được thực hiện tốt Công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo và đấu tranh chống lợi dụng tôn giáo chỉ thành công nếu thực hiện tốt công tác vận động quần chúng tôn giáo.
3.2.2 Công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở Thanh Hoá góp phần ổn định chính trị - xã hội, phát triển kinh tế và đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước trên địa bàn
Tín ngưỡng và tôn giáo là nhu cầu tinh thần thiết yếu của một bộ phận nhân dân, đóng vai trò quan trọng trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Đảng và Nhà nước cam kết thực hiện chính sách tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng, bảo đảm mọi tôn giáo đều bình đẳng trước pháp luật và hoạt động trong khuôn khổ pháp lý Việc phân biệt đối xử với công dân vì lý do tín ngưỡng, tôn giáo là nghiêm cấm Cần giải quyết hợp lý các nhu cầu tín ngưỡng chính đáng như đi lễ, tụng kinh, và xây dựng cơ sở thờ tự, đồng thời tạo điều kiện cho chức sắc và tín đồ thực hiện quyền lợi của mình trong khuôn khổ pháp luật Tự do tín ngưỡng phải được hiểu là tự do có tổ chức và trong phạm vi pháp luật, đồng thời cần kiên quyết đấu tranh chống lại các hành vi lợi dụng tôn giáo để phá hoại cách mạng và đoàn kết dân tộc.
Quán triệt quan điểm của Đảng về tôn giáo, tỉnh Thanh Hóa đã đạt nhiều tiến bộ trong việc vận động đồng bào có đạo tham gia các phong trào thi đua yêu nước, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Các ngành, cấp đã chủ động thực hiện chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước, phát triển kinh tế xã hội và giữ vững an ninh chính trị tại vùng đồng bào tôn giáo Công tác quản lý nhà nước về tôn giáo đã đạt nhiều kết quả tích cực, đưa các hoạt động tôn giáo vào nề nếp và ổn định, đồng thời đấu tranh hiệu quả chống lại các hoạt động lợi dụng tôn giáo để chống phá chế độ Những thành tựu và kinh nghiệm này sẽ là cơ sở quan trọng để thực hiện tốt hơn trong những năm tới.
Tỉnh Thanh Hóa đã đóng góp vào thành công chung của đất nước trong công cuộc đổi mới, duy trì ổn định xã hội và an ninh chính trị Để thực hiện hiệu quả công tác quản lý nhà nước về tôn giáo trong những năm tới, tỉnh cần tăng cường đoàn kết giữa các tôn giáo trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc Điều này nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc, hướng tới sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh.
3.2.3 Công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở Thanh Hoá đặt trong toàn bộ công tác quản lý đối với tôn giáo của cả nước ta
Tỉnh Thanh Hóa, như nhiều địa phương khác, là một cộng đồng đa dạng về dân tộc và tôn giáo, do đó, công tác quản lý tôn giáo tại đây luôn liên quan chặt chẽ với chính sách quản lý tôn giáo của cả nước Sự đan xen này hướng tới mục tiêu chung của dân tộc, vì vậy, quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở Thanh Hóa chỉ có thể đạt hiệu quả khi gắn kết với công tác dân tộc và nằm trong bối cảnh quản lý tôn giáo toàn quốc.
Từ thực tiễn công tác tôn giáo tại Thanh Hóa, cần đổi mới để phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc và thúc đẩy phát triển đất nước Hệ thống chính trị quản lý tôn giáo của tỉnh đang đối mặt với một số vấn đề lý luận và thực tiễn cần giải quyết Các thế lực thù địch thường lợi dụng tôn giáo để chống phá cách mạng, vì vậy cần có cách tiếp cận khoa học và chặt chẽ trong mối quan hệ công tác tôn giáo Công tác tôn giáo cần được đồng nhất trong không gian và thời gian, không chỉ ở Thanh Hóa mà còn trên toàn quốc Thực hiện chính sách tôn giáo tại Thanh Hóa đồng nghĩa với việc giải quyết vấn đề tôn giáo của Việt Nam, từ đó tạo ra sự đồng thuận và hiệu quả trong công tác tôn giáo.
Công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở Thanh Hoá là một phần quan trọng trong hệ thống quản lý tôn giáo toàn quốc Nếu coi quản lý tôn giáo toàn quốc là “cái toàn bộ”, thì quản lý tôn giáo ở Thanh Hoá là “cái bộ phận” Mục tiêu của quản lý tôn giáo tại Thanh Hoá phải phù hợp với mục tiêu chung của cả nước và luôn dưới sự lãnh đạo của Đảng cùng quản lý của Nhà nước Do đó, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở Thanh Hoá sẽ bị ảnh hưởng nếu không kết nối chặt chẽ với công tác quản lý tôn giáo toàn quốc.
Để giải quyết những vấn đề đặt ra trong công tác tôn giáo trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn tới, toàn bộ hệ thống chính trị và bộ máy quản lý tôn giáo cần đáp ứng yêu cầu mang tính chiến lược và phương hướng chung mang tính định hướng Việc thực hiện này sẽ giúp công tác tôn giáo ở Thanh Hóa trưởng thành hơn cả về phương diện nhận thức và thực tiễn, đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh trong tương lai.
Giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở Thanh Hoá
lý nhà nước đối với tôn giáo ở Thanh Hoá
3.3.1 Những giải pháp cơ bản Thứ nhất, tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước đối với công tác quản lý các hoạt động tôn giáo
Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng và quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo tại cơ sở là nền tảng quan trọng để thực hiện chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước, đồng thời củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước Đảng cần truyền đạt quan điểm đúng đắn về tôn giáo tới mọi cán bộ, đảng viên và nhân dân, khẳng định rằng tôn giáo là nhu cầu tinh thần của nhân dân, không chống lại tôn giáo nhưng cần ngăn chặn những kẻ lợi dụng hoạt động tôn giáo để phá hoại chế độ Do đó, việc nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng trong công tác tôn giáo tại tỉnh Thanh Hóa hiện nay là vô cùng quan trọng và cần tập trung vào một số vấn đề cơ bản.
Tỉnh ủy yêu cầu các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận và đoàn thể tăng cường công tác tuyên truyền về các chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến tôn giáo, đặc biệt sau khi Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo và Nghị định hướng dẫn được sửa đổi, bổ sung Mục tiêu là nâng cao nhận thức và sự đồng thuận trong cán bộ, đảng viên và nhân dân về quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo tại tỉnh Thanh Hóa Đồng thời, các cấp ủy Đảng, chính quyền và đoàn thể cần củng cố và kiện toàn hệ thống chính trị cơ sở, bao gồm các tổ chức Đoàn TNCS.
Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tập hợp các tổ chức như Hội LHPN, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân và Hội Người cao tuổi trong MTTQ Việt Nam, với Đảng Cộng sản Việt Nam là hạt nhân lãnh đạo Cần bám sát cơ sở, đặc biệt là các xã có đạo Tin lành, để nắm rõ tình hình hoạt động của chức sắc và tín đồ các tôn giáo Việc giải quyết kịp thời và đúng đắn các vấn đề mới phát sinh tại cơ sở là rất quan trọng nhằm ngăn chặn các vụ khiếu kiện liên quan đến tôn giáo Đồng thời, cần thực hiện công tác báo cáo và phản ánh đầy đủ tình hình công tác tôn giáo lên các cấp trên theo quy định.
Chủ động phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng trong việc tuyên truyền và phổ biến các quan điểm, chính sách về tôn giáo cho cán bộ, đảng viên và nhân dân, đặc biệt là chức sắc và tín đồ các tôn giáo Đồng thời, giáo dục truyền thống yêu nước và ý thức bảo vệ độc lập, thống nhất Tổ quốc, gắn kết các tôn giáo với dân tộc và CNXH, khuyến khích tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Thực hiện các hoạt động cụ thể nhằm phát triển Đảng ở vùng đồng bào tôn giáo, phát hiện và bồi dưỡng tín đồ có phẩm chất tốt Công tác này có ý nghĩa lớn trong quản lý tôn giáo và vận động đồng bào tham gia phát triển kinh tế, văn hóa, nâng cao đời sống, đồng thời cảnh giác trước âm mưu lợi dụng tôn giáo của kẻ thù Cần có kế hoạch cụ thể để phối hợp xây dựng các đề án gìn giữ và phát huy giá trị văn hóa của các dân tộc thiểu số, đặc biệt là dân tộc Mông, qua ngôn ngữ, phong tục, tín ngưỡng và lối sống Tăng cường vận động đồng bào phát huy truyền thống thờ phụng tổ tiên và tôn vinh những người có công với đất nước, tạo sự đồng thuận giữa các tín đồ và người không có tín ngưỡng, đồng thời đấu tranh chống tà đạo và hoạt động mê tín dị đoan, bảo vệ lợi ích của Tổ quốc và nhân dân.
Trong công tác quản lý nhà nước, tỉnh cần tăng cường đầu tư và thực hiện hiệu quả các dự án, chương trình mục tiêu quốc gia nhằm phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống vật chất, văn hóa cho nhân dân ở các vùng khó khăn, đặc biệt là các khu vực có đạo và miền núi, dân tộc UBND tỉnh đề nghị Chính phủ sớm ban hành Luật Tôn giáo để tạo cơ sở pháp lý cho chính quyền các cấp trong công tác tôn giáo; đồng thời, cần nhanh chóng ban hành nghị định mới thay thế Nghị định số 22/2005/NĐ-CP ngày 1/3/2005.
Chính phủ đã hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo để phù hợp với tình hình mới và ban hành Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính đối với các tổ chức, cá nhân tôn giáo trong và ngoài nước hoạt động tại Việt Nam vi phạm pháp luật Điều này nhằm đảm bảo các chế tài cần thiết cho quá trình xử lý vi phạm ở địa phương Đồng thời, chính phủ cũng ban hành chính sách đãi ngộ cho đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác tôn giáo các cấp.
Cần tăng cường quản lý và phối hợp với các ban ngành để nâng cao cảnh giác, chủ động đấu tranh chống lại âm mưu của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc và tôn giáo nhằm gây chia rẽ và xâm phạm an ninh quốc gia, đặc biệt ở các huyện biên giới có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số theo đạo Tin lành Đồng thời, cần giải quyết hiệu quả sự tham gia của các tôn giáo trong các hoạt động xã hội hóa như y tế, văn hóa, xã hội và giáo dục, khuyến khích các tôn giáo đã được công nhận tham gia theo đúng chức năng và quy định pháp luật Cũng cần tạo điều kiện cho tín đồ, chức sắc và nhà tu hành tham gia với tư cách cá nhân, đồng thời thống nhất chủ trương xử lý các vấn đề liên quan đến nhà đất sử dụng cho mục đích tôn giáo.
Thứ hai, cần kiện toàn và nâng cao năng lực tổ chức của bộ máy quản lý nhà nước về tôn giáo, đồng thời xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác tôn giáo tại tỉnh.
Mặc dù công tác tổ chức bộ máy làm công tác tôn giáo tại tỉnh Thanh Hóa đã có nhiều tiến bộ, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết để đảm bảo sự thống nhất trong hệ thống chính trị Tình trạng bộ máy làm công tác tôn giáo hiện nay còn “khập khiễng”, do đó, cần chú trọng nâng cao quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở các cấp Đội ngũ cán bộ làm công tác tôn giáo cần được bố trí đúng người và được bồi dưỡng về kiến thức và nghiệp vụ Đặc biệt, cần có kế hoạch phát hiện và đào tạo những cán bộ có uy tín và năng lực để tạo mối quan hệ đồng thuận với các chức sắc tôn giáo.
Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở Thanh Hóa, cần kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác tôn giáo từ cấp tỉnh đến các xã, phường, thị trấn, đặc biệt tại những khu vực có đông đồng bào theo đạo.
Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo, Thanh Hóa cần chú trọng xây dựng và thực hiện quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác tôn giáo Hiện tại, số lượng cán bộ được đào tạo chuyên ngành tôn giáo còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý Tỉnh cần rà soát và bố trí cán bộ chuyên trách phù hợp với từng nhiệm vụ cụ thể, đồng thời tuyển chọn và điều động cán bộ dựa trên tính chất và yêu cầu của công tác tôn giáo Cán bộ làm công tác này cần có trình độ, năng lực và tâm huyết, tránh tình trạng phân công gò ép hoặc sử dụng những cán bộ đã bị kỷ luật Cần mạnh dạn thay thế những cán bộ yếu kém, thiếu trách nhiệm và có quan điểm không đúng trong lĩnh vực tôn giáo.
Tỉnh cần có kế hoạch bồi dưỡng và đào tạo thường xuyên về kiến thức tôn giáo, dành kinh phí hợp lý để phối hợp với các cơ sở đào tạo của Trung ương như Ban Tôn giáo Chính phủ và Viện Nghiên cứu Tôn giáo và Tín ngưỡng Việc tổ chức các lớp bồi dưỡng ngắn hạn và dài hạn tại tỉnh sẽ giúp nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác tôn giáo ở các cấp, ngành và địa phương.
Tỉnh cần xây dựng kế hoạch đào tạo cơ bản và chuyên sâu cho cán bộ làm công tác tôn giáo Hiện tại, Viện Nghiên cứu Tôn giáo và Tín ngưỡng đã tổ chức các khóa đào tạo cử nhân, cao học và nghiên cứu sinh về chuyên ngành này Để nâng cao kiến thức chuyên môn cho cán bộ, tỉnh cần có quy hoạch cụ thể và cử cán bộ tham gia các lớp đào tạo.
Để nâng cao hiệu quả công tác tôn giáo tại các vùng dân tộc thiểu số, cán bộ làm công tác này cần được bồi dưỡng về ngôn ngữ, phong tục và tâm lý của dân tộc địa phương Tỉnh cần cấp kinh phí cho công tác đào tạo và tập huấn, đồng thời hỗ trợ Ban dân vận và các đoàn thể trong việc thăm hỏi, động viên cán bộ cốt cán trong những lúc khó khăn Bên cạnh đó, cần có chế độ đãi ngộ hợp lý cho đội ngũ cán bộ tôn giáo, vì công việc này phức tạp và vất vả, trong khi thu nhập hiện tại còn thấp Để đảm bảo họ yên tâm công tác, tỉnh cần quan tâm đặc biệt và dành khoản kinh phí ưu đãi cho đội ngũ này.