Đóng góp mới của luận án
Góp phần hệ thống chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc trong lãnh đạo xây dựng NNL từ năm 2001 đến năm 2013
Nhận xét quá trình Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo xây dựng NNL từ năm
Luận án góp phần tổng kết lý luận, thực tiễn xây dựng NNL của tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn (2001 - 2013)
Các kinh nghiệm có thể vận dụng vào công tác lãnh đạo xây dựng NNL của tỉnh thời gian tới
Luận án này có thể trở thành tài liệu nghiên cứu và tham khảo quý giá cho các lãnh đạo trong việc xây dựng nguồn nhân lực tại tỉnh Vĩnh Phúc cũng như các địa phương khác trên toàn quốc Ngoài ra, nó cũng phục vụ cho công tác nghiên cứu và giảng dạy tại các cơ sở đào tạo trong tỉnh hiện nay.
Vĩnh Phúc từ năm 2001 đến năm 2005
- Chương 3: Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo đẩy mạnh xây dựng NNL từ năm 2006 đến 2013
- Chương 4: Nhận xét và kinh nghiệm
Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án
1.1.1 Về xây dựng nguồn nhân lực nói chung Nhóm các sách chuyên luận, chuyên khảo tiêu biểu
Cuốn sách “Nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước” của tác giả Mai Quốc Chính, xuất bản năm 1999, nghiên cứu lý luận cơ bản về nguồn nhân lực (NNL) và vai trò của nó trong phát triển kinh tế Tác giả cũng chia sẻ kinh nghiệm phát triển NNL từ một số quốc gia trên thế giới và phân tích thực trạng đào tạo NNL tại Việt Nam Từ đó, cuốn sách đưa ra định hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng NNL, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Cuốn sách “Vấn đề con người trong sự nghiệp CNH, HĐH”, của tác giả Phạm Minh Hạc, Nxb CTQG, Hà nội, 1995; “Nghiên cứu con người và NNL đi vào
Tác phẩm "CNH, HĐH" của Phạm Minh Hạc, xuất bản năm 2001, tập trung nghiên cứu về con người và các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển toàn diện của họ, bao gồm sức khỏe, hình thể, trí tuệ, cũng như sự chăm sóc y tế và giáo dục từ gia đình, nhà trường và xã hội Tác giả đề xuất các giải pháp chiến lược nhằm phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa.
Cuốn sách “Phát huy yếu tố con người trong lực lượng sản xuất ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Hồ Anh Dũng, xuất bản năm 2002, nhấn mạnh vai trò quan trọng của con người trong phát triển lực lượng sản xuất Tác giả cho rằng để phát triển lực lượng sản xuất hiệu quả, cần chú trọng đến việc phát triển nguồn lực con người thông qua giáo dục và đào tạo, nâng cao trình độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật, cũng như ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất.
Cuốn sách “Vấn đề tạo nguồn lực tiến hành CNH, HĐH” của tác giả Vũ
Huy Chương (Nxb CTQG, 2002) khẳng định rằng nguồn lực con người là yếu tố quyết định cho sự phát triển và hưng thịnh của mỗi quốc gia Để đạt được sự phát triển xã hội và tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững, việc giáo dục và đào tạo con người thành nguồn nhân lực chất lượng cao là điều kiện tiên quyết.
Cuốn sách “Nguồn lực trí tuệ trong sự nghiệp đổi mới ở Việt Nam” của tác giả Bùi Ngọc Lan, xuất bản năm 2002, trình bày một cách hệ thống về nguồn lực trí tuệ, bao gồm trí tuệ, vai trò của nó và các điều kiện cần thiết để phát huy nguồn lực này Tác giả định nghĩa trí tuệ là sản phẩm sáng tạo tinh thần của con người, được thể hiện qua việc huy động hiệu quả tri thức tích lũy vào quá trình sáng tạo, nhằm cải biến tự nhiên, xã hội và phát triển bản thân.
Cuốn sách “Phát triển NNL thông qua GD&ĐT kinh nghiệm Đông Á” của tác giả Lê Thị Ái Lâm, xuất bản năm 2003, phân tích kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực (NNL) của các nước Đông Á Trung Quốc, từ năm 1978, đã chú trọng giáo dục nghề nghiệp để đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Nhật Bản đặt mục tiêu đào tạo thế hệ mới năng động, sáng tạo, với kiến thức chuyên môn sâu và khả năng giao tiếp quốc tế Hàn Quốc, mặc dù thiếu tài nguyên thiên nhiên, đã thành công trong phát triển kinh tế thông qua giáo dục, coi đây là yếu tố then chốt nâng cao chất lượng NNL Chính sách giáo dục ở các quốc gia này luôn được điều chỉnh để phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế.
Cuốn sách “Thị trường lao động Việt Nam - Định hướng và phát triển” của Nguyễn Thị Lan Hương, xuất bản năm 2002 bởi Nxb Lao động - Xã hội, cùng với tác phẩm “Một số vấn đề phát triển thị trường lao động ở Việt Nam” của Lê Xuân Bá và Nguyễn Thị, cung cấp cái nhìn sâu sắc về tình hình và xu hướng phát triển của thị trường lao động tại Việt Nam Những nghiên cứu này không chỉ phân tích các thách thức hiện tại mà còn đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả và bền vững của thị trường lao động trong bối cảnh hội nhập toàn cầu.
Kim Dung và Trần Hữu Hân, trong tác phẩm xuất bản năm 2003 bởi Nxb KHKT tại Hà Nội, đã tiếp cận và phân tích vấn đề thị trường sức lao động từ góc độ kinh tế học Các tác giả đưa ra dự báo, giải pháp và kiến nghị nhằm phát triển thị trường sức lao động, đồng thời cung cấp cái nhìn từ phía nhà quản lý kinh tế - xã hội.
Cuốn sách “Tư duy lý luận với sự nghiệp đổi mới” của tác giả Trần Nhâm, xuất bản năm 2004, nhấn mạnh vai trò quan trọng của con người trong quá trình đổi mới và phát triển Tác giả khẳng định rằng con người không chỉ là mục tiêu mà còn là động lực chính cho sự phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, chiến lược phát triển con người cần tập trung vào sự phát triển toàn diện, bao gồm đạo đức, tài năng, thể lực, trí lực và tay nghề.
Cuốn sách “Đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng NNL tài năng” của Trần Văn Tùng, xuất bản năm 2005, tập trung vào thực trạng chất lượng đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực tài năng tại Việt Nam Tác giả phân tích những bất cập trong quá trình sử dụng nguồn nhân lực này và đưa ra các giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả trong việc đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng NNL tài năng của đất nước.
Cuốn sách “Phát huy nguồn lực con người để CNH, HĐH” của tác giả Vũ
Bá Thể (2005) từ Nxb Lao động - Xã hội đã nghiên cứu kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực (NNL) của một số quốc gia và thực trạng NNL tại Việt Nam Tác giả nhấn mạnh vai trò quan trọng của NNL trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đồng thời, bài viết cũng đề xuất định hướng và giải pháp nhằm phát huy hiệu quả nguồn lực con người trong bối cảnh hiện nay.
Cuốn sách "Nguồn lực con người trong quá trình CNH, HĐH ở Việt Nam" của tác giả Đoàn Văn Khái (2005) trình bày về CNH, HĐH toàn cầu và vai trò quan trọng của nguồn lực con người trong tiến trình này Tác giả phân tích thực trạng nguồn lực con người và đề xuất giải pháp phát triển hiệu quả nhằm đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH ở Việt Nam Tương tự, cuốn "Phát triển NNL phục vụ CNH, HĐH đất nước" của Nguyễn Thanh (2005) nhấn mạnh rằng phát triển nguồn lực là yếu tố quyết định cho sự thành công của CNH, HĐH, đồng thời nêu thực trạng chất lượng nguồn lực và đưa ra định hướng phát triển NNL phù hợp với yêu cầu hiện nay.
Cuốn sách “Phát huy nhân tố con người đội ngũ cán bộ biên phòng trong bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia hiện nay” của tác giả Nguyễn Đình đề cập đến vai trò quan trọng của con người trong lực lượng biên phòng Tác phẩm phân tích các yếu tố cần thiết để nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ biên giới, nhấn mạnh tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ trong việc đảm bảo an ninh quốc gia Qua đó, tác giả cung cấp những giải pháp thiết thực nhằm phát huy tối đa tiềm năng con người trong bối cảnh hiện nay.
Hùng (2007) trong tác phẩm "Nguồn lực tri thức khoa học xã hội và nhân văn trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay" của tác giả Nguyễn Đình Minh, Nxb QĐND, đã phân tích vai trò quan trọng của tri thức khoa học xã hội và nhân văn trong việc nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của Quân đội nhân dân Việt Nam.
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án
1.1.1 Về xây dựng nguồn nhân lực nói chung Nhóm các sách chuyên luận, chuyên khảo tiêu biểu
Cuốn sách “Nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước” của tác giả Mai Quốc Chính, xuất bản năm 1999, nghiên cứu các vấn đề lý luận cơ bản về nguồn nhân lực (NNL) và vai trò của nó trong phát triển kinh tế Tác giả cũng trình bày kinh nghiệm phát triển NNL của một số quốc gia trên thế giới và phân tích thực trạng đào tạo NNL tại Việt Nam Từ đó, cuốn sách đề xuất các định hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng NNL, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.
Cuốn sách “Vấn đề con người trong sự nghiệp CNH, HĐH”, của tác giả Phạm Minh Hạc, Nxb CTQG, Hà nội, 1995; “Nghiên cứu con người và NNL đi vào
Trong tác phẩm "CNH, HĐH" của tác giả Phạm Minh Hạc, xuất bản năm 2001, nghiên cứu tập trung vào con người và các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển toàn diện của họ, bao gồm sức khỏe, hình thể, trí tuệ, và sự chăm sóc y tế Tác giả nhấn mạnh vai trò của giáo dục gia đình, nhà trường và xã hội trong việc hình thành và phát triển nguồn nhân lực Từ những phân tích này, tác giả đề xuất các giải pháp chiến lược nhằm phát triển nguồn nhân lực phù hợp với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Cuốn sách “Phát huy yếu tố con người trong lực lượng sản xuất ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Hồ Anh Dũng, xuất bản năm 2002, nhấn mạnh vai trò quan trọng của con người trong phát triển lực lượng sản xuất Tác giả cho rằng để nâng cao hiệu quả sản xuất, cần chú trọng phát triển nguồn lực con người thông qua giáo dục và đào tạo, nâng cao trình độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật, cùng với việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất.
Cuốn sách “Vấn đề tạo nguồn lực tiến hành CNH, HĐH” của tác giả Vũ
Huy Chương (Nxb CTQG, 2002) khẳng định rằng nguồn lực con người đóng vai trò quyết định trong sự phát triển và hưng thịnh của mỗi quốc gia Để đạt được sự phát triển xã hội và tăng trưởng kinh tế nhanh chóng, bền vững, việc giáo dục và đào tạo con người thành những nguồn nhân lực chất lượng là điều kiện tiên quyết.
Cuốn sách “Nguồn lực trí tuệ trong sự nghiệp đổi mới ở Việt Nam” của tác giả Bùi Ngọc Lan, xuất bản năm 2002, trình bày một cách hệ thống về nguồn lực trí tuệ, bao gồm trí tuệ, vai trò của nó và các điều kiện cần thiết để phát huy nguồn lực này Tác giả định nghĩa trí tuệ là sản phẩm sáng tạo tinh thần của con người, được thể hiện qua việc huy động hiệu quả tri thức tích lũy để sáng tạo cái mới, nhằm cải biến tự nhiên, xã hội và con người.
Cuốn sách “Phát triển NNL thông qua GD&ĐT kinh nghiệm Đông Á” của Lê Thị Ái Lâm, xuất bản năm 2003, nêu bật kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực (NNL) của các nước Đông Á Tác giả chỉ ra rằng Trung Quốc đã chú trọng giáo dục nghề nghiệp từ năm 1978 để đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Nhật Bản tập trung vào đào tạo thế hệ trẻ với khả năng sáng tạo, kiến thức chuyên môn sâu và kỹ năng giao tiếp quốc tế, nhằm thích ứng với sự phát triển khoa học và cạnh tranh toàn cầu Hàn Quốc đã phát triển NNL để thúc đẩy kinh tế mặc dù thiếu tài nguyên thiên nhiên, với giáo dục là yếu tố then chốt nâng cao chất lượng NNL, luôn điều chỉnh chính sách giáo dục theo yêu cầu của nền kinh tế.
Cuốn sách "Thị trường lao động Việt Nam - Định hướng và phát triển" của tác giả Nguyễn Thị Lan Hương, xuất bản năm 2002, cung cấp cái nhìn sâu sắc về sự phát triển của thị trường lao động tại Việt Nam Bên cạnh đó, tác phẩm "Một số vấn đề phát triển thị trường lao động ở Việt Nam" của tác giả Lê Xuân Bá và Nguyễn Thị cũng nêu bật những thách thức và cơ hội trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Những nghiên cứu này đóng góp quan trọng vào việc định hình chính sách và chiến lược phát triển bền vững cho thị trường lao động Việt Nam.
Kim Dung và Trần Hữu Hân (2003) tại Nxb KHKT, Hà Nội, đã nghiên cứu thị trường sức lao động từ góc độ kinh tế học Các tác giả đưa ra dự báo, giải pháp và kiến nghị nhằm phát triển thị trường sức lao động, dựa trên cái nhìn của nhà quản lý kinh tế - xã hội.
Cuốn sách “Tư duy lý luận với sự nghiệp đổi mới” của tác giả Trần Nhâm (Nxb Chính trị, Hà Nội, 2004) nhấn mạnh vai trò quan trọng của con người trong phát triển nguồn lực và thành công của công cuộc đổi mới Tác giả khẳng định con người là trung tâm của phát triển, vừa là mục tiêu, vừa là động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội Chiến lược phát triển con người cần hướng đến sự phát triển toàn diện, bao gồm đạo đức, tài năng, thể lực, trí lực và tay nghề.
Cuốn sách "Đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng NNL tài năng" của tác giả Trần Văn Tùng, xuất bản năm 2005, tập trung phân tích thực trạng chất lượng đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực tài năng tại Việt Nam Tác giả chỉ ra những bất cập trong quá trình sử dụng nguồn nhân lực này và đưa ra các giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả trong việc đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng NNL tài năng cho đất nước.
Cuốn sách “Phát huy nguồn lực con người để CNH, HĐH” của tác giả Vũ
Bá Thể, Nxb Lao động - Xã hội, 2005, nghiên cứu kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực (NNL) từ một số quốc gia và thực trạng NNL tại Việt Nam Tác giả trình bày quan điểm về vai trò của NNL trong tăng trưởng kinh tế và công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH), đồng thời đề xuất định hướng và giải pháp để phát huy nguồn lực con người ở Việt Nam hiện nay.
Cuốn sách “Nguồn lực con người trong quá trình CNH, HĐH ở Việt Nam” của tác giả Đoàn Văn Khái (Nxb Lý luận Chính trị, 2005) phân tích vai trò của nguồn lực con người trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) tại Việt Nam, đồng thời chỉ ra thực trạng và những thách thức cần giải quyết Tác giả đề xuất các giải pháp nhằm phát triển hiệu quả nguồn lực con người để đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH Tương tự, cuốn “Phát triển NNL phục vụ CNH, HĐH đất nước” của Nguyễn Thanh (Nxb Chính trị Quốc gia, 2005) nhấn mạnh rằng phát triển nguồn nhân lực (NNL) là yếu tố quyết định cho sự thành công của CNH, HĐH, đồng thời phân tích thực trạng chất lượng NNL và đưa ra định hướng phát triển NNL phù hợp với bối cảnh hiện nay ở Việt Nam.
Cuốn sách "Phát huy nhân tố con người đội ngũ cán bộ biên phòng trong bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia hiện nay" của tác giả Nguyễn Đình tập trung vào vai trò quan trọng của con người trong lực lượng biên phòng Tác giả phân tích các yếu tố cần thiết để nâng cao năng lực và trách nhiệm của cán bộ biên phòng, nhằm đảm bảo an ninh và bảo vệ chủ quyền quốc gia Nội dung sách nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đào tạo, phát triển kỹ năng và nâng cao ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ trong bối cảnh hiện nay.
Nguồn lực tri thức khoa học xã hội và nhân văn trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay được nghiên cứu bởi tác giả Nguyễn Đình Minh, xuất bản năm 2007 bởi Nxb QĐND Bài viết tập trung vào việc đánh giá tầm quan trọng của tri thức trong việc nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của quân đội Các khía cạnh như đào tạo, nghiên cứu và ứng dụng tri thức xã hội và nhân văn được nhấn mạnh, nhằm góp phần xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh và hiện đại.
Nội dung nghiên cứu của các tác giả tập trung vào các khía cạnh và phạm vi khác nhau, nhấn mạnh tính cấp thiết và giá trị của nhân tố con người trong xây dựng quân đội Trong tổng thể nguồn lực quân đội, nguồn lực cán bộ và sĩ quan được xác định là yếu tố quyết định Việc nuôi dưỡng, nâng cao và phát huy nguồn lực này là điều kiện tiên quyết để đảm bảo hiệu quả trong các biện pháp xây dựng quân đội.
Những kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học luận án có thể kế thừa và những vấn cần tiếp tục giải quyết
1.2.1 Những kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học luận án có thể kế thừa
Các nghiên cứu trước đây đã đóng góp quan trọng trong việc làm rõ khái niệm, cấu trúc và mô hình về nguồn nhân lực (NNL), cũng như mối liên hệ của nó với các nguồn lực khác Những công trình này khẳng định vị trí và vai trò quan trọng của NNL trong nền kinh tế thị trường, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập quốc tế NNL được xác định là yếu tố quyết định đến sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia và dân tộc.
Các nghiên cứu về nguồn nhân lực (NNL) tại Việt Nam đã chỉ ra thực trạng chất lượng, số lượng và vai trò của NNL trong các lĩnh vực, ngành và địa phương Những công trình này không chỉ nêu bật thành tựu và hạn chế trong việc xây dựng NNL mà còn đề xuất các giải pháp và định hướng phát triển Đồng thời, các tác giả nước ngoài cũng cung cấp cái nhìn khách quan về kinh nghiệm sử dụng NNL trong sự phát triển quốc gia trên thế giới.
Nhóm công trình tỉnh Vĩnh Phúc đã làm rõ các chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước, đặc biệt là trong việc xây dựng nguồn nhân lực (NNL) Bài viết chỉ ra những bước tiến mới trong việc vận dụng sáng tạo các chính sách này vào điều kiện đặc thù của địa phương, góp phần quan trọng trong việc hoạch định chiến lược phát triển NNL.
Xung quanh quan điểm của Đảng về xây dựng nguồn nhân lực (NNL) và tình hình thực hiện tại Việt Nam, có nhiều công trình nghiên cứu với các góc độ và mức độ khác nhau, tùy thuộc vào yêu cầu và mục đích nghiên cứu Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách hệ thống và trực tiếp về sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc trong việc xây dựng NNL từ năm
Từ năm 2001 đến 2013, các công trình nghiên cứu liên quan đã cung cấp nguồn tư liệu và luận cứ khoa học quan trọng, giúp luận án kế thừa và giải thích rõ ràng mục đích cũng như nhiệm vụ của mình.
1.2.2 Những vấn đề luận án cần tiếp tục giải quyết
Kế thừa thành tựu của các nhà nghiên cứu trước, bài luận án này sẽ tập trung vào việc xác định và khai thác những khoảng trống trong nghiên cứu hiện tại Tác giả sẽ bám sát đối tượng, mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu, tiếp cận vấn đề dưới góc độ lịch sử Đảng, nhằm làm rõ các vấn đề cơ bản liên quan đến nội hàm của đề tài luận án.
Một là, nghiên cứu làm rõ yêu cầu khách quan Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc phải lãnh đạo đẩy mạnh xây dựng NNL từ năm 2001 đến năm 2013
Từ năm 2001 đến 2013, Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc đã triển khai các chủ trương và chỉ đạo quan trọng nhằm xây dựng nguồn nhân lực (NNL) tại địa phương Qua việc nghiên cứu tài liệu và khảo sát thực tiễn, bài viết phân tích sâu sắc các chính sách và biện pháp đã được áp dụng để phát triển NNL, góp phần nâng cao chất lượng lao động và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
Bài viết này sẽ phân tích một cách khách quan về những ưu điểm và hạn chế trong quá trình lãnh đạo xây dựng nguồn nhân lực (NNL) tại tỉnh Vĩnh Phúc Đồng thời, sẽ làm rõ nguyên nhân dẫn đến những hạn chế này Qua đó, rút ra những kinh nghiệm quý giá để tham khảo cho việc phát triển NNL trong giai đoạn hiện tại và những năm tới.
Từ góc độ chuyên ngành Lịch sử Đảng, chưa có nghiên cứu chuyên khảo nào về quá trình Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo xây dựng NNL từ năm 2001 đến 2013 Bài viết sẽ kế thừa kết quả nghiên cứu trước đó, đồng thời phân tích hệ thống các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, cùng sự chỉ đạo cụ thể của Đảng bộ tỉnh Tác giả sẽ khôi phục bức tranh toàn cảnh về lãnh đạo xây dựng NNL trong giai đoạn này, từ đó đưa ra những nhận xét khách quan về thành tựu, hạn chế và rút ra kinh nghiệm cho giai đoạn tiếp theo.
CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005
Những yếu tố tác động và chủ trương của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc về xây dựng nguồn nhân lực
về xây dựng nguồn nhân lực
2.1.1 Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo xây dựng nguồn nhân lực của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc
2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc liên quan tới nguồn nhân lực Điều kiện tự nhiên, dân số
Vĩnh Phúc là tỉnh có diện tích tự nhiên 1.236,5 km², bao gồm 9 đơn vị hành chính: 1 thành phố (Vĩnh Yên), 1 thị xã (Phúc Yên) và 7 huyện Tỉnh lỵ Vĩnh Phúc là thành phố Vĩnh Yên, nằm cách trung tâm Hà Nội 50km và cách sân bay quốc tế Nội Bài 25km.
Dân số năm 2010 đạt 1.008.337 người, trong đó dân số thành thị là 231.380 người, tăng từ 16,7% năm 2005 lên 23% vào năm 2010 Đến năm 2013, dân số tăng lên 1.027.000 người Mặc dù dân số nông thôn đã giảm, tỷ lệ vẫn còn cao Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giai đoạn 2000-2010 bình quân 1,45%/năm, và dự báo mức tăng này sẽ giảm xuống còn 1,32%/năm trong giai đoạn 2011-2015 và 1,2%/năm trong giai đoạn 2016-2020.
Vĩnh Phúc, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, có địa hình thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam và chia thành ba vùng sinh thái: đồng bằng, trung du và vùng núi Tỉnh này kết nối với các trung tâm kinh tế lớn qua quốc lộ số 2, tuyến đường sắt Hà Nội - Lào Cai và tuyến cao tốc Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng đang được xây dựng Vĩnh Phúc là một phần quan trọng của vành đai phát triển công nghiệp phía Bắc, chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ các khu công nghiệp lớn của Hà Nội như Bắc Thăng Long và Nội Bài Với vị trí ven sông Hồng và sông Lô, Vĩnh Phúc có điều kiện thuận lợi để phát triển giao thông đường thủy.
Bên cạnh đó, hệ thống đầm hồ đa dạng của Vĩnh Phúc cũng là lợi thế để phát triển các loại hình du lịch
Vĩnh Phúc, với vị trí địa kinh tế - chính trị thuận lợi và hệ thống giao thông phát triển, đang tận dụng lợi thế này để cung cấp các dịch vụ vui chơi, giải trí cho cư dân Thủ đô, khai thác thị trường du lịch lớn Tỉnh đang tập trung vào phát triển các lĩnh vực du lịch mạnh như du lịch lễ hội và tín ngưỡng, du lịch sinh thái, cùng với du lịch danh thắng và nghỉ dưỡng Để phát triển ngành dịch vụ tương xứng với tiềm năng, Vĩnh Phúc cần thực hiện sự chuyển dịch cơ cấu lao động mạnh mẽ từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ.
Từ khi tái lập tỉnh vào năm 1997 đến sau năm 2010, Vĩnh Phúc đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong tăng trưởng kinh tế, với GDP giai đoạn 2001-2005 tăng bình quân 15% và giai đoạn 2006-2010 tăng 18% Tính trung bình trong 10 năm (2001-2010), GDP tăng 16,5%/năm, gấp 2,35 lần so với tốc độ tăng trưởng bình quân cả nước (7%) Sự mở rộng của nền kinh tế đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải quyết việc làm và phát triển nguồn nhân lực tại Vĩnh Phúc Cùng với sự tăng trưởng nhanh chóng, GDP bình quân đầu người cũng tăng mạnh, từ 3,83 triệu đồng vào năm 2001 lên 33,6 triệu đồng (tương đương 1.766 USD) vào năm 2010, với mức tăng bình quân 30,3%/năm, cao gấp 1,51 lần so với mức bình quân chung cả nước Vĩnh Phúc hiện đứng thứ ba trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, sau Hà Nội và Hải Phòng.
Vĩnh Phúc ghi nhận mức tăng trưởng kinh tế cao, giúp mở rộng quy mô nền kinh tế và tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển nguồn nhân lực cũng như giải quyết việc làm cho người lao động trong tỉnh.
Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch theo hướng tích cực, với sự giảm tỷ trọng nông nghiệp và tăng mạnh tỷ trọng công nghiệp và xây dựng Trong khi đó, tỷ trọng khu vực dịch vụ tăng chậm do đặc thù là tỉnh có sự phát triển mạnh về công nghiệp.
Theo bảng 13, tỷ trọng GDP khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản trong tổng GDP chiếm 29,3% năm 2000, giảm xuống còn 14,9% năm 2010, giảm xuống
Tỷ trọng GDP của khu vực công nghiệp và xây dựng tại Vĩnh Phúc đã tăng từ 39,2% năm 2000 lên 62,2% năm 2013, trong khi tỷ trọng GDP khu vực dịch vụ đạt 28,9% vào năm 2013, sau khi giảm xuống 27,86% năm 2005 Cơ cấu kinh tế của tỉnh này khá đặc thù so với các tỉnh trong vùng đồng bằng sông Hồng và cả nước, với sự phát triển mạnh mẽ của ngành công nghiệp và dịch vụ, chiếm tới 85,1% tổng GDP sau 14 năm tái lập tỉnh.
Cơ cấu lao động đang có sự chuyển biến tích cực, phản ánh xu hướng giảm tỷ trọng lao động trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp và thủy sản, đồng thời tăng tỷ trọng lao động trong ngành công nghiệp - xây dựng và dịch vụ Cụ thể, tỷ lệ lao động nông nghiệp đã giảm từ 86,44% vào năm 2000 xuống còn 68,14% vào năm 2005, và tiếp tục giảm xuống 53,93% trong những năm tiếp theo.
Từ năm 2000 đến năm 2013, lao động khu vực công nghiệp và xây dựng đã tăng từ 6,32% lên 16,6%, với tỷ lệ tăng trưởng 25,87% vào năm 2013 Đồng thời, lao động trong khu vực dịch vụ cũng tăng từ 7,24% năm 2000 lên 15,26% năm 2005 và đạt 27,20% vào năm 2013 Mối quan hệ giữa GDP và lao động là tương tác tích cực, thể hiện qua việc lao động chuyển dịch sang các ngành kinh tế có năng suất cao hơn.
Cơ cấu lao động giữa các khu vực kinh tế hiện chưa hợp lý, thể hiện qua mối quan hệ giữa GDP và lao động Nguyên nhân chủ yếu là do trình độ lao động chưa đáp ứng yêu cầu của sản xuất công nghiệp, trong khi số lao động tập trung ở nông thôn và lao động tay nghề thấp chiếm tỷ lệ lớn, dẫn đến tỷ trọng GDP ở khu vực này thấp.
Tỉnh Vĩnh Phúc nổi bật với lĩnh vực kinh tế chủ yếu là công nghiệp chế tạo và gia công cơ khí, đặc biệt là sản xuất lắp ráp ô tô và xe gắn máy Ngành này đã có sự đóng góp đáng kể cho nền kinh tế tỉnh, với tỷ trọng GDP đạt 37,59% vào năm 2001 và tăng lên 59,68% vào năm 2013.
Từ khi tái lập tỉnh, thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh đã liên tục tăng trưởng mạnh mẽ, phản ánh sự phát triển kinh tế ấn tượng Cụ thể, năm 2005, tổng thu đạt 3.182,9 tỷ đồng, trong đó thu nội địa là 2.450,3 tỷ đồng Đến năm 2010, con số này đã tăng lên 15.353,8 tỷ đồng, với thu nội địa đạt 10.901,3 tỷ đồng Đến năm 2013, tổng thu ngân sách vượt 18 nghìn tỷ đồng, khẳng định vị thế của tỉnh là một trong những địa phương có số thu cao nhất cả nước.
Từ năm 1997, khi Vĩnh Phúc tái lập, tỉnh chỉ có 1 khu công nghiệp, nhưng sau hơn 10 năm, số lượng đã tăng lên 20 khu công nghiệp với tổng diện tích 5.973ha được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Các khu công nghiệp này có quy mô lớn và công nghệ tương đối hiện đại, đáp ứng nhu cầu lao động kỹ năng ngày càng cao, điều này yêu cầu nâng cao trình độ học vấn và đào tạo nghề cho người lao động.
Tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí mới tại tỉnh đạt 11,05%, đứng thứ 10/11 trong vùng đồng bằng sông Hồng và 7/7 trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 51,2%, cao hơn mức trung bình cả nước là 40% Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng chỉ còn 15%, thấp hơn mức 17,5% của cả nước; số bác sĩ trên 10.000 dân đạt 7 bác sĩ, và mỗi năm có trên 20.000 lao động được giải quyết việc làm Những thành công này trong phát triển kinh tế - xã hội đã tạo ra vị thế mới cho tỉnh, đồng thời mở ra cơ hội quan trọng cho phát triển nhân lực, đặc biệt là nhân lực chất lượng cao trong những năm tới.
Các yếu tố xã hội, giá trị văn hóa của cộng đồng dân cư trong tỉnh
Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc chỉ đạo xây dựng nguồn nhân lực từ năm 2001 đến năm 2005
2.2.1 Xây dựng nguồn nhân lực lãnh đạo, quản lý, công chức, viên chức, người lao động ở các cơ quan hành chính sự nghiệp
2.2.1.1 Trong khu vực Nhà nước
Thực hiện Nghị quyết Trung ương 3, khóa VIII về chiến lược cán bộ trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Tỉnh ủy Vĩnh Phúc đã ban hành Nghị quyết số 03 - NQ/TU vào ngày 25/4/1998, nhằm nâng cao công tác cán bộ của tỉnh đến năm 2010 Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong những năm cuối thế kỷ XX và đầu thế kỷ XXI, tỉnh cũng đã triển khai nhiều quyết định, quy định, kế hoạch, đề án và hướng dẫn liên quan đến việc xây dựng nguồn nhân lực quản lý và hành chính sự nghiệp trong hệ thống chính trị của tỉnh.
Nghị quyết số 03/NQ-TU ngày 25 tháng 4 năm 1998 của Tỉnh ủy Vĩnh Phúc
Đến năm 2010, công tác cán bộ của tỉnh tập trung vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ nhằm đáp ứng yêu cầu của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, với mục tiêu dân giàu, tỉnh mạnh, xã hội công bằng, văn minh Đảng quán triệt quan điểm giai cấp công nhân, phát huy truyền thống yêu nước và đoàn kết dân tộc, đồng thời kế thừa và phát huy những giá trị tốt đẹp của các thế hệ cán bộ trước Việc tập hợp và trọng dụng nhân tài, thu hút cán bộ tâm huyết vào công cuộc xây dựng quê hương được gắn liền với đổi mới cơ chế chính sách và xây dựng tổ chức Đảng vững mạnh Đảng giữ vai trò lãnh đạo thống nhất trong công tác cán bộ, quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời nâng cao trách nhiệm của các thành viên trong hệ thống chính trị.
Các cấp chính quyền đang thực hiện từng bước tinh gọn bộ máy, giảm biên chế và đổi mới cơ chế vận hành Điều này nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, đồng thời tăng cường kỷ cương và kỷ luật trong công việc.
Tỉnh ủy Vĩnh Phúc nhấn mạnh việc xây dựng tiêu chuẩn cán bộ với những yếu tố quan trọng như tinh thần yêu nước, tận tụy phục vụ nhân dân và kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc và CNXH Cán bộ cần có phẩm chất cần kiệm, liêm chính, không tham nhũng và quyết tâm đấu tranh chống tham nhũng Họ phải có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, gắn bó với nhân dân và được nhân dân tín nhiệm Ngoài ra, cần có trình độ lý luận chính trị, kiến thức về chính sách và pháp luật, cùng với năng lực chuyên môn và sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ Cán bộ cũng cần có khả năng dự báo, định hướng phát triển, gương mẫu và có kinh nghiệm thực tiễn để thực hiện hiệu quả các nghị quyết và chỉ thị từ cấp trên.
Thực hiện Nghị quyết số 03 của Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 42/2005/QĐ-UBND nhằm phân cấp quản lý tổ chức, biên chế và cán bộ công chức, xác định rõ chức năng và nhiệm vụ của các ngành Tỉnh ủy yêu cầu cán bộ trí thức cần có tư duy sáng tạo, tinh thần hợp tác nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ Đối với đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục, kế hoạch số 87-KH/TU đã được ban hành để nâng cao chất lượng đội ngũ này, bao gồm việc rà soát, sắp xếp lại và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đồng thời, cần tăng cường đầu tư và nâng cấp năng lực đào tạo, đổi mới nội dung chương trình giáo dục Đối với cán bộ lực lượng vũ trang, yêu cầu tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, trong khi cán bộ y tế cần nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và củng cố tuyến y tế cơ sở Các Hội cũng cần chú trọng củng cố và mở rộng cơ sở Hội, đồng thời đảm bảo hoạt động thường xuyên và chất lượng Cuối cùng, Tỉnh ủy nhấn mạnh đến việc tự phê bình và phê bình trong hệ thống chính trị, rèn luyện đạo đức lối sống và chống tham nhũng, lãng phí Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc chỉ đạo các ban ngành thực hiện quy hoạch và đào tạo cán bộ phù hợp với thực tiễn.
Về công tác tuyển chọn, quy hoạch, bổ nhiệm và luân chuyển cán bộ: Ngày
Vào ngày 07 tháng 5 năm 1998, Tỉnh ủy Vĩnh Phúc đã ban hành Quy định số 79/QĐ-TU, quy định về quy trình tuyển dụng, tiếp nhận, thuyên chuyển và điều động cán bộ, công chức tại các cơ quan Đảng và đoàn thể.
Tuyển dụng cán bộ, công chức vào cơ quan Đảng và đoàn thể cần đảm bảo tính thống nhất về tiêu chuẩn để nâng cao chất lượng đội ngũ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Cần quản lý chặt chẽ biên chế và quỹ tiền lương, đồng thời tạo điều kiện cho việc tuyển dụng mới, tiếp nhận và điều động cán bộ nhằm đổi mới đội ngũ Việc luân chuyển cán bộ cần phải tuân theo định hướng quy hoạch, tránh bố trí và tuyển dụng cán bộ làm việc sai ngạch bậc và không đảm bảo tiêu chuẩn quy định.
Công tác luân chuyển cán bộ cần tuân theo định hướng quy hoạch nhằm nâng cao hiểu biết toàn diện và khắc phục sự trì trệ trong công việc Ngày 22/5/2002, Tỉnh ủy đã ban hành Kế hoạch số 19-KH/TU thực hiện Nghị quyết 11-NQ/TW của Bộ Chính trị về luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý Kế hoạch nhấn mạnh việc luân chuyển phải thực hiện mạnh mẽ nhưng thận trọng, cân bằng giữa ổn định và phát triển đội ngũ cán bộ chuyên môn sâu, đồng thời đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và mục đích bồi dưỡng cán bộ kế cận Chỉ luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý, không áp dụng cho cán bộ chuyên môn trừ trường hợp cần thiết Để đảm bảo hiệu quả, không điều động cán bộ bị kỷ luật, năng lực yếu, uy tín giảm sút hoặc không có triển vọng phát triển.
Chế độ bổ nhiệm, đề bạt có thời hạn và bầu cử theo nhiệm kỳ của các cơ quan Đảng, chính quyền, đoàn thể là quy trình quan trọng Sau khi hết thời hạn 5 năm, các cơ quan và cấp ủy có thẩm quyền phải thực hiện đánh giá kết quả hoàn thành nhiệm vụ Dựa trên đánh giá này, họ sẽ quyết định có tiếp tục bổ nhiệm hoặc đề bạt hay không, đảm bảo tuân thủ đúng quy định hiện hành.
Công tác chỉ đạo phân loại, đánh giá và nhận xét cán bộ được chú trọng hàng năm theo Hướng dẫn số 07 HD/TU ngày 26/6/1999 của Tỉnh ủy, nhằm thực hiện quy chế đánh giá cán bộ của Bộ Chính trị Qua việc phân loại và đánh giá đúng mức trình độ, năng lực, cùng khả năng tham mưu, đề xuất của cán bộ, mỗi cá nhân có thể nhận diện rõ ưu điểm cần phát huy và khuyết điểm cần khắc phục, từ đó nâng cao trách nhiệm với công việc chung Điều này không chỉ tạo ra khí thế thi đua trong học tập, lao động và công tác, mà còn giúp cán bộ thực hiện tốt hơn nhiệm vụ được giao.
Tỉnh ủy Vĩnh Phúc đã quán triệt sâu sắc Quy định số 80/QĐ-TU ngày 07/5/1998 về chế độ chính sách đối với cán bộ đảng viên, tiếp tục chỉ đạo đổi mới và thực hiện các chính sách liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và quản lý cán bộ Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 07/2005/QĐ-UB quy định tạm thời về nhiệm vụ, tiêu chuẩn và phụ cấp cho cán bộ không chuyên cấp xã, thôn và tổ dân phố.
Xây dựng quy hoạch cụ thể về chính sách đối với cán bộ được cử đi học và cán bộ tự học nhằm nâng cao trình độ, đồng thời thu hút nhân tài và sinh viên tốt nghiệp xuất sắc về làm việc tại tỉnh Đảng viên có thành tích xuất sắc hàng năm sẽ được khen thưởng theo quy định, và những đảng viên có 40, 50, 60 năm tuổi Đảng sẽ nhận quà kỷ niệm từ Ban Thường vụ Tỉnh ủy UBND tỉnh sẽ dự kiến biểu dương và trao thưởng cao quý cho cá nhân, tập thể có đóng góp quan trọng trong việc phát triển tỉnh Vĩnh Phúc, trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy quyết định.
Đến năm 2005, đội ngũ cán bộ phải dưới 45 tuổi, có trình độ cao đẳng, đại học chuyên môn và cử nhân chính trị, được đào tạo về nghiệp vụ tổ chức cán bộ, đồng thời thành thạo sử dụng máy vi tính trong công tác quản lý.
Hướng dẫn số 08/HD-TU ngày 13/4/2005 của Tỉnh ủy quy định về công tác rà soát, bổ sung và xây dựng quy hoạch cán bộ giai đoạn 2005-2015, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý để phục vụ hiệu quả nhiệm vụ chính trị trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Cần quán triệt quan điểm giai cấp công nhân và đảm bảo nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ Đồng thời, phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, và tôn trọng pháp luật Nhà nước cũng như điều lệ các tổ chức quần chúng.
Quy hoạch và đánh giá cán bộ cần phải phù hợp với nhiệm vụ chính trị của từng cấp, ngành và cơ quan Các cấp ủy Đảng, Đảng đoàn, Ban cán sự Đảng và người đứng đầu có trách nhiệm trong công tác quy hoạch cán bộ Mỗi chức danh quy hoạch nên có từ 2 đến 3 người dự bị, và mỗi cán bộ có thể tham gia quy hoạch từ 1 đến 2 chức danh Cần rà soát và đánh giá lại đội ngũ cán bộ, bổ sung cán bộ trẻ có triển vọng vào quy hoạch, đồng thời loại bỏ những cán bộ không còn hiệu quả và không có khả năng phát triển.
NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
Nhận xét chung
4.1.1 Về chủ trương và sự chỉ đạo 4.1.1.1 Về ưu điểm
Trong giai đoạn 2001 - 2013, Vĩnh Phúc đã triển khai nhiều cơ chế và chính sách nhằm thu hút và sử dụng nguồn nhân lực (NNL), đặc biệt so với tỉnh Phú Thọ và Thành phố Hà Nội Một trong những bước đi quan trọng là việc ban hành Nghị quyết số 03-NQ/TU vào ngày 27 tháng 12 năm 2013.
2006 về phát triển nông nghiệp, nông dân, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn
Giai đoạn 2006 - 2010, với định hướng đến năm 2020, Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 25/02/2008 đã đề ra các giải pháp phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho công nghiệp hóa và hiện đại hóa đến năm 2015, đồng thời định hướng cho giai đoạn tiếp theo Đây là những chủ trương mới mẻ, có tính tiên phong so với tỉnh Phú Thọ, thành phố Hà Nội và cả Trung ương.
Vĩnh Phúc đã triển khai nhiều chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, như tuyển dụng sinh viên giỏi mà không cần thi tuyển và duy trì lương cho cán bộ đi đào tạo nâng cao Ngoài trợ cấp học tập, tỉnh còn hỗ trợ 3 tháng lương tối thiểu cho sinh viên trong thời gian học Đặc biệt, sinh viên ngành Y được tỉnh tài trợ đào tạo và đảm bảo việc làm sau khi tốt nghiệp Trong khi đó, Hà Nội gần đây cũng bắt đầu chính sách tuyển sinh viên giỏi vào các cơ quan Nhà nước.
Trong giai đoạn 2001 - 2013, Tỉnh ủy Vĩnh Phúc đã đạt được những thành tựu đáng kể trong việc xây dựng nguồn nhân lực (NNL), với sự nhận thức rõ ràng của cán bộ, đảng viên và nhân dân về vai trò quan trọng của NNL trong phát triển kinh tế - xã hội Vĩnh Phúc luôn đặt nhiệm vụ lãnh đạo xây dựng NNL lên hàng đầu, coi đó là trách nhiệm của các cấp ủy đảng và từng cá nhân Tỉnh ủy thường xuyên lãnh đạo và chỉ đạo đổi mới nội dung, hình thức và phương pháp, nhằm nâng cao chất lượng NNL thông qua các giải pháp đồng bộ NNL không chỉ thúc đẩy đổi mới tư duy phát triển kinh tế mà còn củng cố sự đoàn kết trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, góp phần giữ vững ổn định chính trị và phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Thứ nhất, nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò nguồn nhân lực thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Công tác xây dựng nguồn nhân lực (NNL) được Đảng bộ và nhân dân các dân tộc trong tỉnh coi là yếu tố quyết định cho sự thành công của công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) Do đó, việc tổ chức tuyên truyền sâu rộng và liên tục qua các phương tiện thông tin đại chúng, cùng với các chương trình hành động cụ thể và hoạt động của các cơ quan, đoàn thể, nhằm nâng cao nhận thức của người dân về định hướng, mục tiêu, vai trò và trách nhiệm trong đào tạo và sử dụng NNL của tỉnh, được xem là nhiệm vụ thường xuyên và cần thiết.
Phong trào tự học tập nâng cao trình độ chuyên môn trong nhân dân đã chuyển đổi nhận thức của người lao động từ việc học tập bắt buộc sang nhu cầu tự học Điều này giúp họ khẳng định bản thân và đóng góp nhiều hơn cho xã hội thông qua các hình thức như thi tay nghề và hội chợ việc làm.
Nhân lực được xem là nguồn lực quan trọng hàng đầu cho sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững và nhanh chóng, đóng vai trò quyết định trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế Tỉnh ủy đã nhận thức rõ ràng rằng phát triển nguồn nhân lực trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa là nhiệm vụ cấp bách và mang tính chiến lược lâu dài Chiến lược phát triển nguồn nhân lực cần phải liên kết chặt chẽ với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, trong đó tập trung vào đào tạo nghề và nâng cao chất lượng lao động, với mục tiêu cải thiện chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý, từ đó đảm bảo thành công cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
NNL được xác định là nguồn lực con người quan trọng trong sự nghiệp CNH, HĐH của Tỉnh ủy Vĩnh Phúc Con người không chỉ là mục tiêu mà còn là động lực, vì vậy cần phát triển trí tuệ, phẩm chất đạo đức, trình độ học vấn và tay nghề cao Đầu tư vào phát triển NNL được coi là đầu tư quan trọng nhất, quyết định thành công của quá trình CNH, HĐH Để phát triển kinh tế - xã hội và thúc đẩy CNH, HĐH, Vĩnh Phúc cần khai thác hiệu quả tiềm năng trí tuệ, sức sáng tạo, kỹ năng lao động và sức mạnh truyền thống của NNL.
Vĩnh Phúc cần nhận thức rõ vai trò quan trọng của nguồn nhân lực (NNL) trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) để tập trung mọi nguồn lực phát triển NNL, yếu tố quyết định cho mọi thắng lợi Để hoàn thành sự nghiệp CNH, HĐH vào năm 2015 và trở thành Thành phố Vĩnh Phúc vào năm 2020, tỉnh cần vượt qua những nhiệm vụ nặng nề, góp phần cùng các tỉnh khác đưa đất nước trở thành nước công nghiệp phát triển hiện đại Mục tiêu này chỉ có thể thực hiện được bằng sức mạnh của NNL, đặc biệt là tài năng, trí tuệ và sự sáng tạo của lực lượng lao động, những người đã và đang đóng góp cho sự phát triển của tỉnh Do đó, phát triển NNL phải được xác định là nhiệm vụ hàng đầu và là khâu đột phá trong chiến lược phát triển của Vĩnh Phúc, nhằm tạo ra sự phát triển vượt bậc và thực hiện thành công các mục tiêu kinh tế - xã hội.
Thứ hai, xây dựng nguồn nhân lực phù hợp, sát thực và kịp thời với các điều kiện đặc thù của tỉnh
Vĩnh Phúc sở hữu nguồn nhân lực (NNL) dồi dào với tinh thần hiếu học, cần cù và sáng tạo trong lao động Tỉnh đang nỗ lực nâng cao chất lượng NNL để đáp ứng yêu cầu phát triển Tỷ lệ nhân lực qua đào tạo đã tăng nhanh, từ 51,2% năm 2010, gấp đôi so với năm 2000, vượt mức trung bình cả nước Chất lượng NNL cũng được cải thiện, với một bộ phận thích ứng tốt với công nghệ hiện đại Cơ cấu đào tạo nhân lực đã được điều chỉnh hợp lý, với tỷ lệ 1 ĐH - CĐ, 0,6 trung học chuyên nghiệp, và 4,7 công nhân kỹ thuật Năng suất lao động xã hội đạt 45 triệu đồng/người/năm vào năm 2010, nhờ vào trình độ ngày càng cao của người lao động Một bộ phận nhân lực Vĩnh Phúc cũng tỏ ra năng động trong kinh doanh và dịch vụ.
Thị trường lao động đang được cải thiện thông qua việc đổi mới tư duy, cải thiện môi trường đầu tư và đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho sự hình thành và phát triển Sự phát triển này được thúc đẩy bởi việc hình thành nhiều khu, cụm công nghiệp, tạo ra nhiều việc làm mới Chính sách đổi mới và mở cửa đã góp phần tăng cường cơ hội đi lại, học tập và giao lưu, từ đó thúc đẩy phát triển nhân lực mạnh mẽ hơn và khuyến khích người dân tự đào tạo Thực tế cho thấy, việc lãnh đạo và chỉ đạo xã hội hóa trong các lĩnh vực phát triển nhân lực như đào tạo và khám chữa bệnh đã đạt được những kết quả ban đầu đáng ghi nhận.
Tỉnh ủy Vĩnh Phúc đã chủ động xây dựng nguồn nhân lực (NNL) phù hợp với điều kiện đặc thù từ khi tái lập tỉnh vào năm 1997 Các cơ quan như Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh đã ban hành nhiều nghị quyết và quyết định nhằm phát triển NNL, bao gồm Nghị quyết số 03-NQ/TU về phát triển nông nghiệp giai đoạn 2006-2010, Nghị quyết số 06/NQ-TU về phát triển NNL phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đến năm 2015 Các cơ chế, chính sách như Nghị quyết số 03/2011/NQ-HĐND về xây dựng nông thôn mới và Quy hoạch phát triển các ngành nghề TTCN cũng đã được triển khai để giải quyết các vấn đề thực tiễn trong xây dựng NNL Những văn bản này tạo nền tảng pháp lý cho tỉnh Vĩnh Phúc trong việc chủ động và sáng tạo phát triển NNL, đáp ứng nhu cầu trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Vĩnh Phúc đã triển khai nhiều chính sách đào tạo nghề và cụ thể hóa các chủ trương, đường lối của Đảng nhằm phát triển nguồn nhân lực, tạo ra hành lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động của thị trường lao động, đảm bảo sự phát triển lành mạnh và hiệu quả.
Vĩnh Phúc, như nhiều địa phương khác, đang tích cực hội nhập quốc tế trong lĩnh vực giáo dục, tạo cơ hội cho người lao động nông thôn tham gia các khóa đào tạo nghề do tổ chức quốc tế thực hiện Tỉnh thường xuyên hợp tác với nhiều tổ chức quốc tế để nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức và đào tạo nghề cho lao động Hàng năm, nhiều học sinh, sinh viên và cán bộ được cử đi học tập ở nước ngoài, đồng thời tỉnh cũng chú trọng đào tạo nghề cho người lao động tại các quốc gia có nền công nghiệp phát triển Qua quá trình đào tạo, người lao động nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Chủ trương và chính sách của Tỉnh ủy Vĩnh Phúc tạo nền tảng thực tiễn cho các cấp, ngành trong việc chủ động đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực, nhằm nâng cao chất lượng phù hợp với đặc điểm và điều kiện đặc thù của từng cơ quan, đơn vị trong các lĩnh vực khác nhau.
Thứ ba, xây dựng nguồn nhân lực gắn kết chặt chẽ và đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh
Một số kinh nghiệm
4.2.1 Trong hoạch định chủ trương Một là, xây dựng nguồn nhân lực trên cơ sở từ phương diện lý luận và thực tiễn
Nhiệm vụ và chủ trương phát triển nhân lực cần được cụ thể hóa thông qua văn bản pháp luật và các cơ chế chính sách rõ ràng Đồng thời, việc tăng cường tính pháp lý trong triển khai các đường lối này là vô cùng quan trọng để đảm bảo hiệu quả trong phát triển nguồn nhân lực.
Nguồn lực con người (NNL) là yếu tố quan trọng trong phát triển xã hội, được xem như tiềm năng cần thiết để thúc đẩy sự tiến bộ NNL được đánh giá dựa trên số lượng và chất lượng, bao gồm giới tính, sức khỏe, trí tuệ, năng lực và phẩm chất của con người Đây là tổng thể sức mạnh và ảnh hưởng của con người trong việc cải tạo tự nhiên và xã hội, kết hợp giữa sức lực và thể lực để tạo ra năng lực sáng tạo và hiệu quả hoạt động Kinh nghiệm sống, đặc biệt là những trải nghiệm thực tế, hình thành thói quen và kỹ năng của từng cá nhân và cộng đồng Để NNL phát huy tối đa, người lao động cần có trí tuệ cao, tay nghề thành thạo và phẩm chất tốt, được đào tạo và phát triển qua nền giáo dục tiên tiến kết hợp với khoa học và công nghệ hiện đại.
Phát triển bền vững con người (NNL) là yếu tố quan trọng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, với các khía cạnh chính như bình đẳng cơ hội tiếp cận nguồn lực xã hội, công bằng trong chia sẻ thành quả phát triển và quyền tự do tham gia vào tiến trình phát triển Sự phát triển hiện tại cần đảm bảo không làm mất cơ hội cho thế hệ tương lai và bảo vệ an ninh con người Nghiên cứu con người được đặt trong bối cảnh gia đình, nơi có vai trò tái sản xuất và truyền bá văn hóa Sự chuyển đổi từ gia đình truyền thống sang gia đình hiện đại tại Vĩnh Phúc và Việt Nam đã tạo ra những biến đổi cơ bản Quyền văn hóa liên quan đến việc bảo tồn, tiếp thu và sáng tạo văn hóa, đồng thời gắn liền với quyền kinh tế, dân sự và chính trị trong khuôn khổ pháp luật Các chiến lược phát triển của Đảng và Nhà nước nhấn mạnh “lấy dân làm gốc” và coi con người là động lực và mục tiêu của phát triển, từ đó định hướng phát triển với con người làm trung tâm, nhằm cải thiện đời sống nhân dân.
Kinh nghiệm cho thấy rằng việc phát triển nhân lực cần có đối sách phù hợp với yêu cầu toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế Do đó, việc hoạch định chủ trương và chỉ đạo của Tỉnh ủy Vĩnh Phúc trong phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng nguồn nhân lực cần nghiêm túc nghiên cứu lý thuyết về con người Đồng thời, cần đánh giá và xem xét trên cơ sở tổng kết thực tiễn, phù hợp với truyền thống văn hóa, phong tục tập quán và điều kiện sống của từng vùng, miền khác nhau.
Hai là, Xây dựng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là nhiệm vụ trọng tâm của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội
Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc nhấn mạnh nguyên tắc lãnh đạo thống nhất trong công tác xây dựng và quản lý nguồn nhân lực (NNL), đồng thời phát huy trách nhiệm của cấp uỷ và người đứng đầu Đảng đã đổi mới phương thức lãnh đạo nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND và hiệu lực quản lý của UBND, đồng thời mở rộng dân chủ và phát huy sức mạnh đại đoàn kết để hoàn thành nhiệm vụ chính trị địa phương Các chủ trương xây dựng NNL cần dựa trên luận cứ khoa học và thực tiễn, với nhiều đề án và văn bản được ban hành như Đề án phát triển NNL phục vụ CNH, HĐH giai đoạn 2008 - 2015 và các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2030.
Năm 2020, tỉnh Vĩnh Phúc đã định hướng quy hoạch giáo dục và đào tạo đến năm 2030, với các văn bản pháp lý được ban hành nhằm thực hiện nghiêm túc các quy định và chính sách công khai, dân chủ, phù hợp với thực tế Cần kịp thời sửa đổi, bổ sung và thực hiện Quy chế, xác định rõ thẩm quyền của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Thường trực cấp ủy và từng cá nhân cấp ủy viên Đồng thời, cần làm rõ các mối quan hệ, phương pháp công tác và chế độ làm việc của Ban Thường vụ, Thường trực cấp ủy, nhằm thể hiện vai trò lãnh đạo toàn diện của Đảng trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, đặc biệt trong công tác xây dựng nguồn nhân lực.
Phát huy vai trò lãnh đạo, đặc biệt là người đứng đầu, cùng với việc khai thác mọi nguồn lực xã hội là nhiệm vụ quan trọng của các cấp ủy, chính quyền và toàn thể nhân dân trong tỉnh Đồng thời, cần xây dựng hệ thống đánh giá và đào tạo phát triển nhân lực, cũng như hệ thống kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao chất lượng phát triển nhân lực.
Nâng cao nhận thức của xã hội về vai trò quan trọng của đào tạo, đặc biệt là dạy nghề, trong phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, cần vinh danh các nhà giáo và những người làm công tác khoa học và công nghệ có đóng góp tích cực cho sự phát triển nguồn nhân lực của tỉnh.
Quán triệt và nâng cao nhận thức về xây dựng nguồn nhân lực (NNL) trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là ưu tiên hàng đầu của các cấp, ngành Các quan điểm và mục tiêu về NNL được tuyên truyền rộng rãi qua nhiều hình thức, như phương tiện thông tin đại chúng và sinh hoạt chi bộ, nhằm đảm bảo mọi cán bộ, đảng viên và nhân dân đều hiểu rõ Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cũng tham gia tích cực vào việc phổ biến Nghị quyết xây dựng NNL của Tỉnh ủy Vĩnh Phúc Nhờ đó, nhận thức về vai trò của công tác cán bộ trong phát triển địa phương được nâng cao, tạo động lực cho việc xây dựng NNL gắn với phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, công tác xây dựng NNL cần đổi mới và gắn liền với phương thức lãnh đạo của Đảng, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng để xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có năng lực và phẩm chất tốt, đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới.
Trong thời kỳ công nghiệp hóa và hiện đại hóa, việc xây dựng nguồn nhân lực tại tỉnh Ba phải dựa trên những dự báo chính xác về các yếu tố tác động Điều này bao gồm việc nhận diện thời cơ và thách thức để phát triển bền vững.
Những nhân tố bên ngoài:
Hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa đã khiến Việt Nam trở thành thành viên chính thức của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), từ đó kinh tế - xã hội Việt Nam trở thành một phần không thể tách rời của hệ thống kinh tế - chính trị toàn cầu Sự kiện này có tác động trực tiếp và mạnh mẽ đến sự phát triển kinh tế - xã hội và nguồn nhân lực tại Việt Nam, đặc biệt là tại Vĩnh Phúc.
Hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa trong những thập kỷ đầu tiên của thế kỷ XXI đã mở ra nhiều cơ hội đầu tư và phát triển Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp nhận nhân lực chất lượng cao từ các nước phát triển, những người đảm nhận các vị trí quản lý và kinh doanh trong các dịch vụ chất lượng cao.
Phát triển khoa học và công nghệ (KH&CN) là yếu tố then chốt trong việc hình thành nền kinh tế tri thức, nơi mà KH&CN trở thành lực lượng lao động chủ yếu trong sản xuất Sự bùng nổ của KH&CN đã tạo ra nhiều ngành sản xuất mới như công nghệ sinh học, công nghiệp vật liệu mới và công nghệ thông tin Để thúc đẩy các ngành này, Vĩnh Phúc cần xây dựng đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, thay thế cho lực lượng lao động phổ thông hiện tại Nền kinh tế tri thức yêu cầu người lao động có kỹ năng cao, sản xuất ra các sản phẩm công nghệ tiên tiến, giá trị lớn và thân thiện với môi trường, từ đó đảm bảo sự phát triển bền vững và nâng cao thu nhập cho người lao động.
Việt Nam đã đạt đến mức trần trong khả năng phát triển kinh tế theo chiều rộng, do đó cần chuyển đổi từ lợi thế so sánh dựa trên lao động giá rẻ và tài nguyên thiên nhiên sang phát triển lợi thế cạnh tranh thông qua việc khai thác hiệu quả nguồn lực con người.
Nhu cầu việc làm cho lao động trình độ thấp tại Vĩnh Phúc đang tạo ra áp lực lớn, trong khi công nghệ sản xuất còn lạc hậu Để nâng cao tính cạnh tranh của sản phẩm, cần một lượng vốn đầu tư lớn, nhưng việc huy động vốn lại gặp nhiều khó khăn Đây chính là thách thức lớn đối với nền kinh tế và các ngành nghề trong tỉnh.