(LUẬN án TIẾN sĩ) đảng bộ tỉnh nghệ an lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số trong hệ thống chính trị ở các huyện miền núi từ năm 1996 đến năm 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRẦN CAO NGUYÊN ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ Hà Nội - 2017 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRẦN CAO NGUYÊN ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2015 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 62.22.03.15 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Quang Hƣng Hà Nội - 2017 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng dƣới hƣớng dẫn GS.TS Đỗ Quang Hƣng Các số liệu luận án trung thực, bảo đảm tính khách quan Các tài liệu tham khảm có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày……tháng……năm 2017 Tác giả luận án Trần Cao Nguyên TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu đề tài: “Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số hệ thống trị huyện miền núi từ năm 1996 đến năm 2015”, tác giả vô biết ơn GS.TS Đỗ Quang Hưng - người trực tiếp hướng dẫn nhiệt tình giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy, giáo Phịng Đào tạo Sau đại học Khoa Lịch sử Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân Văn – Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi trình tác giả thực luận án Qua tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Tổ Chức Tỉnh ủy, Sở Nội, Ban Dân tộc Tỉnh Nghệ An; Phòng Nội vụ Phòng Tổ chức cán huyện miền núi Nghệ An, nhiệt tình cung cấp cho tác giả tư liệu quan trọng để thực luận án Tác giả xin cảm ơn đến cán bộ, nhân viên làm việc Thư viện Quốc gia Hà Nội, Thư viện tỉnh Nghệ An, Trung tâm Lưu trử tỉnh Nghệ An tạo điều kiện để tác giả thu thập tài liệu nghiên cứu luận án Cuối tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bè bạn thân thiết, đồng nghiệp Trường Đại Học Vinh tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ mặt để tác giả hoàn thành luận án Tác giả: Trần Cao Nguyên TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận án 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận án 4 Cơ sở lý luận, thực tiễn, nguồn tài liệu phƣơng pháp nghiên cứu Luận án Đóng góp khoa học Luận án .5 Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận án Kết cấu Luận án Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các công trình khoa học liên quan đến đề tài Luận án 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu dân tộc thiểu số xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Việt Nam 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến miền núi đội ngũ cán ngƣời dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Nghệ An 17 1.2 Những nội dung cơng trình khoa học đề cập liên quan đến đề tài Luận án vấn đề Luận án tập trung nghiên cứu 22 1.2.1 Những nội dung cơng trình khoa học đề cập liên quan đến đề tài Luận án 22 1.2.2 Những vấn đề Luận án tập trung nghiên cứu 23 Chƣơng CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2005 25 2.1 Những yếu tố tác động chủ trƣơng Đảng tỉnh Nghệ An xây dựng đội ngũ cán ngƣời DTTS HTCT huyện miền núi 25 2.1.1 Những yếu tố tác động .25 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.1.2 Chủ trƣơng Đảng tỉnh Nghệ An xây dựng đội ngũ cán ngƣời DTTS HTCT (1996 – 2005) 43 2.2 Quá trình Đảng tỉnh Nghệ An đạo xây dựng đội ngũ cán ngƣời DTTS HTCT 54 2.2.1 Chỉ đạo xây dựng quy hoạch, tạo nguồn cán .54 2.2.2 Chỉ đạo công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán ngƣời DTTS HTCT 60 2.2.3 Chỉ đạo việc tiếp nhận tuyển dụng, thực chế độ sách đánh giá, kiểm tra, kỷ luật cán 63 Tiểu kết chƣơng 67 Chƣơng ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CÁC HUYỆN MIỀN NÚI ĐÁP ỨNG TÌNH HÌNH MỚI TỪ NĂM 2006 ĐẾN 2015 69 3.1 Yêu cầu chủ trƣơng Đảng tỉnh Nghệ An xây dựng đội ngũ cán ngƣời DTTS HTCT huyện miền núi 69 3.1.1 Yêu cầu xây dựng đội ngũ cán ngƣời dân tộc thiểu số đáp ứng nhiệm vụ đẩy mạnh công đổi huyện miền núi tỉnh Nghệ An 69 3.1.2 Chủ trƣơng Đảng tỉnh Nghệ An xây dựng đội ngũ cán ngƣời DTTS HTCT (2006 - 2015) 78 3.2 Đảng tỉnh Nghệ An đạo thực xây dựng đội ngũ cán ngƣời dân tộc thiểu số HTCT từ năm 2006 đến năm 2015 .92 3.2.1 Chỉ đạo quy hoạch nguồn cán tạo nguồn cán .92 3.2.2 Chỉ đạo công tác đào tạo, bồi dƣỡng 99 3.2.3 Chỉ đạo tiếp nhận, tuyển dụng, thực chế độ sách đánh giá, kiểm tra, kỷ luật cán 107 Tiểu kết chƣơng 112 Chƣơng NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 115 4.1 Nhận xét trình Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán ngƣời DTTS HTCT huyện miền núi (1996 – 2015) 115 4.1.1 Ƣu điểm 115 4.1.2 Hạn chế, khiếm khuyết 127 4.1.3 Nguyên nhân ƣu điểm hạn chế, yếu 132 4.2 Một số kinh nghiệm chủ yếu 135 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.2.1 Quán triệt vận dụng đắn, sáng tạo chủ trƣơng Trung ƣơng Đảng xây dựng đội ngũ cán ngƣời dân tộc thiểu số vào điều kiện cụ thể địa phƣơng 135 4.2.2 Xác định vai trò đảng sở xây dựng đội ngũ cán ngƣời DTTS HTCT 137 4.2.3 Nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền vị trí, vai trị đội ngũ cán ngƣời DTTS tầm quan trọng công tác xây dựng đội ngũ cán ngƣời DTTS HTCT 139 4.2.4 Phối hợp chặt chẽ cấp, ngành xây dựng đội ngũ cán ngƣời DTTS HTCT 141 4.2.5 Các cấp ủy Đảng quyền cần trọng phát triển kinh tế, xã hội cho vùng DTTS phát huy vai trị ngƣời có uy tín đồng bào DTTS.144 Tiểu kết chƣơng 146 KẾT LUẬN 148 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN .151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCH Ban chấp hành BTV Ban thƣờng vụ CC Cao cấp CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân CN Cử nhân CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa DTNT Dân tộc nội trú DTTS Dân tộc thiểu số HĐND Hội đồng nhân dân HTCT Hệ thống trị MTTQ Mặt trận tổ quốc TC Trung cấp THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân UVBTV Ủy viên ban thƣờng vụ SCLLCT Sơ cấp lý luận trị TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia đa dân tộc, có 53 dân tộc thiểu số Do vậy, suốt tiến trình cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam ln xác định vấn đề dân tộc, đồn kết dân tộc có ý nghĩa chiến lƣợc giai đoạn lịch sử Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng (2016) tiếp tục khẳng định: “Đồn kết dân tộc có vị trí chiến lƣợc nghiệp cách mạng nƣớc ta Tiếp tục hồn thiện chế, sách, bảo đảm dân tộc bình đẳng, tơn trọng, đồn kết, giải hài hòa quan hệ dân tộc, giúp phát triển, tạo chuyển biến rõ rệt phát triển kinh tế, văn hóa xã hội vùng có đồng bào dân tộc thiểu số…”[53, tr.36-37] Để giải tốt vấn đề dân tộc, yêu cầu trƣớc hết phải xây dựng đƣợc đội ngũ cán dân tộc thiểu số vững mạnh số lƣợng chất lƣợng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [63, tr.269] Vì vậy, địa phƣơng có nhiều dân tộc sinh sống, Đảng Nhà nƣớc trọng đến việc sử dụng xây dựng đội ngũ cán ngƣời dân tộc thiểu số xem lực lƣợng chủ yếu địa phƣơng để thúc đẩy phát triển toàn diện kinh tế, trị, văn hố, xã hội Tuy nhiên, cơng tác cán dân tộc thiểu số Việt Nam cịn nhiều bất cập Những tình trị, việc lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tơn giáo, kích động chia rẽ đồng bào dân tộc thiểu số, chia rẽ khối đoàn kết dân tộc vùng dân tộc thiểu số (Tây Nguyên, Tây Bắc…) cho thấy hạn chế, yếu từ hệ thống trị cấp sở, nhƣ tình trạng “vừa thiếu, vừa yếu” đội ngũ cán ngƣời dân tộc thiểu số Văn kiện Hội nghị lần thứ Bảy Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa IX (2003) rõ: “Nhìn chung, đội ngũ cán lãnh đạo quản lý vùng dân tộc miền núi thiếu số lƣợng, yếu lực tổ chức, đạo thực hiện; công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán ngƣời dân tộc thiểu số chƣa đƣợc quan tâm”[47, tr.34] Đây thực trạng chung nƣớc, có tỉnh Nghệ An công tác xây dựng đội ngũ cán ngƣời dân tộc thiểu số huyện miền núi Nghệ An tỉnh có 10 huyện thị xã miền núi, chiếm 83,31% diện tích tự nhiên tồn tỉnh; huyện miền núi Nghệ An có 101 xã khu vực III, 61 xã khu vực II, 90 xã khu vực I 1.188 thơn đặc biệt khó khăn, có 27 xã biên giới; huyện TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com đƣợc nhà nƣớc đầu tƣ theo Nghị 30a huyện đƣợc hƣởng sách 30a; tính đến năm 2014 dân số huyện miền núi 1.197.628 ngƣời chiếm 41% dân số toàn tỉnh, đồng bào dân tộc thiểu số có 442.787 ngƣời, chiếm 15,2 % dân số toàn tỉnh chiếm 36% dân số địa bàn miền núi [18, tr.22] Các huyện miền núi Nghệ An nơi có địa hình phức tạp, hiểm trở, sở hạ tầng thấp kém; số phát triển ngƣời (HDI) thấp tỉnh; kinh tế khó khăn “rốn nghèo” nƣớc, nhƣng lại nơi có vị trí chiến lƣợc trọng yếu phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ an ninh biên giới quốc gia, với 419 km đƣờng biên giới tiếp giáp với nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Các huyện miền núi Nghệ An muốn thoát nghèo, khai thác đƣợc lợi hội nhập, vấn đề đặt cần chuyển hóa tiềm năng, lợi huyện miền núi thành nội lực, đặc biệt tăng cƣờng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán ngƣời dân tộc thiểu số hệ thống trị Khi bƣớc vào công đổi mới, đƣợc quan tâm Đảng Nhà nƣớc, dƣới lãnh đạo Đảng tỉnh, huyện miền núi tỉnh Nghệ An đƣợc đầu tƣ, xây dựng đạt đƣợc thành tựu đáng kể đời sống vật chất, tinh thần trình độ dân trí đồng bào đƣợc nâng lên Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ đặt công đổi đất nƣớc nay, vấn đề xây dựng đội ngũ cán ngƣời dân tộc thiểu số hệ thống trị huyện miền núi Nghệ An nhiều bất cập: số lƣợng cán chƣa đáp ứng nhu cầu sử dụng; chất lƣợng cán chƣa đồng đều, hiệu thực nhiệm vụ phận cán cịn hạn chế; mặt khác, lợi dụng sách dân tộc Đảng, lực thù địch riết đẩy mạnh chiến lƣợc “diễn biến hồ bình”, “bạo loạn lật đổ” chống phá cách mạng Việt Nam, khu vực biên giới huyện miền núi Nghệ An lực thù địch kích động đồng bào dân tộc thiểu số chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, đồn kết tồn dân, gây bạo loạn… Do đó, yêu cầu đặt đội ngũ cán ngƣời dân tộc thiểu số hệ thống trị huyện miền núi Nghệ An tình hình phải có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức cách mạng lực chuyên môn cao Vì vậy, nghiên cứu tổng kết cơng tác lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán ngƣời dân tộc thiểu số hệ thống trị huyện miền núi Đảng tỉnh Nghệ An để khẳng định: tính đắn, sáng tạo chủ trƣơng đạo TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 quốc phòng, an ninh vùng trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2020, Văn phòng Tỉnh ủy Nghệ An 100 Sở Lao động – Thƣơng binh xã hội Nghệ An (2008), Báo cáo tình hình, kết xuất lao động năm 2007, nhiệm vụ, kế hoạch năm 2008 101 Sở Giáo dục Đào tạo Nghệ An (2005), Báo cáo kết thực phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn 2001 - 2005 102 Sở Giáo dục Đào tạo Nghệ An (2007), 60 mươi năm ngành giáo dục đào tạo tỉnh Nghệ An (1945 – 2005), NXB Nghệ An 103 Sở Giáo dục Đào tạo Nghệ An (2007), Báo cáo tổng kết năm học 2006 - 2007 104 Sở Giáo dục Đào tạo Nghệ An (2008), Báo cáo tổng kết năm học 2007 - 2008 105 Sở Giáo dục Đào tạo Nghệ An (2009), Báo cáo tổng kết năm học 2008 - 2009 106 Sở Giáo dục Đào tạo Nghệ An (2010), Báo cáo tổng kết năm học 2009 - 2010 107 Sở Giáo dục Đào tạo Nghệ An (2011), Báo cáo tổng kết năm học 2010 - 2011 108 Sở Giáo dục Đào tạo Nghệ An (2012), Báo cáo kết kiểm tra việc triển khai nhiệm vụ năm học 2011-2012 109 Sở Giáo dục Đào tạo Nghệ An (2013), Báo cáo tổng kết năm học 2012 - 2013 110 Sở Giáo dục Đào tạo Nghệ An (2014), Báo cáo tổng kết năm học 2014 - 2015 111 Tỉnh ủy Nghệ An (2016), Tổng hợp số liệu cán Tỉnh Nghệ An (1996 – 2015), Văn phòng Tỉnh ủy Nghệ An 112 Tỉnh ủy Nghệ An, Báo cáo công tác phát triển Đảng viên 1996 – 2015, Văn phòng Tỉnh ủy Nghệ An 113 Tỉnh uỷ - Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2005), Nghệ An Thế lực kỷ XXI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 114 Tỉnh ủy Nghệ An (1991), Thông báo số 08-MN/UB ngày 25/9/1991 UBND tỉnh Nghệ An kết hội nghị Miền núi - Dân tộc, Văn phòng Tỉnh ủy Nghệ An 115 Tỉnh ủy Nghệ An (1991), Thông báo số 37-TB/TU ngày 30/12/1991 Tỉnh ủy lâm thời Nghệ An định hướng phát triển kinh tế xã hội vùng Miền núi Dân tộc, Văn phòng Tỉnh ủy Nghệ An 116 Tỉnh uỷ - Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2005), Nghệ An - Thế lực kỷ XXI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 159 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 117 Tỉnh ủy – HĐND – UBND tỉnh Nghệ An (2012), Lịch sử Nghệ An từ 1945 – 2005, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 118 Tỉnh ủy Nghệ An (2006), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị 18NQ/TU BCH Đảng tỉnh khóa XV củng cố, xây dựng hệ thống trị sở vùng dân tộc thiểu số, vùng giáo, Văn phòng Tỉnh ủy Nghệ An 119 Tỉnh ủy Nghệ An (2006), Báo cáo kết thực Nghị 37,39/NQ-TW Bộ Chính trị Chương trình hành động thực Đề án phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An đến năm 2010, Văn phòng Tỉnh ủy Nghệ An 120 Tỉnh ủy Nghệ An (2006), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị 18NQ/TU BCH Đảng tỉnh khóa XV củng cố, xây dựng hệ thống trị sở vùng dân tộc thiểu số, vùng giáo, Lƣu trử Tỉnh ủy Nghệ An 121 Tỉnh ủy Nghệ An (2006), Đề án số 02 đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số,cán nữ, cán sở, cán trẻ có triển vọng, Văn phịng Tỉnh ủy Nghệ An 122 Tỉnh ủy Nghệ An (2008), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương Đảng khóa IX, số 166-BC/TU, Văn phòng Tỉnh ủy Nghệ An 123 Tỉnh ủy nghệ An (2009), Báo cáo 2,5 năm thực Kết luận số 09 Kết luận số 10-KL/TU Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XVI xây dưng hệ thống trị sở vùng giáo, vùng dân tộc thiểu số, số 62/BC, Văn phòng Tỉnh ủy Nghệ An 124 Tỉnh ủy nghệ An (2010), Báo cáo Hội nghị tổng kết năm thực công tác dân tộc sách dân tộc giai đoạn 2006-2010, Văn phòng Tỉnh ủy Nghệ An 125 Tỉnh ủy Nghệ An (2011), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị 04NQ/TU BCH Đảng tỉnh khóa XVI Chương trình phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2006 – 2010, Văn phòng Tỉnh ủy Nghệ An 126 Tỉnh ủy Nghệ An (2011), Báo cáo Tổng kết năm thực Nghị 37NQ/TW, ngày 1/7/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) phương hướng phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm an ninh quốc phòng, an ninh vùng trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2010, Văn phòng Tỉnh ủy Nghệ An 160 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 127 Tỉnh ủy Nghệ An (2011), Báo cáo sơ kết 02 năm thực Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo địa bàn tỉnh Nghệ An, Văn phòng Tỉnh ủy Nghệ An 128 Tỉnh ủy Nghệ An (2016), Báo cáo công tác phát triển Đảng viên 1996 – 2015, Văn phòng Tỉnh ủy Nghệ An 129 Lô Quốc Toản (2010), Phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 130 Đặng Văn Trọng (2010), “Bộ đội Biên phòng Nghệ An xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số tình hình mới”, Tạp chí Lịch sử Đảng (1), tr.16 - 20 131 Đặng Văn Trọng (2012), Công tác xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Đảng Bộ đội Biên phòng từ năm 1996 đến năm 2006, Luận án tiến sĩ Lịch sử Đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 132 Nguyễn Thế Trung (2009), “Nghệ An tập trung đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao”, Tạp chí cộng sản (796), tr.21 - 25 133 Nguyễn Thanh (2004), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 134 Lê Phƣơng Thảo (2005), “Thành tựu kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số nƣớc ta thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Lịch sử Đảng (1), tr.38 - 42 135 Trƣờng Chính trị tỉnh Nghệ An (2016), Lịch sử Trường Chính trị tỉnh Nghệ An (1946 – 2016), NXB Nghệ An 136 Trƣờng Đại Học Vinh (2009), Hội thảo chương trình nghiên cứu miền Tây Nghệ An, NXB Đại học Vinh 137 Ủy ban dân tộc (2013), Đảng Cộng sản Việt Nam Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 138 Ủy ban dân tộc (2016), 70 năm xây dựng phát triển (1946 – 2016), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 139 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An, Báo cáo bổ sung, điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội miền núi tỉnh Nghệ An thời kỳ đến năm 2010 có tính đến năm 2020, Văn phòng Tỉnh ủy Nghệ An 161 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 140 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (2005), Kế hoạch việc triển khai thực định số 147/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ “về việc phê duyệt đề án phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An đến năm 2010”, Văn phòng Tỉnh ủy Nghệ An 141 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (2008), Những giải pháp thực có hiệu Đề án phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An, Hội thảo khoa học 142 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (2010), Báo cáo Hội nghị tổng kết năm thực công tác dân tộc sách dân tộc giai đoạn 2006-2010, Văn phòng Tỉnh ủy Nghệ An 143 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (2011), Báo cáo sơ kết 02 năm thực Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo địa bàn tỉnh Nghệ An, Văn phòng Tỉnh ủy Nghệ An 144 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (2014), Báo cáo bổ sung, điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội miền núi tỉnh Nghệ An thời kỳ đến năm 2010 có tính đến năm 2020, Văn phòng Tỉnh ủy Nghệ An 145 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (2015), Báo cáo 05 năm thực Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo địa bàn tỉnh Nghệ An, Văn phòng Tỉnh ủy Nghệ An 146 Đinh Ngọc Văn (2010), “Bộ đội biên phòng Nghệ An vận động quần chúng tích cực đấu tranh phịng, chống tội phạm”, Tạp chí Lịch sử quân Sự, tr.24 – 28 147 Trƣơng Thị Bạch Yến (2014), Tạo nguồn cán bộ, công chức xã người DTTS tỉnh Tây Nguyên giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 162 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 PHỤ LỤC (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015 (LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015(LUAN.an.TIEN.si).dang.bo.tinh.nghe.an.lanh.dao.xay.dung.doi.ngu.can.bo.nguoi.dan.toc.thieu.so.trong.he.thong.chinh.tri.o.cac.huyen.mien.nui.tu.nam.1996.den.nam.2015