(LUẬN văn THẠC sĩ) thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA nhật bản trong lĩnh vực giáo dục ở việt nam từ năm 1993 đến năm 2010

MỤC LỤC Trang DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU iii LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ NGUỒN VỐN ODA VÀ ODA NHẬT BẢN TRONG LĨNH VƢ̣C GIÁO DỤC TẠI VIỆT NAM 1.1 Tổng quan ODA .5 1.1.1 Nguồ n gố c lich ̣ sƣ̉ của ODA .5 1.1.2 Khái niệm nguồn vốn ODA 1.1.3 Phân loại ODA 1.1.3.1 Phân loại theo nguồn cung cấp 1.1.3.2 Phân loại theo tính chất nguồn vốn 11 1.1.3.3 Phân loại theo điều kiện 12 1.1.3.4 Phân loại theo hình thức 13 1.1.4 Một số đặc điểm ODA 13 1.1.4.1 Tính ưu đãi nguồn vốn ODA 14 1.1.4.2 Tính ràng ḅc nguồn vốn ODA 15 1.1.4.3 ODA nguồn vốn có khả gây nợ 17 1.2 Vai trò nguồ n vố n ODA đố i với giáo du ̣c ở Viê ̣t Nam 20 1.3 Chính sách ODA cho giáo du ̣c Nhật Bản 25 1.3.1 ODA song phƣơng 25 1.3.2 ODA đa phƣơng 30 1.4 Tình hình cung cấp ODA Nhật Bản giới 32 1.4.1 Tình hình cung cấp ODA Nhật Bản nói chung 32 1.4.2 Tình hình cung cấp ODA Nhật Bản nƣớc thuộc khu vực Đơng Nam Á nói riêng 33 1.5 Kinh nghiệm số nƣớc thu hút sử dụng ODA Nhật Bản ngành giáo dục 39 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.5.1 Kinh nghiệm: 39 1.5.1.1 Kinh nghiệm Châu Phi tiểu vùng hạ Sahara 39 1.5.1.2 Kinh nghiệm Indonesia 42 1.5.2 Bài học Việt Nam 44 CHƢƠNG 2: THƢ̣C TRẠNG THU HÚ T , SƢ̉ DỤNG VỐN ODA NHẬT BẢN TRONG LĨNH VƢ̣C GIÁO DỤC CỦ A VIÊ ̣T NAM GIAI ĐO ẠN TƢ̀ NĂM 1993 ĐẾN NĂM 2010 45 2.1 Khái quát về mục tiêu sách ODA Nhật Bản đớ i với giáo du ̣c của Việt Nam 46 2.2 Thƣ̣c tra ̣ng thu hút sử dụng 49 2.2.1 Tình hình thu hút 49 2.2.1.1 Giai đoạn trước năm 1993 49 2.2.1.2 Giai đoạn từ năm 1993 đến năm 2010 51 2.2.2 Tình hình giải ngân nguồn vốn ODA ngành giáo dục Việt Nam giai đoạn 1993 – 2002 59 2.2.3 Tình hình sử dụng 61 2.2.3.1 Khái quát tình hình sử dụng giai đoạn 1993-2002 61 2.2.3.2 Tình hình sử dụng ODA phân theo cấp học loại hình đào tạo 63 2.2.3.3 Tình hình sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản cho giáo dục Việt Nam giai đoạn 1993-2002 69 2.3 Đánh giá chung về ODA Nhật Bản cho giáo du ̣c Viê ̣t Nam năm qua 78 2.3.1 Những thành tựu đạt đƣợc tiế p nhâ ̣n và sƣ̉ du ̣ng 78 2.3.1.1 Những thành tựu đạt 78 2.3.1.2 Các nhân tố góp phầ n tạo nên thành tựu 83 2.3.2 Những ̣n chế tiếp nhận sử dụng 87 2.3.2.1 Những hạn chế 87 2.3.2.2 Một số nguyên nhân 89 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU THÚ T VÀ SƢ̉ DỤNG HIÊ ̣U QU TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Ả NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN CHO GIÁO DỤC VIÊT ̣ NAM 95 3.1 Mục tiêu phát triển giáo dục Việt Nam thời kỳ 2009 - 2020 95 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 95 3.1.2 Mục tiêu phát triển cấp học 96 3.1.2.1 Giáo dục mầm non 97 3.1.2.2 Giáo dục phổ thông 97 3.1.2.3 Giáo dục nghề nghiệp 98 3.1.2.4 Giáo dục đại học 100 3.1.2.5 Giáo dục thường xuyên 101 3.1.2.6 Các nguồn lực cho giáo dục 102 3.2 Định hƣớng quan điểm huy động , sử dụng nguồn vốn ODA phát triển giáo dục của Viê ̣t Nam 104 3.2.1 Định hƣớng chung về vận động sử dụng nguồn vốn ODA cho giáo du ̣c thời kỳ 2011 – 2020 104 3.2.1.1 Định hướng vận động sử dụng nguồn vốn ODA 104 3.2.1.2 Định hướng sử dụng nguồn vốn ODA cho phát triển giáo dục của Việt Nam 105 3.2.2 Quan điểm huy động sử dụng ODA Nhật Bản phát triển giáo dục đa ̣i ho ̣c của Việt Nam 106 3.3 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng khả thu hút hiệu sử dụng ODA Nhật Bản cho giáo dục Việt Nam thời gian tới 107 3.3.1 Nhóm giải pháp nhằm tăng cƣờng khả thu hút nguồn vốn ODA Nhật Bản cho giáo dục Việt Nam thời gian tới 107 3.3.1.1 Hồn thiện mơi trường pháp lý 108 3.3.1.2 Xác định hướng huy động sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản 109 3.3.1.3 Chủ động đưa danh mục, chương trình, dự án ưu tiên đầu tư phát triển giáo dục 110 3.3.1.4 Cải thiện chất lượng dự án ODA Nhật Bản 110 3.3.2 Nhóm giải pháp nhằm tăng tốc độ giải ngân cho giáo dục Việt Nam thời TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com gian tới 112 3.3.2.1 Hài hồ thủ tục phía Việt Nam nhà tài trợ Nhật Bản 112 3.3.2.2 Tăng cường hiệu công tác xây dựng kế hoạch giải ngân 113 3.3.2.3 Giải tốt vấn đề vốn đối ứng 112 3.3.3 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản giáo dục Việt Nam thời gian tới 114 3.3.3.1 Xác định rõ trách nhiệm đối tượng tham gia dự án ODA 114 3.3.3.2 Cải thiện chia sẻ thông tin 115 3.3.3.3 Phát huy vai trị chủ động tham gia tích cực phía Việt Nam 116 3.3.3.4 Nâng cao lực quản lý dự án ODA Nhật Bản 116 3.3.3.5 Đẩy mạnh công tác theo dõi đánh giá dự án 117 KẾT LUẬN 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Stt Ký hiệu Nguyên nghĩa ADB Ngân hàng phát triển Châu Á AIT Viện cơng nghệ Châu Á APU Đại học Thái Bình Dương Mỹ GD-ĐT Giáo dục đào tạo CĐ Cao đẳng CG Hội nghị nhóm tư vấn nhà tài trợ dành cho Việt Nam CPRGS Chiến lược tồn diện xóa đói giảm nghèo tăng trưởng DAC Ủy ban hỗ trợ phát triển DED Cơ quan phát triển Đức 10 ĐH &SĐH Đại học sau đại học 11 EC Ủy ban Châu Âu 12 EU Khối liên minh Châu Âu 13 FDI Đầu tư trực tiếp nước 14 GDPCQ Giáo dục phi quy 15 GMS Khu vực tiểu vùng song Mê Kông mở rộng 16 GTZ Cơ quan hợp tác kỹ thuật Đức 17 IDA Hiệp hội phát triển quốc tế 18 IMF Quỹ tiền tệ quốc tế 19 JBIC Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản 20 JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản 21 KFW Ngân hàng tái thiết phát triển Đức 22 NGO Tổ chức phi phủ 23 ODA Hỗ trợ phát triển thức 24 OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 25 PCI Công ty tư vấn quốc tế Thái Bình Dương 26 PGAE Nhóm quan hệ đối tác hiệu viện trợ 27 SEAMEO Tổ chức trưởng giáo dục nước Đông Nam Á 28 TH Tiểu học 29 THCS Trung học sở 30 THPT Trung học phổ thông 31 UN Liên hợp quốc 32 UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc 33 UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp Quốc 34 UNFPA Quỹ Dân số Liên Hợp quốc 35 UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc 36 WB Ngân hàng giới ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU Stt Số hiệu bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Tên bảng Cam kết, ký kết ODA cho Việt Nam giai đoạn 1993-2010 Số vốn ODA cam kết 10 nhà tài trợ hàng đầu cho Việt Nam giai đoạn 1993-2009 Lượng vốn ODA giải ngân cho ngành giáo dục Việt Nam giai đoạn 1993 – 2002 Nguồn vốn ODA sử dụng cho cấp học giai đoạn 1993 – 2002 Trang 52 54 60 64 Lượng vốn ODA sử dụng cho ngành giáo dục Bảng 2.5 số nhà tài trợ song phương chủ yếu 70 giai đoạn 1993 – 1997 Lượng vốn ODA sử dụng cho ngành giáo dục Bảng 2.6 số nhà tài trợ song phương chủ yếu 71 giai đoạn 1998 – 2002 Lượng vốn ODA sử dụng cho ngành giáo dục Bảng 2.7 số nhà tài trợ song phương chủ yếu giai 72 đoạn 1993 – 1998 Lượng vốn ODA sử dụng cho ngành giáo dục Bảng 2.8 số nhà tài trợ song phương chủ yếu giai 73 đoạn 1993 – 1998 Lượng vốn ODA sử dụng cho ngành giáo dục Bảng 2.9 số tổ chức đa phương giai đoạn 1993- 75 1997 10 Bảng 2.10 Lượng vốn ODA sử dụng cho ngành giáo dục 75 iii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com số tổ chức đa phương giai đoạn 19982002 11 Bảng 2.11 12 Bảng 3.1 13 Biểu đồ 2.1 14 Biểu đồ 2.2 15 Biểu đồ 2.3 Các lĩnh vực sử dụng ODA số tổ chức phi phủ Một số tiêu chủ yếu chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2020 Viện trợ phát triển thức ODA Nhật Bản cho Việt Nam Mục tiêu đầu tư cho giáo dục giai đoạn 19932002 Bản đồ lưu học sinh phân theo khu vực địa lý giai đoạn 1993 – 2002 77 103 56 62 81 iv TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Với nước phát triển, nơi đối mặt với nhiều khó khăn gay gắt giúp đỡ nước phát triển cần thiết Việt Nam - đất nước trải qua đau thương chiến tranh, bước khai thác có hiệu lợi đất nước, đẩy mạnh quan hệ kinh tế đối ngoại hội nhập vào kinh tế giới việc thu hút mạnh mẽ đầu tư nước qua dự án ODA FDI, lên Nhật Bản cường quốc kinh tế đối tác đầu tư ODA lớn Việt Nam Không thể phủ nhận ODA của Nhâ ̣t Bản góp phần giải khó khăn , đặc biệt vốn , trình chuyển đổi cải tổ kinh tế , đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế cải thiện chấ t lươ ̣ng giáo du ̣c nước nhận viện trợ có Việt Nam Nhờ nguồn vốn ODA của Nh ật Bản mà chất lươ ̣ng giáo du ̣c Việt Nam cải thiện đáng kể Tuy nhiên, hoạt động thu hút sử dụng nguồn vốn ODA vào liñ h vực giáo dục Việt Nam nhiều vấn đề cần quan tâm chẳng hạn như: chậm chạp triển khai thực hiện, tốc độ giải ngân chậm… Điều đáng lưu ý gia tăng ODA Nhật Bản cho Việt Nam diễn bối cảnh trị - kinh tế - xã hội Nhật Bản gặp nhiều khó khăn việc sử dụng có hiệu nguồn ODA vào lĩnh vực giáo dục (một năm lĩnh vực Nhật Bản ưu tiên cao viện trợ ODA) Việt Nam gặp nhiều ách tắc, trở ngại Vậy, làm để thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn phục vụ tốt cho nghiệp phát triển giáo du ̣c đất nước Xuất phát từ suy nghĩ đây, đề tài: “Thu hút và sƣ̉ du ̣ng nguồ n vố n ODA Nhật Bản linh ̃ vƣc̣ giáo du ̣c ở Viêṭ Nam tƣ̀ năm 1993 đến năm 2010” lựa chọn để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu: (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 Liên quan đến nguồn vốn ODA, có nhiều đề tài nghiên cứu góc độ, ngành nghề khác Tuy nhiên, đề tài, nghiên cứu chủ yếu nghiên cứu tổng quát sử dụng nguồn vốn ODA Nhâ ̣t Bản Việt Nam lĩnh lực khác lĩnh vực giáo dục Trong lĩnh vực thu hút và sử du ̣ng ODA nói chung có mơ ̣t sớ bài nghiên cứu : “Một số kinh nghiê ̣m thu hút và sử dụng vốn ODA cho phát triển kết cấu hạ tầng” , đăng Ta ̣p chí Kinh tế và Dự báo tác giả Phạm Thị Tuý (năm 2006); “Khai thác và s ử dụng nguồn vốn ODA sự nghiê ̣p công nghiê ̣p hoá – hiê ̣n đại hoá ở Viê ̣t Nam” - Luâ ̣n án tiế n si ̃ kinh tế của Nguyễn Thi ̣Huyề n (2008) Ngồi cịn số đề tài luận văn thạc sỹ có liên quan như: “Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Liên minh Châu Âu (EU) đối với phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam” – Luận văn thạc sỹ Trần Thị Thanh huyền (2010); “Vai trị hỗ trợ phát triển thức (ODA) Nhật Bản đới với quá trình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam” - Luận văn thạc sỹ Phạm Thị Hiếu (2007); … Tuy nhiên, bài nghiên cứu riêng lẻ chưa đề cập đến hệ thống hố tồn hoạt động thu hút sử dụng vốn ODA của Nhâ ̣t đố i với liñ h vực giáo dục giai đoạn dài từ năm 1993 đến năm 2010 Vì vậy, khẳng định đề tài nghiên cứu cách hệ thống tương đối đầy đủ, câ ̣p nhâ ̣t thực trạng , giải pháp chủ yếu nhằm thu hút nguồn vốn ODA Nhâ ̣t Bản vào lĩnh vực giáo dục Việt Nam Mục đích và nhiêm ̣ vu ̣ nghiên cứu: 3.1 Mục đích nghiên cứu: Phân tích , đánh giá thực trạng thu hút nguồn vốn ODA Nhâ ̣t Bản vào liñ h vực giáo du ̣c từ năm 1993 đến 2010 Phân tích cần thiết tiếp tục tăng cường thu hút vốn nguồ n ODA này cho phát triển liñ h vực nà y tương lai Trên sở , tìm bất cập đặc thù viê ̣c tăng cường và thu hút nguồ n vố n ODA đố i với liñ h vực giáo du ̣c Từ đấ y , đề xuất giải pháp chủ yếu liñ h vực giáo dục nhằm tăng cường thu hút vốn ODA từ nhà tài trợ khác Bởi vì , thị trường giáo dục Việt Nam nhà đầu tư nước đánh giá (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 lai Cùng với nhà tài trợ, chiến lược cần xác lập số nguyên lý cho việc thiết kế dự án giáo dục: Khi cần sử dụng cố vấn dài hạn, cần lồng ghép chuyên gia tư vấn nước vào dự án nào, cần xử lý khó khăn để bảo đảm hiệu hoạt động dự án Cần có đạo rõ ràng cho nhà tài trợ thay đổi ưu tiên ngành việc sử dụng hỗ trợ kỹ thuật nhằm hướng họ đến lĩnh vực bị lãng quên, xác định lĩnh vực cần có dự án hỗ trợ kỹ thuật ngăn chặn tình trạng tập trung nhiều nguồn lực vào số lĩnh vực Chiến lược cần xác định cụ thể tốt mục tiêu dài hạn việc đầu tư nguồn vốn ODA Nhật Bản vạch điểm xuất phát đắn để thực mục tiêu 3.3.1.3 Chủ động đƣa danh mục, chƣơng trình, dự án ƣu tiên đầu tƣ phát triển giáo dục: Các bộ, ngành có liên quan BKH & ĐT, BGD & ĐT Bộ Tài phải phối hợp để lựa chọn mục tiêu đáng ưu tiên đầu tư Danh sách dự án phải trí cao quan phủ trung ương địa phương đồng thời phải đưa công khai văn để thông báo cho người biết Sự lựa chọn dự án phải xuất phát từ lợi ích kinh tế – xã hội chung đất nước, phải gắn với quy hoạch tổng thể phát triển ngành, vùng lãnh thổ Một số tỉnh cần trợ giúp nhiều tỉnh khác (tỷ lệ nhập học TH độ tuổi trung bình 12 tỉnh thấp 20% so với 12 tỉnh tốt nhất, cần phải có trợ giúp đặc biệt nhằm vào tỉnh này, đặc biệt Bình Phước, Lai Châu, Hà Giang, Kontum, Sơn La) Đồng thời phải ý tới hiệu đầu tư phát triển giáo dục chương trình, dự án mang lại cho cấp, loại hình giáo dục cụ thể 3.3.1.4 Cải thiện chất lƣợng dự án ODA Nhật Bản: Chất lượng dự án ODA yếu tố quan trọng để nhà tài trợ dịnh có nên đầu tư vào Việt Nam hay khơng Vì vậy, chất lượng dự án cao, phù hợp với điều kiện nhà tài trợ mục tiêu phát triển 110 (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 tình hình thực tế Việt Nam khả thu hút nguồn vốn ODA từ dự án lớn Đặc biệt, dự án đầu tư cho ngành giáo dục chất lượng dự án đáng quan tâm mục tiêu dự án phục vụ sống người Nếu công tác lập dự án thiếu cẩn thận, thiếu nghiêm túc, nhằm mục đích xin nguồn vốn ODA đầu tư sau thực khơng mục tiêu, gây phản ứng khơng tốt từ phía nhân dân, làm lịng tin nhân dân với Chính phủ Qua thực tế lập dự án đầu tư cho ngành giáo dục thời gian qua, để nâng cao chất lượng dự án Chính phủ BKH&ĐT, BGD&ĐT cần phải ý số vấn đề sau: - Mục tiêu đầu tư dự án giáo dục phải rõ ràng xác định nhu cầu thực tế nơi tiếp nhận dự án - Đảm bảo tính khoa học dự án, có nghĩa dự án phải lập sở nghiên cứu công phu tỉ mỉ, nghiêm túc từ khía cạnh - Đảm bảo tính hệ thống dự án: nội dung dự án phải xây dựng mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau, mối quan hệ với dự án khác khu vực đầu tư, đồng thời tổng dự án phải đặt tổng thể trình phát triển kinh tế- xã hội chung tỉnh, thành phố, hay ngành, lĩnh vực cụ thể - Đảm bảo tính cụ thể dự án: tính tốn, phân tích phải dựa liệu cụ thể, đảm bảo tính khả thi cao, phù hợp tình hình thực tế, đặc biệt phải ý vấn đề với dự án nước ngồi lập - Đảm bảo tính chuẩn mực dự án, tức dự án phải lập sở chuẩn mực chung, để cho dự án đáp ứng quy định chặt chẽ khơng phía Việt Nam, mà cịn nhà tài trợ nước - Đối với dự án mà phía Việt Nam chuẩn bị với phía tư vấn nước ngồi, từ khâu lập dự án cần xác định rõ quy trình, quy phạm kỹ thuật áp dụng, tránh tình trạng áp dụng quy trình nước ngồi lại khơng phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện cụ thể khu vực đầu tư, ảnh hưởng đến cơng tác trình, duyệt dự án sau 111 (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 3.3.2 Nhóm giải pháp nhằm tăng tốc độ giải ngân cho giáo dục Việt Nam thời gian tới: Việc nâng cao tốc độ giải ngân quan trọng giúp đảm bảo thực tiến độ dự án, nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn vay trì lịng tin nhà tài trợ Để nâng cao tốc độ giải ngân dự án sử dụng nguồn vốn ODA, xem xét số biện pháp sau: 3.3.2.1 Hài hồ thủ tục phía Việt Nam nhà tài trợ Nhật Bản: Hài hoà thủ tục trình thẩm định, phê duyệt dự án hài hoà quy chế đấu thầu dự án từ hai phía Chính phủ nhà tài trợ biện pháp quan trọng để nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản Hàng trăm nhà tài trợ song phương, đa phương, tổ chức, nhà tài trợ có quy chế, thủ tục riêng Vì thế, Chính phủ Việt Nam ngành phải nghiên cứu kỹ quy chế, thủ tục riêng phía Nhật để hiểu rõ từ áp dụng cách có hiệu Hơn nữa, phía Việt Nam phía Nhật Bản bắt tay hợp tác phải đứng chia sẻ, giải khó khăn Vừa qua Hội nghị cấp cao Rome thủ tục tổ chức vào ngày 24-25/2/2003, Việt Nam xem cờ đầu hài hòa thủ tục dự án Đồng thời, Hội nghị đưa số hướng để Việt Nam phối hợp với nhà tài trợ tốt hơn: Với nhóm các nhà tài trợ đờng tư tưởng (LMDG) - Hoàn thành từ điển thuật ngữ hợp tác phát triển để đào tạo thí điểm cho dự án nhóm LMDG tài trợ - Thực chương trình nâng cao lực để đưa thủ tục hài hòa nâng cao lực quản lý dự án thông qua hoạt động đào tạo với việc thành lập quỹ ủy thác - Hài hòa thủ tục theo dõi báo cáo (cùng với JICA, JBIC) 112 (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 Với JICA JBIC : Triển khai ma trận hài hòa thủ tục với lĩnh vực ưu tiên ngắn hạn - Đấu thầu: Ban hành Pháp lệnh đấu thầu phù hợp tiêu chuẩn quốc tế ban hành quy định chung đấu thầu cạnh tranh nước - Quản lý dự án: Tổ chức Hội nghị chung, kiểm điểm tình hình thực dự án Với các nhà tài trợ song phương khác: Tiếp tục chuẩn bị sổ tay hướng dẫn chung 3.3.2.2 Tăng cƣờng hiệu công tác xây dựng kế hoạch giải ngân: Đây khâu quan trọng tiến trình thực dự án ODA Nhật định đến hiệu việc thực dự án đầu tư Vì vậy, lập kế hoạch cho dự án, Chính phủ BKH&ĐT, BGD&ĐT phải xác định rõ mức vốn đối ứng, hình thức đóng góp nguồn đóng góp (từ ngân sách trung ương, ngân sách địa phương hay ngân sách bộ, ngành thực dự án) Khi xây dựng kế hoạch năm giải ngân, phải vào điều ước quốc tế ODA Nhật Bản chương trình dự án, phải chấp hành đạo quan có thẩm quyền xây dựng kế hoạch Đồng thời phải ý đến khả thực thi dự án dự báo tác động khách quan ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án: điều kiện nhân lực, thời gian, vật chất tối thiểu cho hoạt động thủ tục xét thầu, trình duyệt, rút vốn Việc bố trí danh mục, chương trình dự án ODA Nhật năm cần phải tuân thủ nguyên tắc bố trí như: đưa vào danh mục chương trình, dự án ký kết hiệp định hay chắn có khả rút vốn năm kế hoạch, giá trị rút vốn tính sở khả toán cho hoạt động dự án năm kế hoạch Đồng thời, tiến hành phải bồi dưỡng đào tạo cán công tác lập kế hoạch, để cán tích luỹ thêm kinh nghiệm, lập kế hoạch tốt hơn, phù hợp với yêu cầu phía Việt Nam phía nhà tài trợ phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nước 113 (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 3.3.2.3 Giải tốt vấn đề vốn đối ứng: Vốn đối ứng cho chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn ODA Nhật phần vốn nước tham gia chương trình dự án ODA cam kết phía Việt Nam phía Nhật hiệp định, văn kiện dự án, định đầu tư cấp có thẩm quyền Các dự án vay vốn Chính phủ Nhật Bản thường yêu cầu vốn nước chiếm từ 15% - 30% tổng giá trị dự án, dự án viện trợ tổ chức thuộc Liên hợp quốc thường đòi hỏi nước khoảng 20% giá trị dự án Vì vậy, dự án vốn vay, quan tiếp nhận dự án phải trọng đến việc lập kế hoạch vốn đối ứng sớm, có giải ngân nguồn vốn vay không làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án Phải Nhà nước lãnh đạo ngành, địa phương dựa vào nguồn vốn đối ứng rút từ ngân sách nhà nước mà thiếu biện pháp hữu hiệu nhằm phát huy nội lực tiềm tàng dân Bởi nguồn vốn dân biện pháp bổ sung vốn đối ứng mà Nhà nước ngành, địa phương cần xem xét cân nhắc, điều kiện ngân sách nhà nước hạn hẹp Mặt khác, Bộ tài cần có quy định cụ thể chế vốn đối ứng để đảm bảo vốn đối ứng cấp đầy đủ kịp thời theo tiến độ thực dự án, thống chế vốn đối ứng dự án loại Đồng thời cần tăng cường quản lý sử dụng vốn đối ứng cho dự án ODA Nhật Bản phù hợp với quy định Chính phủ khơng sử dụng vốn đối ứng ngồi mục đích, nội dung dự án 3.3.3 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản giáo dục Việt Nam thời gian tới: 3.3.3.1 Xác định rõ trách nhiệm đối tƣợng tham gia dự án ODA: Trong việc tham gia dự án ODA dành cho phát triển giáo dục, bộ, ngành quan liên quan thực chức khác việc khuyến 114 (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 khích nhà tài trợ đưa dự án khả thi phát triển giáo dục, vận động nhà tài trợ thực dự án sử dụng nguồn vốn ODA Nhật giáo dục cho có hiệu Chẳng hạn BGD & ĐT cần nghiên cứu, quy hoạch dự án ODA dành cho giáo dục khả thi; Bộ Tài mở rộng quan hệ với đối tác, thúc đẩy tiến độ giải ngân dự án; đơn vị, địa phương có trách nhiệm theo dõi tình hình thực dự án, hiệu sử dụng vốn; Ban quản lý dự án cần có biện pháp thực thi để vốn ODA dành cho giáo dục không bị thất mà sử dụng cho có hiệu quả, đặc biệt đối tượng trực tiếp thụ hưởng kết dự án mang lại Vì vậy, tất đối tượng tham gia dự án phải nỗ lực khả để hồn thành trách nhiệm giúp cho khâu, cơng việc dự án, hồn thành thời hạn, cho dự án đạt hiệu cao 3.3.3.2 Cải thiện chia sẻ thông tin: Trong thời đại cách mạng khoa học công nghệ thông tin bùng nổ nay, việc cải thiện chia sẻ thông tin giải pháp quan trọng giúp giải nhanh, hiệu cơng việc cần làm Vì vậy, cần tăng cường trao đổi thơng tin phía Việt Nam Nhật Bản để giúp hai bên hiểu biết lẫn hơn, phối hợp nhờ có hiệu hơn, thiết thực Có nghĩa hai bên phân tích, đánh giá tình hình phát triển Việt Nam nói chung đặc điểm, thực trạng tình hình giáo dục Việt Nam nói riêng, dựa số nội dung cụ thể như: sở vật chất, thiết bị dạy học trường phổ thông, đại học, trường dạy nghề; nội dung chương trình đào tạo, quy mô, chất lượng hiệu giáo dục cấp, loại hình, địa phương… Nhà tài trợ cần cải thiện q trình chia sẻ thơng tin số liệu kế hoạch hoạt động họ Việt Nam Đồng thời, nên tổ chức nhiều hội nghị, thảo luận để tăng thêm nhiều hội đối thoại Chính phủ tổ chức tài trợ Vì thông qua đối thoại mà hai bên hiểu thúc đẩy trình phát triển mối quan hệ đối tác, góp phần nâng cao hiệu cơng việc Ngồi ra, cần có hệ thống liệu quản lý cập nhật nối mạng 115 (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 quan quản lý vĩ mơ như: Bộ Tài chính, BKH & ĐT, BGD & ĐT để khai thác chia sẻ thông tin quản lý Trong ngành quản lý ODA chi cho phát triển giáo dục cần thiết lưu ý hệ thống thông tin nội ngành Đặc biệt, nên thành lập thư viện hay ngân hàng liệu điện tử để lưu trữ số lượng lớn kết nghiên cứu thu để nhà nghiên cứu, chuyên gia tư vấn, quan cán quan tâm đến vấn đề tiếp cận dễ dàng Có hiệu cơng tác thu hút sử dụng nguồn vốn ODA nâng cao 3.3.3.3 Phát huy vai trị chủ động tham gia tích cực phía Việt Nam: Trong q trình chuẩn bị thực chương trình, dự án ODA, tính chủ động bên nhận hỗ trợ có vai trị định đảm bảo thực thành công dự án phát triển bền vững sau dự án Các nhà tài trợ thường nhấn mạnh vai trò làm chủ nước tiếp nhận viện trợ, coi “người cầm lái thuyền phát triển” Vai trò chủ động bên nhận viện trợ cần phải đề cao từ khâu đề xuất nhu cầu viện trợ, hình thành thiết kế dự án, tổ chức thực theo dõi đánh giá kết Nhìn chung, nhà tài trợ phải vào nghiên cứu đánh giá ngành chuyên gia tư vấn để xác định lĩnh vực tài trợ Vì vậy, nghiên cứu ngành chuyên gia tư vấn lĩnh vực giáo dục hay quan nghiên cứu độc lập thực vai trò quan trọng việc định hướng khoản đầu tư tương lai nhà tài trợ Xuất phát từ nhận định này, quan chủ quan phải có quan điểm chủ động điều hành định hướng chuyên gia để họ tập trung vào dự án cần ưu tiên đầu tư thực 3.3.3.4 Nâng cao lực quản lý dự án ODA Nhật Bản Năng lực ban quản lý dự án phụ thuộc phần lớn vào lực cá nhân cán phụ trách dự án, từ cán quản lý cấp địa phương đến cán quản lý cấp trung ương Chất lượng đội ngũ cán quản lý yếu tố sống định thành công dự án Nhưng theo đánh giá quan quản lý số nhà tài trợ nước ngồi lực chun mơn trình độ ngoại ngữ 116 (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 cán tham gia quản lý, thực dự án ODA hạn chế, nên ảnh hưởng đến tiến độ hiệu thực dự án Vì vậy, để tăng cường hiệu sử dụng dự án ODA ngành giáo dục việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý nguồn vốn quan trọng Trong thời gian tới, Chính phủ ngành cần tập trung nâng cao lực đội ngũ cán biện pháp sau: - Xây dựng chiến lược cán chuyên trách quản lý, kết hợp đào tạo chỗ cán có với đào tạo lâu dài đội ngũ cán kế cận - Khuyến khích cán quản lý tự nghiên cứu nâng cao lực chuyên môn ngoại ngữ việc phụ trách - Cơng tác đào tạo đội ngũ cán quản lý dự án ODA, chương trình đào tạo cần thiết kế cho chức danh khác ban quản lý dự án, cần có đánh giá sau đào tạo cấp chứng - Áp dụng biện pháp nhằm thu hút cán có lực trình độ từ nơi khác tham gia vào việc thực dự án vay vốn tài trợ - Tổ chức khoá đào tạo mời chuyên gia có nhiều kinh nghiệm, kể chun gia nước ngồi đến giảng dạy; cử cán tham gia khoá đào tạo quan trung ương, viện nghiên cứu trường đại học tổ chức khoá đào tạo quản lý nước - Vận động nhà tài trợ nước tài trợ cho khoá học nâng cao lực cho cán quản lý 3.3.3.5 Đẩy mạnh công tác theo dõi đánh giá dự án: Công tác theo dõi đánh giá dự án ODA Nhật Bản công việc quan trọng khó khăn, việc đánh giá dự án giáo dục đào tạo Thông thường công tác theo dõi đánh giá tình hình thực dự án ODA bao gồm bước sau : - Xác định cập nhật thông tin tiến độ thực việc giải ngân thực tế vốn ODA, khối lượng công việc đạt - Xem xét mức độ thực mục tiêu dự án 117 (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 - Phát vướng mắc trình thực dự án kiến nghị với quan liên quan biện pháp để giải - Lập báo cáo tổng hợp đánh giá tình hình thực dự án sử dụng nguồn vốn ODA - Kiểm tra đôn đốc việc thực việc giải vướng mắc trình thực dự án ODA Nhật Cơng tác theo dõi đánh giá dự án ODA Nhật Bản thực ngành giáo dục quan trọng địi hỏi nhiều phức tạp mục tiêu dự án hướng người, nhằm nâng cao trình độ nhận thức, cải thiện chất lượng sống Vì cần trọng đến việc theo dõi hiệu lâu dài tính bền vững, tác động việc thực dự án tới tồn xã hội, khơng thể đánh giá bề mặt số thu Có thể áp dụng biện pháp sau để đẩy mạnh công tác theo dõi đánh giá dự án ODA ngành giáo dục: Thiết lập phận chuyên trách theo dõi quản lý các dự án ODA với nhiệm vụ : - Xây dựng kế hoạch đầu tư hàng năm cho dự án ODA Nhật Bản - Cung cấp thông tin liên quan cho bên liên quan để kịp thời bố trí vốn đối ứng - Thu thập báo cáo theo dõi định kỳ từ quan thực hiện, phân tích tìm vướng mắc để thành phố cấp cao giải Xây dựng hệ thống các tiêu thớng kê đánh giá tình hình thực dự án ODA Các ban quản lý dự án cần coi trọng cơng tác báo cáo tình hình thực dự án, tránh tình trạng sơ sài, nặng số liệu, phần kiến nghị giải pháp Các ban quản lý cần phải chủ động việc gửi báo cáo thường xuyên theo thời gian quy định Tổ chức các giao ban định kỳ, hội nghị kiểm điểm để kịp thời tháo gỡ vướng mắc quá trình thực dự án Ngồi cần phải có thêm dẫn chứng thuyết phục thành công hay thất bại dự án thực Chính phủ cần đánh giá sâu sắc số dự án 118 (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 có chọn lọc, để đóng vai trị mạnh mẽ việc lựa chọn dự án mới, kể việc khước từ số đề nghị dự án có khả đem lại lợi ích Cơng đánh giá cung cấp sở cho việc thiết kế tốt dự án tương lai 119 (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 KẾT LUẬN Với nhận thức ODA nói chung, ODA Nhật Bản nói riêng nguồn lực có ý nghĩa quan trọng, Chính phủ Việt Nam quan tâm tới công tác thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn Ngay từ Hội nghị nhà tài trợ cho Việt Nam lần (tháng 11/ 1993), Chính phủ tuyên bố quan điểm vấn đề quản lý sử dụng nguồn vốn ODA “điều quan trọng nguồn vốn bên ngồi phải sử dụng có hiệu Chính phủ chịu trách nhiệm điều phối sử dụng viện trợ nước ngoài, với nhận thức sâu sắc nhân dân Việt Nam người gánh chịu cái giá phải trả cho thất bại nếu nguồn vốn sử dụng khơng có hiệu quả.” Vì vậy, nói, thời gian qua nguồn vốn ODA đặc biệt ODA Nhật Bản góp phần quan trọng cho phát triển kinh tế – xã hội Việt Nam cho ngành giáo dục nói riêng Được quan tâm Đảng, Chính phủ ngành, nhiều dự án ODA Nhật thu hút để phục vụ cho phát triển giáo dục đất nước Các dự án có tác động sâu rộng mặt xã hội, hướng tới đích cuối phục vụ chất lượng sống người Nhờ mà hệ thống giáo dục bước đầu đa dạng hố loại hình, phương thức nguồn lực… bước hoà nhập với xu chung giáo dục giới Sự công giáo dục nhờ tăng cường, tạo điều kiện để em gia đình thuộc diện sách, em dân tộc thiểu số, em gia đình nghèo có điều kiện học tập lên cao, phát huy lực Cơng tác thu hút, quản lý sử dụng ODA Nhật Bản ngành giáo dục Việt Nam có nhiều cải tiến nhìn chung cịn tồn nhiều vấn đề cần xem xét, nghiên cứu hoàn thiện để tăng cường hiệu nguồn vốn Trong tương lai, để đạt mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế – xã hội riêng ngành giáo dục phải đầu tư nhiều vào ngành giáo dục giáo dục kỷ XXI chìa khố để tiến tới giới tốt đẹp 120 (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 Bối cảnh quốc tế nước vừa tạo thời lớn, vừa đặt thách thức không nhỏ cho giáo dục nước ta việc thu hút nguồn lực bên Nguồn cung cấp ODA giới ngày suy giảm số lượng nước xin tài trợ lại tăng lên Vì địi hỏi Việt Nam nói chung ngành giáo dục phải nỗ lực nhằm tăng khả thu hút sử dụng nguồn vốn ODA có hiệu hơn, để từ xây dựng giáo dục tiên tiến, đại, nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực,nâng cao phẩm chất toàn diện người Việt Nam thời đại mới, thúc đẩy tiến xã hội, giúp Việt Nam hội nhập khẳng định tốt vị trí trường quốc tế 121 (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các nghị định, thông tƣ, hƣớng dẫn: Bộ GD ĐT, Đề án chi tiết chiến lược giáo dục giai đoạn 2009-2015 Bộ Kế hoạch đầu tư (09/2001), Thông tư số 06/2001/TT-BKH hướng dẫn thực quy chế quản lý sử dụng n g̀n vớn hỗ trợ phát triển thức Bộ kế hoạch Đầu tư (11/2004), Hội thảo Quy hoạch thu hút sử dụng ODA đến năm 2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo tổng quan ODA 15 năm Việt Nam Chính Phủ (1998), Nghị định Số 90/1998/NĐ-Cp Quy chế quản lý vay trả nợ nước ngồi Chính Phủ (2001), Nghị định Số 17/2001/NĐ-CP việc ban hành Quy chế Quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức Diễn đàn Phát Triển Viện Nghiên cứu sách Quốc gia (05/2002), Hợp tác phát triển Nhật Bản tại Việt Nam"- Diễn đàn Phát Triển Viện Nghiên cứu sách Q́c gia Đặng Bá Lãm (2005), Quản lý nhà nước giáo dục, lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 350 tr Đặng Bá Lãm (2003), Giáo dục Việt Nam thập niên đầu thế kỷ XXI - Chiến lược phát triển, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 200tr 10 Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Đắc Hưng (2004), Giáo dục Việt Nam hướng tới tương lai - Vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 250 tr 11 Đức Vương (05/1/2007), “ Định hướng vốn ODA giai đoạn 2006-2010”, Thời báo Kinh tế Việt Nam, Hà Nội 12 GS.TS.Nguyễn Đình Hương (2007), Việt Nam hướng tới giáo dục đại, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 300tr 13 GS.TSKH.Vũ Ngọc Hải (2007), Giáo dục Việt Nam đổi phát triển đại hóa, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 504tr 122 (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 14 GS- PTS Tô Xuân Dân- PTS Vũ Chí Lộc (1997), Quan hệ kinh tế quốc tế: lý thuyết thực tiễn, NXB Thống Kê, Hà Nội 15 GS- TS Võ Thanh Thu (2008), Quan hệ kinh tế quốc tế, NXB Thống Kê, Hà Nội 16 Hà Thị Ngọc Danh (1998), "Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Những hiểu biết thực tiễn Việt Nam", Nxb Giáo Dục, Hà Nội 17 Lê Quốc Hội (2007), Tài liệu định hướng sử dụng ODA 18 Lê Văn Giang (2001), Những vấn đề lý luận khoa học giáo dục, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 280tr 19 Nghiêm Đình Vỳ, Nguyễn Đắc Hưng (2002), Phát triển giáo dục đào tạo nhân tài, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Phạm Minh Hạc (2002), Giáo dục thế giới vào thế kỷ XXI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Quang Kính (2005), Giáo dục Việt Nam 1945-2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 450tr 22 Nguyễn Thi ̣Huyề n (2008), Khai thác và sử dụng nguồ n vố n ODA sự nghiê ̣p công nghiê ̣p hoá – hiê ̣n đại hoá ở Viê ̣t Nam, Luâ ̣n án tiế n si ̃ kinh tế 23 PGS.TS.Nguyễn Hữu Khải (2007), Các ngành dịch vụ Việt Nam, Nxb Thống Kê, Hà Nội, 800tr 24 PGS.TS.Nguyễn Thị Hường (2005), Kinh doanh quốc tế (tập 2), Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội, 400tr 25 PGS.TS.Nguyễn Thị Hường (2002), Quản trị dự án doanh nghiệp có vớn đầu tư nước ngồi (tập 1), Nxb Thống Kê, 300tr 26 ThS Hồ Công Lưu (2009), Mấy nét nguồn viện trợ ODA Nhật Bản dành cho Việt Nam, Khoa Việt nam học, đại học SP.Hà Nội 27 Trần Đình Tuấn (1993), Những điều cần biết ODA, Hà Nội 28 TS Phan Minh Ngọc (2006), "Đặc điểm vai trị vớn ODA Nhật phát triển kinh tế châu Á", Người Đại Biểu Nhân dân,( 303), tr 7-8, Hà Nội 29 UNDP (2000), Tổng quan Viện trợ phát triển thức Việt Nam 123 (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010 (LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010(LUAN.van.THAC.si).thu.hut.va.su.dung.nguon.von.ODA.nhat.ban.trong.linh.vuc.giao.duc.o.viet.nam.tu.nam.1993.den.nam.2010