1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý vốn nhà nước tại công ty cổ phần đầu tư bảo việt

90 3 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Tiêu đề Quản Lý Vốn Nhà Nước Tại Công Ty Cổ Phần Đầu Tư Bảo Việt
Tác giả Nguyễn Đức Hưng
Người hướng dẫn TS. Lưu Quốc Đạt
Trường học Đại học quốc gia Hà Nội
Chuyên ngành Quản lý kinh tế
Thể loại luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản 2016
Thành phố Hà Nội
Định dạng
Số trang 90
Dung lượng 1,02 MB

Cấu trúc

  • Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN (13)
    • 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài (13)
    • 1.2 Cơ sở lý luận về quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần (17)
      • 1.2.1 Khái quát về vốn nhà nước tại các Công ty cổ phần (17)
      • 1.2.2. Sự cần thiết phải quản lý vốn nhà nước tại các Công ty cổ phần (23)
      • 1.2.3. Khái niệm quản lý vốn nhà nước tại các Công ty cổ phần (24)
      • 1.2.4 Mô hình quản lý vốn nhà nước tại các công ty cổ phần (25)
      • 1.2.5. Nội dung quản lý vốn nhà nước tại các Công ty cổ phần (27)
      • 1.2.6. Những nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần (40)
  • Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU (43)
    • 2.1 Khung nghiên cứu (43)
    • 2.2 Phương pháp thu thập dữ liệu (44)
    • 2.3. Phương pháp phân tích, xử lý dữ liệu (44)
  • Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƢ BẢO VIỆT GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 (46)
    • 3.1 Tổng quan về Công ty cổ phần đầu tƣ Bảo Việt (46)
      • 3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của công ty (46)
      • 3.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Công ty (47)
      • 3.1.3 Phân tích kết quả hoạt động kinh doanh (51)
    • 3.2 Thực trạng quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần đầu tư Bảo Việt giai đoạn 2013 – 2015 (56)
    • 3.3 Đánh giá công tác quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần đầu tư Bảo Việt giai đoạn 2013 – 2015 (73)
      • 3.3.1 Kết quả đạt được (73)
      • 3.3.2 Hạn chế (74)
      • 3.3.3 Nguyên nhân của hạn chế (75)
  • Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ BẢO VIỆT ĐẾN NĂM 2020 (78)
    • 4.1 Cơ sở đề xuất giải pháp (78)
      • 4.1.1 Bối cảnh mới trong nước về quản lý vốn nhà nước tại các công ty cổ phần có vốn góp của Nhà nước (78)
      • 4.1.2 Định hướng và mục tiêu nâng cao hiệu quả quản lý vốn Nhà nước tại Công ty Cổ phần Đầu tư Bảo Việt đến năm 2020 (79)
    • 4.2 Giải pháp góp phần hoàn thiện quản lý vốn Nhà nước tại Công ty cổ phần đầu tƣ Bảo Việt đến năm 2020 (80)
      • 4.2.1 Tiếp tục hoàn thiện quy định của pháp luật về quản lý vốn nhà nước tại các công ty cổ phần (80)
      • 4.2.2 Ban hành các quy chế nội bộ để tăng cường công tác quản lý vốn nhà nước (80)
      • 4.2.3 Xây dựng kế hoạch huy động vốn góp của nhà nước (81)
      • 4.2.4 Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước (82)
  • KẾT LUẬN (87)

Nội dung

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN

Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài

Vốn nhà nước và công tác quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp là chủ đề quan trọng, thu hút sự chú ý từ các học giả và nhà nghiên cứu Gần đây, nhiều nghiên cứu đã được thực hiện về quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp, xem xét từ nhiều khía cạnh khác nhau.

Luận án tiến sĩ kinh tế này nghiên cứu về việc đổi mới cơ chế quản lý vốn và tài sản đối với các Tổng công ty 91, phát triển theo mô hình tập đoàn kinh doanh tại Việt Nam Nghiên cứu tập trung vào những thách thức và cơ hội trong việc cải cách quản lý, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp nhà nước trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu Thông qua việc phân tích các mô hình quản lý hiện tại, luận án đề xuất các giải pháp cụ thể để tối ưu hóa việc sử dụng vốn và tài sản, đồng thời thúc đẩy sự phát triển bền vững của các Tổng công ty 91.

Năm 2006, tác giả Nguyễn Xuân Nam đã phân tích các văn bản quy phạm pháp luật và một số mô hình tập đoàn kinh doanh của các nước như Nhật Bản, Hàn Quốc và Malaysia Tuy nhiên, luận án vẫn tồn tại một số hạn chế, bao gồm việc chưa làm rõ nội dung cơ bản của công tác quản lý vốn và tài sản tại các tập đoàn, phân tích thực trạng thiếu tính liên kết cao, và các giải pháp đề xuất còn chung chung, không cụ thể hóa mô hình quản lý vốn và tài sản đối với các tổng công ty 91 theo mô hình tập đoàn kinh doanh tại Việt Nam.

Luận án tiến sỹ kinh tế của Nguyễn Phi Hà năm 2008 đã phân tích cơ chế huy động và sử dụng vốn tại Tổng công ty Bưu chính Viễn thông Việt Nam (VNPT), đồng thời dự đoán xu hướng chuyển đổi mô hình hoạt động sang tập đoàn kinh tế Các khuyến nghị nhằm hoàn thiện cơ chế này để đáp ứng yêu cầu phát triển trong tương lai Năm 2009, Nguyễn Thị Thu Hương đã làm rõ khái niệm quản lý vốn Nhà nước và những bất cập trong chính sách đầu tư vốn tại doanh nghiệp sau cổ phần hóa, đồng thời đưa ra bài học kinh nghiệm từ các quốc gia như Thụy Điển và Singapore Luận án cũng chỉ ra mô hình quản lý vốn Nhà nước tại Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC), nhưng SCIC chưa phát huy hiệu quả như mong đợi Nghiên cứu của CIEM năm 2009 tập trung vào cải cách quản lý và giám sát vốn Nhà nước, khuyến nghị tăng quyền tự chủ cho doanh nghiệp và giảm can thiệp của cơ quan Nhà nước Đề tài của Nguyễn Đăng Nam năm 2009 phân tích tác động của chính sách quản lý vốn Nhà nước đến hiệu quả sử dụng vốn, nhưng chưa nghiên cứu từ góc độ chủ sở hữu Năm 2010, CIEM tiếp tục đề cập đến quản lý vốn Nhà nước sau cổ phần hóa, nhấn mạnh sự cần thiết của việc nâng cao hiệu quả quản lý và đào tạo cho người đại diện vốn Tuy nhiên, nghiên cứu chưa xem xét các yếu tố tâm lý và động cơ của người đại diện vốn, điều này cần được giải quyết để đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn Nhà nước tại doanh nghiệp.

Bài viết “Quản lý vốn Nhà nước đầu tư tại các doanh nghiệp Việt Nam” năm 2011 đã phân tích sâu sắc các vấn đề hiện tại liên quan đến quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp Tác giả chỉ ra rằng còn thiếu quy định rõ ràng về quyền lợi và trách nhiệm của người đại diện vốn, dẫn đến sự dàn trải và chồng chéo trong đầu tư của doanh nghiệp Nhà nước Ngoài ra, cơ chế thoái vốn, cung cấp thông tin và giám sát hoạt động của người đại diện vốn cũng chưa được hoàn thiện, và chức năng quản lý Nhà nước chưa được tách bạch rõ ràng với chức năng chủ sở hữu.

Cuốn sách phân tích các mô hình quản lý vốn của Nhà nước tại doanh nghiệp từ nhiều quốc gia, rút ra bài học kinh nghiệm quý giá Các tác giả đề xuất giải pháp và điều kiện áp dụng cho quản lý vốn, nhưng vẫn chưa xây dựng được mô hình cụ thể cho Việt Nam nhằm khắc phục các hạn chế hiện tại.

Trần Đức Thiện (2014) đã thực hiện nghiên cứu về việc hoàn thiện chính sách quản lý vốn của Nhà nước trong Công ty cổ phần xây dựng miền Tây Luận văn thạc sĩ kinh tế này được trình bày tại trường Đại học, nhằm đề xuất các giải pháp cải thiện hiệu quả quản lý vốn, góp phần nâng cao hoạt động kinh doanh và phát triển bền vững cho công ty.

Bài viết phân tích sự cần thiết phải hoàn thiện chính sách quản lý vốn nhà nước theo Luật Doanh nghiệp trong bối cảnh hiện nay Tác giả đánh giá thực trạng và những vướng mắc của chính sách quản lý vốn tại các doanh nghiệp sau cổ phần hóa (CPH) Đồng thời, bài viết cũng đưa ra kinh nghiệm quản lý vốn nhà nước từ một số quốc gia và đề xuất giải pháp cải tiến chính sách nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn tại Công ty cổ phần xây dựng miền Tây sau CPH.

Trần Thị Thúy (2014) trong luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế Chính trị đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tái cơ cấu vốn tại Công ty cổ phần xây dựng Miền Tây Đề tài khuyến nghị cần xác định rõ ràng chính sách tài trợ và kết hợp các nguồn tài trợ nhằm tối ưu hóa chi phí vốn và nâng cao giá cổ phiếu Để đảm bảo tính chính xác trong các quyết định quản trị, các nhà quản lý cần dựa vào các căn cứ khoa học, bao gồm việc xác định chi phí vốn theo nguyên tắc thị trường và nguyên tắc đánh đổi giữa rủi ro và lợi nhuận, những yếu tố này là cốt lõi trong việc hoàn thiện cơ cấu vốn của công ty.

Nguyễn Thị Vân Anh (2015), Nghiên cứu một số giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình ở Công ty Cổ phần Than Vàng Danh-Vinacomin,

Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản trị kinh doanh tại Đại học Kinh tế Quốc dân đã phân tích sâu sắc lý luận về quản lý vốn đầu tư trong xây dựng công trình Bài viết làm rõ các nội dung liên quan đến quản lý vốn đầu tư, các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý sử dụng vốn, và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình tại Công ty Cổ phần Than Vàng Danh.

Các nghiên cứu đã chỉ ra nhiều vấn đề liên quan đến quản lý vốn ngân sách nhà nước trong hoạt động đầu tư và sử dụng vốn tại doanh nghiệp Từ đó, tác giả tập trung nghiên cứu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn nhà nước, tiếp cận từ góc độ khoa học quản lý kinh tế tại công ty.

Cổ phần đầu tƣ Bảo Việt là một vấn đề mới, không trùng lặp với những công trình nghiên cứu đã công bố.

Cơ sở lý luận về quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần

1.2.1 Khái quát về vốn nhà nước tại các Công ty cổ phần 1.2.1.1 Khái niệm và phân loại vốn tại các Công ty cổ phần a Khái niệm vốn trong doanh nghiệp

Vốn là yếu tố then chốt trong hoạt động sản xuất kinh doanh, quyết định sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp Việc huy động và sử dụng vốn hiệu quả luôn là mối quan tâm hàng đầu của các nhà kinh tế và doanh nghiệp, nhằm tối ưu hóa hiệu quả hoạt động Bài viết này sẽ khám phá khái niệm vốn và lý do tại sao nó lại đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển bền vững của doanh nghiệp.

Theo lý thuyết kinh tế cổ điển, vốn là yếu tố đầu vào thiết yếu cho hoạt động sản xuất kinh doanh, bao gồm đất đai, lao động và tiền Vốn được coi là sản phẩm được sản xuất ra nhằm phục vụ cho sản xuất, như máy móc, thiết bị và nguyên vật liệu Quan điểm này chủ yếu nhìn nhận vốn dưới dạng hiện vật, mang lại sự đơn giản và dễ hiểu, phù hợp với trình độ quản lý sơ khai của thời kỳ đó Tuy nhiên, nó chưa phản ánh đầy đủ đặc điểm vận động và vai trò quan trọng của vốn trong sản xuất kinh doanh.

Vốn được hiểu là tổng hợp các nguồn lực như nhân lực, tài lực, trí lực, tiền bạc và các mối quan hệ đã được tích lũy, tất cả đều đóng vai trò quan trọng trong quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

Vốn là tổng giá trị tài sản mà doanh nghiệp đầu tư ban đầu và trong các giai đoạn tiếp theo nhằm tối đa hóa giá trị cho chủ sở hữu Được biểu hiện bằng tiền, vốn là yếu tố then chốt trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, với mục tiêu sinh lời Việc phân loại vốn trong các công ty cổ phần cũng rất quan trọng để hiểu rõ hơn về cấu trúc tài chính và khả năng phát triển của doanh nghiệp.

Vốn trong doanh nghiệp được phân loại đa dạng dựa trên mục đích, thời hạn và tính chất sử dụng, theo nghiên cứu của Nguyễn Thị Phương Liên (2010).

Theo tính luân chuyển của vốn, vốn kinh doanh của doanh nghiệp được chia thành hai loại chính: vốn cố định và vốn lưu động Phân loại này phản ánh rõ ràng đặc điểm luân chuyển của vốn trong hoạt động sản xuất kinh doanh và được áp dụng rộng rãi tại hầu hết các doanh nghiệp hiện nay.

Vốn cố định của doanh nghiệp là phần vốn đầu tư ban đầu vào tài sản cố định, có đặc điểm là luân chuyển dần dần qua nhiều chu kỳ sản xuất Khi tài sản cố định hết thời gian sử dụng, nó hoàn thành một vòng tuần hoàn trong quá trình đầu tư.

Vốn cố định là khoản đầu tư ban đầu để mua sắm và xây dựng tài sản cố định, do đó quy mô của vốn cố định ảnh hưởng lớn đến trình độ trang thiết bị kỹ thuật, công nghệ và năng lực sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Ngược lại, các đặc điểm kinh tế của tài sản cố định trong quá trình sử dụng cũng có tác động quyết định đến đặc điểm tuần hoàn và chu chuyển của vốn cố định.

Vốn cố định đóng vai trò quan trọng trong nhiều chu kỳ sản xuất kinh doanh do thời gian luân chuyển dài của tài sản cố định Tùy thuộc vào hình thái biểu hiện và tính chất đầu tư, vốn cố định của doanh nghiệp được phân loại thành ba loại chính: tài sản cố định hữu hình, tài sản cố định vô hình, và tài sản cố định tài chính.

Vốn lưu động là số tiền được đầu tư trước để mua sắm tài sản lưu động của doanh nghiệp, nhằm đảm bảo quá trình sản xuất và kinh doanh diễn ra liên tục.

Vốn lưu động, biểu hiện bằng tiền của tài sản lưu động, chịu ảnh hưởng bởi các đặc điểm của tài sản này Trong doanh nghiệp, tài sản lưu động thường được phân thành hai loại chính: tài sản lưu động sản xuất và tài sản lưu động lưu thông.

Trong sản xuất kinh doanh, tài sản lưu động sản xuất và tài sản lưu thông luôn thay đổi và chuyển hóa lẫn nhau, đảm bảo quá trình sản xuất diễn ra liên tục Điều này cho thấy vốn lưu động của doanh nghiệp cũng vận động không ngừng qua các giai đoạn của chu kỳ kinh doanh.

 Theo nguồn hình thành vốn: Căn cứ vào nguồn hình thành thì vốn đƣợc chia làm hai loại: vốn chủ sở hữu và nợ phải trả

Vốn chủ sở hữu là phần vốn thuộc về chủ sở hữu doanh nghiệp, bao gồm vốn ban đầu và phần bổ sung từ kết quả kinh doanh Đối với doanh nghiệp nhà nước, nguồn vốn đầu tư đến từ vốn điều lệ do ngân sách nhà nước cấp Trong khi đó, doanh nghiệp tư nhân sử dụng vốn do chủ doanh nghiệp tự bỏ ra để thành lập Đối với các công ty cổ phần, vốn đầu tư của chủ sở hữu là sự đóng góp từ các cổ đông.

Vốn chủ sở hữu tại một thời điểm đƣợc xác định theo công thức nhƣ sau: Vốn chủ sở hữu = Giá trị tổng tài sản – Nợ phải trả

Nợ phải trả là khoản vốn thuộc quyền sở hữu của các bên không phải là chủ doanh nghiệp, nhưng doanh nghiệp có quyền sử dụng trong một thời gian nhất định cho hoạt động sản xuất kinh doanh Nợ phải trả bao gồm nguồn vốn tín dụng và nguồn vốn chiếm dụng.

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Khung nghiên cứu

Mô hình nghiên cứu nhằm khám phá các vấn đề mấu chốt liên quan đến quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Đầu tư Bảo Việt Nghiên cứu sẽ tập trung vào các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn nhà nước trong các công ty cổ phần (CTCP) Qua quá trình tìm hiểu, chúng tôi sẽ xác định những vấn đề quan trọng có tác động đến hiệu quả quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần này.

Tìm hiểu và tóm tắt tài liệu

Xem xét các vấn đề liên quan đến quản lý vốn nhà nước tại các CTCP

Tìm hiểu và tổng hợp các tài liệu liên quan

Tìm hiểu về quy trình quản lý vốn nhà nước

Tìm hiểu nội dung các văn bản pháp luật có liên quan

Thu thập số liệu điều tra

Bài viết tập trung vào việc phát hiện các vấn đề tồn tại trong quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần đầu tư Bảo Việt Tác giả đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn nhà nước, đồng thời đánh giá những kết quả đạt được, các tồn tại và hạn chế trong quá trình này Dựa trên định hướng phát triển của công ty, tác giả đề xuất các giải pháp cụ thể để cải thiện hiệu quả quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần đầu tư Bảo Việt.

Phương pháp thu thập dữ liệu

Nguồn số liệu và tài liệu thứ cấp bao gồm các tài liệu công bố rộng rãi như văn bản quy phạm pháp luật, nghiên cứu về quản lý vốn nhà nước trong doanh nghiệp, luận án tiến sĩ, giáo trình, bài báo, tạp chí chuyên ngành, đề tài nghiên cứu khoa học, sách tham khảo, và thông tin từ phương tiện truyền thông đại chúng Ngoài ra, các báo cáo và kế hoạch hàng năm của Công ty cổ phần Đầu tư Bảo Việt cũng liên quan đến công tác quản lý vốn nhà nước trong công ty.

Nguồn số liệu sơ cấp được thu thập qua phỏng vấn Ban lãnh đạo Công ty, tập trung vào kế hoạch phát triển và phân bổ nguồn vốn Nội dung phỏng vấn cũng đề cập đến định hướng của Công ty trong các năm tới.

Phương pháp phân tích, xử lý dữ liệu

Phương pháp thống kê mô tả được áp dụng để phân tích dữ liệu liên quan đến quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Đầu tư Bảo Việt, dựa trên các tiêu chí đánh giá hiệu quả Chương 3 của luận văn cung cấp thông tin tổng quát về kết quả hoạt động kinh doanh của công ty, đồng thời thu thập, thống kê, mô tả và tổng hợp các chỉ số đánh giá hiệu quả quản lý vốn nhà nước tại đây.

Phương pháp phân tích tổng hợp là một quá trình không thể tách rời, trong đó phân tích đóng vai trò quan trọng để xác định các thuộc tính và mối liên hệ giữa các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Đầu tư Bảo Việt Qua việc tổng hợp kết quả phân tích, chúng ta có thể tạo ra một cái nhìn toàn diện và thống nhất về vấn đề Việc áp dụng phương pháp này trong luận văn giúp khám phá các nghiên cứu đã được thực hiện trong lĩnh vực quản lý vốn nhà nước, từ đó phát hiện những “khoảng trống” trong các nghiên cứu trước, làm cơ sở cho việc phát triển nội dung đề tài.

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƢ BẢO VIỆT GIAI ĐOẠN 2013 – 2015

Tổng quan về Công ty cổ phần đầu tƣ Bảo Việt

3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của công ty

Công ty Cổ phần Đầu tư Bảo Việt, thành viên của Tập đoàn Bảo Việt, là một trong những đơn vị hàng đầu trong lĩnh vực tài chính - bảo hiểm tại Việt Nam Để thực hiện chiến lược phát triển của Tập đoàn, công ty tập trung chủ yếu vào đầu tư bất động sản và xây lắp các công trình bất động sản.

Công ty Cổ phần Đầu tư Bảo Việt được thành lập dựa trên nền tảng vững chắc từ nguồn lực tài chính, con người và những thành tựu nổi bật trong lĩnh vực đầu tư và xây dựng của Tập đoàn Bảo Việt suốt gần 50 năm qua Mục tiêu của công ty là chuyên nghiệp hóa hoạt động đầu tư và xây dựng, nhằm phát huy tối đa lợi thế sẵn có, đóng góp vào sự phát triển mạnh mẽ của Tập đoàn kinh tế hàng đầu trong nền kinh tế quốc gia.

Cán bộ của Công ty Cổ phần Đầu tư Bảo Việt được đào tạo từ các trường đại học danh tiếng trong và ngoài nước, mang đến nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực đầu tư tài chính và xây dựng Họ đã chứng minh khả năng chuyên môn, kỹ năng quản lý xuất sắc và đạo đức nghề nghiệp tốt khi đảm nhiệm các vị trí quan trọng trong Tập đoàn Bảo Việt.

Công ty CP Đầu tư Bảo Việt tự hào về kinh nghiệm đầu tư của mình, với việc quản lý và thực hiện các dự án đầu tư lớn, có quy mô lên tới hàng nghìn tỷ đồng Những dự án này, như Tòa nhà Bảo Việt tại Lê Thái Tổ, khu đô thị mới Thành phố Giao lưu, và các tuyến đường cao tốc như Nội Bài – Lào Cai, đã tạo ra những tác động tích cực, làm thay đổi diện mạo đô thị, thúc đẩy phát triển kinh tế vùng và tăng thu ngân sách quốc gia.

Với sự hỗ trợ mạnh mẽ và nguồn lực dồi dào, Công ty hoàn toàn đủ khả năng thực hiện các công việc liên quan đến đầu tư, xây dựng, tư vấn xây dựng và quản lý dự án cho các dự án có quy mô từ nhỏ đến lớn.

Công ty Cổ phần Đầu tư Bảo Việt sở hữu đội ngũ nhân lực tinh nhuệ, kinh nghiệm phong phú và năng lực tài chính mạnh mẽ, cho phép đáp ứng hiệu quả nhu cầu đầu tư bất động sản cùng các dịch vụ xây dựng và tư vấn đầu tư xây dựng cho các đối tác trong và ngoài nước.

3.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Công ty Để phù hợp với chức năng và nhiệm vụ đặt ra, cơ cấu quản lý của Công ty cổ phần đầu tƣ Bảo Việt đƣợc hình thành với các phòng ban nhƣ sau:

Cơ cấu tổ chức của Công ty cổ phần Đầu tư Bảo Việt bao gồm Hội đồng quản trị (HĐQT), Ban điều hành và các phòng chức năng, cùng với các đơn vị hạch toán phụ thuộc như chi nhánh.

Đại hội đồng cổ đông là cơ quan quyết định cao nhất của Công ty, bao gồm tất cả cổ đông có quyền biểu quyết Các loại đại hội đồng cổ đông gồm: Đại hội đồng cổ đông lần đầu, Đại hội đồng cổ đông thường niên và Đại hội đồng cổ đông bất thường.

HĐQT là cơ quan quản lý của Công ty, nắm giữ toàn quyền đại diện cho Công ty trong việc quyết định và thực hiện các quyền cũng như nghĩa vụ mà không thuộc thẩm quyền của Đại hội đồng cổ đông.

Ban kiểm soát có nhiệm vụ giám sát Hội đồng quản trị và Giám đốc trong việc quản lý và điều hành Công ty, đồng thời chịu trách nhiệm trước Đại hội đồng cổ đông về việc thực hiện các nhiệm vụ được giao.

Tổng giám đốc là người điều hành công việc kinh doanh hàng ngày của công ty và chịu sự giám sát của Hội đồng quản trị (HĐQT) Người này có trách nhiệm thực hiện các quyền và nhiệm vụ được giao, đồng thời đại diện theo pháp luật cho công ty Để hỗ trợ công việc, Tổng giám đốc có các Phó Tổng giám đốc làm việc bên cạnh.

Các Phó Tổng giám đốc được giao nhiệm vụ chỉ đạo và tổ chức thực hiện các lĩnh vực công tác cụ thể theo phân công của Tổng giám đốc Họ có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc và điều hành công việc, đồng thời được ủy quyền thay mặt Tổng giám đốc khi cần thiết Trong phạm vi công việc được giao, các Phó Tổng giám đốc chủ động kiểm tra việc thực hiện các chủ trương và biện pháp quản lý tại các phòng ban và xưởng sản xuất, đồng thời báo cáo kết quả công việc và đề xuất giải pháp cho Tổng giám đốc Khi cần phối hợp để giải quyết công việc, họ sẽ chủ trì và làm việc với các Phó Tổng giám đốc khác và các trưởng phòng liên quan để đảm bảo không xảy ra chồng chéo hoặc bỏ sót công việc.

Kế toán trưởng được bổ nhiệm và miễn nhiệm bởi Hội đồng quản trị (HĐQT), chịu trách nhiệm trước HĐQT, Tổng giám đốc và pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ Vị trí này phải tuân theo sự chỉ đạo trực tiếp của Tổng giám đốc và thực hiện các công việc theo sự phân công của Tổng giám đốc.

Các phòng ban trong tổ chức bao gồm Trưởng phòng và các Phó Trưởng phòng, trong khi các Ban chỉ huy công trường có Chỉ huy trưởng cùng các thành viên Đối với các Đội, có Đội trưởng, Đội phó và cán bộ công nhân viên Các Chi nhánh và Xí nghiệp được quản lý bởi Giám đốc, Phó giám đốc và các phòng ban theo chức năng yêu cầu.

Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý Công ty cổ phần đầu tƣ Bảo Việt

(Nguồn: Hồ sơ năng lực của Công ty)

Thực trạng quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần đầu tư Bảo Việt giai đoạn 2013 – 2015

3.2.1 Công tác ban hành quy định về quản lý vốn nhà nước đối với Công ty cổ phần đầu tư Bảo Việt

3.2.1.1 Quy định của pháp luật về quản lý vốn nhà nước Để khắc phục những bất cập trong hoạt động của các doanh nghiệp sau cổ phần hoá, bảo toàn và phát triển nguồn vốn nhà nước tại các công ty cổ phần, ngăn chặn các hành vi tiêu cực trong quá trình hoạt động của công ty cổ phần có phần vốn góp của nhà nước, Quốc hội đã ban hành luật số 69/2014/QH13 ngày 26 tháng

Luật số 11 năm 2014 quy định về quản lý và sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp, áp dụng cho các chủ thể liên quan.

Đại diện chủ sở hữu nhà nước là cơ quan, tổ chức được Chính phủ giao thực hiện quyền và trách nhiệm đối với doanh nghiệp mà họ quyết định thành lập hoặc được giao quản lý Họ có nhiệm vụ thực hiện quyền và trách nhiệm liên quan đến phần vốn nhà nước đầu tư tại các công ty cổ phần và công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên.

Doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thường hoạt động trong các lĩnh vực chiến lược của nền kinh tế, bao gồm Tập đoàn Dầu khí (PVN), Tập đoàn Than và Khoáng sản (Vinacomin), và Tập đoàn Điện lực (EVN) Ngoài ra, còn có các doanh nghiệp trong lĩnh vực an ninh quốc phòng và các doanh nghiệp công ích, mặc dù tỷ suất lợi nhuận thấp nhưng lại rất cần thiết cho xã hội.

Người đại diện phần vốn nhà nước tại công ty cổ phần và công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên là cá nhân được cơ quan đại diện chủ sở hữu ủy quyền bằng văn bản Họ có trách nhiệm thực hiện quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước đối với phần vốn nhà nước tại các doanh nghiệp này, thường được gọi là người đại diện vốn.

Cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư và quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp cần tạo ra môi trường bình đẳng cho tất cả doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Pháp luật quy định rằng cơ quan đại diện chủ sở hữu và cơ quan quản lý nhà nước không được can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất kinh doanh và quản lý của doanh nghiệp Quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp phải thông qua người đại diện chủ sở hữu hoặc người đại diện phần vốn nhà nước, nhằm đảm bảo doanh nghiệp hoạt động theo cơ chế thị trường, hợp tác và cạnh tranh hợp pháp.

Nhà nước đặt sự quan tâm lớn vào việc bảo toàn và phát triển vốn nhà nước tại các doanh nghiệp, vì vậy cần trang bị cho các chủ thể được phân cấp quản lý những quyền hạn đi kèm với trách nhiệm rõ ràng.

Cơ quan đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại công ty cổ phần có những quyền và trách nhiệm được quy định bởi pháp luật, đảm bảo quản lý hiệu quả và bảo vệ lợi ích của Nhà nước trong các hoạt động đầu tư.

Cán bộ đại diện phần vốn nhà nước sẽ được xem xét các vấn đề như cử, bãi nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, quyết định tiền lương, phụ cấp trách nhiệm, tiền thưởng và các quyền lợi khác.

Quyết định về thẩm quyền trong việc đầu tư tăng vốn, chuyển nhượng cổ phần và vốn góp của Nhà nước tại công ty cổ phần là rất quan trọng Việc này không chỉ ảnh hưởng đến hoạt động của công ty mà còn đảm bảo sự quản lý hiệu quả nguồn vốn Nhà nước.

Ba là, giám sát vi ệc thu hồi vốn đầu tư , thu lơ ̣i nhu ận, cổ tƣ́c đươ ̣c chia tƣ̀ công ty cổ phần

Người đại diện phần vốn nhà nước cần thực hiện các nhiệm vụ theo quy định, đồng thời phải có ý kiến kịp thời bằng văn bản về những vấn đề thuộc trách nhiệm báo cáo và xin ý kiến.

Năm là, kiểm tra , giám sát , đánh giá hoa ̣t đ ộng của người đa ̣i di ện phần vốn nhà nước

Sáu là, chịu trách nhiệm về hiệu quả sử du ̣ng, bảo toàn, phát triển vốn nhà nước

Bảy là việc thực hiện quyền và trách nhiệm khác theo quy định tại Luật Doanh nghiệp, điều lệ doanh nghiệp và các quy định pháp luật liên quan.

Người đại diện phần vốn nhà nước hoặc doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong đầu tư và bảo toàn vốn tại các công ty cổ phần vốn góp của nhà nước Họ phải tuân thủ các tiêu chuẩn nghiêm ngặt và được giao quyền hạn tương ứng với trách nhiệm cụ thể.

Người đại diện cần đáp ứng các tiêu chuẩn như phẩm chất chính trị và đạo đức tốt, đủ năng lực hành vi dân sự, sức khoẻ để hoàn thành nhiệm vụ Họ cũng phải có hiểu biết về pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật, cùng với năng lực và trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu của vị trí được giao Thêm vào đó, kinh nghiệm công tác cũng là yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu quả trong vai trò đại diện.

Người đại diện vốn tại công ty cổ phần có quyền biểu quyết và đưa ra ý kiến về các vấn đề không cần xin phép như chiến lược kinh doanh ngắn hạn và kế hoạch kinh doanh hàng năm Họ cũng có nghĩa vụ báo cáo cho chủ sở hữu về những vấn đề không thuộc thẩm quyền trước khi đưa ra ý kiến, bao gồm chiến lược dài hạn, thay đổi ngành nghề kinh doanh, và bổ nhiệm các chức danh quan trọng như Tổng giám đốc và Phó Tổng giám đốc Tuy nhiên, người đại diện vốn phải chịu trách nhiệm pháp lý đối với các hành vi vi phạm gây thiệt hại cho doanh nghiệp.

Đánh giá công tác quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần đầu tư Bảo Việt giai đoạn 2013 – 2015

Trong giai đoạn 2013 – 2015, công tác quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần đầu tƣ Bảo Việt đã đạt đƣợc một số kết quả nhƣ sau:

Nhà nước đã thiết lập các quy định quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp, bao gồm cả công ty cổ phần như Công ty cổ phần Đầu tư Bảo Việt Điều này tạo ra hành lang pháp lý vững chắc cho việc quản lý vốn nhà nước tại công ty Nhờ đó, quy trình quản lý nhà nước từ việc xác định lĩnh vực và quy mô vốn góp cho đến đánh giá hiệu quả và kiểm tra giám sát được thực hiện theo đúng định hướng quản lý nhà nước.

Công ty đã thiết lập và áp dụng một số quy chế quản lý nội bộ nhằm quản lý hiệu quả vốn góp nhà nước, bao gồm quy chế quản lý tài chính và quy chế trả lương, thưởng Những quy định này đã góp phần quan trọng trong việc thực hiện công tác quản lý vốn nhà nước tại Công ty.

Trong giai đoạn 2013 - 2015, Công ty cổ phần Đầu tư Bảo Việt đã bảo toàn và phát triển vốn nhà nước, không xảy ra thâm hụt nguồn vốn góp của Nhà nước Công ty đã tích lũy lợi nhuận sau thuế để đầu tư và mở rộng sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc bán bớt phần vốn góp của Nhà nước khi có quyết định từ cổ đông nhà nước, phù hợp với chủ trương của Đảng và chính sách Chính phủ.

Mặc dù giai đoạn 2013-2015 chứng kiến sự suy thoái của nền kinh tế và ngành bất động sản, công ty vẫn tận dụng vốn nhà nước để mở rộng sản xuất, dẫn đến doanh thu có xu hướng tăng trưởng Công ty cũng đã quản lý hiệu quả các khoản chi phí sản xuất kinh doanh, đảm bảo tiền lương và đời sống cho người lao động.

Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, công tác quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Đầu tư Bảo Việt vẫn còn một số hạn chế cần được khắc phục.

Thứ nhất, Công ty còn thiếu các quy chế nội bộ để quản lý vốn nhà nước

Tập đoàn Bảo Việt chưa ban hành quy chế kiểm tra giám sát đối với Công ty, dẫn đến việc công tác kiểm tra giám sát hoạt động sử dụng vốn nhà nước chưa được thực hiện Mặc dù đã có quy chế về người đại diện và quy định tiêu chuẩn, quyền và nghĩa vụ của họ, nhưng Tập đoàn vẫn chưa tiến hành đánh giá và xếp loại người đại diện vốn, điều này ảnh hưởng đến việc luân chuyển và tái cử người đại diện phù hợp với năng lực và yêu cầu công việc.

Công ty chƣa ban hành các quy chế quản trị nội bộ để kiểm soát các rủi ro nhƣ quy chế quản lý hợp đồng, quy chế tài chính

Công ty chưa xác định rõ mục tiêu về quy mô và tỷ lệ vốn góp của nhà nước, dẫn đến cơ cấu vốn thiếu cơ sở khoa học Ban lãnh đạo chưa thiết lập cơ cấu vốn tối ưu, khiến cho quy mô vốn chủ sở hữu và vốn vay dài hạn phụ thuộc hoàn toàn vào nhu cầu sử dụng vốn Khi cần vốn đầu tư, Công ty ưu tiên tìm nguồn vốn chủ sở hữu, và chỉ khi không đủ, mới tìm đến ngân hàng để vay Việc huy động vốn vay mang tính chất tạm thời và chưa có kế hoạch tái cơ cấu vốn rõ ràng, mà chưa coi đây là hoạt động sống còn Ban lãnh đạo chưa thực hiện các giải pháp tối ưu để cải thiện hoạt động sản xuất kinh doanh và thu hồi công nợ, đồng thời chưa thu hút được sự quan tâm của nhà đầu tư trong việc thoái vốn.

Trong giai đoạn 2013-2015, mặc dù doanh thu của Công ty có xu hướng tăng trưởng, hiệu quả sử dụng vốn vẫn còn thấp Các chỉ tiêu đánh giá như lợi nhuận, tỷ suất lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu và tỷ suất lợi nhuận trên tổng tài sản đều đạt mức dương, nhưng khi so sánh với mức bình quân của các doanh nghiệp trong ngành bất động sản, các chỉ tiêu này của Công ty vẫn thấp hơn.

Do đó, vốn nhà nước tại Công ty chưa được sử dụng thực sự hiệu quả hoặc hiệu quả chỉ đạt ở mức thấp

Công ty chưa thực hiện phân tích hiệu quả sử dụng vốn tổng thể và riêng lẻ, cũng như so sánh với các chỉ tiêu bình quân của ngành Việc này cần được tiến hành để xác định mục tiêu về hiệu quả sử dụng vốn và xây dựng giải pháp phù hợp nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra.

3.3.3 Nguyên nhân của hạn chế 3.3.3.1 Nguyên nhân khách quan

Các chính sách quản lý Nhà nước về vốn nhà nước tại doanh nghiệp hiện còn thiếu tính đồng bộ và chậm ban hành Mặc dù vốn nhà nước chiếm tỷ lệ lớn sau cổ phần hóa, nhưng Luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước chỉ được ban hành vào cuối năm 2014 Các nghị định và thông tư hướng dẫn cho việc quản lý người đại diện vốn và giám sát hoạt động đầu tư chỉ được ban hành vào cuối năm 2015 Điều này đã dẫn đến việc quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp thiếu căn cứ pháp lý và khó khăn trong việc đánh giá hiệu quả sử dụng vốn.

Thị trường bất động sản bắt đầu suy thoái từ đầu năm 2011, với sự gia tăng lượng tồn kho và giảm thanh khoản Nhiều dự án dở dang bị đình trệ, trong khi các dự án mới bị hoãn triển khai do nhiều nguyên nhân, trong đó có việc thắt chặt tín dụng theo Nghị quyết 01 của chính phủ nhằm kiềm chế lạm phát và ổn định kinh tế vĩ mô.

Các tác động này đã rõ ràng gây ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp bất động sản, đặc biệt là những công ty mới gia nhập thị trường như Công ty cổ phần Đầu tư Bảo Việt.

3.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, Tập đoàn Bảo Việt là đơn vị có bề dày kinh nghiệm trong hoạt động kinh doanh bảo hiểm, hoạt động tài chính nhƣng chƣa có kinh nghiệm trong hoạt động kinh doanh bất động sản Do đó, Tập đoàn Bảo Việt chƣa có kinh nghiệm quản lý vốn nhà nước đối với Công ty cổ phần Đầu tư Bảo Việt, là đơn vị được Tập đoàn thành lập để kinh doanh trong lĩnh vực bất động sản Điều này đã ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động quản lý vốn nhà nước tại Công ty, từ công tác lựa chọn người đại diện vốn nhà nước, công tác giám sát và sử dụng vốn nhà nước tại Công ty

Công ty, với vai trò là đơn vị mới trong lĩnh vực đầu tư bất động sản và xây lắp, đang đối mặt với nhiều thách thức do thiếu kinh nghiệm và khả năng đánh giá rủi ro trong môi trường có chu kỳ sản xuất dài Những khó khăn này đã tác động đáng kể đến hiệu quả quản lý vốn nhà nước tại Công ty.

Công ty chưa xây dựng kế hoạch huy động và sử dụng vốn hàng năm cho hoạt động sản xuất kinh doanh, dẫn đến việc sử dụng nguồn vốn chưa hiệu quả Chi phí sản xuất kinh doanh vẫn ở mức cao, ảnh hưởng tiêu cực đến lợi nhuận và hiệu quả sử dụng vốn nhà nước Bên cạnh đó, công tác quản lý nợ phải thu còn nhiều bất cập, khiến nguồn vốn, đặc biệt là vốn nhà nước, bị chiếm dụng lâu dài, làm giảm hiệu quả sử dụng vốn.

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ BẢO VIỆT ĐẾN NĂM 2020

Cơ sở đề xuất giải pháp

4.1.1 Bối cảnh mới trong nước về quản lý vốn nhà nước tại các công ty cổ phần có vốn góp của Nhà nước

Trong những thập niên qua, công cuộc đổi mới do Đảng lãnh đạo đã đạt nhiều thành tựu quan trọng, với kinh tế ổn định và phát triển nhanh chóng, chính trị vững chắc, và quốc phòng an ninh được bảo đảm Tuy nhiên, bên cạnh những thành công, vẫn còn nhiều hạn chế như chất lượng tăng trưởng thấp, năng suất lao động không cao, và các cân đối vĩ mô chưa ổn định Lạm phát và giá cả tăng đã ảnh hưởng đến đời sống người dân, trong khi nguồn nhân lực dồi dào nhưng chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu Tình trạng quan liêu, tham nhũng và lãng phí vẫn diễn ra, cùng với cơ chế quản lý kinh tế chưa hoàn chỉnh và thiếu đồng bộ, gây khó khăn cho doanh nghiệp trong điều hành theo cơ chế thị trường.

Trong giai đoạn 2011 - 2020, Đảng đã nhận diện rõ những vấn đề trong quản lý doanh nghiệp nhà nước, như sự phát triển kinh tế chưa bền vững và yếu kém trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp Do đó, việc nâng cao hiệu quả quản lý vốn tại các công ty cổ phần có vốn nhà nước cần được chú trọng hơn nữa Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế toàn cầu và đối mặt với bất ổn kinh tế, các doanh nghiệp Việt Nam cần nâng cao khả năng cạnh tranh và trở thành trụ cột kinh tế trong các lĩnh vực trọng điểm, từ đó góp phần nâng cao vị thế của Việt Nam trên thị trường quốc tế.

4.1.2 Định hướng và mục tiêu nâng cao hiệu quả quản lý vốn Nhà nước tại Công ty Cổ phần Đầu tư Bảo Việt đến năm 2020

Nhận thức rõ vai trò và tầm quan trọng của việc cải tiến và đổi mới công tác quản lý Nhà nước đối với vốn Nhà nước tại Công ty cổ phần Đầu tư Bảo Việt, tác giả đã đề xuất những định hướng quản lý hiệu quả nhằm tối ưu hóa việc sử dụng và phát triển nguồn vốn này.

Quản lý vốn Nhà nước tại Công ty cổ phần Đầu tư Bảo Việt cần được cải tiến và đổi mới để khắc phục những hạn chế và khó khăn đã được nhận diện Phân tích trong Chương 3 cho thấy rằng những bất cập trong quản lý vốn Nhà nước là rào cản lớn đối với hiệu quả sử dụng vốn Nếu không giải quyết triệt để những vấn đề này, đầu tư vốn của Nhà nước sẽ không chỉ kém hiệu quả mà còn có nguy cơ lãng phí.

Quản lý vốn Nhà nước tại Công ty cổ phần Đầu tư Bảo Việt cần được cải thiện toàn diện để bảo toàn vốn đầu tư và đạt hiệu quả cao Điều này bao gồm việc hoàn thành các mục tiêu tăng trưởng giá trị công ty, tăng doanh thu, lợi nhuận, hiệu quả sử dụng vốn, đồng thời nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của cán bộ công nhân viên.

Đổi mới và tăng cường quản lý vốn Nhà nước tại Công ty cổ phần Đầu tư Bảo Việt cần được nhận thức đúng đắn từ các cơ quan quản lý, đơn vị chủ quản và cán bộ công nhân viên Sự nhận thức này sẽ tạo động lực và tập trung sức mạnh, trí tuệ của tập thể, đảm bảo thực hiện thắng lợi các mục tiêu đề ra, góp phần vào công cuộc đổi mới và phát triển kinh tế đất nước.

Giải pháp góp phần hoàn thiện quản lý vốn Nhà nước tại Công ty cổ phần đầu tƣ Bảo Việt đến năm 2020

4.2.1 Tiếp tục hoàn thiện quy định của pháp luật về quản lý vốn nhà nước tại các Công ty cổ phần

Xây dựng môi trường kinh doanh công khai, minh bạch, bảo vệ lợi ích hợp pháp của mọi thành phần tham gia thị trường

Để đảm bảo quản lý vốn nhà nước hiệu quả, cần thu hẹp đầu mối đại diện chủ sở hữu nhằm tránh chồng chéo và phân tán trách nhiệm Việc này giúp xác định rõ ràng trách nhiệm của từng tổ chức và cá nhân, đặc biệt khi vốn nhà nước bị chiếm đoạt hoặc không được bảo toàn một cách cố ý.

Nhà nước cần thiết lập quy định rõ ràng và minh bạch về quyền và nghĩa vụ của người đại diện vốn nhà nước, cùng với các hình thức xử lý khi doanh nghiệp gặp khó khăn hoặc xảy ra sai phạm Cần phân định rõ ràng các mức độ và hành vi sai phạm, từ xử lý hành chính, luân chuyển đến xử lý hình sự Điều này sẽ giúp người đại diện vốn nhà nước nhận thức đầy đủ trách nhiệm của mình trong việc bảo toàn và phát triển nguồn vốn nhà nước.

Cần thiết lập quy định chi tiết về tần suất và nội dung kiểm tra, giám sát, cũng như hình thức xử lý các sai phạm phát hiện trong quá trình này Mục tiêu là phát hiện những bất hợp lý và sai phạm trong việc sử dụng vốn nhà nước.

4.2.2 Ban hành các quy chế nội bộ để tăng cường công tác quản lý vốn nhà nước

Tập đoàn Bảo Việt yêu cầu người đại diện vốn nhà nước tại Công ty nhanh chóng xây dựng và ban hành các quy chế, quy định nội bộ về quản lý vốn nhà nước Điều này nhằm cung cấp căn cứ cho ban lãnh đạo và toàn thể cán bộ nhân viên thực hiện nghiêm túc.

Các quy chế cần khẩn trương ban hành là quy chế quản lý tài chính, quy chế quản lý nợ, quy chế đầu tƣ,

Quy chế quản lý tài chính quy định các nguyên tắc xác định doanh thu, chi phí hợp lý, bảo toàn và phát triển vốn, bao gồm vốn nhà nước Nó cũng quy định quyền, trách nhiệm và nghĩa vụ của các cấp quản lý trong công ty, từ Đại hội đồng cổ đông, đơn vị chủ quản Tập đoàn Bảo Việt, đến Hội đồng quản trị và Tổng giám đốc Việc ban hành quy chế này có ý nghĩa quan trọng trong việc quản lý vốn nhà nước tại công ty.

Quy chế quản lý nợ quy định phân loại các khoản nợ như nợ trong hạn, nợ quá hạn, nợ khó đòi và nợ không thể thu hồi, đồng thời xác định nguyên tắc xử lý nợ và trách nhiệm của từng cấp quản lý cũng như cán bộ nhân viên trong việc quản lý và thu hồi công nợ Việc ban hành quy chế này là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý vốn nhà nước tại công ty, đặc biệt trong bối cảnh có những khoản nợ không thể thu hồi nhưng chưa có quy chế rõ ràng, dẫn đến khó khăn trong việc xác định trách nhiệm cá nhân.

Quy chế đầu tư quy định các thủ tục cần thiết để thực hiện đầu tư vốn, đặc biệt là vốn nhà nước, tại công ty nhằm đảm bảo hiệu quả đầu tư và kiểm soát rủi ro Quy chế này hạn chế tình trạng thất thoát và kém hiệu quả trong hoạt động đầu tư Nó cũng xác định thẩm quyền và trách nhiệm của từng cấp quản lý, trong đó Tổng giám đốc có quyền quyết định đối với các dự án đầu tư có giá trị nhỏ, trong khi các dự án lớn hơn phải được Hội đồng quản trị phê duyệt Như vậy, quy chế đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý vốn nhà nước tại công ty.

4.2.3 Xây dựng kế hoạch huy động vốn góp của nhà nước

Trong giai đoạn 2016 - 2020, Công ty đã tập trung đầu tư vào các dự án bất động sản quy mô lớn như dự án D27 tại Khu đô thị Cầu Giấy với tổng mức đầu tư khoảng 1.200 tỷ đồng, dự án CT3 tại Khu đô thị Thành phố Giao Lưu - Cầu Giấy với 750 tỷ đồng, và dự án khu nhà ở liền kề tại Thị trấn Văn Điển với 97 tỷ đồng Để đảm bảo hoàn thành mục tiêu sản xuất kinh doanh, việc bổ sung vốn góp từ Nhà nước là cần thiết.

Bảng 4.1: Kế hoạch huy động vốn góp của Nhà nước đến năm 2019

3.1 Vốn góp của Nhà nước

3.2 Vốn vay và vốn khác

(Nguồn: Phương án tăng vốn của Công ty)

4.2.4 Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước

Để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước tại công ty, người đại diện vốn nhà nước cần chỉ đạo thực hiện các giải pháp cụ thể, nhằm cải thiện tình hình hiện tại, vốn đang thấp hơn so với mức trung bình của ngành.

Khai thác có hiệu quả mọi nguồn vốn đáp ứng cho quá trình phát triển sản xuất kinh doanh của công ty

Công ty đang đối mặt với thực trạng vốn hạn chế, chỉ đủ đáp ứng nhu cầu hoạt động kinh doanh hiện tại mà chưa có khả năng đầu tư chiều sâu Điều này ảnh hưởng đến việc đổi mới thiết bị và công nghệ, từ đó cản trở sự nâng cao trình độ kỹ thuật và năng lực sản xuất.

Trong thời gian tới, Công ty cần tăng cường vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh để đáp ứng nhu cầu hiện tại và lâu dài Việc xác định chính xác nhu cầu vốn tối thiểu là rất quan trọng, từ đó xây dựng kế hoạch huy động vốn phù hợp Mục tiêu là đảm bảo đủ vốn với chi phí sử dụng thấp nhất, nhằm giảm chi phí và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Để đạt được điều này, Công ty cần chú trọng đến một số công tác quan trọng.

 Xây dựng chiến lƣợc phát triển doanh nghiệp một cách bền vững, làm cơ sở và định hướng cho mọi hoạt động sản xuất kinh doanh

Để nâng cao hiệu quả công tác kế hoạch, cần hoàn thiện các lĩnh vực như thị trường, đầu tư thiết bị và công nghệ, nguyên liệu, lao động tiền lương, và kế hoạch tài chính Việc này sẽ giúp xác định chính xác nhu cầu về từng loại vốn, từ đó đảm bảo cho quá trình sản xuất kinh doanh diễn ra suôn sẻ.

Khai thác hiệu quả các nguồn vốn mà công ty có thể tiếp cận là rất quan trọng Nguồn vốn nội bộ bao gồm các quỹ và cổ đông, trong khi nguồn vốn bên ngoài có thể đến từ tín dụng thương mại, tín dụng ngân hàng, khách hàng ứng trước và tín dụng thuê mua tài sản.

Sử dụng vốn một cách hiệu quả trong các quy trình sản xuất kinh doanh không chỉ giúp giảm nhu cầu và chi phí vốn mà còn là nền tảng để nâng cao lợi nhuận và hiệu quả sử dụng vốn của doanh nghiệp.

Để đảm bảo khả năng cạnh tranh và phát triển trong điều kiện mới, Công ty cần tăng vốn điều lệ thông qua việc chào bán cổ phần cho cổ đông nhà nước hoặc nhà đầu tư khác.

4.2.3.2 Chủ động xây dựng kế hoạch huy động vốn sản xuất kinh doanh

Ngày đăng: 17/12/2023, 00:58

w