Giải pháp hoàn thiện công tác cho vay theo dự án tại ngân hàng phát triển việt nam chi nhánh phú yên,

I I m LV.002632 i NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM LV.002632 í JI B ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Thư viện - Học viện Ngân Hàng lĩ / i ' •' V >;■ HỌC VI^STNGÂN HÀNG NGUYỄN THỊ KIM OANH GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHO VAY THEO D ự ÁN TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM CHI NHÁNH PHỦ YÊN LƯẬN VĂN THẠC s ỉ KINH TẾ Phú Yên - 2016 NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO Dực VÀ ĐÀO TẠO HỌC NGÂN HÀNG • VIỆN • _ NGUYỄN THỊ KIM OANH GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CỒNG TÁC CHO VAY THEO DỤ ÁN TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM CHI NHÁNH PHÚ YÊN Chuyên ngành: Tài —Ngân hàng Mã số: 60340201 LUẬN VĂN THẠC s ĩ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.ĐỎ VĂN ĐỨC H Ọ C VIỆN NGÂN HÀNG TRUNG Tản th ô n g TIN -THƯ VIỆN T H Ư VIỆN Phú Yên - 2016 s6: M Ắ ÍŨ LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Giải pháp hồn thiện công tác cho vay theo dự án Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Phú Yên ” cơng trình nghiên cứu thân hướng dẫn PGS.TS Đồ Văn Đức Luận văn chưa công bố phương tiện truyền thông Số liệu luận văn thu thập từ thực tế, có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy, phân tích trung thực, khách quan, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Phủ Yên, ngày thảng Tác giả năm 2016 11 LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: ♦> Các thầy cô trường Học viện Ngân hàng tận tình dạy dỗ truyền đạt cho em kiến thức đại cương chun ngành để em định hình tư vấn đề lý luận thực tiễn giúp em trình nghiên cứu khoa học Thầy PGS.TS Đỗ Văn Đức tận tình hướng dẫn, giúp đỡ góp ý để em hồn thiện Luận văn ❖ Ban Giám đốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Phú Yên, anh chị cán phòng ban ngân hàng, đặc biệt anh chị phịng Tín dụng tạo điều kiện cho em nhiều trình làm Luận văn Em xin kính chúc thầy cơ, anh chị sức khỏe thành công công việc Em xin chân thành cảm ơn! Phủ Yên, ngày Tác giả thảng năm 2016 Ill DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIỂT TẮT STT Từ viết đầyđủ Từ viết tắt BĐTV CBTD Bảo đảm tiền vay Cán tín dụng CBTĐ DAĐT Cán thẩm định Dự án đầu tư ĐTNN Đầu tư nước ĐTPT Đầu tư phát triển GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐBĐTV Hợp đồng bảo đảm tiền vay HĐTD Hợp đồng tín dụng 10 11 12 Kilơmét Kinh tế - xã hội Kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 13 14 KM K T -X H KT-XH BĐKK KT-XH KK NHNN Kinh tế - xã hội khó khăn Ngân hàng Nhà nước 15 16 NHPT NHTM Ngân hàng Phát triển Ngân hàng thương mại 17 NSNN Ngân sách Nhà nước 18 ODA 19 20 21 SXKD TCTD TDĐT Hỗ trợ phát triển thức - Official Development Sản xuất kinh doanh Tổ chức tín dụng Tín dụng đầu tư 22 TSCĐ Tài sản cố định 23 UBND ủ y ban nhân dân IV DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu T ên bảng g T ran g 2.1 Số dư huy động vốn giai đoạn 2011 -2015 34 2.2 Kết hoạt động tín dụng đầu tư giai đoạn 2011-2015 35 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Kết hoạt động tín dụng xuất khấu giai đoạn 20112015 Kết hoạt động khác giai đoạn 2011-2015 Kết cho vay theo dự án vốn TDĐT PT Nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 Kết cho vay dự án theo ngành nghề, lĩnh vực đâu tư năm2011-2015 Kết cho vay dự án theo thành phẩn kinh tể năm 2011-2015 Kết cho vay theo địa bàn đầu tư năm2011 -2015 Kết cho vay dự án theo quy mô, thời hạn vay năm2011 -2015 36 37 46 47 49 50 51 Số liệu so sánh vốn cho vay theo dự án bang vốn tín dụng 2.10 đầu tư phát triển Nhà nước với tổng vốn đầu tư phát 53 triển thực kỳ Tỉnh 2.11 Tình hình nợ hạn nợ xấu Chi nhánh năm 2011-2015 57 2.12 Tình hình thu nợ gốc Chi nhánh năm2011 -2015 60 2.13 Tình hình thu lãi Chi nhánh năm2011-2015 61 V DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu T ên biểu đồ biểu đồ 2.1 2.2 2.3 T ran g Dư nợ thời điểm 31/12 hàng năm (2011-2015) 47 Tỷ trọng cho vay đầu tư tổng vốn đầu tư 53 địa bàn Tốc độ tăng, giảm tỷ lệ nợ xấu 58 VI DANH MỤC CÁC s ĐÔ Số hiệu sơ đồ T ên sơ đồ T ran g 2.1 Mơ hình tổ chức Chi nhánh 32 2.2 Mơ hình tổ chức hoạt động cho vay theo dự án vốn 40 tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh 3.1 Mơ hình tiêu phi tài thẩm định dự án 77 3.2 Mơ hình kiểm tra giám sát cho vay 80 3.3 Mơ hình hóa tổ chức nhân gắn với quản trị rủi ro 82 V ll MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC KỶ HIỆU VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIẺƯ DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC s ĐỒ MỞ Đ Ầ U 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên c ứ u 3 Đối tượng phạm vi nghiên u .3 Phương pháp nghiên c ứ u Kết cấu đề tài CHƯƠNG M ỘT SÓ VÁN ĐÊ LÝ LUẬN VÈ CHO VAY THEO D ự ÁN BẰNG VỐN TÍN DỤNG ĐÀU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ N Ư Ớ C 1.1 Vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 1.1.1 Khải niệm von tín dụng đầu tư phát triến Nhà nước 1.1.2 Các hình thức tạo nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 1.1.3 Vai trị von tín dụng đầu tư phát triên Nhà nước 1.2 Cho vay theo dự án vón tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 1.2 ỉ Dự án đầu tư 1.2.2 Khải niệm chất cho vay theo dự án vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 11 1.2.3 Các hình thức cho vay theo dự án vốn tín dụng đầu tư phát triến Nhà nước 13 V lll 1.2.4 Đặc điểm cho vay theo dự án vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 14 1.2.5 Các tiêu đánh giá công tác cho vay theo dự án vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 16 1.2.6 Những nhân tổ ảnh hưỏng đên công tác cho vay theo dự án băng vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 21 1.3 Kinh nghiệm số nước giới quản lý cho vay theo dự án vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước học kinh nghiệm Việt Nam 26 1.3.1 Kinh nghiệm số nước thê giới [1 ] 26 1.3.2 Bài học kinh nghiệm đổi với Việt Nam 30 KÉT LUẬN CHƯƠNG 31 CHƯƠNG T H ự C TRẠNG CÔNG TÁC CHO VAY THEO D ự ÁN BẰNG VĨN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIẺN CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM - CHI NHÁNH PHÚ YÊN 32 2.1 Khái quát Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Phú Yên 32 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Phú Yên 32 2.1.2 Những kết hoạt động chủ y ế u 33 2.2 Thực trạng công tác cho vay theo dự án vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Phú Yên giai đoạn 2011 - 2015 38 2.2.1 Chính sách cho vay theo dự án bang vốn tín dụng đầu tư phát triến Nhà nước 38 2.2.2 Công tác triển khai cho vay theo dự án vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 40 93 hợp với Ke hoạch & Đầu tư Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thẩm tra trình Chính phủ xử lý dự án nhóm A vượt quỹ dự phòng rủi ro nhằm tạo thơng thống kịp thời 3.3.2 Kiến nghị vói Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Cần tạo điều kiện chủ động cho Chi nhánh lĩnh vực: thẩm định, giải ngân vốn vay, xử lý rủi ro Hàng năm, vào kết hoạt động Chi nhánh, NHPT điều chỉnh mức phân cấp thẩm định, định cho vay Các dự án thuộc diện phân cấp không cần thủ tục xin chủ trương tiếp nhận, thẩm định chi tiết dự án để Chi nhánh linh hoạt, chủ động kế hoạch thực tự chịu trách nhiệm Theo quy định, cấp định cho vay cấp có thẩm quyền xem xét xử lý rủi ro trường họp: điều chỉnh mức trả nợ, gia hạn nợ Do NHPT cần tạo tính chủ động cho Chi nhánh việc xử lý dự án phân cấp - Nghiên cứu tổ chức lại máy hoạt động chuyên nghiệp hơn, phù hợp với mô hình ngân hàng đại, đáp ứng với yêu cầu hội nhập quốc tế - Rà soát, sửa đổi bổ sung hồn thiện bước quy trình tín dụng cho phù hợp với yêu cầu Xem xét sửa đổi Quyết định số 99/QĐ-NHPT công tác kiểm tra nội hệ thống NHPT Việt Nam tổ chức lại hoạt động kiểm soát nội cho phù hợp với yêu cầu quản lý tín dụng - Xây dựng giới hạn chất lượng tín dụng hệ thống: NHPT quy định giới hạn nợ xấu cho vay đầu tư 3% tổng dư nợ Trong trường hợp phân loại nợ theo Thông tư 02/2013/TT-NHNN ngày 21/01/2013 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, NHPT cần có hướng dẫn cụ the tỷ lệ nợ khơng thuộc nhóm nợ đủ tiêu chuan với tiêu tỷ lệ nợ hạn 3% Mặt khác, dự án thuộc ngành nghề, lĩnh vực vay vốn tín dụng đầu tư Nhà nước có đặc thù rủi ro nhiều 94 dự án thơng thường, giới hạn tỷ lệ nợ xấu 3% mức khó thực - Triển khai xây dựng hệ thống sở liệu phòng ngừa rủi ro (gắn với xây dựng hệ thống sở liệu chung toàn hệ thống) để dùng chung cho đơn vị có phân cấp phân quyền với chức cụ thể Xây dựng chiến lược quản lý rủi ro cách đồng bộ, phù hợp với đặc thù quản lý vốn TDĐT Nhà nước - Đầu tư nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin với giải pháp kỹ thuật phương thức truyền thơng phù hợp với trình độ phát triển hệ thống ngân hàng Việt Nam chuẩn mực, thông lệ quốc tể Phát triển, ứng dụng mô thức quản lý nghiệp vụ ngân hàng theo hướng đại, tự động hoá hệ thong quản trị ngân hàng Tăng cường hệ thống an tồn, bảo mật thơng tin, liệu an ninh mạng - Xây dựng hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin với phần mềm đủ mạnh, thống từ Hội sở đển Chi nhánh nhằm đáp ứng yêu cầu xử lý nhanh, cung cấp thông tin kịp thời xác, phục vụ tác nghiệp đạo điều hành 3.3.3 Kiến nghị với UBND tỉnh Phủ Yên - Tạo điều kiện môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp, dự án tiếp cận vốn TDĐT Nhà nước Quan tâm mức hỗ trợ phát triến doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp khu vực tư nhân địa bàn - Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư, giới thiệu tiềm thể mạnh địa phương đến doanh nghiệp Quan tâm, tạo điều kiện cho ngành, lĩnh vực thuộc đối tượng vay vốn TDĐT Nhà nước (nếu thuộc đối tượng vay vốn) Tăng cường công tác quản lý Nhà nước dự án đầu tư địa bàn; kiểm tra chủ đầu tư triển khai thực dự án đầu tư theo quy định Nhà nước đầu tư vào ngành, lĩnh vực 95 - Chỉ đạo quan chức tỉnh thẩm định dự án để cấp phép đầu tư, quan tâm đánh giá nguồn vốn thực dự án để giới thiệu chủ đầu tư tiếp cận nguồn vốn TDĐT Nhà nước dự án đầu tư địa bàn; kiểm tra chủ đầu tư triển khai thực dự án đầu tư theo quy định Nhà nước đầu tư, đảm bảo tiến độ theo quy định - Chỉ đạo sở, ngành liên quan phối hợp, tạo điều kiện giúp Chi nhánh thực thu hồi nợ vay vốn Nhà nước cách nhanh chóng, đầy đủ hiệu dự án như: hỗ trợ việc bán đấu giá tài sản, thủ tục pháp lý liên quan đến tài sản bảo đảm tiền vay, giải thể, phá sản doanh nghiệp có vốn Nhà nước 3.3.4 Kiến nghị với chủ đầu tư - Đe vay sử dụng vón tín dụng đầu tư Nhà nước có hiệu quả, doanh nghiệp cần có quan tâm, đầu tư thích đáng cho khâu từ chuẩn bị, nghiên cứu dự án tổ chức thực dự án Việc nghiên cứu chuấn bị dự án cần xuất phát từ thực tế phải thực cách bản, quy trình hành; cần nắm bắt đầy đủ thực tốt quy định Nhà nước đầu tư xây dựng - Các doanh nghiệp cần đổi hoàn thiện lực quản trị, đặc biệt khả quản trị doanh nghiệp, quản lý chi phí nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh; trình thực dự án, doanh nghiệp cần phối hợp chặt chẽ với NHPT để có điều chỉnh kịp thời tiến độ giải ngân trả nợ, nhiều trường hợp, ngân hàng tư vấn cho chủ đầu tư tháo gỡ khó khăn q trình sử dụng hồn trả vốn vay; phối hợp tốt với NHPT góp phần thể doanh nghiệp có lực tót tố chức thực vận hành, khai thác dự án - Phải sử dụng vốn mục đích, thực tốt nghĩa vụ cam kết họp đồng tín dụng, họp đồng bảo đảm tiền vay Khi Chi nhánh 96 chấp thuận cho vay vốn TDĐT, chủ đầu tư phải quản lý sử dụng vốn vay theo kế hoạch đăng ký, tự chịu trách nhiệm hoạt động đơn vị nguyên tắc đảm bảo khả sinh lợi đồng vốn Đồng thời cần có ý thức thực điều kiện trả lãi, gốc theo cam kết hợp đồng tín dụng ký, tránh tình trạng chiếm dụng vốn tâm lý ỷ lại vào Nhà nước 97 KÉT LUẬN • Qua nội dung trình bày Luận văn, nói cơng tác cho vay theo dự án vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước khẳng định tầm quan trọng việc thực sách tín dụng đầu tư Nhà nước, thông qua hoạt động cho vay cho thấy sách tín dụng đầu tư Nhà nước thực phát huy vai trị cơng cụ Chính phủ đế thực sách phát triển kinh tể - xã hội đất nước Tuy nhiên, việc triển khai thực cơng tác cịn nhiều hạn chế, chế sách cho vay cịn nhiều bất cập, cơng tác thẩm định, quản trị rủi ro, xử lý nợ vay tồn khiếm khuyết, tổ chức máy lực cán chưa đáp ứng yêu cầu, hệ thống thơng tin quản lý cịn yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu hoạt động tín dụng Nhà nước Vì vậy, để cơng tác cho vay theo dự án vón tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh NHPT Phú Yên phát huy hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương, cần phải nghiên cún đầy đủ, khoa học để bước hồn thiện Q trình nghiên cứu, Luận văn giải nội dung sau: - Luận văn nghiên cứu hệ thống hoá số vấn đề lý luận cho vay theo dự án vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước từ khái niệm, chất hình thức, đặc điểm hoạt động cho vay theo dự án vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước xác định tiêu chí đánh giá công tác cho vay theo dự án vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động cho vay để làm sở đánh giá thực trạng công tác cho vay theo dự án vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh NHPT Phú Yên giai đoạn 2011-2015 98 - Đi sâu phân tích thực trạng cơng tác cho vay theo dự án vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh, từ phát mặt được, mặt tồn hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng - Trên sở lý luận phân tích thực tê với định hướng chiên lược phát triển NHPT Việt Nam định hướng, mục tiêu cho vay đầu tư Chi nhánh Phú Yên Luận văn đề giải pháp tương đối đầy đủ từ hồn thiện chế, sách cho vay đến quy trình, nghiệp vụ cho vay, quản lý tín dụng tổ chức máy thực phù hợp với hoạt động tín dụng Nhà nước, việc xây dựng mơ hình: lượng hóa tiêu phi tài thẩm định dự án, tổ chức nhân gắn với việc quản trị rủi ro, kiểm tra giám sát cho vay chế phối hợp với tổ chức tín dụng việc cho vay dự án đầu tư Nhà nước Các giải pháp vấn đề ứng dụng vào thực tiễn hoạt động cho vay theo dự án vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Mặc dù có cố gắng nghiên cứu, vận dụng lý luận vào thực tiễn, nhung thời gian có hạn khả cịn hạn chế, Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy, cô bạn 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] TS Võ Thị Thúy Anh (2009), Nghiệp vụ ngân hàng đại, NXB Tài chính, Đà nẵng [2] Chính phủ, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18/6/2015 [3] Chính phủ, Nghị định số 75/2011/NĐ-CP, ngày 30/8/2011 tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước [4] PGS TS Thái Bá cẩn (2002), Khai thác nguồn vốn tín dụng ưu đãi cho đầu tư phát triển, NXB Tài chính, Hà nội [5] Phương Ngọc Hà (5/2008), “Nâng cao hiệu tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước ”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 45 [6] Nguyễn Thị Thu Hằng (2011), “Đẩy mạnh hoạt động tín dụng đầu tư sở giao dịch II, Ngân hàng Phát triển Việt Nam ”, Tạp chí hồ trợ phát triển, số 67 [7] Nguyễn Thị Như Hồng (2009), ‘‘Nâng cao hiệu thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Sơn La ”, Luận văn thạc sĩ kinh tê, Học viện ngân hàng [8] Nguyễn Cảnh Hiệp (2007), “Vai trò tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước kinh tế thị trường”, Tạp chí hỗ trợ phát triển, số 31 [9] TS Phước Minh Hiệp (2007), Phân tích thẩm định dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội [10] Trần Trọng Hiếu (2008), ‘Nâng cao hiệu hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Long An ”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh [11] Hội đồng Quản lý Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2007), Quy chế cho vay vốn tín dụng đầu tư Nhà nước (Quyết định số 41/QĐ-HĐQL ngày 14/9/2007, Quyết định số 46/QĐ-HĐQL ngày 30/6/2011, Quyết định số 93/QĐ-HĐQL ngày 06/11/2013) 100 [12] Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Phú Yên, bảo cảo năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 [13] PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt - PGS.TS Từ Quang Phương (2010), Giáo trình kinh tế đầu tư, tr 185-188 [14] Nguyễn Văn Quang (2006), “Kinh nghiệm quốc tế tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước học Việt Nam ”, Tạp chí Hỗ trợ phát triển, số 19 [15] Phạm Lan Thanh (2011), “Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn tín dụng đầu tư phát triển sở giao dịch ỉ ”, Tạp chí Hồ trợ phát triển, số 27 [16] Nguyễn Tuấn Trung (2009), “Hạn chế rủi ro tín dụng Ngân hàng Phát triển Việt Nam”, Tạp chí Hỗ trợ phát triển, số 32 [17] Uy ban nhân dân tỉnh PhúYên (2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn (2011-2015) kế hoạch phát triển kỉnh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020 tỉnh Phú Yên [18] Thống dóc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2005), Quyết định sổ 493/2005/QĐ-NHNN, ngày 22/4/2005 phân loại nợ, trích lập sử dụng quỹ dự phòng đế xử lý rủi ro tín dụng [19] Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định 108/QĐ-TTg, ngày 19/5/2006 việc thành lập Ngân hàng Phát triển Việt Nam [20] Website Ngân hàng Phát triển Việt Nam: http://www.vdb.gov.vn [21] Website Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: http://www.sbv.gov.vn [22] Website Tổng cục thống kê Việt Nam: http://www.gso.gov.vn PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHÂN LOẠI D ự ÁN ĐẦU T XÂY DỤNG CƠNG TRÌNH (Ban hành kèm theo Nghị định sỗ 59/2015/NĐ-CP ngày 18 thảng năm 2015 Chính phủ) TT LOẠI DỤ ÁN ĐẨU T XÃY DƯNG CƠNG TỔNG MỨC ĐẦU TƯ TRÌNH I D ự ÁN ỌUAN TRỌNG ỌUỒC GIA Theo tống mức đầu tư: Dự án sử dụng vốn đẩu tư công 10.000 tỷ đồng trở lên Theo mức độ ảnh hưởng đến môi trường tiềm ẩn khả ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, bao gồm: a) Nhà máy điện hạt nhân; b) Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đât vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm Không phân biệt tổng khoa học từ 50 héc ta trở lên; c) Sử dụng đất có u cầu chuyển mục đích sử dụng mức đầu tư đât trông lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500 héc ta trở lên; d) Di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên miền núi, từ 50.000 người trở lên vùng khác; đ) Dự án đòi hỏi phải áp dụng chế, sách đặc biệt cần Ọuốc hội đinh II NHÓM A Dự án địa bàn có di tích quốc gia đặc biệt Dự án địa bàn đặc biệt quan trọng đói với quốc ịia vê qc phịng, an ninh theo quy định pháp uật quốc phòng, an ninh Chông phân biệt tổng II Dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phòng, an ninh mức đầu tư zỏ tính chất bảo mật quốc gia ị Dự án sản xuất chất độc hại, chất nổ Dự án hạ tầng khu công nghiêp, khu chế xuất Giao thông, bao gồm cẩu, cảng biển, cảng sông, ỉân bay, đường sắt, đường quốc lộ Công nghiệp điện II.2 "ừ 2.300 tỷ đồng trở lên Khai thác dầu khí Hóa chất, phân bón, xi măng > Chế tạo máy, luyện kim II.3 II.4 II.5 III III.l III.2 III.3 III IV IV IV.2 IV.3 IV.4 Khai thác, chế biến khoáng sản Xây dựng khu nhà Dự án giao thông trừ dự án quy định điểm Mục II.2 Thủy lợi Cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật Kỹ thuật điện Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử Từ 1.500 tỷ đồng trở lên Hóa dược Sản xuất vật liệu, trừ dự án quy định điểm Mục II.2 Cơng trình khí, trừ dự án quy định điểm Mục II.2 Bưu chính, viễn thơng Sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên Từ 1.000 tỷ đồng trở lên Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Công nghiệp, trừ dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp quy định Mục LI, 1.2 1.3 Y tế, văn hóa, giáo dục; Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền lình; Kho tàng; Từ 800 tỷ đồng trở lên Du lịch, thể dục thể thao; Xây dựng dân dụng, trừ xây dựng khu nhà quy định Mục II.2 NHÓM B Từ 120 đến 2.300 tỷ Dự án thuộc lĩnh vực quy đinh tai Muc II.2 đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.3 Từ 80 đến 1.500 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.4 Từ 60 đến 1.000 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.5 "ừ 45 đến 800 tỷ đồng NHÓM c Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.2 Dưới 120 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.3 Dưới 80 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.4 Dưới 60 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.5 Dưới 45 tỷ đồng Phụ lục 02 DANH MỤC CÁC DỤ ÁN VAY VĨN TÍN DỤNG ĐẦU T (Ban hành kèm theo Nghị định sổ 75/2011/NĐ-CP ngày 30 thảng năm 2011 STT I II III N G À N H NGHỀ, LĨNH v ự c KÊT CÁU HẠ TÀNG KINH TE - XÃ HỘI (Không phân biêt địa đầu tu) Dự án đâu tư xây dựng cơng trình cấp nước phục vụ sản xuất sinh hoạt Dự án đâu tư xây dựng cơng trình xử lý nước thải, rác thải khu đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tể, khu chế xuât, khu công nghệ cao, bệnh viện cụm công nghiệp làng nghề Dự án xây dựng nhà cho sinh viên thuê, dự án nhà cho công nhân lao động khu công nghiệp thuê, dự án nhà cho người có thu nhập thấp khu vực thị theo định Thủ tướng Chính phủ Dự án đâu tư hạ tâng, mở rộng, nâng cấp, xây dựng thiết bị lĩnh vực xã hội hóa: giáo dục đào tạo dạy nghê, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường thuộc Danh mục hưởng sách khuyến khích phát triển theo định Thủ tướng Chính phủ Dự án hạ tâng khu cơng nghiệp, khu công nghiệp hỗ trợ, khu chế xuất, khu công nghê cao NONG NGHIẸP, NỎNG THON (Không phân biệt địa bàn đầu tư) Dự án nuôi, trông thủy, hải sản gắn với chế biến công nghiệp Dự án phát triên giống trồng, giống vật nuôi, giống lâm nghiệp Dự án chăn nuôi gia súc, gia cầm gắn với chế biến công nghiệp CONG NGHIỆP (Không phân biêt đia bàn đầu tư) Dự án đâu tư chê biển sâu từ quặng khoáng sản: - Sản xuất fero hợp kim sắt có cơng suất tối thiểu nghìn tấn/năm; - Sản xuất kim loại màu có cơng suất tối thiểu nghìn GIỚI HẠN QUY MƠ Nhóm A, B Nhóm A, B Nhóm A, B c Nhóm A, B Nhóm A, B Nhóm A, B Nhóm A, B Nhóm A, B Nhóm A, B IV V tấn/năm; - Sản xuất bột màu đioxit titan có cơng suất tối thiểu 20 nghìn tấn/năm Dự án đầu tư sản xuất thuốc kháng sinh, thuốc cai nghiện, vắc xin thương phẩm thuốc chữa bệnh HIV/AIDS; sản Nhóm A, B xuất thuốc thú y đạt tiêu chuẩn GMP Dự án đẩu tư xây dựng nhà máy phát điện sử dụng ngn lượng: gió, mặt trời, địa nhiệt, sinh học Nhóm A, B tài nguyên lượng khác có khả tái tao Dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ, với công suất nhỏ băng 50MW thuộc địa bàn có điều kiện kinh tể Nhóm A, B c xã hội đặc biệt khó khăn Dự án đầu tư sản xuất sản phẩm khí trọng điểm theo Nhóm A, B c Quyêt định Thủ tướng Chính phủ Dự án thuộc danh mục ngành công nghiệp hỗ trợ theo Nhóm A, B c Quyêt định Thủ tướng Chính phủ CÁC DỤ ÁN ĐÀU TƯ TẠI ĐỊA BÀN CÓ ĐIỀU KIỆN KINH TÉ - XÃ HỘI KHÓ KHĂN, ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN; D ự ÁN TẠI VÙNG ĐÔNG BÀO DAN t ộ c KHƠ ME SINH SỐNG TẬP TRƯNG, CÁC XÃ THUỘC CHƯƠNG TRÌNH 135 VÀ CÁC XÃ BIÊN Nhóm A, B c GIỚI THUỘC CHƯƠNG TRÌNH 120, CÁC XÃ VỪNG BÃI NGANG (khơng bao gồm dự án thủy điện, nhiệt điện, sản xuất xi măng, sắt thép; dự án đầu tư đường bộ, cầu đường bộ, đường sắt cầu đường sắt) CÁC DỤ ÁN CHO VAY THEO HIỆP ĐỊNH CHÍNH PHỦ; CÁC DỤ ÁN ĐẦU TƯ RA NỬỚC NGOÀI THEO QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH Nhóm A, B PHỦ; CAC D ự ÁN CHO VAY THEO CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU s DỤNG VĨN NƯỚC NGỒI Phụ lục 03 DANH MỤC HỒ s GIẢI NGÂN VỐN VAY - Dự toán Quyết định phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự tốn, dự tốn hạng mục cơng trình, cơng việc dự án Quyết định phê duyệt điều chỉnh (nếu có) - Bản - Bảo lãnh thực họp đồng - Bản chứng thực, (do tổ chức tín dụng ngồi nước phát hành) - Bảo lãnh tạm ứng họp đồng - Bản chứng thực, (do tổ chức tín dụng ngồi nước phát hành) - Hợp đồng xây dựng ký chủ đầu tư nhà thầu, Phụ lục Hợp đông, Hợp đơng sửa đơi, bơ sung (nêu có) tài liệu kèm theo hợp đồng Bản có xác nhận chủ đầu tư + Văn định thầu; + Điều kiện chung, điều kiện riêng, điều khoản tham chiếu; + Đe xuất nhà thầu; + Biên đàm phán hợp đồng, sửa đổi, bổ sung văn - Giây phép xây dựng cơng trình - Bản có xác nhận chủ đầu tư - Văn thẩm tra thiết kế quan quản lý nhà nước theo quy định pháp luật văn điều chỉnh (nếu có) - Bản có xác nhận chủ đầu tư - Giấy đề nghị rút vốn chủ đầu tư theo mẫu NHPT - Bản - Văn đề nghị tốn nhà thầu - Bản - Chứng từ rút vốn (uỷ nhiệm chi ) - Bản - Bảng xác định giá trị khơi lượng cơng việc hồn thành theo họp đồng đê nghị tốn có xác nhận đại diện có thẩm quyền chủ đầu tư đại diện bên nhận thầu đại diện tư vấn (nếu có) - Bản - Hố đơn giá trị gia tăng khối lượng hoàn thành theo giai đoạn - Bản có xác nhận chủ đầu tư - Đối với hợp đồng xây dựng có cơng việc cung cấp thiết bị: hồ sơ toán gồm: hoá đơn bên nhận thầu vận đơn, biên nghiệm thu, bàn giao thiết bị, Phiếu nhập kho (đối với thiết bị không cần xây lắp), Giấy chứng nhận xuất xứ tài liệu chứng từ khác có liên quan (như biên lai thu thuế nhập khẩu, phí bảo quản, phí lưu kho, bảo hiểm, vận chuyển (đối với trường hợp chưa tính giá thiết bị)) - Bản có xác nhận chủ đầu tư - Tại lần giải ngân toán giai đoạn tốn cơng trình, cơng việc, hồ sơ phải có: Các hợp đồng, biên lý hợp đồng (nếu có) chủ đầu tư vối nhà thầu thực dự án - Bản có xác nhận chủ đầu tư; Các biên nghiệm thu hoàn thành phận cơng trình, giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình, nghiệm thu lẳp đặt thiết bị; Biên ngiệm thu hồn thành dự án, cơng trình hạng mục cơng trình để đưa vào sử dụng Bản có xác nhận chủ đầu tư; tồn tốn khối lượng A-B - Bản