Đề tài tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại việt nam giai đoạn 2011 2020

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH CHẤT LƯỢNG CAO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Chuyên ngành Kinh tế Đầu tư ĐỀ TÀI: TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011 –2020 Vũ Ngọc Linh Đ án HÀ NỘI-2017 ôn m c họ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH CHẤT LƯỢNG CAO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP ĐỀ TÀI: TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2020 Sinh viên: Vũ Ngọc Linh Chuyên ngành: Kinh tế Đầu tư Lớp: Kinh tế Đầu tư CLC K55 Mã số SV: 11132242 Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt Đ án HÀ NỘI – 2017 ôn m c họ LỜI CẢM ƠN Trong thời gian làm đồ án tốt nghiệp, em nhận nhiều giúp đỡ, đóng góp ý kiến bảo nhiệt tình thầy cơ, gia đình bạn bè Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, người tận tình hướng dẫn, bảo em suốt q trình làm khố luận Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo trường ĐH Kinh tế Quốc dân nói chung, thầy khoa Kinh tế đầu tư trường nói riêng dạy dỗ cho em kiến thức môn đại cương mơn chun ngành, giúp em có sở lý thuyết vững vàng tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình học tập Em xin chân thành cảm ơn tập thể cán Cục Đầu tư nước – Bộ Kế hoạch Đầu tư giúp đỡ em suốt thời gian thực tập quan Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, ln tạo điều kiện, quan tâm, giúp đỡ, động viên em suốt q trình học tập hồn thành khố luận tốt nghiệp Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2017 Sinh Viên Thực Hiện Vũ Ngọc Linh Đ án ôn m c họ MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp bước .3 1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1.2 Các hình thức đầu tư chủ yếu đầu tư trực tiếp nước .6 1.3 Tác động đầu tư trực tiếp nước .9 1.3.1 Đối với nước đầu tư 1.3.2 Đối với nước nhận đầu tư .10 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước .12 1.4.1 Mơi trường trị - xã hội .12 1.4.2 Hệ thống pháp luật máy quản lý Nhà nước 12 1.4.3 Hệ thống sở hạ tầng 13 1.4.4 Vị trí địa lý điều kiện tư nhiên .14 1.4.5 Trình độ phát triển kinh tế 14 1.4.6 Đặc điểm văn hóa xã hội 14 1.4.7 Trình độ lao động 15 1.4.8 Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi 15 1.4.9 Cơng tác xúc tiến đầu tư 17 1.5 Kinh nghiệm số quốc gia việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước học kinh nghiệm cho Việt Nam .18 1.5.1 Kinh nghiệm Mỹ 18 1.5.2 Kinh nghiệm Trung Quốc 19 Đ 1.5.3 Kinh nghiệm Singapore 19 1.5.4 Kinh nghiệm Indonexia 20 án CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2016 23 ôn m c họ 2.1 Tồng quan chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Việt Nam có ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 23 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 2.1.2 Tình hình kinh tế 24 2.1.3 Cơ sở hạ tầng 25 2.1.4 Môi trường pháp luật .27 2.1.5 Nguồn lao động 27 2.1.6 Mơi trường văn hóa – xã hội .29 2.1.7 Tình hình an ninh – trị .29 2.2.Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam 2011 – 2016 30 2.2.1 Định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước giai đọan 2011-2020 30 2.2.2 Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước 31 2.2.3 Công tác xúc tiến đầu tư trực tiếp nước 36 2.2.4 Kết thu hút đầu tư trực tiếp nước .37 2.3 Đánh giá thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước đến phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 -2016 50 2.3.1 Kết đạt 51 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân .60 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 70 3.1 Định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước đến năm 2020 70 3.1.1 Tình hình giới 70 3.1.2 Tình hình nước 70 3.1.3 Định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước .71 3.2 Một số giải pháp .73 3.2.1 Về công tác quy hoạch 73 Đ 3.2.2 Cải thiện môi trường đầu tư 73 3.2.3 Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư 76 án 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư nước ngồi ơn m 77 c họ 3.2.5 Hỗ trợ địa phương, doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc 78 3.2.6 Phát triển cơng nghiệp hỗ trợ .78 KẾT LUẬN 80 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu chuyên đề thực tập tơi tự thu thập, trích dẫn, tuyệt đối khơng chép từ tài liệu Hà Nội, ngày 22 tháng 04 năm 2017 Tác giả chuyên đề thực tập tốt nghiệp Vũ Ngọc Linh Đ án ôn m c họ DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Dạng Viết Tắt Dạng Đầy Đủ FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội KCN Khu công nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân IMF Quỹ tiền tệ Thế giới WTO Tổ chức Thương mại Thế giới CGCN Chuyển giao công nghệ TNDN Thu nhập doanh nghiệp 10 XTĐT Xúc tiến đầu tư 11 UNTAD Hội nghị Liên hiệp quốc thương mại phát triển Đ STT án 12 TNCs Các công ty xuyên quốc gia ôn m c họ Đ án ôn m c họ DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam giai đoạn 2011-2016 24 Bảng Vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam giai đoạn 2011-2016.38 Bảng FDI phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2011-2016 39 Bảng Cơ cấu FDI phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2011-2016 .40 Bảng 10 địa phương dẫn đầu thu hút FDI cấp giấy phép (tính đến 31/12/2011) 42 Bảng 10 địa phương dẫn đầu thu hút FDI cấp giấy phép (tính đến 31/12/2016) 43 Bảng Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo đối tác (lũy 31/12/2011) 46 Bảng Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo đối tác (lũy 31/12/2016) 46 Bảng Đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam theo hình thức đầu tư (lũy hết 31/12/2016) 49 Bảng 10 Khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng góp vào tổng sản phẩm nước (theo giá so sánh 2010) 51 Bảng 11 Đầu tư trực tiếp nước phân theo ngành kinh tế (lũy hết 31/12/2011) 53 Bảng 12 Đầu tư trực tiếp nước phân theo ngành kinh tế (lũy hết 31/12/2016) 54 Bảng 13 Lực lượng lao động khu vực FDI 57 Bảng 14 Cơ cấu vốn đầu tư thực theo thành phần kinh tế (lũy 31/12/2016) 58 Biểu đồ Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo hình thức đầu tư (lũy hết 31/12/2016) 50 Đ án ôn m c họ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với xu tồn cầu hóa diễn tất quốc gia hoạt động đầu tư quốc tế ngày ý đẩy mạnh hơn, khơng nước phát triển với mà nước phát triển với nước phát triển Đó mối quan hệ kinh tế đánh giá đơi bên có lợi Ngồi ra, mối quan hệ quốc tế đầu tư không bó hẹp phạm vị nhóm quốc gia với mà cịn thể quốc gia tồn giới Thơng qua mối quan hệ mà nước phát triển kinh tếxã hội, đồng thời ngày khẳng định vị Trong mối quan hệ đầu tư quốc tế phải kể đến diện nguồn vốn “Đầu tư trực tiếp nước ngoài” – FDI FDI trở nên thiết yếu đóng vai trị quan trọng tăng trưởng quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển Ngày nay, việc nước muốn đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế khái niệm FDI ngày quen thuộc, nhận thấy hoạt động vay cho vay FDI diễn vô sôi thị trường toàn cầu Theo đánh giá, Việt Nam thị trường đầu tư tiềm nước phát triển, đặc biệt từ gia nhập WTO, Việt Nam có cam kết cụ thể lộ trình mở cửa để đón nhận tham gia doanh nghiệp nước Những tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội việc nhận đầu tư mang lại phủ nhận Vì vậy, cần phải có tổng kết đánh giá cách cụ thể tình hình đầu tư tác động hoạt động đầu tư trực tiếp nước để quan quản lý Nhà nước đưa sách định hướng phù hợp để thu hút nguồn vốn đầu tư Đ trực tiếp nước cách hiệu Xuất phát từ thực tế nêu trên, đề án tài nghiên cứu “Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020” chọn để làm đề tài tốt nghiệp ơn m c họ ngồi Vì vậy, tình trạng doanh nghiệp trốn thuế, chuyển giá xảy thường xuyên, gây thâm hụt cán cân ngân sách Ngoài ra, hạn chế khác hệ thống luật pháp Việt Nam mơi trường pháp lý cho hoạt động đầu tư nước cịn nhiều hạn chế, việc triển khai sách thu hút đầu tư nước địa phương chưa có đồng bộ, thống Do đó, hoạt động đầu tư chủ yếu tập trung vào thành phố lớn Hà Nội, Hải Phòng, thành phố Hồ Chí Minh… Những địa phương khác nước có khơng có - Thứ hai, giai đoạn đầu việc mở cửa thu hút đầu tư, Việt Nam vội vàng Điều dẫn đến việc chưa thể kiểm sốt dịng vốn FDI đầu tư vào đâu Hay nói cách khác, Việt Nam chưa thu hút đầu tư nước cách chọn lọc Nhiều dự án FDI đầu tư không theo quy hoạch mà thiên lợi nhuận nhà đầu tư nhiều Do đó, số ngành kinh tế Việt Nam phát triển cách vội vàng chênh lệch đầu tư địa phương lớn - Thứ ba, công tác cấp giấy phép đầu tư Việt Nam chưa tốt Nhiều dự án thơng qua khơng mang lại lợi ích cho phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Đi với chấp thuận đầu tư, máy móc cơng nghệ chuyển giao lạc hậu du nhập Hiệu đầu tư thu kỹ thuật lỗi thời Việt Nam cịn có nguy trở thành bãi rác công nghệ giới - Thứ tư, sách ưu đãi dành cho khu vực FDI nhiều mắc dù sách bảo hộ doanh nghiệp nội địa cịn yếu Lấy ví dụ cụ thể trường hợp Công ty TNHH Samsung Electronics Việt Nam (SEV) có vốn đầu tư khoảng 670 triệu USD, sản xuất điện thoại di động tỉnh Bắc Ninh hưởng Đ thuế thu nhập doanh nghiệp 10%, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm, giảm 50% số thuế phải nộp năm Tỉnh Bắc Ninh tiếp tục án giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp năm sau, giải phóng mặt ôn m đảm bảo điện nước Ưu đãi tiếp tục áp dụng cho dự án Samsung c họ 74 Thái Nguyên Tuy nhiên, tập đoàn Viettel đề xuất hưởng ưu đãi thuế 10% cho thu nhập từ sản xuất điện thoại bị từ chối - Thứ năm, việc thu hút đầu tư nước Việt Nam tập trung mặt số lượng chưa có trọng tâm, trọng điểm Đây vấn đề phổ biến Phần lớn tỉnh, thành phố tập trung cố gắng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn ngành nào, sản phẩm gì, vốn đầu tư nước ngồi q tập trung vào ngành chế biến ngành sản xuất hàng tiêu dùng, lĩnh vực công nghệ kĩ thuật cao chưa có đầu tư thích đáng đầu tư lắp ráp khí điện tử - Thứ sáu, ngành công nghiệp hỗ trợ Việt nam chưa trọng phát triển Doanh nghiệp Việt Nam lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ chọn tham gia vào chuỗi cung ứng doanh nghiệp FDI không nhiều Vì hầu hết doanh nghiệp Việt Nam nhỏ vừa nên bộc lộ nhiều điểm yếu như: Công nghệ thiết bị lạc hậu; việc liên kết nhà sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh với nhà cung ứng cơng nghiệp hỗ trợ chưa cao Do đó, ngành công nghiệp hỗ trợ đáp ứng khoảng 30% sản phẩm cho ngành công nghiệp, nhu cầu doanh nghiệp nước lớn Đ án ôn m c họ 75 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 3.1 Định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đến năm 2020 3.1.1 Tình hình giới Trong năm tới kinh tế giới khu vực dự báo trình phục hồi tốc độ phục hồi cịn chậm, khơng đồng cịn nhiều khó khăn Sự biến động giá dầu, diễn biến bất thường thị trường tài tiền tệ, thị trường chứng khoán giới tác động tình hình bất ổn số khu vực Cuộc khủng hoảng tài suy thoái kinh tế giới vừa qua khủng hoảng nợ cơng châu âu sách ứng phó Chính phủ nước tiếp tục ảnh hưởng đến phát triển khu vực kinh tế giới Các kinh tế phát triển dự báo nhân tố dẫn dắt tăng trưởng kinh tế giới thời gian tới Vấn đề biển đông suy giảm kinh tế Trung Quốc tiềm ẩn nhiều nguy tác động tới phát triển kinh tế giới, khu vực trực tiếp tới Việt Nam Theo dự báo xu hướng đầu tư toàn cầu UNCTAD báo cáo đầu tư giới, tổng vốn đầu tư tồn cầu năm 2017 có xu hướng tăng 3.1.2 Tình hình nước Nền kinh tế nước dự báo có phục hồi rõ rệt tác động tích cực từ kinh tế giới lĩnh vực kinh tế, thương mại đầu tư Việc thực nhiều giải pháp đồng nhằm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh Đ doanh năm 2016 tâm hệ thống trị tạo điều kiện khơi thông nguồn vốn đầu tư, thúc đẩy sản xuất, tiêu dùng nước án Bên cạnh đó, Việt Nam Hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế ôn m giới, tham gia đàm phán ký kết FTA như: FTA Việt Nam - Hàn Quốc c họ 76 (VKFTA); FTA Việt Nam Liên minh Hải quan Nga - Belarus – Kazakhstan, FTA Việt Nam – EU, Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), tham gia cộng đồng ASEAN (AEC),… Việc mở nhiều hội đồng thời mang lại nhiều sức ép, đòi hòi Việt Nam phải chủ động có chuẩn bị cho q trình hội nhập Tình hình trị ổn định, vị quốc tế Việt Nam nâng cao với hoạt động kinh tế đối ngoại tích cực lãnh đạo cấp cao Đảng nhà nước ta tiếp tục củng cố lòng tin làm gia tăng mối quan tâm nhà đầu tư nước nước ta thời gian tới Quan hệ ngoại giao Việt Nam với đối tác lớn (Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, ) ngày phát triển Nhiều chế, sách đầu tư nước áp dụng năm 2017 năm tới (Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, ) tạo điều kiện thơng thống cho hoạt động đầu tư, góp phần cải thiện mơi trường đầu tư Việc chế, sách vào thực góp phần giải nhiều khó khăn, vướng mắc chế sách qua tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư tăng cường thu hút đầu tư nước năm 2016 Hệ thống pháp luật, sách đầu tư kinh doanh cịn nhiều bất cập, thiếu đồng Cịn có chồng chéo Luật văn hướng dẫn luật gây cách hiểu khác trình áp dụng cấp; cịn có khoảng cách sách việc thực thi Những khó khăn nội kinh tế tồn nhiều năm khắc phục chậm: sở hạ tầng yếu kém, nguồn nhân lực qua đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu, công nghiệp hỗ trợ chưa phát triển Đây cản trở lớn cho việc thu hút vốn đầu tư nước thời gian tới Đ 3.1.3 Định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Nhằm thực mục tiêu cơng nghiệp hóa – đại hóa định án hướng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam thời gian tới, Nhà nước có ơn m định hướng cụ thể hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước c họ 77 sau: 3.1.3.1 Định hướng chung - Thứ nhất, Việt Nam cần quy hoạch, chọn lọc dự án có chất lượng, cơng nghệ cao, thân thiện mơi trường, sản phẩm có sức cạnh tranh cao phù hợp với định hướng tái cấu trúc kinh tế vùng, ngành quốc gia - Thứ hai, thu hút dự án quy mô lớn, sản phẩm cạnh tranh cao tham gia chuỗi giá trị toàn cầu tập đồn xun quốc gia, từ xây dựng, phát triển hệ thống ngành, doanh nghiệp phụ trợ - Thứ ba, cần chuyển dần thu hút đầu tư nước với lợi giá nhân công rẻ sang cạnh tranh nguồn nhân lực chất lượng cao 3.1.3.2 Định hướng ngành, lĩnh vực Trong lĩnh vực công nghiệp – xây dựng: tập trung thu hút đầu tư nước vào ngành sản xuất, ngành cơng nghệ cao, cơng nghiệp khí chế tạo, cơng nghệ thông tin truyền thông, công nghiệp dược, công nghiệp sinh học lượng tái tạo, lượng sạch; công nghiệp hỗ trợ; công nghiệp phục vụ nông nghiệp; công nghiệp vật liệu xây dựng, vật liệu chất lượng cao, áp dụng công nghệ mới.Thu hút có chọn lọc cơng nghiệp chế biến, chế tác, cơng nghiệp lượng, khai khoáng, luyện kim, hoá chất Trong lĩnh vực sở hạ tầng: trọng thu hút đầu tư nước vào xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng Trong lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp: hướng thu hút đầu tư nước ngồi vào nghiên cứu, ứng dụng khoa học cơng nghệ, công nghệ cao, công nghệ sinh học; chế biến nông sản bảo quản sau thu hoạch; sản xuất giống trồng, vật nuôi, giống thủy sản; chế biến sản phẩm từ chăn nuôi, thủy, hải Đ sản; sản xuất thức ăn chăn nuôi, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, thuốc thú y Trong lĩnh vực dịch vụ: tập trung thu hút đầu tư nước ngồi vào dịch án vụ “trung gian” có chất lượng cao logistic dịch vụ hỗ trợ kinh doanh, kho ôn m bãi, viễn thông, nghiên cứu thị trường, dịch vụ xuất gắn với mạng phân c họ 78 phối toàn cầu ; ưu tiên thu hút đầu tư nước vào ngành du lịch để đa dạng hóa loại hình sản phẩm du lịch, nâng cao chất lượng, hình thành số khu du lịch có tầm cỡ quốc tế; lựa chọn nhà đầu tư lớn vào dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, phù hợp với cam kết quốc tế, nguyên tắc bảo đảm an ninh kinh tế quốc gia; tăng cường thu hút đầu tư nước vào lĩnh vực y tế, giáo dục đào tạo, ý đào tạo nhân lực trình độ cao ngành khoa học, công nghệ mũi nhọn ưu tiên (cơng nghệ thơng tin, tự động hố, vật liệu mới, công nghệ sinh học, công nghệ môi trường); lĩnh vực Việt Nam có nhu cầu lớn lực (y học đại, công nghệ biển) 3.2 Một số giải pháp Để đáp ứng mục tiêu tăng trưởng kinh tế bối cảnh hội nhập sâu vào kinh tế giới, đặc biệt để thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn FDI thời gian tới, Việt Nam cần phải sớm thực số giải pháp sau 3.2.1 Về công tác quy hoạch - Làm tốt công tác quy hoạch bao gồm quy hoạch chung, quy hoạch ngành, quy hoạch vùng, quy hoạch sản phẩm, để làm thu hút FDI Đồng thời với việc hoàn thiện quy hoạch, Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Bộ, ngành, địa phương đề xuất giải pháp đồng nhằm đảm bảo việc thực thi quy hoạch phải có kế hoạch đầu tư hạ tầng, cung cấp điện, nguồn nguyên liệu, nguồn nhân lực, Làm tốt công tác quy hoạch giúp thu hút dự án đầu tư nước theo trọng tâm, trọng điểm định hướng ta - Bên cạnh đó, quy hoạch phê duyệt cần công bố rộng rãi, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngồi tiếp cận thơng tin quy hoạch để xây dựng kế hoạch đầu tư Hoàn thiện thể chế quy hoạch nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch phê duyệt tăng cường hiệu Đ quản lý nhà nước công tác quy hoạch phục vụ đầu tư phát triển Tăng cường gắn kết quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch tổng thể phát triển án kinh tế - xã hội theo hướng ưu tiên thực dự án có quy hoạch ơn m phê duyệt c họ 79 3.2.2 Cải thiện môi trường đầu tư 3.2.2.1 Tăng cường cải cách hành - Trong trình đầu tư, thời gian thực thủ tục hành thường kéo dài, ảnh hưởng tới tiến độ dự án lợi ích nhà đầu tư nước ngồi Vì vậy, cần nhanh chóng đổi máy quản lý đầu tư cấp theo hướng đơn giản hóa hiệu quả, cơng khai quy trình, thủ tục hành đầu tư nước để tạo điều thiết lập chế “một cửa” giải thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp địa phương thực liên thông Hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia Hệ thống thơng tin quốc gia đầu tư nước ngồi để rút ngắn thời gian làm thủ tục cho nhà đầu tư, loại bỏ trùng lặp giấy tờ, tài liệu hồ sơ đăng ký đầu tư, đăng ký doanh nghiệp Tăng cường phối hợp, tính đồng bộ, quán Bộ, ngành, địa phương cấp hành - Cải cách thủ tục hành chính, khâu liên quan đến triển khai thực dự án sau cấp phép, tất lĩnh vực lĩnh vực đất đai, xây dựng, lao động, thuế hải quan, chia sẻ thông tin, liệu qua hệ thống mạng với quan quản lý, kiểm tra chuyên ngành để giảm bớt hồ sơ, thủ tục, thời gian, chi phí cho doanh nghiệp - Nâng cấp Hệ thống thông tin quốc gia đầu tư nước phép nhà đầu tư thực thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trực tuyến với dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, giảm thời gian làm thủ tục tránh tiếp xúc trực tiếp với quan quản lý nhà nước tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tư nước tiến hành đầu tư - Trong việc phê duyệt, cấp Giấy chứng nhận đầu tư, quản lý dự án đầu tư nước cần thực tốt việc phân cấp quản lý Nhà nước để tăng cường Đ hợp tác, hỗ trợ, phối hợp hiệu công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư nước ngoài, tăng cường chế phối hợp quản lý đầu tư nước án Trung Ương địa phương với Bộ, Ngành liên quan Bên cạnh đó, ơn m cần nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức khóa tập huấn c họ 80 Các cán hành cần có ý thức trau dồi kiến thức chun mơn, tư cách đạo đức nhằm đảm bảo thực đúng, nghiêm chỉnh nhiệm vụ theo quy định Luật Đầu tư quy định phân cấp quản lý đầu tư nước 3.2.2.2 Hoàn thiện hệ thống luật pháp, sách - Rà sốt nội dung khơng đồng để đề xuất sửa đổi Luật chuyên ngành cho thống với tinh thần cải cách Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp Sớm hoàn thành việc sửa đổi ban hành văn pháp luật quy định điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc 267 lĩnh vực có điều kiện - Sớm hồn thành việc xây dựng Luật quy hoạch Luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ (Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì soạn thảo) Hai đạo luật Quốc hội thơng qua bổ sung, hồn thiện khuôn khổ pháp lý cho hoạt động đầu tư kinh doanh Việt Nam, tận dụng tác động lan tỏa FDI, khơi dậy nguồn lực nước Đầu tư nước đầu tư nước bổ trợ cho góp phần phát triển bền vững - Về sách ưu đãi đầu tư: ngồi xét ưu đãi theo lĩnh vực địa bàn cần nghiên cứu bổ sung tiêu chí để xét ưu đãi đầu tư như: dự án có giá trị gia tăng cao, tham gia vào chuỗi sản xuất, dự án sử dụng nhiều nguyên liệu, vật tư nước dự án cam kết chuyển giao công nghệ tiên tiến - Xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật để lựa chọn dự án phù hợp với định hướng; hạn chế dự án công nghệ thấp, tiêu tốn lượng, ô nhiễm môi trường 3.2.2.3 Cải thiện khâu thực thi pháp luật - Tăng cường lực máy thực thi địa phương Cải cách thủ tục máy hành theo hướng lấy người dân, doanh nghiệp làm đối tượng phục vụ Đ - Gắn trách nhiệm người đứng đầu quan với việc thực thi không quy định pháp luật (cấp giấy chứng nhận đăng ký không ưu án đãi đầu tư, ngành nghề kinh doanh; xử lý thiếu quán dẫn đến khiếu kiện, ) ôn m - Thường xuyên theo dõi, giám sát, kiểm tra việc thực thi pháp luật c họ 81 quan quản lý địa phương để có biện pháp nhắc nhở, chấn chỉnh kịp thời 3.2.2.4 Tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật - Cải thiện, nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật tiền đề để thúc đẩy hoạt động FDI có hiệu Đồng thời tiếp tục đại hoá, mở rộng hệ thống sở hạ tầng điều kiện để tăng hấp dẫn môi trường đầu tư Để hoàn thiện sở hạ tầng, trước mắt tỉnh cần trọng cải thiện hệ thống giao thơng, hồn thiện hạ tầng ngồi khu cơng nghiệp, cơng khai, minh bạch cơng tác giải phóng mặt làm đòn bẩy cho việc phát triển hoạt động FDI - Nhanh chóng thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp, đảm bảo hạ tầng kỹ thuật điện, nước, viễn thông, đường giao thơng… - Tạo điều kiện tối đa, khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào sở hạ tầng Nhà nước nên tập trung đầu tư vào cơng trình quan trọng, mang tính chiến lược hoặc cơng trình mà nhà đầu tư không làm 3.2.3 Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư - Thực tốt vai trò định hướng, điều phối, tổng hợp tình hình xúc tiến đầu tư địa phương nước; tăng cường thực đồn rà sốt cơng tác xây dựng triển khai thực Quyết định quy chế quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư địa phương miền Bắc, Trung, Nam để nắm thông tin, tổng hợp điều phối hoạt động xúc tiến đầu tư tránh trùng lắp, lãng phí nguồn lực Ngoài ra, năm 2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư triển khai xây dựng vận hành Hệ thống thông tin quốc gia xúc tiến đầu tư, tương tự hệ thống quốc gia quản lý dự án đầu tư nước thực năm 2016 Đ - Tăng cường xúc tiến đầu tư tập đoàn lớn, đa quốc gia; đồng thời,chú trọng xúc tiến đầu tư doanh nghiệp nhỏ vừa Bên cạnh đó, cần án thường xuyên cập nhật, nghiên cứu xu hướng dịng vốn đầu tư nước ngồi ơn m đối tác tiềm để chủ động tiếp cận xúc tiến giới thiệu dự án c họ 82 đầu tư Nghiên cứu sách phương thức thích hợp để tiếp cận, vận động, thu hút đầu tư dự án có quy mơ lớn, có tính lan tỏa tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội - Bố trí kinh phí đủ mức để tập trung hồn thiện nâng cao chất lượng hệ thống trang web đầu tư nước tài liệu xúc tiến đầu tư - Rà soát, điều chỉnh địa bàn đặt đại diện xúc tiến đầu tư nước Mở rộng đại diện xúc tiến đầu tư số địa bàn quan trọng Anh, Trung Quốc, Thái Lan - Tập trung hỗ trợ dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư triển khai hoạt động thuận lợi có hiệu (xúc tiến đầu tư chỗ) nhằm thông qua nhà đầu tư để quảng bá hình ảnh mơi trường đầu tư Việt Nam - Xây dựng sở liệu doanh nghiệp Việt Nam có khả hợp tác với nước ngồi (như ngành cơng nghiệp hỗ trợ, dệt may, nơng nghiệp ) - Nghiên cứu để xây dựng chế, sách vận động, thu hút đầu tư đặc thù dự án có quy mơ lớn, có tính lan tỏa tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội, trọng tập đoàn đa quốc gia, đối tác trọng điểm (EU, HK, NB…) - Nghiên cứu việc thí điểm thành lập hai đặc khu kinh tế/vùng động lực để thu hút đầu tư Cần lựa chọn để hình thành mơ hình thí điểm Đặc khu kinh tế ven biển đảo địa phương “cửa ngõ” vùng trọng điểm chiến lược kinh tế có tính động lực lan tỏa cho khu vực với hệ thống thể chế, hành đặc thù, gần với điều kiện nước công nghiệp phát triển làm sở cho việc thu hút công nghệ, nguồn nhân lực FDI từ TNCs lớn giới Theo đó, bên cạnh việc tập trung tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, xây dựng sở hạ tầng dịch vụ tiện ích, cần tạo điều kiện sống thật tốt cho Đ người làm việc (dịch vụ giáo dục, y tế, vui chơi giải trí)… cần cho phép áp dụng chế, sách đặc thù thủ tục hành (hải quan, thuế, xuất án nhập cảnh, thể chế, cấu tổ chức…) ôn m 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư nước c họ 83 - Các quan quản lý nhà nước trung ương thực đầy đủ chức hậu kiểm theo chức năng, nhiệm vụ mình, đặc biệt lưu ý đến vấn đề xúc (đầu tư chui, việc thực thi quy định luật mới, ) Hoàn thiện quy định pháp luật tranh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư nhằm xử lý dứt điểm dự án không triển khai thực hiện, dự án nhà đầu tư bỏ trốn Tăng cường sử dụng cơng cụ tài (báo cáo tài kiểm tốn độc lập), chế giám định, chế định giá để nâng cao hiệu công tác giám sát hoạt động đầu tư - Bộ Kế hoạch Đầu tư quan điều phối hoạt động tra, kiểm tra toàn quốc Các bộ, ngành địa phương định kỳ xây dựng chương trình, kế hoạch tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư nước (trừ kiểm tra đột xuất) gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp 3.2.5 Hỗ trợ địa phương, doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc - Thường xuyên họp giao ban, tập huấn cho địa phương trao đổi khó khăn, vướng mắc để có biện pháp kịp thời hỗ trợ địa phương doanh nghiệp - Tăng cường hoạt động đối thoại với cộng đồng doanh nghiệp (VBF, Sáng kiến Việt Nhật, ) để lắng nghe ý kiến doanh nghiệp, tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp định hướng điều chỉnh chỉnh sách - Thực cơng khai, minh bạch, thủ tục hành liên quan đến đầu tư; tổ chức Hội nghị tuyên truyền cải cách hành tới cộng đồng doanh nghiệp KCN năm 2017; phổ biến, hướng dẫn doanh nghiệp thực thủ tục đầu tư theo Luật Đầu tư văn hướng dẫn có liên quan - Chủ động phối hợp với sở, ngành liên quan thống xây dựng kế Đ hoạch tra, kiểm tra từ đầu năm lĩnh vực lao động, quy hoạch, xây dựng, mơi trường, phịng chống cháy nổ, nhằm tránh chồng chéo, án không để ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ôn m - Tham gia buổi gặp gỡ doanh nhân thứ hàng tuần Ủy ban nhân c họ 84 dân tỉnh tổ chức để tiếp nhận trả lời thắc mắc, câu hỏi, đề xuất kiến nghị doanh nghiệp 3.2.6 Phát triển công nghiệp hỗ trợ - Phát triển công nghiệp hỗ trợ góp phần tăng cường hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo tảng ngành cơng nghiệp Cơng nghiệp hỗ trợ cung cấp linh kiện, phụ tùng, nguyên liệu….cho ngành công nghiệp sản xuất tiêu dùng Thông thường ngành công nghiệp hỗ trợ phát triển trước ngành khí chế tạo, điện tử - tin học, dệt may, da giày, sản xuất lắp ráp tơ…Chính phủ định số 12/2011/QĐ- TTg phát triển công nghiệp hỗ trợ, theo để thuận lợi cho ngành công nghiệp hỗ trợ, ưu tiên quỹ đất, sở hạ tầng, dịch vụ công cộng, nguồn nhân lực….đã góp phần quan trọng vào phát triển ngành cơng nghiệp Đặc biệt, cụ thể hóa tiêu chí xác định ngành, sản phẩm hưởng ưu đãi theo diện công nghiệp hỗ trợ, nâng mức ưu đãi đủ sức hấp dẫn nhà đầu tư lĩnh vực cơng nghiệp hỗ trợ Trong đó, doanh nghiệp đầu tư theo chuỗi dự án sản xuất sản phẩm lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ nhận ưu đãi so với dự án đơn lẻ - Trong thời gian tới, với mục tiêu thúc đẩy ngành công nghiệp hỗ trợ phát triển nữa, Việt Nam cần xây dựng khu công nghiệp hỗ trợ, có văn pháp luật cụ thể để triển khai có hiệu sách ưu đãi Nhà nước cho doanh nghiệp hỗ trợ, cụ thể ưu đãi vốn vay, thuế, xây dựng mặt bằng, sở hạ tầng kỹ thuật, …tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp nhà đầu tư nước gặp theo hướng hai bên có lợi Đ án ơn m c họ 85 KẾT LUẬN Với xu hướng FDI vào Việt Nam ngày tăng nhanh, việc nghiên cứu hoạt động FDI Việt Nam hội để đóng góp kiến thức liên quan đến hoạt động FDI Đặc biệt mà nguồn vốn đầu tư đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, chẳng hạn như: góp phần thúc đẩy trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm cho hàng triệu lao động, tăng tiềm vốn khả cạnh tranh, giúp Việt Nam nhanh chóng hịa nhập với kinh tế giới Do đó, đạo Đảng Nhà nước, Việt Nam tích cực đẩy mạnh hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước Bên cạnh thành tực bật nêu trên, công thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam gặp nhiều hạn chế, quy mô vốn chưa tương xứng, cấu đầu tư khơng hợp lý, thất phần ngân sách Nhà nước doanh nghiệp FDI trốn thuế, chuyển giao công nghệ lạc hậu hay tượng ô nhiễm môi trường gây doanh nghiệp đầu tư nước ngồi, … Vì vậy, đề tài nghiên cứu có đưa số giải pháp nhằm tăng cường hiệu hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam giai đoạn tới Đ án ôn m c họ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT PGS.TS Từ Quang Phương PGS.TS Phạm Văn Hùng, Giáo trình kinh tế Đầu tư (2013), Chương 8: Đầu tư Quốc tế, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư, Kỷ yếu hội nghị 25 năm Đầu tư trực tiếp nước (2013), Hà Nội Tổng Cục thống kê, Niên giám thống kê năm 2011, Niên giám thống kê năm 2012, Niên giám thống kê năm 2013, Niên giám thống kê 2014, Niên giám thống kê 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Luật Đầu tư 2013 Nguyễn Trường Giang, Đề án chuyên ngành “Thu hút FDI vào Hà Nội” Trang thông tin điện tử đầu tư nước ngoài, Chuyên mục “Ưu đãi đầu tư” Luật số 32/2013/QH13 ngày 19/6/2013 Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp Bộ Tài chính, Thơng tư 141/2013/TT-BTC ngày 16/10/2013 hướng dẫn thi hành Nghị định số 92/2013/NĐ-CP ngày 13/8/2013 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, “Chương trình xúc tiến đầu tư thành phố Hà Nội giai đoạn 2014-2015 định hướng đến năm 2020” TS Nguyễn Tấn Vinh - Học viện Chính trị Khu vực II, “Nhìn lại giá trị Đ FDI Việt Nam sau gần 30 năm”, Tạp chí Kinh tế Dự báo số án 01/2017 ôn m c họ 87 TS Nguyễn Thị Tuệ Anh ThS Vũ Thị Như Hoa, “Đầu tư trực tiếp nước lực cạnh tranh Việt Nam” Thực trạng đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam, truy cập ngày 13 tháng 11 năm 2014, từ http://tailieu.vn/doc/de-tai-thuc-trang-dautu-truc-tiep-nuoc-ngoai-fdi-o-viet-na-1726544.html Tiểu luận Tình hình thu hút FDI Việt Nam - Thuận lợi khó khăn, truy cập ngày tháng 10 năm 2013, từ http://doc.edu.vn/tai-lieu/tieu-luan-tinh-hinh-thu-hut-fdi-tai-vietnam-thuan-loi-va-kho-khan-37822/ Khóa luận Tác động đầu tư trực tiếp nước đến chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam: Thực trạng Giải pháp, truy cập ngày 31 tháng năm 2013, từ http://doc.edu.vn/tai-lieu/khoa-luan-tac-dongcua-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-den-chuyen-dich-co-cau-kinh-te-oviet-nam-thuc-trang-va-giai-phap-27572/ Thực trạng hoạt động đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam, truy cập ngày 18 tháng năm 2014, từ http://doc.edu.vn/tai-lieu/detai-thuc-trang-hoat-dong-dau-tu-va-chuyen-dich-co-cau-kinh-te-oviet-nam-69823/ Đ án ôn m c họ 88