Nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyên phúc thọ, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ LỢI NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ANH TUẤN Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày … tháng … năm 2023 Người cam đoan Nguyễn Thị Lợi ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ nhiều tập thể cá nhân Tôi xin bày tỏ cám ơn sâu sắc tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Trước hết, với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn tới TS Nguyễn Anh Tuấn - Người dành nhiều thời gian, tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn phương pháp khoa học cách thức thực nội dung đề tài Tôi xin chân thành cám ơn lãnh đạo Phòng, Ban thuộc UBND huyện Phúc Thọ, lãnh đạo HTXNN địa bàn huyện nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp thơng tin, số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè chia sẻ, động viên khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Trong q trình làm nghiên cứu, có nhiều cố gắng để hồn thành luận văn, tham khảo nhiều tài liệu trao đổi, tiếp thu ý kiến Thầy, cô bạn bè Song điều kiện thời gian trình độ nghiên cứu thân cịn nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến Thầy, bạn để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng … năm 2023 Tác giả Nguyễn Thị Lợi iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận hiệu hoạt động hợp tác xã nông ghiệp 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò, đặc điểm phát triển HTX NN 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX NN 14 1.2 Thực tiễn phát triển HTX NN Việt Nam thời gian qua 17 1.3 Kinh nghiệm phát triển HTX nông nghiệp số địa phương 24 1.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện Phúc Thọ, TP Hà Nội 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm tự nhiên, Kinh tế - xã hội huyện Phúc Thọ 29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 2.2 Thuận lợi, khó khăn 37 2.2.1 Thuận lợi 37 2.2.2 Khó khăn 39 2.3 Phương pháp nghiên cứu 40 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 40 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 40 2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 40 iv 2.3.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 42 3.1 Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động HTX NN huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2021 42 3.1.1 Tình hình phát triển số lượng HTX NN 42 3.1.2 Năng lực hoạt động HTX NN 43 3.1.3 Tình hình sản xuất kinh doanh HTX NN 49 3.1.4 Đánh giá tổng quát 51 3.2 Biện pháp nâng cao hiệu hoạt động HTXNN huyện Phúc Thọ, TP Hà Nội giai đoạn 2022-2025 54 3.2.1 Đổi phương thức hoạt động HTX NN 54 3.2.2 Nhóm giải pháp để thực hiệu sách hỗ trợ HTX NN 55 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao kết hiệu hoạt động HTX NN 57 3.2.4 Phát huy nội lực, tạo sức mạnh tập thể từ nội HTX NN; tích cực chủ động chấn chỉnh khắc phục tồn yếu kém, để đổi phát triển nâng cao hiệu hoạt động theo luật HTX 60 3.3 Nâng cao vai trò nhà nước HTX NN 68 3.3.1 Cũng cố, kiện toàn máy quản lý nhà nước HTX NN, đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý HTX NN từ tỉnh đến xã 68 3.3.2 Nâng cao chất lượng hoạt động sở, ngành 69 3.3.3 Triển khai cụ thể hoá chế, sách trung ương tỉnh HTX 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt Giải nghã HTX Hợp tác xã HTX NN Hợp tác xã nông nghiệp UBND Ủy ban nhân dân BHXH Bảo hiểm xã hội TTCN Tiểu thủ công nghiệp XDCB Xây dựng BNNPTNT Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn BHXH Bảo hiểm xã hội TP Thành phố vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Cơ cấu sử dụng đất huyện Phúc Thọ (năm 2020) 30 Bảng 2.2: Đặc điểm dân số lao động huyện Phúc Thọ năm 2021 34 Bảng 3.1: Số lượng HTX NN nguồn nhân lực phân bố từ 42 năm 2017 - 2021 huyện Phúc Thọ, TP Hà Nội 42 Bảng 3.2: Học vấn cán quản lý HTX NN huyện Phúc Thọ, TP Hà Nội qua năm 43 Bảng 3.3: Trình độ chun mơn cán quản lý HTX NN huyện Phúc Thọ, TP Hà Nội qua năm 44 Bảng 3.4: Số lượng thành viên HTX NN qua năm 46 Bảng 3.5: Qui mô vốn HTX NN qua năm 47 Bảng 3.6: Tình hình vốn góp HTX NN qua năm 47 Bảng 3.7: Tình hình nợ vay HTX NN qua năm 48 Bảng 3.8: Hệ số sử dụng vốn HTX NN qua năm 49 Bảng 3.9: Số lượng HTX phân theo tiêu thức doanh thu, lợi nhuận 50 qua năm 50 Bảng 3.10: Doanh thu HTX NN qua năm 51 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Hợp tác lĩnh vực nông nghiệp nhu cầu khách quan, đường phát triển tất yếu kinh tế hộ nông dân Bởi lẽ, đặc điểm sản xuất nông nghiệp, trồng, vật nuôi thể sống, chịu ảnh hưởng trực tiếp ngoại cảnh thời tiết, khí hậu sinh vật khác Cùng với điều kiện thuận lợi, sản xuất nông nghiệp gặp khơng khó khăn, trở ngại tác động thời tiết, khí hậu yếu tố sâu bệnh Khi nơng nghiệp hàng hố phát triển, nhu cầu dịch vụ cho trình tái sản xuất ngày tăng quy mô chất lượng dịch vụ, dịch vụ giống, phòng trừ sâu bệnh, chế biến tiêu thụ nông sản, thuỷ lợi Trong điều kiện này, hộ nông dân tự đảm nhiệm tất khâu cho trình sản xuất gặp khó khăn, khơng đủ khả đáp ứng, hiệu kinh tế thấp so với hợp tác, điều dẫn đến đời Hợp tác xã nông nghiệp Sự đời hợp tác xã nơng nghiệp mang tính tất yếu, gắn với q trình phát triển nơng nghiệp hàng hố; phù hợp với bối cảnh nước ta trình cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp, nông thôn Từ đời, phong trào phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Phúc Thọ nói riêng thành phố Hà Nội nói chung không ngừng củng cố ngày khẳng định vai trị to lớn, nơng nghiệp, nơng thôn, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển ngành nghề, giải việc làm Trong củng cố phát triển HTX NN khơi dậy đáp ứng nhu cầu hợp tác đa dạng nhân dân, tơn trọng tính tự nguyện, tự chủ HTX, xuất phát từ lợi ích thành viên, người lao động, chăm lo phúc lợi tập thể, hỗ trợ giúp đỡ người nghèo, đóng góp tích cực vào xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn Từ tạo phát triển bền vững, cán thành viên gắn bó với HTX lợi ích kinh tế đồng thời thể tính xã hội tốt đẹp, sâu sắc Qua thực tiễn HTX NN tiên tiến, kết hợp hài hồ tính tự chủ kinh tế hộ thành viên với HTX thông qua mối quan hệ nông nghiệp, trợ giúp chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ mà thân hộ thành viên tự làm làm khơng có hiệu lĩnh vực nơng nghiệp Kinh tế hộ phát triển tạo tiền đề quan trọng để tiếp tục phát triển HTX Mối quan hệ kinh tế hộ thành viên với HTX nâng lên cấp độ cao hơn, thể rõ nét tổ chức kinh tế, có tính xã hội sâu sắc Nhiều HTX NN địa bàn minh chứng chất tốt đẹp tổ chức kinh tế gần gũi với mục tiêu xây dựng CNXH nước ta Có thể khẳng định rằng, tồn phát triển kinh tế HTX tất yếu khách quan điều kiện chế thị trường kinh tế hộ thực trở thành đơn vị kinh tế tự chủ Vì vậy, nâng cao hiệu hoạt động HTX NN yêu cầu cấp bách không tồn HTX NN mà đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế, xã hội địa phương địa phương coi phát triển nông nghiệp, nông thôn trọng tâm Vấn đề cấp bách đặt huyện Phúc Thọ phải đánh giá tình hình kết hoạt động HTX NN, rút kinh nghiệm phát triển HTX NN thời gian tới Xuất phát từ lý luận thực tiễn trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyên Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Luận văn tập trung đánh giá hiệu hoạt động hợp tác xã nông nghiệp Trên sở đó, đề xuất phương hướng giải pháp góp phần nâng cao hiệu HTX NN huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận HTX, HTX nông nghiệp - Đánh giá thực trạng hiệu Hợp tác xã nông địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp phát nâng cao hiệu hoạt động HTX nông nghiệp địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề có liên quan đến hiệu hoạt động HTX nông nghiệp địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội - Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động HTX NN địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian: Các số liệu thứ cấp thu thập giai đoạn 2017 - 2021 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn hiệu hoạt động HTX NN - Thực trạng hiệu hoạt động HTX NN địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội - Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động HTX NN địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 74 Nhà nước tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất kinh doanh HTX đời sống thành viên giao thông, thủy lợi, điện, nước, chợ nông thôn,… tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho hình thành phát triển kinh tế tập thể Hỗ trợ, ưu tiên HTX NN tham gia làm chủ cơng trình xây dựng sở hạ tầng địa bàn quản lý cơng trình sau hồn thành, kể làng nghề nông thôn dự án, chương trình phát triển kinh tế xã hội khác địa bàn phù hợp với khả HTX NN 3.3.3.9 Một số sách khác cần tập trung giải Để củng cố hoàn thiện quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất nông thôn, thúc đẩy phát triển nơng nghiệp hàng hóa, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, đẩy mạnh việc thực liên kết nhà (Nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nông) để thúc đẩy HTX NN phát triển sản xuất kinh doanh hỗ trợ kinh tế hộ thành viên phát triển Để tháo gỡ khó khăn việc thực chủ trương, sách này, thời gian tới tỉnh cần tập trung tháo gỡ vấn đề: - Xác lập mối quan hệ ổn định bền vững lâu dài nhà - UBND tỉnh cần tăng cường đạo cơng tác qui hoạch đất đai, hình thành vùng chuyên canh cung cấp nguyên liệu để tạo điều kiện cho hộ gia đình yên tâm đầu tư phát triển sản xuất, thuận lợi cho HTX NN việc đầu tư, quản lý, đạo - Ban hành sách, chế tài xử lý vi phạm hợp đồng, tranh chấp Thực liên kết công - nông nghiệp ngày chặt chẽ, liên khâu chế biến tiêu thụ nông sản phẩm - Nhà nước tiếp tục thực sách bảo hiểm xã hội bắt buộc cán quản lý, kỹ thuật người lao động làm việc thường xuyên HTX NN Tuyên truyền, vận động thành viên tham gia bảo hiểm xã 75 hội tự nguyện để gắn quyền lợi với trách nhiệm cán thành viên việc xây dựng phát triển HTX NN - UBND tỉnh đạo ngành hữu quan, tổ chức kinh tế - xã hội tiếp tục xử lý nợ tồn đọng HTX NN để bước lành mạnh hóa tình hình tài HTX NN doanh nghiệp, tạo điều kiện cho HTX NN củng cố, bước vươn lên hoạt động có hiệu - UBND tỉnh sớm ban hành sách khuyến khích phát triển kinh tế trang trại, bổ sung qui hoạch vùng làm kinh tế trang trại giao cho HTX NN nhận xây dựng kinh tế trang trại Nhà nước thành lập quỹ hỗ trợ phát triển HTX quỹ bảo lãnh tín dụng để tạo điều kiện cho HTX NN vay vốn ưu đãi bảo lãnh vay vốn đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua việc nghiên cứu thực trạng hoạt động HTX NN huyện Phúc Thọ, TP Hà Nội giai đoạn 2017- 2021, rút số kết luận sau: 1.1 Vai trò HTX NN Trong lịch sử phát triển kinh tế xã hội nước giới nói chung Viêt Nam nói riêng, q trình phát triển HTX trải qua nhiều giai đoạn thăng trầm ln có vai trị lịch sử quan trọng thời kì Vai trò HTX NN Phúc Thọ, TP Hà Nội giai đoạn 2017-2021 thể sau: Một là, sau có luật HTX, hoạt động HTX NN có chuyển biến, HTX NN hoạt động có khn khổ pháp lý bản, nhờ tạo điều kiện thuận lợi cho vận động phát triển HTX NN điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kết cao mà HTX NN sau chuyển đổi hoạt động theo luật hỗ trợ đắc lực cho kinh tế hộ phát triển, đặc biệt hộ nghèo, giải việc làm, đảm bảo đời sống cho người lao động, hoàn thành nghĩa vụ Nhà nước, tạo ổn định trị - kinh tế - xã hội địa phương Hai là, yêu cầu khách quan cần tiếp tục đổi hoạt động theo luật HTX để nâng cao hiệu kinh tế xã hội HTX NN huyện Phúc Thọ, TP Hà Nội ngày khẳng định thực tiễn, nhiều mơ hình HTX NN tiên tiến, điển hình sau chuyển đổi theo luật HTX thực điểm sáng, lan tỏa chứng minh đường lối Đảng phát triển thành phần kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX NN đắn 1.2 Thực trạng HTX NN huyện Phúc Thọ, TP Hà Nội Một là, bước đầu tạo chuyển biến nhận thức vai trị, vị trí, cần thiết phải đổi để phát triển HTX NN kiểu hoạt động theo luật cán nhân dân lao động Bên cạnh đó, cịn phận không 77 nhỏ cán nhân dân lao động chưa nhận thức đầy đủ vai trị, vị trí khách quan chất HTX NN kiểu mới, chưa tin vào việc khắc phục có kết tình trạng yếu lâu HTX NN, chưa tìm mơ hình, bước đi, cách làm để phát triển mạnh HTX NN Hai là, giai đoạn 2017 - 2021, HTX NN Phúc Thọ hoàn thành việc đăng ký kinh doanh hoạt động theo luật HTX Trong giai đoạn tốc độ phát triển trung bình số lượng HTX NN Kết hoạt động HTX NN tương đối ổn định có hiệu quả, hiệu cịn thấp khơng Những HTX NN trước chuyển đổi hoạt động khá, sau chuyển đổi tiếp tục giữ vững phát huy Ba là, phần lớn HTX NN nội lực yếu, tiềm lực kinh tế cịn thấp, khả tích lũy để đầu tư phát triển cịn nhiều hạn chế Trình độ, lực điều hành, tổ chức sản xuất kinh doanh cán HTX NN cịn yếu, lợi ích HTX NN mang lại cho thành viên chưa nhiều, thành viên HTX NN chưa quan tâm đến việc góp sức, góp vốn, tham gia quản lý HTX NN Bốn là, mơ hình HTX NN kiểu bước đầu phát huy tác dụng HTX NN khá, có đội ngũ cán động, sáng tạo, nhạy bén với thị trường nằm vùng có điều kiện tự nhiên – kinh tế – xã hội tốt Năm là, vai trò đỡ đầu Nhà nước hình thành phát triển loại hình HTX NN quan trọng Trong giai đoạn 2017-20217 vai trò Nhà nước HTX NN có chuyển biến việc sửa đổi ban hành luật, tạo chế, ban hành sách khuyến khích, ưu đãi để tạo điều kiện cho HTX NN đổi mới, phát triển Tuy vậy, thời gian qua hệ thống tổ chức máy quản lý Nhà nước HTX NN chưa cố đủ mạnh để làm tốt công tác quản lý Nhà nước HTX NN, đặc biệt hướng dẫn tháo gỡ khó khăn, giúp đỡ HTX NN phát triển Một số chủ trương, nghị quyết, sách luật HTX đề văn hướng dẫn thi hành chậm, chưa đồng bộ, sâu sát, sách hỗ trợ, khuyến khích 78 HTX NN phát triển Các HTX NN chưa tiếp cận nhiều sách khuyến khích ưu đãi Nhà nước, chưa tạo chuyển biến rõ rệt việc khắc phục yếu kém, làm hạn chế việc phát huy mơ hình HTX kiểu mới, hạn chế việc đưa nghị Đảng HTX vào sống 1.3 Giải pháp Tập trung nghiên cứu triển khai nhóm giải pháp chủ yếu sau: Một là, tiếp tục thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức cho cán người lao động quan điểm, mục tiêu, giải pháp, vai trị, vị trí HTX NN kiểu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hai là, thúc đẩy kinh tế hộ, kinh tế trang trại gia đình phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung qui mơ lớn, tạo điều kiện thúc đẩy hình thành hình thức hợp tác từ thấp đến cao Ba là, phát triển HTX NN cán bộ, thành viên HTX NN định Phát huy nội lực tạo sức mạnh tập thể từ nội HTX NN, tích cực chủ động chấn chỉnh khắc phục tồn yếu kém, để đổi phát triển nâng cao hiệu hoạt động theo luật HTX, cụ thể: - Tập trung xử lý dứt điểm, có hiệu hạn chế yếu tồn - Nâng cao chất lượng thành viên HTX NN, vận động thành viên thực luật HTX - Qui hoạch, chọn cử cán bộ, thành viên đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời tiếp nhận quản lý, sử dụng phát huy lực đội ngũ cán - Nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý, điều hành giám sát HTX NN theo luật - Tiếp tục hoàn thiện, nâng cao chất lượng tổ chức quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh đảm bảo phát huy tối đa yếu tố sản xuất - Thành lập tổ chức kinh tế tập thể 79 Bốn là, Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước nhiệm vụ phát triển HTX NN, vai trò quản lý Nhà nước thể mặt sau: - Hoàn thiện tổ chức máy từ tỉnh đến sở, bố trí đội ngũ cán đủ lực quản lý Nhà nước HTX NN - Xác định nhiệm vụ, nội dung cần tập trung quản lý, giúp đỡ HTX NN cấp quyền - Triển khai thực chế quản lý, sách khuyến khích, ưu đãi phát triển HTX NN - Tổ chức đạo thực sách cách đồng bộ, sâu sát, gắn kết mật thiết đường lối, sách, pháp luật với thực tiễn phát triển HTX NN Thường xuyên tổng kết thực tiễn làm quan trọng cho việc sửa đổi bổ sung, hoàn thiện chế, sách Đảng Nhà nước HTX NN Kiến nghị Nếu giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu hoạt động HTX NN huyện Phúc Thọ, TP Hà Nội theo luật HTX đề tài chấp nhận để triển khai ứng dụng nhằm nâng cao hiệu hoạt động HTX NN thời gian tới, xin đề nghị: Nhiệm vụ đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể cơng việc khó khăn, lâu dài, liên quan đến nhiều ngành Để tăng cường nâng cao hiệu công tác đạo điều hành, UBND tỉnh cần thành lập ban đạo củng cố, xây dựng phát triển kinh tế tập thể tỉnh, phó chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng ban sở ngành, liên minh HTX, hội đoàn thể thành viên để giải đồng bộ, sâu sát vướng mắc liên quan đến HTX, tạo điều kiện cho HTX phát triển Sớm triển khai xây dựng kế hoạch phát triển HTX NN để ngành cấp có cụ thể xây dựng kế hoạch phát triển HTX NN địa phương 80 Để phát triển HTX NN giải pháp liên quan trực tiếp đến HTX NN cần tạo điều kiện có chế để HTX NN đủ điều kiện làm chủ tham gia chương trình, dự án phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn thủy lợi, giao thông, điện, chợ, nước sinh hoạt, … tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho hình thành phát triển kinh tế tập thể - Do đề tài mang tính xã hội cao, đối tượng nghiên cứu giai đoạn chuyển đổi, hình thành, hoàn thiện phát triển, thời gian thực đề tài ngắn, chế sách thường xuyên thay đổi, mâu thuẫn nảy sinh nên thời gian tới đề tài cần tiếp tục tiến hành nghiên cứu chuyên sâu 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Biên, Nguyễn Đắc Thắng (2014), Một số vấn đề HTX, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội TS Phạm Thị Cần (2000), Kinh tế hợp tác trình phát triển nơng nghiệp hàng hóa nước ta, học viên trị quốc TP.HCM Nguyễn Sinh Cúc (1995), Nơng nghiệp Việt Nam 1945 - 1995, NXB Thống kê CN Lê Thị Được (2000), Một số nội dung tổ chức quản lý HTX NN, giáo trình giảng dạy trường Cán Quản lý NN-PTNT II TS Phạm Xuân Giang (2003), Nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ nông nghiệp kinh doanh phi nông nghiệp hợp tác xã vùng duyên hải Nam trung bộ, đề tài cấp trường, Trường Cán Quản lý Nông nghiệp PTNT CN Nguyễn Thị Hiếu (2000), Tổ chức quản lý dịch vụ HTX NN, giáo trình giảng dạy trường Cán Quản lý NN-PTNT II Lâm Quang Huyên (2004), Kinh tế nông hộ kinh tế hợp tác nông nghiệp Việt Nam, NXB Trẻ Cao Phục Hưng (2001), Những giải pháp cho đổi phát triển HTX NN Tiền Giang, tiểu luận trường Chính trị Tiền Giang PGS.TS Vũ Trọng Khải, KS Nguyễn Phượng Vỹ (1997), Tài liệu tập huấn Luật HTX Nghị định Chính phủ qui định việc thi hành nông nghiệp,NXB Nông nghiệp 10 TS Đỗ Thanh Phương (2002), Quá trình đổi hình thành mơ hình kinh tế hợp tác kiểu nông thôn duyên hải miền Trung nay, học viên trị quốc TP.HCM 11 TS Lê Cao Thanh (2006), Hiệu hợp tác xã nơng nghiệp địa bàn TP Hồ Chí Minh, đề tài cấp Bộ 12 ThS Ngô Anh Thư, Mark Patrick Tame, Pierre Tremblay, Alain Plouffe (2005), Hướng dẫn kỹ quản lý HTX NN, NXB giao thông vận tải 82 13 ThS Dương Bích Thủy (2001), Một số giải pháp phát triển loại hình hợp tác xã nơng nghiệp tỉnh phía Nam, đề tài cao học 14 Chi cục HTX PTNT Tiền Giang, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế tập thể qua năm 15 Nghị số 13-NQ/TW, ngày 18/3/2002 hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể 16 Chỉ thị 22/2003/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ tiếp tục thúc đẩy việc thực Nghị Trung ương khóa IX kinh tế tập thể 17 Luật HTX nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB trị quốc gia, 1997 18 Luật HTX nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB trị quốc gia, 2003 19 Nghị định số 88/2005/NĐ-CP số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển HTX 20 Nghị định số 177/2004/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật HTX năm 2003 21 Nghị định số 87/2005/NĐ-CP đăng ký kinh doanh HTX 22 UBND huyện Phúc Thọ, TP Hà Nội, Chương trình phát triển kinh tế tập thể đến 2010 huyện Phúc Thọ, TP Hà Nội, 2004 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN DÀNH CHO THÀNH VIÊN THAM GIA HỢP TÁC XÃ CÁC THÀNH VIÊN Họ tên thành viên: Địa chỉ: Tên hợp tác xã tham gia: Đánh giá chất lượng hoạt động sản xuất hợp tác xã: STT Yếu tố Tốt Chưa tốt Cơ giới hóa nơng nghiệp Thủy lợi Bảo vệ thực vật Khuyến nông Yêu cầu cần thiết phát triển hợp tác xã Thủ tục vay đơn giản Thời hạn vay dài Lãi suất vay thấp Tăng vốn góp thành viên Hỗ trợ việc thuê đất Hỗ trợ đào tạo cán Ổn định giá thị trường Xây dựng hạ tầng nông thôn Mở thêm hoạt động dịch vụ Nâng cao chất lượng dịch vụ Xây dựng sở hạ tầng nông thôn Nâng cao chất lượng cán HTX Không chấp nhận Khác Có thêm vốn hoạt động Cần sách hỗ trợ quyền địa phương Cải tổ lại máy tổ đội dịch vụ Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật Ổn định giá đầu vào Hỗ trợ nông hộ tiếp cận với DV Khác:…………………………………………………………… Những khó khăn phát triển hợp tác xã - Khó tranh thủ ý kiến thành viên cấp ủy quyền - Khó khăn việc vay vốn - Trình độ quản lý có hạn - Thiếu hội hợp tác liên kết - Tỷ lệ góp vốn cao - Cơ chế sách chưa phù hợp - Thiếu vốn lưu động cho hoạt động kinh doanh - Nợ đọng thành viên nhiều - Năng lực tiếp cận thị trường yếu - Chưa có kế hoạch rõ ràng - Giá đầu vào biến động lớn - Tổ đội dịch vụ cồng kềnh thiếu trình độ chun mơn - Tuyển chọn cán lãnh đạo Nhu cầu thành viên cần hợp tác xã STT Yếu tố DV giới hóa NN DV thủy lợi DV BVTV DV khuyến nông DV bảo quản, chế biến, tiêu thụ sản phẩm Có nhu cầu Khơng có nhu cầu Ý kiến khác Mức độ tác động số yếu tố đến phát triển HTX STT Yếu tố Rất lớn Lớn Bình thường Khơng ảnh hưởng Trình độ cán HTX Nguồn vốn Quy mô HTX Điều kiện tự nhiên Chủ trương sách Cơ sở hạ tầng vùng Khác:………………………… Xin chân thành cảm ơn ông/bà/anh/chị/bạn giúp đỡ! Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN Dành cho cán quản lý HTX huyện Phúc Thọ Họ tên : Chức vụ: Tên hợp tác xã tham gia: Một số thông tin HTX quản lý - Tổng số thành viên:………………………………………………… - HTX có máy vi tính: Có Khơng - HTX có internet: Có Khơng Đánh giá giải pháp phát triển hợp tác xã năm qua: Tốt Rất Bình tốt Thường Cử, tuyển cán HTX đào tạo    Vay vốn ngân hàng    Đa dạng hóa hình thức thu nợ    Đầu tư trang thiết bị    Xây dựng sở hạ tầng    Kiện toàn máy quản lý    Mở thêm loại hình dịch vụ    Liên kết đơn vị nghiệp khác    Thay đổi thái độ phục vụ    10 Thường xuyên hỗ trợ thành viên    11 Có kế hoạch hoạt động hàng năm    12 Tìm hiểu SX HTX tư nhân    13 Học hỏi kinh nghiệm    14 Quan tâm đến thông tin KHKT    15 Mở rộng quy mô hộ thành viên    16 Tăng lượng vốn góp thành viên    Những khó khăn phát triển HTX: Yếu tố Khó tranh thủ ý kiến thành viên cấp ủy quyền Khó khăn việc vay vốn Trình độ quản lý có hạn Thiếu hội hợp tác liên kết Tỷ lệ vốn góp thấp Cơ chế sách chưa phù hợp Thiếu vốn lưu động cho hoạt động kinh doanh Nợ đọng thành viên nhiều Năng lực tiếp cận thị trường yếu Chưa kế hoạch phát triển rõ rang Giá đầu vào biến động lớn Tổ đội dịch vụ cồng kềnh thiếu trình độ chun mơn Tuyển chọn cán lãnh đạo Có Khơng Những việc làm cần thiết phát triển HTX NN - Mở thêm hoạt động sản xuất - Xây dựng sở hạ tầng nông thôn - Nâng cao chất lượng cán HTX - Có thêm vốn hoạt động - Cần sách hỗ trợ quyền địa phương - Cải tổ lại máy tổ đội dịch vụ - Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật - Ổn định giá đầu vào - Khác:………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông/bà/anh/chị/bạn giúp đỡ!