Cục thống kê hà nội

LỜI MỞ ĐẦU Ngày 6/5/1946, sắc lệnh số 61/SL chủ tịch Hồ Chí Minh ký đánh dấu đời ngành thống kê Việt Nam năm đầu cách mạng thành công Tiếp theo Nha thống kê, ngày 20/2/1956, thủ tướng Chính phủ ban hành định 659/TTg thành lập cục thống kê Trung ương sau tháng ban thống kê thành phố Hà Nội Trong suốt năm qua, ngành thống kê không ngừng phát triển mặt, ngày đáp ứng tốt nhu cầu thông tin kinh tế xã hội cấp ngành, quan chuyên môn nhu cầu sử dụng thơng tin khác Nói cách khác, thống kê thực trở thành “Công cụ sắc bén để nhận thức xã hội” Cục thống kê Hà nội quan trực thuộc Tổng cục thống kê đặt thành phố Hà nội để giúp tổng cục thống kê thống quản lý Nhà nước công tác thống kê Qua trình xây dựng phát triển mình, Ngành Thống kê thành phố Hà Nội rút học kinh nghiệm nhằm hoàn thiện hoạt động mình, đáp ứng ngày tốt cơng tác thơng tin theo chương trình, kế hoạch Tổng cục Thống kê công tác đạo Đảng điều hành Chính quyền cấp; đóng góp phần quan trọng phát triển ngành thống kê Việt Nam PHẦN I: Cục Thống kê Hà Nội I Vai trò, đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội Hà Nội Hà Nội thủ đô nước, trung tâm kinh tế trị lớn đồng thời nơi thuận tiện cho phát triển cấu kinh tế theo chiều hướng đa dạng hóa, đa phương hóa Việt Nam Với hệ thống đường giao thơng đại, nơi tập trung nhiều đầu mối giao thông quan trọng thuận lợi cho việc sản xuất, giao thương Dân số Hà Nội theo thống kê năm 2007 3.5 triệu dân, diện tích toàn thành phố 920.97 km Hà Nội bao gồm quận nội thành Ba Đình, Hồn Kiếm, Tây Hồ, Long Biên, Cầu Giấy, Đống Đa, Hai Bà Trưng, Hoàng Mai, Thanh Xuân quận huyện ngoại thành Sóc Sơn, Đơng Anh, Gia Lâm, Từ Liêm, Thanh Trì Mật độ dân số bình quân 3513 người/km , thuộc loại cao nước Hà Nội có bề dầy lịch sử lâu đời, sớm nhận biết nhanh chóng trở thành kinh nước từ thời Lý, trở thành tụ điểm dân cư, nơi hội tụ thương gia, xưởng sản xuất, ngành nghề thủ công công nghiệp chế biến đời Hơn 1000 năm phát triển, ngày Hà Nội điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư tương lai Là thủ đô nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trung tâm văn hóa – kinh tế - trị nước, Hà Nội giữ vị trí đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển quốc gia Vì Hà Nội trọng điểm quy hoạch phát triển đất nước với nhiệm vụ then chốt thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (CNH – HĐH) Việc nắm rõ đặc điểm vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội Hà Nội cần thiết cho công tác quản lý hoạch định sách phát triển vùng, ngành, quốc gia, khai thác tiềm mạnh vùng Mục đích chuyên đề trọng khai thác mảng công nghiệp lý sau:  Ngành cơng nghiệp ngành chiếm tỷ trọng chủ yếu GDP kinh tế quốc dân ngành trực tiếp tạo sản phẩm vật chất phục vụ nhu cầu xã hội, tạo sản phẩm tư liệu sản xuất ngành khác kinh tế  Hà Nội thành phố có tỷ trọng cơng nghiệp lớn nước, tốc độ tăng trưởng thành phố mức cao nhiều năm liền, nơi dẫn đầu thực thắng lợi nghiệp CNH – HĐH đất nước II Lịch sử hình thành phát triển cục thống kê Hà Nội Thống kê Hà Nội năm đầu thành lập đến năm 1960 Những năm đầu thành lập, tổ chức thống kê Hà Nội sơ khai, chịu quản lý UBHC thành phố Hà Nội đồng thời chịu đạo chuyên môn Cục Thống Kê Trung ương Đội ngũ cán hầu hết từ cán trị quân đội chuyển sang với hoạt động chủ yếu thực công tác Thống kê tổng hợp Ngày 8.4.1957 Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 142/TTg, quy định lại tổ chức, nhiệm vụ quan Thống kê cấp, ngành sau: - Cục Thống kê Trung ương (trong Ủy ban Kế hoạch Nhà nước) - Các Chi cục Thống kê liên khu, Khu, Thành phố, Tỉnh - Phòng Thống kê Huyện, Châu - Ban Thống kê Xã Các tổ chức Thống kê Bộ, ngành Trung ương quan, xí nghiệp trực thuộc Căn Nghị định trên, Ban Thống kê Thành phố Hà Nội đổi tên thành Chi cục Thống kê thành phố Hà Nội Thống kê Hà Nội kế hoạch năm lần thứ (1960 – 1965) Bước vào kế hoạch năm lần thứ nhất, Hà Nội mở rộng lần thứ với tổng diện tích 586 km , dân số 96 vạn người Thành phố phân định thành khu nội thành Hồn Kiếm, Ba Đình, Đống Đa, Hai Bà Trưng; huyện ngoại thành là: Đơng Anh, Gia Lâm, Thanh Trì, Từ Liêm Lúc này, Hà Nội miền Bắc thực kế hoạch xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa lần thứ với nội dung: “Thực bước công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa, xây dựng bước đầu sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội, đồng thời hoàn thành cải tạo lớn xã hội chủ nghĩa” Phương hướng nhiệm vụ công tác thống kê giai đoạn xác định: “Ra sức phát triển cơng tác Thống kê cách tồn diện, đồng thời không ngừng nâng cao chất lượng tài liệu Thống kê, phải làm nhanh, làm nhiều làm tốt cơng tác điều tra tình hình kinh tế - xã hội Bám sát phương hướng ngành yêu cầu quản lý Đảng địa phương, ngành Thống kê Hà Nội bước đáp ứng tình hình 3.Ngành Thống kê Hà Nội giai đoạn 1965 – 1975 Sau kiện “Vịnh Bắc Bộ”, đế quốc Mỹ ném bom ạt miền Bắc, thức tiến hành chiến tranh phá hoại không quân hải quân hậu phương lớn nước Cả dân tộc bước vào thời kỳ mới, Thủ đô Hà Nội giữ vai trò quan trọng, tượng trưng cho sức mạnh miền Bắc XHCN, thể ý chí tâm dân tộc ta: tâm đánh thắng giặc Mỹ xâm lược Vì vậy, Hà Nội có ý nghĩa lớn trị, tinh thần nhân dân nước quốc tế Mặc dù bị đánh phá dội, song sản xuất Thủ đô tiếp tục phát triển Các phong trào thi đua: niên “Ba sẵn sàng”, phụ nữ “Ba đảm đang”, công nhân “vững tay búa, tay súng”, nông dân “chắc tay súng, vững tay cày” dấy lên mạnh mẽ Hà Nội chuyển hướng mạnh mẽ kinh tế tổ chức phù hợp với hoàn cảnh thời chiến Cùng với biến chuyển xã hội, ngành Thống kê Hà Nội có đổi đáng kể Nhiệm vụ giai đoạn việc thống hạch toán Thống kê - Kế toán hoạt động sản xuất kinh doanh Đây trọng trách mà ngành Thống kê Đảng Nhà nước giao cho điều kiện Thủ trăm ngàn khó khăn việc vừa sản xuất vừa chiến đấu Công việc ngành Thống kê nghiệp vụ giai đoạn cuũng dần mở rộng, ngành Thống kê Hà Nội bước áp dụng tính tốn số tiêu kinh tế tổng hợp theo phương pháp luận Bảng cân đối vật chất (MPS) như: Tổng sản phẩm xã hội Thu nhập quốc dân, giá trị Tổng sản lượng ngành sản xuất vật chất … Những tiêu tổng hợp phản ánh tốc độ phát triển kinh tế Hà Nội giai đoạn 4.Ngành Thống kê Hà Nội giai đoạn 1975 – 1986  Đặc điểm tình hình thủ sau chiến tranh Cuộc tổng tiến công dậy mùa xuân 1975 mà đỉnh cao chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử, giải phóng hồn tồn miền Nam, đưa kháng chiến chống Mỹ cứu nước dân tộc ta đến thắng lợi hồn tồn, non sơng thu mối Hà Nội nước chuyển sang giai đoạn cách mạng mới, tiến lên xây dựng Chủ nghĩa xã hội Đảng Hà Nội lãnh đạo nhân dân Thủ đô vừa làm vừa rút kinh nghiệm, bước đưa Hà Nội vượt qua khó khăn lên Trong thời kỳ khôi phục phát triển kinh tế với kế hoạch năm lần thứ hai (1976 – 1980) lần thứ ba (1981 – 1985), vết thương chiến tranh chưa kịp hàn gắn, Hà Nội nước lại phải đối mặt với khó khăn đặc biết chiến ctranh biên giới phía Bắc biên giới phía Tây Nam Trong khơi phục phát triển kinh tế, năm 1978 – 1979 trở đi, thiếu vật tư, nguyên liệu, nhiên liệu cho sản xuất công nghiệp nên hoạt động bị giảm sút Tuy Hà Nội phấn đấu đạt số thành tựu quan trọng nhìn tổng quát, tình hình kinh tế xã hội Hà Nội chưa ổn định, nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa chưa giải Những yếu giai đoạn là: lạm phát phi mã, hạn chế chế kế hoạch hóa quan liêu bao cấp, sức sản xuất bị kìm hãm, sản phẩm hàng hóa nghèo nàn, tình trạng khơng có việc làm có xu hướng tăng lên… Trước thực tiễn khắc nghiệt năm đầu thập kỷ 80 đặt yêu cầu khách quan: muốn thoát khỏi khó khăn, Thủ Hà Nội nước tất yếu phải tiến hành công đổi cách tồn diện Đó bước có ý nghĩa sống cịn với đất nước Thủ  Ngành Thống kê Hà Nội giai đoạn 1975 – 1986 Cùng với bước chuyển đổi lịch sử đất nước, ngành Thống kê có bước chuyển đổi quan trọng đánh dấu Nghị định 72/CP Hội đồng Chính Phủ ban hành Điều lệ Tổ chức hoạt động Tổng cục Thống kê, theo Thống kê địa phương quản lý tập trung thống hệ thống Thống kê Thống kê Nhà nước theo ngành dọc từ cấp huyện trở lên Với mơ hình này, thống kê thành phố có nhiệm vụ thực chương trình kế hoạch công tác hàng năm Tổng cục Thống kê giao, đồng thời phải đáp ứng yêu cầu thông tin kinh tế - xã hội cho điều hành Đảng bộ, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Thành phố Năm 1976, bối cảnh khó khăn biên chế, cán ngành Thống kê Hà Nội có nhiều cố gắng hồn thành nhiệm vụ Để chào mừng Đại hội Đảng toàn quốc thống lần thứ IV chào mừng Đại Hội đại biểu Đảng thành phố Hà Nội, Chi cục thống kê Hà Nội biên soạn phát hành số liệu “20 năm xây dựng phát triển kinh tế văn hóa Thủ đơ” Ngành Thống kê Hà Nội tập trung thu thập, tổng hợp thông tin phản ánh tình hình phát triển kinh tế, xã hội Thủ đơ, giúp lãnh đạo Thành phố có đánh giá kết thực công xây dựng phát triển thủ đô Các thông tin ngành Thống kê thu thập Từ năm 1980 trở đi, tình hình mặt thực khó khăn, vật tư nguyên liệu thiếu hụt nặng nề… Tình hình kinh tế - xã hội phức tạp, yêu cầu việc nắm bắt thông tin ngày lớn đa dạng, đòi hỏi ngành Thống kê phải đổi phương pháp thu thập tổng hợp thông tin Trước thực tiễn này, Tổng cục Thống kê ban hành chế độ ghi chép ban đầu cho phù hợp với tình hình Nền kinh tế đất nước Thủ tiếp tục suy thối Bên chịu ảnh hưởng trực tiếp cảnh thiếu vật tư, nguyên liệu sản xuất Bên ngồi, chiến tranh biên giới phía Bắc ln rình rập Đất nước lại bị cấm vận tuyệt đối Các biện pháp quản lý hành lại xuất hiện: quan quản lý Nhà nước để quản lý quỹ tiền mặt, yêu cầu doanh nghiệp đơn vị hành hàng tuần phải báo cáo số dư tiền mặt đơn vị quản lý để có biện pháp điều tiết Chi cục Thống kê có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo tình hình số dư tiền mặt hàng tuần doanh nghiệp quan cho Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội Để đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành công tác, ngành Thống kê thành phố Hà Nội tăng cường cử cán (chủ yếu lãnh đạo Chi cục cấp Phòng) tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế Ngành Thống kê Thành phố cử tham gia nhiều chương trình phát triển kinh tế Thủ đô: - Xây dựng hệ thống ALATS Hà Nội, quan Thống kê làm trực Ban - Tham gia Tiểu ban xếp lại sản xuất - Tham gia Ban đạo thí điểm xây dựng quyền cấp phường Thời kỳ này, máy tổ chức ngành Thống kê Hà Nội kiện toàn Chi cục xây dựng ban hành Nội quy làm việc, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ Phịng, Ban Thực tốt cơng tác điều động, luân chuyển cán Ngày 8/3/1984 Chi cục Thống kê Thành phố Hà Nội đổi tên thành Cục Thống kê Thành phố Hà Nội 5.Ngành Thống kê Hà Nội giai đoạn từ 1986 đến Sau yếu kém, khuyết điểm, sai lầm 10 năm xây dựng đất nước thống nhất, với tinh thần nhìn thẳng vào thật Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI tiến hành Đại hội đề chủ trương đổi mới, giải pháp đổi đất nước Đối với ngành, Tổng cục Thống kê ban hành chế độ báo cáo riêng cho chuyên ngành: công nghiệp, xây dựng bản… Trước khó khăn lớn cơng tác thu thập thông tin, Quốc hội ban hành Pháp lệnh Kế toán Thống kê (năm 1988) Đây sách lược giúp ngành giải trước mắt mâu thuẫn Tiếp đó, Tổng cục Thống kê ban hành hệ thống chế độ báo cáo cho chuyên ngành để thực thu thập thông tin kinh tế, xã hội điều tra Năm 1990, Hà Nội lại có thay đổi địa giới, ngành Thống kê Hà Nội có nhiệm vụ bàn giao công việc thuộc ngành quản lý cho tỉnh nhận tiếp quản Bước vào thời kỳ đổi mới, yêu cầu đặt ngành Thống kê nặng nề, cơng tác Thống kê mang tính pháp lý rõ Công tác tra Thống kê ngày hồn thiện tăng cường Chính phủ Bộ, Ngành ban hành hàng loạt văn quy định hướng dẫn thực công tác Từ năm 1994, Tổng cục Thống kê ban hành nhiều Quyết định thay đổi chế độ biểu mẫu báo cáo sở ngành điều tra chuyên ngành, đơn vị quốc doanh Năm 1999, Chính phủ định Tổng điều tra Dân số nhà toàn quốc Cục Thống kê Thành phố Hà Nội quan thường trực Tổng điều tra địa bàn Cùng với đổi toàn diện sâu sắc kinh tế Thủ đô 10 năm sau đổi mới, thay đổi ngày cao Tổng cục Thống kê quan tâm cấp ngành, ngành Thống kê Hà Nội có bước chuyển đổi đáng kể phương pháp luận Thống kê, nội dung hệ thống tiêu Thống kê phương pháp thu thập, xử lý thông tin Giai đoạn có thay đổi chuyển từ sử dụng phương pháp luận Bảng cân đối vật chất (MPS) sang sử dụng phương pháp luận Hệ thống tài khoản Quốc gia (SNA) cho phù hợp với thông lệ quốc tế Thống kê Khu vực Ngành Thống kê Hà Nội tính tốn số tiêu theo cách như: Giá trị sản xuất, Chi phí trung gian, Giá trị tăng thêm theo ngành thành phần kinh tế với tiêu tích lũy tiêu dùng, Vốn đầu tư phát triển … Cùng với thay đổi phương pháp luận nêu trên, ngành Thống kê Hà Nội có nhiều cố gắng thu thập thông tin hàng ngàn doanh nghiệp sản xuất – kinh doanh cá thể Song song với thu thập thông tin qua hệ thống báo cáo Thống kê định kỳ, ngành Thống kê Hà Nội mở rộng việc thu thập thông tin qua Tổng điều tra điều tra chọn mẫu theo chuyên đề như: Tổng điều tra dân số nhà năm 1989, 1999… Kết điều tra báo cáo Thống kê định kỳ cung cấp cho Tổng cục Thống kê Lãnh đạo địa phương, cấp, ngành tranh tồn diện Thủ thời kỳ đổi Trong trình đổi đổi Thủ đô, Thống kê Hà Nội phối hợp với ngành nghiên cứu, đánh giá số đề tài chương trình lớn, mang tính thực tiễn như: Đề án xây dựng hệ thống tiêu báo cáo cho Sở, ban, ngành, quận huyện… Giai đoạn thập niên 2000, nghiệp đổi đạt nhiều thành tựu Vào cuối năm 2002, ngành Thống kê thay đổi toàn chế độ báo cáo sở hệ thống biểu mẫu báo cáo từ cấp Tỉnh, Thành phố lên Tổng cục Thống kê Trụ sở làm việc Cục Thống kê Thành phố Hà Nội qua thời kỳ - Số 26 phố Bà Triệu, quận Hoàn Kiếm - Số 17 phố Trần Nguyên Hãn, quận Hoàn Kiếm - Số 32 phố Gia Ngư, quận Hoàn Kiếm - Số Hàn Thuyên, quận Hai Bà Trưng III Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ Cục Thống kê Hà Nội Tổ chức hoạt động  Biên chế Cục Thống kê thành phố Hà Nội Tổng cục Thống kê giao  Cơ cấu tổ chức: Cơ quan Cục Thống kê thành phố Hà Nội gồm có phịng: - Phịng Tổng hợp: bao gồm nghiệp vụ thống kê tổng hợp tài khoản quốc gia - Phịng Thống kê Nơng nghiệp: bao gồm nghiệp vụ thống kê nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản - Phịng Thống kê Cơng nghiệp: bao gồm nghiệp vụ thống kê công nghiệp xây dựng - Phòng Thống kê Thương mại: bao gồm nghiệp vụ thống kê thương mại, khách sạn, nhà hàng, du lịch, dịch vụ, giao thông, bưu điện giá - Phòng Thống kê Dân số-Văn xã: bao gồm nghiệp vụ thống kê dân số, lao động, mức sống, xã hội mơi trường - Phịng Phương pháp chế độ - Thanh tra - Thi đua: bao gồm nghiệp vụ phương pháp chế độ, công nghệ thông tin, tra thi đua - Phòng Tổ chức-Hành chính: bao gồm nghiệp vụ tổ chức cán bộ, đào tạo, hành chính, quản trị tài vụ quan  Mỗi quận, huyện thuộc thành phố có phòng Thống kê Phòng Thống kê quận, huyện phòng nghiệp vụ Cục Thống kê đặt quận, huyện; đơn vị dự tốn phụ thuộc, có dấu để giao dịch theo hướng dẫn Tổng cục Thống kê Việc thành lập mới, giải thể, tách nhập Phòng quan Cục Thống kê thành phố Phòng Thống kê quận, huyện thuộc thành phố Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê định theo đề nghị Cục trưởng Cục Thống kê Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán Các Phịng có từ cán bộ, công chức, viên chức trở lên bố trí Trưởng phịng Phó Trưởng phịng Các Phịng có từ cán bộ, cơng chức, viên chức trở xuống bố trí Trưởng phịng Lãnh đạo Cục Thống kê thành phố gồm có Cục trưởng Phó Cục trưởng Cục trưởng chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê tồn hoạt động Cục Thống kê Phó Cục trưởng giúp việc Cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng nhiệm vụ giao Vị trí chức Cục Thống kê thành phố Hà Nội quan trực thuộc Tổng cục Thống kê, giúp Tổng cục trưởng thống quản lý công tác thống kê thành phố Hà Nội theo quy định pháp luật Cục Thống kê thành phố có trách nhiệm tổ chức thực hoạt động thống kê theo chương trình, kế hoạch cơng tác Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê giao; đồng thời đáp ứng nhu cầu thông tin thống kê địa bàn, phục vụ lãnh đạo, quản lý điều hành cấp lãnh đạo Đảng, quyền địa phương Cục Thống kê thành phố chịu quản lý trực tiếp nghiệp vụ chuyên môn, tổ chức, biên chế, quỹ lương, tài Tổng cục Thống kê Cục Thống kê thành phố đơn vị dự toán Tổng cục Thống kê, có dấu tài khoản riêng theo quy định Nhà nước Nhiệm vụ quyền hạn - Tổ chức thực quản lý thống công tác thống kê địa phương; thu thập, tổng hợp, phân tích, cơng bố, lưu trữ số liệu dự báo thống kê, thực chương trình, kế hoạch công tác Tổng cục Thống kê giao đáp ứng nhu cầu thông tin thống kê địa bàn, phục vụ quản lý, điều hành cấp lãnh đạo Đảng, quyền địa phương - Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ thống kê Thống kê ngành; Thống kê doanh nghiệp Thống kê xã, phường tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc phòng Thống kê quận, huyện thuộc thành phố - Biên soạn xuất niên giám thống kê, sản phẩm thống kê khác; thống quản lý việc công bố, cung cấp số liệu thống kê kinh tế - xã hội địa phương theo quy định Tổng cục Thống kê; chịu trách nhiệm độ tin cậy số liệu thông tin công bố cung cấp - Xây dựng quản lý sở liệu thống kê kinh tế - xã hội thành phố, tổ chức khai thác, phổ biến thông tin thống kê cơng khai, nhanh chóng, thuận tiện đến đối tượng sử dụng theo quy định Tổng cục Thống kê - Thực dịch vụ thống kê phạm vi địa bàn thành phố theo quy định pháp luật hướng dẫn Tổng cục Thống kê - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành luật pháp công tác thống kê địa bàn thành phố Thẩm định chuyên môn nghiệp vụ theo quy định phân cấp Tổng cục Thống kê - Thực công tác nghiên cứu ứng dụng khoa học vào cơng tác thống kê nhằm góp phần cải tiến, đổi phương pháp thống kê để áp dụng có hiệu cơng tác chun mơn Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thống kê theo quy định Tổng cục Thống kê - Quản lý tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương tuyển chọn, quản lý đội ngũ cộng tác viên thống kê theo phân cấp Tổng cục Thống kê Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thống kê địa phương theo tiêu chuẩn ngạch công chức ngành Thống kê - Lập dự tốn kinh phí hàng năm theo hướng dẫn Tổng cục Thống kê; quản lý tài chính, tài sản giao tổ chức thực ngân sách phân bổ theo quy định pháp luật - Thường xuyên củng cố tổ chức thống kê địa phương, tăng cường mối quan hệ hợp tác Cục Thống kê với Sở, ngành thành phố Uỷ ban nhân dân quận, huyện thuộc thành phố - Thực nhiệm vụ khác Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê lãnh đạo Đảng, quyền địa phương giao Hiệu lực thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký thay Quyết định số 39/QĐ-TCCB, ngày 18/4/1994, Quyết định số 235/QĐ-TCTK, ngày 23/4/1998 Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê Trách nhiệm thi hành Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Chánh Văn phòng, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch tài chính, Cục trưởng Cục Thống kê thành phố Hà Nội chịu trách nhiệm thi hành Quyết định / Thực chế độ báo cáo này, thơng tin xí nghiệp cơng nghiệp phản ánh đầy đủ trình sản xuất kinh doanh đáp ứng yêu cầu lập kiểm tra kế hoạch ngành cấp, từ khâu nhập, xuất tồn kho nguyên nhiên vật liệu, sử dụng thiết bị sản xuất, nguồn vốn, lao động tiền lương, suất lao động, tới sản xuất tồn kho sản phẩm, chất lượng sản phẩm, định mức vật tư, giá thành sản phẩm, giá trị sản lượng doanh thu, lỗ, lãi… Một cải tiến quan trọng có tác động đến nâng cao chất lượng số liệu thống kê với Bộ Tài Quyết định liên số 583/LB ngày 1/9/1967 ban hành chế độ ghi chép ban đầu kế toán thống kê Bốn nhóm tiêu: lao động tiền lương, vật tư, tài sản cố định, tiền mặt áp dụng cho tất đơn vị sản xuất kinh doanh sở quốc doanh, công ty hợp doanh Trung ương địa phương quản lý, thuộc tất ngành kinh tế quốc dân Chế độ ghi chép ban đầu ban hành có tác dụng thống loại hạch toán kế toán, hạch toán Thống kê hạch toán kỹ thuật nghiệp vụ, sở cung cấp thông tin ban đầu đầy đủ đáng tin cậy cho việc thực chế độ báo cáo Thống kê Kế tốn thống xí nghiệp Từ năm 1964, Thống kê công nghiệp nhận thêm chức năng: xét duyệt hoàn thành kế hoạch hàng năm cho xí nghiệp theo Nghị định số 112/CP ngày 22/7/1964 Hội đồng Chính phủ quy định Thơng tư số 71/TTg Thủ tướng Chính phủ quy định việc cơng nhận đơn vị hồn thành kế hoạch, không loại trừ yếu tố khách quan phải thực đầy đủ chế độ báo cáo Thống kê – kế toán cho ngành chức Nhà nước, công tác thu thập thông tin Công nghiệp có bước thuận lợi định 2.Giai đoạn 1976 – 1986 Trước yêu cầu thực tế quản lý ngành công nghiệp, hoạt động Thống kê Công nghiệp thời kỳ vừa phải giữ nguyên chế độ, nội dung báo cáo, phương pháp tính tốn, tổ chức thu thập, hệ thống bảng phân ngành, danh mục sản phẩm thực hiện; mặt khác phải nghiên cứu bổ sung tiêu, biểu mẫu báo cáo, phương pháp tính tốn để đáp ứng yêu cầu quản lý chung Sau hội đồng Bộ trưởng ban hành Quyết định 156/HĐBT ngày 30/11/1984 cải tiến quản lý công nghiệp quốc doanh, Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê có Thơng tư số 206/TCTK – CN ngày 20/2/1985 hướng dẫn công tác hạch tốn phương pháp tính tiêu kế hoạch pháp lệnh sửa đổi phần tiêu kế hoạch, làm cho việc Thống kê xét duyệt công bố thực kế hoạch pháp lệnh cho xí nghiệp cơng nghiệp quốc doanh Các tiêu thống kê, tiêu kế hoạch (kế hoạch Nhà nước giao có cân đối vật tư, kế hoạch tự bổ sung, kế hoạch sản xuất phụ) có thay đổi, địi hỏi chế độ ghi chép ban đầu cần sửa đổi bổ sung ngày 24/3/1983 Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê có định số 200/TCTK – PPCĐ sửa đổi số chứng từ ghi chép ban đầu thống kê kế toán ban hành trước Quyết định số 583/LB liên Bộ Tổng cục Thống kê Bộ Tài chính, nhằm đáp ứng u cầu tổng hợp tính tốn tiêu kế hoạch pháp lệnh Một số bảng danh mục, bảng giá cố định khơng cịn phù hợp sửa đổi bổ sung ban hành Chế độ báo cáo định kỳ điều tra sở cấp tổng hợp tổng kết làm cho sửa đổi, bổ sung Trong thời kỳ tập trung để hoàn thiện chế độ điều tra báo cáo tổng hợp khu vực tiểu thủ công nghiệp Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê ký Quyết định số 178/TCTK – PPCĐ ngày 10/5/1976 ban hành chế độ báo cáo tiểu thủ công nghiệp áp dụng cho Cục Thống kê tỉnh, Thành phố Theo tất hình thức tổ chức sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp có biểu báo cáo, hợp tác xã huyện có biểu báo cáo Sau năm thực hiện, chế độ báo cáo khu vực Tiểu thủ công nghiệp lại sửa đổi bổ sung Quyết định 353/TCTK – PPCĐ ngày 8/5/1985 Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê áp dụng cho Hợp tác xã Tiểu thủ công nghiệp chuyên nghiệp cho Cục Thống kê Tỉnh, Thành phố Nội dung gồm: - Áp dụng cho hợp tác xã sản xuất tiểu thủ công nghiệp chuyên nghiệp, gồm 10 biểu báo cáo - Báo cáo đơn vị tổng hợp, gồm biểu 3.Giai đoạn từ 1987 - 2000 Hệ thống tiêu xây dựng áp dụng thời kỳ chế quản lý kế hoạch hóa tập trung nặng nề, mang tính bao cấp, đến khơng cịn thích hợp với chế quản lý kinh tế thị trường thời kỳ đổi Hệ thống tiêu báo cáo trước với mục tiêu vừa phục vụ cho chuyển sang phục vụ cho công tác quản lý vĩ mô vừa phục vụ cho cơng tác quản lý vi mơ, chuyển sang phục vụ công tác quản lý vĩ mô chủ yếu Do hệ thống tiêu báo cáo thống kê công nghiệp thời kỳ tinh giảm nhiều so với thời kỳ trước (1975 – 1986), số tiêu thu thập từ sở giảm từ 63 tiêu 45 tiêu Những tiêu tinh giảm tiêu hoàn toàn phục vụ cho quản lý vi mô sở như: sử dụng thời gian lao động, thời gian thiết bị, sản phẩm hỏng, giá thành sản phẩm, phân phối lợi nhuận… Đồng thời với cải tiến hệ thống tiêu, chế độ báo cáo với điều tra Thống kê công nghiệp thay đổi Chỉ tiêu tinh giảm gọn nhẹ, 21 biểu (so với chế độ báo cáo trước 39 biểu), kỳ báo cáo số tiêu giãn từ báo cáo hàng tháng lên kỳ báo cáo quý, báo cáo quý nâng lên báo cáo năm kỳ Cùng với phát triển sản xuất, sản phẩm xí nghiệp cơng nghiệp phong phú hơn, nhiều sản phẩm sản xuất, mặt khác giá năm qua có biến động, việc sử dụng bảng giá cố định năm 1982 tính tốn khơng phù hợp Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê ký Quyết định số 98/TCTK – TH ngày 7/6/1990, công bố bảng giá cố định năm 1982 Ngày 20/12/1994 Tổng cục Thống kê ký Quyết định số 147/TCTK –QĐ ban hành Chế độ báo cáo định kỳ áp dụng cho doanh nghiệp có hoạt động cơng nghiệp thuộc kinh tế Nhà nước, Hợp tác xã, Công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty Cổ phần, doanh nghiệp tư nhân Chế độ cải tiến từ 21 biểu báo cáo xuống biểu báo cáo: biểu báo cáo tháng biểu báo cáo tháng năm Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê ký Quyết định số 146/TCTK – QĐ quy định chế độ điều tra thống kê áp dụng dối với công nghiệp cá thể gồm biểu điều tra hàng năm Chế độ báo cáo doanh nghiệp có vốn đầu tư nước gồm biểu: biểu báo cáo quý biểu báo cáo năm Tóm lại, hệ thống tiêu chế độ báo cáo ban hành thời kỳ mang tính đồng cao, phù hợp với thực tế nhiều thành phần, đa loại hình, thể đặc điểm, chất thống kê kinh tế thị trường phục vụ cho yêu cầu quản lý vĩ mô Nhà nước, khác hẳn với hệ thống tiêu chế độ báo cáo thống kê chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung, mà tiêu biểu đỉnh cao chế độ báo cáo ban hành theo Quyết định số 233/CP ngày 1/12/1970 4.Giai đoạn 2000 – Đối với Thống kê Công nghiệp thời kỳ đổi sâu sắc chế độ báo cáo điều tra, trước thực tế sở kinh tế hoạt động đa ngành, động đa dạng loại hình, quy mơ; điều đặt cho hình thức tổ chức thu thập thông tin chế độ báo cáo điều tra phải có thay đổi cho phù hợp Tổng cục có định thay đổi tổ chức thu thập thông tin khu vực doanh nghiệp sở cá thể hoạt động kinh tế, cụ thể: - Doanh nghiệp Nhà nước thu thập chế độ báo cáo định kỳ thống vào chế độ ban hành chung cho doanh nghiệp thuộc tất ngành kinh tế Căn Quyết định 62/2003/QĐ – TCTK ngày 13/3/2003 quy định hệ thống biểu mẫu báo cáo cụ thể, Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động công nghiệp thực biểu báo cáo tháng, biểu báo cáo tháng biểu báo cáo năm - Các loại hình doanh nghiệp quốc doanh toàn kinh tế thực chế độ điều tra; hàng tháng điều tra mẫu từ 10 – 20% với biểu đơn giản (có tiêu) năm điều tra tồn - Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tiếp tục thực báo cáo theo Thơng tư liên Bộ số 01/TT LB, Tổng cục Thống kê Bộ Kế hoạch đầu tư ngày 31/3/1996 Do chế độ báo cáo ban hành lâu, nhiều tiêu thiếu khơng cịn phù hợp, nên giai đoạn tiến hành điều tra toàn hàng năm với loại hình doanh nghiệp ngồi quốc doanh - Các sở sản xuất kinh doanh cá thể tiến hành điều tra mẫu hàng tháng (mẫu từ – 2%) theo Quyết định số 771/2002/QĐ – TCTK ngày 5/12/2002 Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê Và năm tiến hành điều tra mẫu thống cho tất ngành vào 1/10 hàng năm Cuộc điều tra Vụ Thống kê Thương mại, dịch vụ giá chủ trì Cuộc điều tra tồn doanh nghiệp hàng năm thực từ năm 2001 Đây điều tra đa ngành, nội dung tiêu điều tra biểu mẫu điều tra có liên quan đến nhiều nghiệp vụ Trải qua kỳ điều tra (năm 2002 điều tra kết hợp Tổng điều tra sở kinh tế hành nghiệp), hệ thống biểu mẫu, quy trình điều tra dần ổn định Nội dung điều tra gồm: lao động, thu nhập người lao động, nguồn vốn sản xuất kinh doanh, vốn đầu tư phát triển tài sản, kết sản xuất kinh doanh, tình hình thực nghĩa vụ với Nhà nước… Kết điều tra nhằm thu thập số liệu làm báo cáo thức năm, bổ sung liệu cập nhật danh mục doanh nghiệp đánh giá lực doanh nghiệp Cuộc điều tra mẫu cá thể hàng năm bắt đầu thực từ năm 2003 Nội dung điều tra có tiêu chủ yếu sau: Số sở sản xuất kinh doanh, số lao động, doanh thu, nguồn vốn tài sản dùng vào sản xuất kinh doanh, chi phí sản xuất, số lượng sản phẩm chủ yếu Căn vào kết điều tra mẫu suy rộng để tổng hợp báo cáo thức năm khu vực cá thể Với phương pháp thu thập số liệu nay, kết hợp hài hòa hình thức thu thập báo cáo theo chế độ báo cáo thống kê định kỳ với điều tra toàn điều tra mẫu, chuyển dần từ hình thức báo cáo định kỳ sang hình thức điều tra Ngay doanh nghiệp Nhà nước thực theo chế độ báo cáo định kỳ hàng năm tiến hành điều tra chọn mẫu tiêu chi phí sản xuất Thực chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, tỷ trọng thành phần kinh tế Nhà nước giảm dần thu hẹp phạm vi hoạt động số ngành Nhiệm vụ Thống kê Công nghiệp phải phản ánh kịp thời thay đổi cấu loại hình thành phần kinh tế, số lượng doanh nghiệp Nhà nước chuyển sang công ty cổ phần hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp sau cổ phần hóa Vì việc phân tổ tiêu thống kê công nghiệp thay đổi cho phù hợp với yêu cầu cung cấp thông tin Nếu trước năm 2000 việc phân tổ doanh nghiệp cơng nghiệp theo loại hình kinh tế đơn giản, nay, số liệu tổng hợp phải phân chi tiết theo 14 loại hình doanh nghiệp là: Doanh nghiệp Nhà nước Trung ương, doanh nghiệp Nhà nước địa phương, Công ty TNHH Nhà nước, công ty TNHH tư nhân, công ty hợp danh, Doanh nghiệp tư nhân, Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, Liên doanh với Doanh nghiệp Nhà nước, Liên doanh với đơn vị khác, hợp tác xã, cá thể Một số tiêu phân tổ đến ngành cấp 4, phân theo quy mô doanh nghiệp II Tổ chức máy chức nhiệm vụ phòng Thống kê Cơng nghiệp Trưởng phịng Thống kê Cơng nghiệp qqua nhiều hệ đảm nhiệm (Ơng Nguyễn Quang Bích, Ơng Dương Sơn, Ông Nguyễn Đức Liên, Bà Vũ Thị Lộc, Ông Đỗ Tiến Hùng) Biên chế có cán bộ, cơng chức có trình độ đại học, có nam nữ Trưởng phịng chịu trách nhiệm quản lý điều hành chung công việc chun mơn phịng, có hai đồng chí phó trưởng phịng giao phụ trách cơng việc cụ thể Mỗi quận, huyện có cán giao thu thập tổng hợp báo cáo hàng tháng số liệu phần công nghiệp – xây dựng PHẦN III: HOẠT ĐỘNG CỦA CỤC THỐNG KÊ TRONG NĂM 2007 I Kết đạt Công tác đảm bảo thông tin, biên soạn phổ biến thông tin  Báo cáo kinh tế xã hội hàng tháng, quý năm Cục Thống kê Hà Nội thực nghiêm túc đầy đủ báo cáo số liệu phân tích tình hình kinh tế xã hội theo định kỳ, với nội dung phong phú, thiết thực, đồng thời không ngừng cải tiến, nâng cao chất lượng số liệu, chất lượng báo cáo phân tích 100% báo cáo tháng tất nghiệp vụ hoàn thành thời gian với chất lượng tốt Ngoài ra, theo yêu cầu Tổng cục Thống kê UBNDTP, Cục Thống kê tiến hành ước tính số liệu thực phân tích, đánh giá tình hình kinh tế xã hội Hà Nội quý 1, tháng, tháng năm 2007 theo hướng dẫn ngành  Cung cấp số liệu đột xuất Trong năm, theo yêu cầu thành ủy, UBND Thành phố, Cục Thống kê tiếp tục tham gia chương trình cơng tác lớn Thành ủy, đề án UBND Thành phố với nhiệm vụ tham gia đề xuất xây dựng nội dung chương trình, đề án lớn, đồng thời phối hợp cung cấp thơng tin thống kê, rà sốt, đánh giá dự báo việc thực tiêu định lượng lớn Với vai trò thành viên Ban chủ nhiệm chương trình, đề án Cục Thống kê hồn thành tốt nhiệm vụ giao, qua nâng cao vị ngành đóng góp phần vào phát triển kinh tế xã hội Thủ đô  Biên soạn số liệu phổ biến thông tin Cục ln trì việc biên soạn, xuất ấn phẩm thống kê chủ yếu kinh tế xã hội Thủ đô Niên giám thống kê Hà Nội, tờ gấp số liệu tháng năm, kết Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản 1/7/2006 Thành phố Hà Nội Để đáp ứng tốt nhu cầu người sử dụng, năm 2007 Cục Thống kê cải tiến, bổ sung thêm số biểu mới, đồng thời lược bỏ tiêu lạc hậu, độ tin cậy không cao Để phục vụ thông tin kịp thời, thiết thực, năm 2007 Cục Thống kê Hà Nội tiếp tục xuất tờ gấp số liệu thống kê tháng dự kiến năm 2007, phục vụ kỳ họp Hội đồng Nhân dân Thành phố, đồng thời thông qua quan thông tin tuyên truyền đưa thông tin thống kê tới người dân Hình thức phổ biến thơng tin cá đối tượng dùng tin sử dụng nhiều hiệu Hiện Lãnh đạo Cục triển khai tới đơn vị tính chuyển số liệu năm 2005, 2006, 2007 theo hai bảng phân ngành kinh tế VSIC 1993 VSIC 2007 để chuẩn bị cho xuất niên giám thống kê 2007 Sau nhận số liệu tổng hợp thức kết Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản 1/7/2006 từ Trung tâm tính tốn Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê Thành phố Hà Nội tiến hành biên soạn số liệu “Kết Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản 1/7/2006 thành phố Hà Nội” Cuốn sách bao gồm thông tin đầy đủ tình hình nơng thơn, nơng nghiệp Thành phố, sở hạ tầng nông thôn, số lượng kết hoạt động doanh nghiệp, trang trại, hộ sản xuất nông nghiệp, thủy sản… Lần xuất cung cấp nhiều thông tin so sánh hoạt động sản xuất nông nghiệp qua hai thời kỳ Tổng điều tra 2001 2006 với mục tiêu thiết thực Triển khai điều tra  Tổng điều tra Cơ sở kinh tế hành nghiệp năm 2007 Cục Thống kê Thành phố Hà Nội, với nhiệm vụ quan thường trực Tổng điều tra, chịu trách nhiệm mặt tổ chức, điều hành giám sát nghiệp vụ chuyên môn, khẩn trương thực khâu công việc Tổng điều tra Ban đạo Trung ương Tổng điều tra quy định Các khâu công việc Tổng điều tra tiến hành theo phương án đảm bảo chất lượng Kết Tổng điều tra sở kinh tế hành nghiệp Ban đạo Trung ương Tổng điều tra nghiệm thu đánh giá đạt loại Hiện nay, Cục Thống kê Hà Nội tổ chức nhập số liệu xử lý kết theo hướng dẫn Trung tâm tính tốn Tổng cục Thống kê  Các điều tra theo chương trình, kế hoạch Tổng cục Thống kê Trong năm 2007, theo chương trình cơng tác giao, Cục Thống kê Hà Nội thực điều tra như: điều tra Doanh nghiệp (1/3), điều tra dân số kế hoạch hóa gia đình (1/4), điều tra lao động việc làm (1/8) điều tra xu hướng sản xuất kinh doanh quý, điều tra du lịch, điều tra giá tháng, điều tra sở sản xuất kinh doanh cá thể (1/12)… Do mức độ phức tạp đa dạng hóa hoạt động kinh tế xã hội địa bàn ngày tăng việc thực điều tra có nhiều khó khăn Tuy nhiên, với nỗ lực cố gắng tập thể cán cơng chức quan, tồn điều tra hoàn thành với chất lượng thời gian đảm bảo Hiện tập số liệu kết điều tra rà soát, đối chiếu, chỉnh sửa phục vụ cho việc lập báo cáo thức chuyên ngành Phương pháp chế độ Công tác phương pháp chế độ chủ yếu tập trung vào việc phổ biến chế độ báo cáo, bảng phân loại, bảng danh mục, tham gia góp ý Quy chế xử lý công bố thông tin kinh tế - xã hội Năm 2007, Cục Thống kê Thành phố Hà Nội phổ biến cho toàn thể cán Cục Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam 2007 (VSIC 2007); sử dụng hệ thống ngành điều tra