Đang tải... (xem toàn văn)
Hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là một chỉnh thể bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị xã hội, hoạt động nhằm duy trì và bảo vệ quyền lực, lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, theo cơ chế: Đảng lãnh đạo, Nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý. Đảng Cộng sản Việt Nam, với tư cách là đội tiên phong của giai cấp công nhân và đại biểu cho lợi ích của Nhân dân lao động và của toàn dân tộc, lãnh đạo toàn bộ xã hội thông qua nhà nước và các đoàn thể Nhân dân; bộ máy nhà nước có chức năng quản lý mọi mặt đời sống xã hội; các đoàn thể Nhân dân có chức năng tập hợp các giai cấp, tầng lớp xã hội tham gia việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội. Hệ thống chính trị Việt Nam đã thể hiện tính ưu việt trong suốt quá trình cách mạng Việt Nam, được đông đảo Nhân dân đồng tình ủng hộ. Đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở nhằm xây dựng tổ chức bộ máy đồng bộ, tinh gọn, có tính ổn định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng hợp lý, có phẩm chất chính trị, đạo đức, có trình độ, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ ngày càng cao, đó là mục tiêu đổi mới hệ thống chính trị nước ta mà Đảng đã xác định. Trải qua hơn ba mươi năm thực hiện công cuộc đổi mới, trong tiến trình ấy, chúng ta không chỉ đổi mới kinh tế, mà còn đổi mới Hệ thống chính trị, bảo đảm tính thống nhất và đồng bộ giữa đổi mới kinh tế với đổi mới chính trị; hệ thống chính trị của nước ta đã có những bước chuyển biến quan trọng, tích cực. Thực tiễn cho thấy, đổi mới hệ thống chính trị nước ta là một đòi hỏi khách quan và đây là một chủ trương đúng đắn của Đảng. Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Đảng ta tiếp tục khẳng định: “Tăng cường xây dựng chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, khơi dậy khát vọng phát triển đất nước, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại”1 là một trong những đòi hỏi cấp thiết, nhất là trong giai đoạn hiện nay.
THU HOẠCH Số phách Điểm Bằng số Bằng chữ THU HOẠCH Họ tên: NGUYỄN NGỌC VINH Số phách Ngày sinh: 08/8/1971 Người chấm (Ký ghi rõ họ tên) Lớp: HCCTCCLLCT Khóa: 11 Khoa: Nhà nước pháp luật Lớp: HCCTCCLLCT Khóa: 11 Ngày nộp: 24/8/2022 Ngày nộp: 24/08/2022 GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VÀ HỒN THIỆN HỆ THỐNGCHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY MỤC LỤC Số TT I Nội dung Trang MỞ ĐẦU 03 NỘI DUNG 04 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM 04 Cấu trúc hệ thống chínhtrị xã hộichủ nghĩa Việt Nam 04 1.1.1 Thể chế trị 04 1.1.2 Quan hệ trị 05 1.1.3 Nguyên tắc chế vận hành hệ thống trị nước ta 07 1.2 Đặc điểm hệ thống chínhtrị xã hộichủ nghĩa nước ta 08 II TÍNH TẤT YẾU ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 10 2.1 Tính tất yếu đổi hệ thống trị XHCN nước ta 10 1.1 2.2.1 Phương châm nguyên tắc đổi hệ thống trị XHCN nước ta Phương châm 2.2.2 Nguyên tắc 14 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 15 2.2 III 3.1 3.2 3.3 3.4 IV Phân định rõ chức năng, phạm vi quyền lực quan hệ phận cấu thành hệ thống trị Xây dựng chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo, lực cầm quyền sức chiến đấu Đảng Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân lãnh đạo Đảng Đổi phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội TRÁCH NHIỆM CỦA BẢN THÂN VÀ ĐƠN VỊ THAM GIA XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CHÍNH TRỊ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA, NHẤT LÀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ HIỆN NAY KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 14 15 17 10 21 22 25 26 MỞ ĐẦU Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam chỉnh thể bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội, hoạt động nhằm trì bảo vệ quyền lực, lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, theo chế: Đảng lãnh đạo, Nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý Đảng Cộng sản Việt Nam, với tư cách đội tiên phong giai cấp công nhân đại biểu cho lợi ích Nhân dân lao động toàn dân tộc, lãnh đạo toàn xã hội thơng qua nhà nước đồn thể Nhân dân; máy nhà nước có chức quản lý mặt đời sống xã hội; đoàn thể Nhân dân có chức tập hợp giai cấp, tầng lớp xã hội tham gia việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội Hệ thống trị Việt Nam thể tính ưu việt suốt trình cách mạng Việt Nam, đơng đảo Nhân dân đồng tình ủng hộ Đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở nhằm xây dựng tổ chức máy đồng bộ, tinh gọn, có tính ổn định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có số lượng hợp lý, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ ngày cao, mục tiêu đổi hệ thống trị nước ta mà Đảng xác định Trải qua ba mươi năm thực công đổi mới, tiến trình ấy, khơng đổi kinh tế, mà cịn đổi Hệ thống trị, bảo đảm tính thống đồng đổi kinh tế với đổi trị; hệ thống trị nước ta có bước chuyển biến quan trọng, tích cực Thực tiễn cho thấy, đổi hệ thống trị nước ta đòi hỏi khách quan chủ trương đắn Đảng Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Đảng ta tiếp tục khẳng định: “Tăng cường xây dựng chỉnh đốn Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh, khơi dậy khát vọng phát triển đất nước, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại” đòi hỏi cấp thiết, giai đoạn Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb CTQG-ST, HN.2021, tr.57 NỘI DUNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM 1.1 Cấu trúc hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1.1 Thể chế trị Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mặt thể chế bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội (Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam) Trong hệ thống trị Việt Nam, Nhà nước trung tâm hệ thống trị Đảng cộng sản Việt Nam hạt nhân hệ thống trị, lãnh đạo nhà nước xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam: Là Ðảng cầm quyền, lãnh đạo nhà nước xã hội Ðảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên Ðảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Ðảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị Nhà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Bao gồm Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, hệ thống tư pháp (Toà án Viện kiểm sát nhân dân) Nhà nước xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội (Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam): phận hệ thống trị; sở trị quyền Nhân dân 1.1.2 Quan hệ trị Trong hệ thống trị nước ta, quan hệ trị xác lập chế chủ đạo (và quan hệ chủ đạo) là: “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ” Đối với Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Đảng thường xuyên nâng cao lực cầm quyền hiệu lãnh đạo, đồng thời phát huy mạnh mẽ vai trị, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm tổ chức khác hệ thống trị Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng gắn bó mật thiết với Nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ Nhân dân, dựa vào Nhân dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát Nhân dân, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật “Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có nhiều tiến bộ, tổ chức máy nhà nước tiếp tục hoàn thiện, hoạt động có hiệu hơn, bảo đảm thực đồng quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp”2 Nhà nước quản lý: “Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước ban hành pháp luật; tổ chức, quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhà nước phục vụ Nhân dân, gắn bó mật thiết với Nhân dân, thực Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Nxb CTQG Hà Nội 2021, tr71 đầy đủ quyền dân chủ Nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến Nhân dân chịu giám sát Nhân dân; có chế biện pháp kiểm soát, ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vơ trách nhiệm, lạm quyền, xâm phạm quyền dân chủ công dân; giữ nghiêm kỷ cương xã hội, nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc Nhân dân Tổ chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có phân công, phân cấp, đồng thời bảo đảm đạo thống Trung ương “Sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc đực củng cố, dân chủ xã hội chủ nhĩa tiếp tục phát huy”3 Nhà nước quản lý xã hội trước hết hệ thống quy phạm pháp luật, hệ thống quan quản lý nhà nước từ đến sở, khơng loại trừ biện pháp cưỡng chế để đảm bảo thực nghiêm minh pháp luật Nhà nước thực quản lý tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, quản lý theo ngành lãnh thổ theo cấp vĩ mô vi mô Nhà nước thực quản lý sách, cơng cụ địn bẩy khác Mục tiêu quản lý nhà nước phát huy tiềm sáng tạo Nhân dân, phát huy quyền làm chủ Nhân dân, đảm bảo cho Nhân dân làm tất mà pháp luật không cấm, phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế, nhằm phát triển nhanh mạnh mẽ lực lượng sản xuất đất nước Quan hệ Nhà nước với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan hệ phối hợp hành động, thực theo Quy chế phối hợp công tác ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan hữu quan cấp ban ngành Đảng Cộng sản Việt Nam vừa người lãnh đạo Mặt trận vừa thành viên Mặt trận Vì quan hệ Đảng Mặt trận Tổ quốc vừa quan hệ lãnh đạo vừa quan hệ hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động: “Thực hành phát huy rộng rãi dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ vai trò chủ thể Nhân dân, củng cố, nâng cao niềm tin nhân dân, tăng cường đồng thuận xã hội”4 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb CTQG Hà Nội 2021, tr70 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb CTQG Hà Nội 2021, tr 38 Các thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tuân theo điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; đồng thời giữ tính độc lập tổ chức mình: “Đổi tổ chức, máy, nội dung phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội theo phương châm hướng mạnh sở, địa bàn dân cư, thực tốt vài trò giám sát, phản biện xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên, hội viên Nhân dân Củng cố, tăng cường lịng tin, gắn bó Nhân dân với Đảng, Nhà nước, chế đội xã hội chủ nghĩa”5 Nhân dân làm chủ, trước hết xác định địa vị chủ thể quyền lực nhà nước Chỉ Nhân dân có chủ quyền quyền lực nhà nước Nhưng Nhân dân ủy quyền cho đại biểu giám sát đại biểu q trình thực thi quyền lực nhà nước Nhân dân cịn làm chủ hình thức trực tiếp gián tiếp (thông qua đại biểu, quan dân cử đoàn thể dân) Ngày quyền làm chủ Nhân dân nước ta không đảm bảo Hiến pháp, pháp luật, mà hệ thống truyền thông, phương tiện thông tin đại chúng, vận động, thông qua thực quy chế dân chủ sở, thực dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, thơng qua vai trị Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Nhân dân 1.1.3 Nguyên tắc chế vận hành hệ thống trị nước ta Hệ thống trị Việt Nam vừa hoạt động theo nguyên tắc phổ biến hệ thống trị nói chung: Ngun tắc quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân; nguyên tắc ủy quyền có điều kiện có thời hạn (thơng qua bầu cử tự do, bình đẳng, phổ thơng, trực tiếp kín); nguyên tắc đặc thù khác như: Đảng lãnh đạo nhà nước xã hội Nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc hoạt động hệ thống trị Riêng Mặt trận tổ quốc Việt Nam hoạt động nguyên tắc đồng thuận, hiệp thương dân chủ Nguyên tắc quyền lực nhà nước tập trung thống nhất, không phân chia, Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb CTQG Hà Nội 2021, tr 43 có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực thi quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp 1.2 Đặc điểm hệ thống trị xã hội chủ nghĩa nước ta Các phận hệ thống trị Việt Nam kết nối với theo quan hệ, chế nguyên tắc vận hành định, mơi trường văn hóa trị đặc thù, hệ thống trị nước ta có đặc điểm riêng: Một là, ngun trị Lịch sử từ đời đến nay, hệ thống trị Việt Nam thể chế ngun trị, khơng tồn đảng trị đối lập Hệ thống trị Việt Nam gắn liền với vai trò tổ chức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt nam Đảng tổ chức hệ thống trị có vai trị lãnh đạo tổ chức hệ thống trị Đảng đại biểu cho ý chí lợi ích thống dân tộc, Đảng ta trở thành Đảng trị có khả tập hợp quần chúng lao động đông đảo để thực lý tưởng Đảng, Nhân dân tự nguyện theo Đảng, thừa nhận vai trò lãnh đạo Đảng thực tế Đây đặc trưng hệ thống trị nước ta Tính nguyên trị hệ thống trị thể tính nguyên tư tưởng, tổ chức hệ thống trị nước ta lấy chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng kim nam cho hành động Hệ thống trị nước ta kế thừa phát triển từ hệ thống trị giai đoạn cách mạng dân tộc dân chủ Nhân dân chất, tảng xã hội mục tiêu bản, hệ thống trị nước ta mang tính định hướng xã hội chủ nghĩa Hai là, mang tính thống tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Hệ thống trị nước ta tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc tất tổ chức hệ thống trị nước ta thực Bao gồm nhiều tổ chức có tính chất, vị trí, vai trị, chức khác nhau, có quan hệ chặt chẽ, gắn bó với nhau, tạo thành thể thống Sự thống thành viên đa dạng, phong phú tổ chức, phương thức hoạt động hệ thống trị tạo điều kiện để phát sức mạnh tổng hợp tạo cộng hưởng sức mạnh toàn hệ thống Tính thống hệ thống trị Việt Nam thể hiện: Sự lãnh đạo thống đảng cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam; thống mục tiêu trị toàn hệ thống xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam với nội dung: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; thống nguyên tắc tổ chức hoạt động tập trung dân chủ… Ba là, quyền lực thuộc Nhân dân, hệ thống trị có tính Nhân dân rộng rãi Hệ thống trị Việt Nam khơng gắn với trị, quyền lực trị, mà cịn gắn với xã hội Trong hệ thống trị, có tổ chức trị (như Đảng, Nhà nước), tổ chức vừa có tính trị, vừa có tính xã hội (như Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội khác) Do vậy, hệ thống trị khơng đứng xã hội, tách khỏi xã hội (như lực lượng trị áp xã hội xã hội có bóc lột), mà phận xã hội, gắn bó với xã hội Cầu nối quan trọng hệ thống trị với xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Trong hệ thống trị nước ta nguồn gốc quyền lực bắt nguồn từ Nhân dân; hệ thống trị thiết chế bảo đảm quyền dân chủ Nhân dân thơng qua hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện gắn bó mật thiết với Nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát Nhân dân Đây vấn đề có tính ngun tắc hệ thống trị Việt Nam Bốn là, kết hợp nhuần nhuyễn chất giai cấp công nhân với tính Nhân dân tính dân tộc sâu sắc Hệ thống trị nước ta sản phẩm đấu tranh giải phóng giai cấp gắn liền mục tiêu giải phóng dân tộc, bảo vệ độc lập dân tộc; vừa đại diện cho giai cấp, vừa đại diện cho dân tộc Sự kết hợp tính giai cấp tính dân tộc thể chất tổ chức thuộc hệ thống trị đồng thời hệ thống trị nước ta kế thừa giá trị truyền thống; kết hợp dân tộc với đại kế thừa có chọn lọc giá trị chung lồi người Hệ thống trị nước ta bảo đảm thống chất giai cấp cơng nhân tính Nhân dân, tính dân tộc rộng rãi Đây đặc điểm khác biệt hệ thống trị nước ta với hệ thống trị nước tư chủ nghĩa, thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa, thống lợi ích giai cấp cơng nhân, Nhân dân lao động dân tộc, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh II TÍNH TẤT YẾU ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Tính tất yếu đổi hệ thống trị XHCN nước ta Trong chặng đường 35 năm đổi vừa qua, hệ thống trị đất nước có bước chuyển biến quan trọng Vai trò lãnh đạo nghiệp cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định, giữ vững ngày nâng cao Việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân tiến hành cách chủ động, tự giác thận trọng Các tổ chức, đồn thể khác thuộc hệ thống trị nước ta củng cố bước quan trọng, đổi nội dung phương thức hoạt động Quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố, xã hội tơn trọng, phát huy thực ngày đầy đủ Thực tiễn đất nước cho thấy, vững mạnh hoạt động có hiệu hệ thống trị yếu tố đặc biệt quan trọng, có ảnh hưởng định nghiệp đổi xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Đổi kiện toàn tổ chức, hoạt động hệ thống trị nước ta nhiệm vụ trọng tâm nghiệp đổi tồn diện đất nước; địi hỏi mang tính tất yếu, khách quan, xuất phát từ vấn đề sau: Thứ nhất, xu hướng chung quốc gia, dân tộc Đổi hệ thống trị địi hỏi thực tiễn khách quan biểu quy luật phù hợp kiến trúc thượng tầng sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng thường xuyên vận động biến đổi dẫn đến kiến trúc thượng tầng có biến đổi cho phù tất yếu, khách quan, tác động mạnh mẽ tới tất quốc gia, dân tộc, đến đời sống xã hội cộng đồng nhân loại, sống người Tồn cầu hố hội nhập quốc tế không tạo cho nước hội, mà thách thức to lớn Trong thách thức thách thức văn hố, việc giữ gìn phát huy sắc dân tộc, giá trị truyền thống coi thách thức lớn nước phát triển Đối với Việt Nam, thách thức khơng phải ngoại lệ Vấn đề đặt với làm để vừa giữ sắc dân tộc, vừa loại bỏ truyền thống trở nên lỗi thời, lạc hậu tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại nhằm phát huy sắc dân tộc xu tồn cần hố Thứ tư, từ âm mưu thủ đoạn lực thù địch thực chiến lược "diễn biến hịa bình"chống phá cách mạng nước ta Sự biến chuyển nhanh chóng tình hình giới địi hỏi phải có đổi hệ thống trị cho phù hợp với hoàn cảnh, yêu cầu nhiệm vụ Như biết, sụp đổ chủ nghĩa xã hội thực Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa thuộc Đông Âu trước bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, đó, có nguyên nhân xơ cứng, máy móc, thiếu linh hoạt hệ thống trị, trước hết vai trò Đảng Cộng sản với tư cách đảng cầm quyền Chính điều làm giảm hiệu hoạt động sức chiến đấu hệ thống trị nước này, cuối cùng, “cách mạng nhung lụa” lực thù địch đẩy đến “điểm nút”, nhanh chóng dẫn đến đổ vỡ chủ nghĩa xã hội Vì vậy, bối cảnh tồn cầu hố kinh tế, hội nhập quốc tế trở thành xu chung đặc biệt, lực thù địch ngày đẩy mạnh chiến lược “diễn biến hồ bình” hướng vào phong trào cách mạng giới, trước hết nhằm chống phá nước xã hội chủ nghĩa lại, phải có đổi để tăng cường lực hiệu hoạt động hệ thống trị, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Thứ năm, từ thực trạng hệ thống trị nước ta, bên cạnh thành tựu, ưu điểm, nhiều hạn chế tổ chức hoạt động Thực tế cho thấy, hệ thống trị nước ta cịn nhiều vần đề cần khắc phục, giải Nhìn chung, cấu máy Đảng tổ chức thuộc hệ thống trị cấp cịn cồng kềnh, đầu mối tổ chức biên chế ngày tăng Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn số quan, tổ chức hệ thống trị chưa quy định rõ ràng, chưa thực đầy đủ, đơi cịn chồng chéo, trùng lặp phân tán Chức năng, nhiệm vụ quy định cho bộ, ngành lại bộ, ngành khác thực Có chức năng, nhiệm vụ số bộ, ngành Uỷ ban Nhân dân địa phương thực lại chưa có quan đứng chủ trì chịu trách nhiệm Chất lượng hoạt động nghiên cứu, thẩm định, hướng dẫn, kiểm tra… quan tham mưu cịn có hạn chế định Ban cán Đảng, đoàn ngành Trung ương địa phương lúng túng việc thực chức năng, nhiệm vụ Một số tổ chức trị - xã hội chưa khắc phục phương thức hoạt động cũ, mang tính hành hố trước đây; chưa phát huy vai trị hồn thành tốt chức vận động, tổ chức hướng dẫn quần chúng nhân dân việc thực chủ trương, sách Đảng nhà nước Điều làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến tính hiệu lực, hiệu quan nhà nước việc quản lý, điều hành hoạt động đời sống xã hội Đội ngũ cán nay, xét chất lượng số lượng, chưa ngang tầm với yêu cầu mới, ngày cao giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập với giới; đặc biệt, số nơi có tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán (nhiều cán yếu lực chuyên môn, thiếu cán nghiên cứu chuyên gia giỏi) Trình độ tổ chức, quản lý đội ngũ cán quan, tổ chức thuộc hệ thống trị cịn thấp, khơng đồng Một số cán có chức, có quyền có biểu tham vọng cá nhân cục bộ, kèn cựa địa vị, hội, gia trưởng độc đoán, quan liêu, ức hiếp nhân dân, ý thức tổ chức kỷ luật, phát ngôn làm việc tuỳ tiện, gây đoàn kết nội nghiêm trọng Những biểu có chiều hướng gia tăng, làm ảnh hưởng đến việc phát huy vai trò lãnh đạo tăng cường sức chiến đấu Đảng, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước Trước biến động phức tạp giới tình hình nước cịn nhiều khó khăn, nhận thức mơ hồ, lệch lạc chủ nghĩa Mác - Lênin chủ nghĩa xã hội, phận cán bộ, đảng viên có biểu dao động, giảm sút niềm tin, hoài nghi đường lối, chủ trương, sách đổi Đảng nhà nước Tư tưởng chạy theo đồng tiền, tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu… làm cho phận cán bộ, đảng viên xa rời lý tưởng, sa sút phẩm chất đạo đức, lối sống… ảnh hưởng đến uy tín sức chiến đấu Đảng, đến lực hiệu hoạt động tổ chức hệ thống trị Như vậy, khẳng định rằng, việc đổi hệ thống trị nước ta nay, xét phương diện lý luận lẫn phương diện thực tiễn, đòi hỏi mang tính tất yếu, khách quan 2.2 Phương châm nguyên tắc đổi hệ thống trị XHCN nước ta 2.2.1 Phương châm: Thực đổi bước vững chắc, sở đổi kinh tế Khâu mấu chốt phân định rõ chức giải mối quan hệ Đảng, nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 2.2.2 Nguyên tắc: Đổi Hệ thống trị tức đổi nội dung phương thức hoạt động; mối quan hệ tổ chức trị hợp pháp hệ thống trị; không thay đổi mục tiêu đường XHCN, khơng chấp nhận “đa ngun trị, đa đảng đối lập”, gây rối loạn xã hội Quá trình đổi tuân thủ nguyên tắc: Tạo điều kiện cho ổn định phát triển kinh tế - xã hội; bảo đảm giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam với hệ thống trị toàn xã hội tăng cường hiệu hệ thống trị theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN; bảo đảm quyền làm chủ Nhân dân; đồng thời với tâm phòng, chống quan liêu tham nhũng có hiệu III MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNHTRỊ XÃ HỘI CHỦNGHĨAỞ NƯỚC TA HIỆN NAY Đổi mới, hồn thiện hệ thống trị xã hội chủ nghĩa nước ta nay, trước hết cần tiếp tục quán triệt sâu sắc nghị kết luận Trung ương Đảng đổi mới, hồn thiện hệ thống trị như: Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX “Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”; Nghị Hội nghị Trung ương khóa X “Về đổi mới, kiện tồn tổ chức máy quan đảng, định hướng đổi tổ chức máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội”; Kết luận số 64-KL/TW, ngày 28-5-2013, Hội nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở”… gần Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị Trung ương khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Nghị số 653/2019/UBTVQH14 ngày 12/3/2019 xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019-2021 Nghị số 37- NQ/ TW Bộ Chính trị xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2016-2021 hướng đến giai đoạn 2022-2030, tập trung thực tốt số giải pháp sau: 3.1 Phân định rõ chức năng, phạm vi quyền lực quan hệ phận cấu thành hệ thống trị Đây giải pháp quan trọng, vì: Thứ nhất, sở để hệ thống trị thiết kế tổ chức rõ ràng hoạt động theo chức Thứ hai, từ thực tế nay: tổ chức máy hệ thống trị cịn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối; hiệu lực, hiệu hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ số quan, tổ chức chưa thật rõ, chồng chéo, trùng lắp Việc phân công, phân cấp, phân quyền ngành, cấp quan, tổ chức chưa hợp lý, mạnh mẽ đồng bộ; cịn tình trạng bao biện, làm thay bỏ sót nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác cấp uỷ cấp tỉnh, cấp uỷ cấp huyện chưa cụ thể hoá đầy đủ; thiếu quy định khung quy chế làm việc cấp uỷ cấp Số lượng, cấu, chất lượng cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ cấp uỷ cấp số bất cập Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu khơng cấp uỷ, tổ chức đảng cịn yếu, số sở doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập…Năng lực quản lý, điều hành hiệu lực, hiệu hoạt động số quan nhà nước Trung ương địa phương hạn chế Sự phối hợp cấp, ngành, địa phương có lúc, có nơi thiếu chặt chẽ Chưa phân định thật rõ tính đặc thù quyền thị, nơng thôn, hải đảo Tổ chức máy, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội chậm đổi mới, số nhiệm vụ cịn trùng lắp, cịn tình trạng "hành hố", "cơng chức hố" Cơ cấu cán bộ, cơng chức, viên chức cấp quan chưa hợp lý; lực, trình độ đội ngũ cán chuyên trách cấp sở hạn chế Nội dung phương thức hoạt động có lúc, có nơi chưa thiết thực, hiệu quả, thiếu sâu sát sở Cơ chế phân bổ ngân sách nhà nước Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội bất cập; số quy định tổ chức, hoạt động chế quản lý tài chính, tài sản tổ chức cơng đoàn chưa phù hợp Tổ chức hội quần chúng lập nhiều cấp, sở vật chất kinh phí hoạt động chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước Giải pháp: Xác định rõ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Đổi quan hệ Đảng nhà nước, bảo đảm lãnh đạo Đảng, phải bảo đảm vai trò chủ động tích cực nhà nước Cụ thể hóa chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ Đổi chế vận hành hệ thống trị, xác định rõ trách nhiệm chủ thể trị hoạt động chung Đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước, Mặt trận Tổ quốc thành viên Đổi mới, kiện toàn máy Đảng, nhà nước, Mặt trận theo hướng tính gọn, hiệu lực, hiệu 3.2 Xây dựng chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo, lực cầm quyền sức chiến đấu Đảng Một là, đổi hệ thống trị, phải giữ vững vai trò lãnh đạo, vị cầm quyền Đảng - vấn đề có tính nguyên tắc, bất di, bất dịch Để bảo đảm điều đó, phải làm tốt cơng tác xây dựng Đảng để Đảng có đủ lực lãnh đạo sức chiến đấu hoàn cảnh Muốn vậy, Đảng phải đứng vững lập trường chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng sáng tạo phát triển chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh phù hợp với xu lịch sử, thực tiễn Việt Nam, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ tồn Đảng cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo chủ chốt cấp; không dao động tình Kiên định đường lối đổi mới, chống giáo điều, bảo thủ, trì trệ chủ quan, nóng vội, đổi vơ ngun tắc Hai là, phải tiếp tục xây dựng Đảng trở thành “đảng đạo đức, văn minh”, cách mạng khoa học, vững mạnh, thật lợi ích người dân lợi ích dân tộc, phấn đấu cho xã hội Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân; cán bộ, đảng viên Đảng phải người trung thành, tận tụy, “lo trước thiên hạ, vui sau thiên hạ”, “khổ trước thiên hạ, sướng sau thiên hạ”, xứng đáng vừa người lãnh đạo, vừa người đầy tớ Nhân dân “Mỗi cán bộ, đảng viên không ngừng tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng, thực gương phẩm chất đạo đức, lối sống Cán cấp phải gương mẫu trước cán cấp dưới, đảng viên Nhân dân… Cán bộ, đảng viên phải nêu cao tinh thần trách nhiệm trước Tổ quốc, trước Đảng Nhân dân, hết lòng, phụng Tổ quốc, phục vụ Nhân dân Các tổ chức đảng tạo điều kiện để đảng viên cơng tác, lao động có suất, chất lượng, hiệu quả, đóng góp vào phát triển chung đất nước Đẩy mạnh tự phê bình phê bình sinh hoạt Đảng” Ba là, với tư cách thủ lĩnh trị, Nhân dân ủy thác, Đảng phải đưa sách trị đắn, khoa học, khách quan, phù hợp, hướng vào mục tiêu hạnh phúc Nhân dân Vì vậy, phải “Tăng cường nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, làm sáng tỏ số vấn đề đảng cầm quyền, chủ nghĩa xã hội, đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta vấn đề nảy sinh q trình đổi mới, khơng ngừng phát triển lý luận, đề đường lối chủ trương đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước; khắc phục số mặt lạc hậu, yếu công tác nghiên cứu lý luận” Bốn là, chăm lo xây dựng, củng cố, giữ gìn đồn kết, thống Đảng “như giữ gìn mắt mình” Giữ vững thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy Đảng; kiện toàn tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đảng viên Năm là, chăm lo thật tốt “công việc gốc Đảng” - công tác cán bộ, tất khâu, cơng đoạn, bảo đảm quy trình, dân chủ, khách quan, để chọn người xứng đáng, tinh hoa tập thể, tập thể suy tôn Đó cán vững vàng lập trường trị, có tinh thần trách nhiệm cao cơng tác, có thái độ tơn trọng luật pháp thực “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư” “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán Thực tốt chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán Xây dựng thực nghiêm chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng người có đức, có tài… Đánh giá sử dụng cán sở tiêu chuẩn, quy trình bổ sung, hồn thiện, lấy hiệu cơng tác thực tế tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu… Đổi mới, trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, kết hợp độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát triển” Sáu là, Đảng lãnh đạo hệ thống trị theo hướng dân chủ, hiệu Tập trung lãnh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân đủ mạnh, với hệ thống luật pháp mang đặc trưng ngày hồn chỉnh, đồng Bảy là, Đảng thật tôn trọng dân chủ, phát huy có hiệu thực tế vai trị Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội phương diện thuộc chức tổ chức này, đồng thời đổi tổ chức phương thức hoạt động chúng; khắc phục tình trạng hành hóa “Tập trung rà sốt, bổ sung, điều chỉnh, ban hành mới, xây dựng đồng hệ thống quy chế, quy định, quy trình công tác để tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị Khắc phục tình trạng Đảng bao biện, làm thay buông lỏng lãnh đạo quan quản lý nhà nước… Đổi phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ trung ương đến địa phương, sở… Đổi cách nghị quyết, tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực nghị Đảng Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Đảng, khắc phục tình trạng rườm rà, bất hợp lý thủ tục, giảm bớt giấy tờ, hội họp; sâu sát thực tế, sở; nói đơi với làm”’; “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị, nâng cao lực, hiệu lực, hiệu hoạt động nhà nước.” Tám là, chăm lo nâng cao trình độ dân trí, trình độ văn hóa pháp lý, văn hóa dân chủ, văn hóa trị, nhằm làm cho nhân dân lao động hiểu biết sử dụng quyền dân chủ, thực hành dân chủ cách đắn, hiệu 3.3 Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân lãnh đạo Đảng Đây yếu tố định trực tiếp thành cơng, tính hiệu vận hành HTCT- hình thức thể chế vận hành thể chế trị dân chủ XHCN Trong trình đổi mới, Đảng ta khẳng định quán đường Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2021, Tr174 lối xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Đại hội XIII Đảng tiếp tục nhấn mạnh: “Xác định rõ vị trí, chức nhiệm vụ quyền hạn quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở nguyên tắc pháp quyền, bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng rành mạch, phối hợp chặt chẽ tăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước” Để tiếp tục hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Nhân dân, Nhân dân Nhân dân, Đại hội XIII Đảng xác định: “ Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị-xã hội làm nịng cốt để Nhân dân làm chủ” nội dung chủ yếu: Hoàn thiện pháp luật gắn với tổ chức thi hành pháp luật; hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức chế vận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu nhà nước pháp quyền XHCN; hoàn thiện tổ chức nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước; trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Trong nội dung nêu trên, Đại hội XIII đặc biệt nhấn mạnh cần “Xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, kịp thời, đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, ổn định, lấy quyền lời ích hợp pháp, đáng người dân, doanh nghiệp làm trọng tâm thúc đẩy đổi sáng tạo, bảo đảm yêu cầu phát triển nhanh, bền vững”7 Đối với Quốc hội: Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Đổi nâng cao chất lượng hiệu hoạt động, phát huy dân chủ, pháp quyền, tăng tính chuyên nghiệp tổ chức hoạt động Quốc hội, thực chức lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao Đối với Chính phủ: Nghiên cứu tách chức quản lý nhà nước khỏi chức kinh doanh; định rõ quyền trách nhiệm người đứng đầu Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2021, tr 175