Nâng cao tính minh bạch của thông tin trên báo cáo tài chính đối với các trường đại học và cao đẳng tại việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH TRẦN MINH DẠ HẠNH ận Lu vă NÂNG CAO TÍNH MINH BẠCH CỦA THƠNG TIN n TRÊN BÁO CÁO TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ạc th ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG CÔNG LẬP TẠI VIỆT NAM TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU: CÁC TRƯỜNG ĐẠI sĩ HỌC, CAO ĐẲNG TẠI TP.HCM EH U LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH Trần Minh Dạ Hạnh NÂNG CAO TÍNH MINH BẠCH CỦA THÔNG TIN TRÊN Lu BÁO CÁO TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC ận VÀ CAO ĐẲNG CÔNG LẬP TẠI VIỆT NAM vă TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU: CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, n CAO ĐẲNG TẠI TP.HCM ạc th Chuyên ngành: Kế toán sĩ Mã số: 60340301 U EH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM XUÂN THÀNH TP Hồ Chí Minh – Năm 2014 LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan số liệu luận văn kết khảo sát xác thực, tài liệu sử dụng trích dẫn rõ ràng, có nguồn gốc đáng tin cậy đề tài “Nâng cao tính minh bạch thơng tin trênbáo cáo tài trường Đại học Cao đẳng công lập Việt Nam – Trường hợp nghiên cứu: Các trường Đại học Cao đẳng TP Hồ Chí Minh” kết tác giả nghiên cứu thực Lu Tác giả thực ận vă Trần Minh Dạ Hạnh n ạc th sĩ EH U MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ PHẦN MỞ ĐẦU Lu CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BÁO CÁO TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI KHU VỰC CƠNG VÀ TÍNH MINH BẠCH CỦA THƠNG TIN TRÊN BÁO CÁO ận TÀI CHÍNH 1.1.Tổng quan BCTC công vă Khái niệm BCTC công .1 1.1.2 Mục đích BCTC khu vực cơng n 1.1.1 th 1.2 Chuẩn mực kế tốn BCTC cơng Chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế 1.2.2 Các quy định Việt Nam BCTC khu vực công ạc 1.2.1 sĩ 1.3 Những vấn đề chung BCTC công Cấu trúc BCTC công 1.3.2 Các quy định BCTC khu vực công EH U 1.3.1 1.3.3 Những vấn đề chung BCTC trường Đại học Cao đẳng công lập Việt Nam 19 1.4 Các yêu cầu BCTC minh bạch khu vực công 26 1.4.1 Tính minh bạch 26 1.4.2 Tính minh bạch BCTC .30 1.4.3 Tính minh bạch BCTC trường Đại học Cao đẳng công lập 32 1.5 Tình hình tính minh bạch BCTC khu vực công quốc gia giới học kinh nghiệm .35 1.5.1 New Zealand 35 1.5.3 Malaysia 36 1.5.4 Bài học kinh nghiệm 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG TÍNH MINH BẠCH CỦA THƠNG TIN TRÊN BÁO CÁO TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG CÔNG LẬP HIỆN NAY TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1.Tổng quan hệ thống trường Đại học Cao đẳng công lập TP.HCM Lu 39 Hệ thống trường Đại học công lập TP.HCM 39 2.1.2 Hệ thống trường Cao đẳng công lập TP.HCM 40 ận 2.1.1 2.2 Khảo sát thực tế tình hình lập BCTC trường Đại học Cao đẳng vă công lập TP.HCM .40 Thiết kế câu hỏi khảo sát .40 2.2.2 Phạm vi đối tượng khảo sát 43 2.2.3 Kết khảo sát 44 n 2.2.1 ạc th 2.3 Đánh giá tính minh bạch thơng tin BCTC trường Đại học sĩ Cao đẳng công lập TP.HCM 57 Đánh giá chung 57 2.3.2 Đánh giá cụ thể qua kết khảo sát thực tế 60 2.3.3 Các mặt hạn chế nguyên nhân 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG EH U 2.3.1 CHƯƠNG 3:GIẢI PHÁP NÂNG CAO TÍNH MINH BẠCH CỦA THƠNG TIN TRÊN BÁO CÁO TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG CƠNG LẬP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Quan điểm vấn đề minh bạch thông tin BCTC 74 3.1.1 Phù hợp với thông lệ quốc tế 74 3.1.2 Phù hợp với Luật hành Việt Nam 75 3.1.3 Quan điểm kế thừa 75 3.1.4 Quan điểm lợi ích chi phí 75 3.2 Giải pháp nâng cao tính minh bạch thơng tin BCTC trường Đại học Cao đẳng công lập TP.HCM 76 3.2.1 Những giải pháp chung sách 77 3.2.2 Những giải pháp cụ thể .80 3.3 Một số kiến nghị .88 Kiến nghị Chính phủ .88 3.3.2 Kiến nghị Bộ tài 89 3.3.3 Kiến nghị trường Đại học Cao đẳng công lập Lu 3.3.1 TP.HCM .89 ận 3.4 Hạn chế đề tài hướng nghiên cứu 90 KẾT LUẬN CHƯƠNG vă KẾT LUẬN CHUNG ạc th PHỤ LỤC n TÀI LIỆU THAM KHẢO sĩ EH U DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCTC BCTC BTC Bộ tài CĐ Cao đẳng CMKT Chuẩn mực kế toán ĐH Đại học FASB Financial Accounting Standards Board Lu (Hội đồng chuẩn mực kế tốn tài chính) GAAP Generally Accepted Accounting Principles ận chung) Governmental Accounting Standards Board (Hội đồng chuẩn mực kế tốn phủ) n vă GASB (Những nguyên tắc kế toán chấp nhận International Accounting Standard ạc IAS Hệ thống tài khoản th HTTK (Chuẩn mực kế toán quốc tế) sĩ IBP International Budget Project International Federation of Accountants Institutions EH IFAC U (Tổ chức hợp tác ngân sách quốc tế) (Liên đoàn kế toán quốc tế) INTOSAI International Organizational of Suppreme Audit Institutions (Tổ chức quốc tế quan kiểm toán tối cao) IPSASB International Public Sector Accounting Standards (Ban Chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế) IPSASs International Public Sector Accounting Standards (Chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế) NĐ Nghị định NSNN Ngân sách nhà nước OBI Open Budget Index (Chỉ số minh bạch ngân sách) QĐ Quyết định TA Transparency and Accountability Initative nhiệm giải trình) TI Transparency International ận Lu (Tổ chức sáng kiến cho minh bạch trách Tài sản cố định Thông tư ạc th TT Thành phố Hồ Chí Minh n TSCĐ vă TP HCM (Tổ chức minh bạch quốc tế) sĩ EH U DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 So Sánh Điểm Khác Biệt BCTC Khu Vực Công Theo Quy Định Tại Việt Nam Và Chuẩn Mực Kế Tốn Cơng Quốc Tế 15 Bảng 2.1 Kết Quả Thống Kê Số Ý Kiến Trả Lời Bảng Câu Hỏi Khảo Sát .44 Bảng 2.2 Đánh Giá Chất Lượng BCTC Đối Với Các Trường Đại Học Và Cao Đẳng Công Lập Tại TP.HCM Tháng 10 Năm 2014 57 Bảng 3.1 Thay Đổi Số Hiệu Và Nội Dung Tài Khoản Tạm Ứng 81 Lu Bảng 3.2 Thay Đổi Số Hiệu Và Nội Dung Tài Khoản Phải Trả Công Chức, Viên Chức 82 ận Bảng 3.3 Thay Đổi Số Hiệu Và Nội Dung Tài Khoản Chi Hoạt Động 83 n vă ạc th sĩ EH U DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 2.1.Kết Quả Khảo Sát Mức Độ Cơng Bố Thơng Tin Của Các Trường Đại Học Và Cao Đẳng Công Lập Qua Các Phương Tiện Thông Tin Đại Chúng Tháng 10 Năm 2014 46 Hình 2.2.Kết Quả Khảo Sát Về Mức Độ Dễ Dàng Tiếp Cận BCTC Của Đơn Vị Tháng 10 Năm 2014 47 Hình 2.3.Kết Quả Khảo Sát Về Đánh Giá Mức Độ Cần Thiết Của BCTC Minh Lu Bạch, Tháng 10 Năm 2014 47 Hình 2.4.Kết Quả Khảo Sát Về Giá Trị Tiên Đoán Của BCTC Tháng 10 Năm 2014 ận .48 Hình 2.5.Kết Quả Khảo Sát Về Ý Kiến Của Cơ Quan Kiểm Toán Đối Với BCTC vă Của Các Trường Đại Học Và Cao Đẳng Công Lập Tại TP.HCM Tháng 10 Năm n 2014 50 th Hình 2.6.Kết Quả Khảo Sát Về Mức Độ Đầy Đủ Và Dễ Hiểu Khi Giải Thích Các ạc Thơng Tin Trình Bày Trên BCTC Trong Thuyết Minh BCTC Của Các Trường Đại Học Và Cao Đẳng Công Lập Tại TP.HCM Tháng 10 Năm 2014 51 sĩ Hình 2.7.Kết Quả Khảo Sát Về Khả Năng So Sánh Số Liệu Của BCTC Đối Với Các U Trường Đại Học Và Cao Đẳng Công Lập Tại TP.HCM Tháng 10 Năm 2014 52 EH Hình 2.8.Kết Quả Khảo Sát Về Mức Độ Giải Thích Ảnh Hưởng Của Sự Thay Đổi Chính Sách Kế Toán Lên BCTC Đối Với Các Trường Đại Học Và Cao Đẳng Công Lập Tại TP.HCM Tháng 10 Năm 2014 53 Hình 2.9.Kết Quả Khảo Sát Về Sự Chính Xác Giữa Tài Sản Trên Thực Tế Và Trên Sổ Sách Kế Tốn Của Các Trường Đại Học Và Cao Đẳng Cơng Lập Tại TP.HCM Tháng 10 Năm 2014 54 Hình 2.10.Kết Quả Khảo Sát Về Sự Đầy Đủ Chứng Từ Hợp Lệ Để Chứng Minh Nghiệp Vụ Kinh Tế Phát Sinh Của Các Trường Đại Học Và Cao Đẳng Công Lập Tại TP.HCM Tháng 10 Năm 2014 55