Tín dụng chính sách cho vay giải quyết việc làm tại ngân hàng chính sách xã hội

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG  TRẦN THỊ THU THỦY TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17014129232441000000 NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG  TRẦN THỊ THU THỦY TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Chuyên ngành: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ NGỌC LÂN HÀ NỘI - 2021 LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến thầy cô giáo Khoa Sau đại học, Học viện Ngân hàng, Ban lãnh đạo Ngân hàng Chính sách xã hội, đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Đặc biệt xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên, tiến sĩ Lê Ngọc Lân tận tình giúp đỡ, trực tiếp hướng dẫn tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Mặc dù thân có nhiều cố gắng trình nghiên cứu, song khả kinh nghiệm thân có hạn, nội dung nghiên cứu phạm vi rộng nên không tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Vì tơi mong nhận ý kiến đóng góp, chỉnh sửa thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp để tiếp tục bổ sung hoàn thiện trình nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Tín dụng sách cho vay Giải việc làm Ngân hàng sách xã hội” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Nội dung cơng trình nghiên cứu chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Thu Thủy MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1 TỔNG QUAN VỀ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH 1.1.1.Khái niệm Tín dụng sách 1.1.2.Đặc điểm Tín dụng sách 1.2 TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 10 1.2.1 Khái niệm vai trò hoạt động cho vay giải việc làm 10 1.2.2 Các quy định liên quan đến hoạt động cho vay giải việc làm .13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 30 2.1 TỔNG QUAN VỀ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 30 2.1.1 Sự cần thiết phải đời Ngân hàng Chính sách xã hội 30 2.1.2 Đặc điểm vai trò Ngân hàng Chính sách xã hội 32 2.1.3 Kết hoạt động tín dụng sách Ngân hàng Chính sách xã hội 39 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 40 2.2.1 Về nguồn vốn dư nợ cho vay giải việc làm 40 2.2.2 Về chất lượng tín dụng 54 2.2.3 Về công tác triển khai cho vay, giám sát quản lý vốn vay 57 2.3 ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI .59 2.3.1 Một số kết đạt 59 2.3.2 Một số khó khăn, tồn nguyên nhân 67 TÓM TẮT CHƯƠNG 70 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 71 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 71 3.1.1 Bối cảnh phát triển thách thức giai đoạn tới 71 3.1.3 Định hướng phát triển NHCSXH giai đoạn tới 75 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 77 3.2.1 Nhóm giải pháp nguồn vốn 77 3.2.2 Nhóm giải pháp mở rộng hoạt động cho vay 79 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng tín dụng 82 3.3 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 84 3.3.1 Đối với Chính phủ Bộ, ngành 84 3.3.2 Đối với cấp ủy, quyền địa phương 85 3.3.3 Đối với tổ chức trị - xã hội 86 TÓM TẮT CHƯƠNG 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Chữ viết tắt NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội NHTM Ngân hàng thương mại SXKD Sản xuất kinh doanh HĐQT Hội đồng quản trị ĐTCS Đối tượng sách Tổ TK&VV Tổ tiết kiệm vay vốn Tổ chức CT-XH Tổ chức trị - xã hội GQVL Giải việc làm DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội 34 Sơ đồ 2.2: Sơ đồ hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội 35 DANH MỤC BIỂU Biểu 2.1: Diễn biến cấu nguồn vốn cho vay GQVL NHCSXH giai đoạn 20162020 41 Biểu 2.2: Nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm giai đoạn 2016-2020 .44 Biểu 2.3: Cơ cấu quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm đến 31/12/2020 .45 Biểu 2.4: Nguồn vốn NHCSXH huy động cân đối cho chương trình cho vay GQVL hàng năm (Giai đoạn 2016-2020) .46 Biểu 2.5: Tăng trưởng nguồn vốn cho vay GQVL từ nguồn vốn ngân sách ủy thác địa phương (Giai đoạn 2016-2020) 49 Biểu 2.6: Dư nợ cho vay GQVL nguồn Quỹ quốc gia việc làm từ 2016-2020 50 Biểu 2.7: Dư nợ cho vay GQVL nguồn NHCSXH huy động từ 2016-2020 51 Biểu 2.8: Dư nợ cho vay GQVL nguồn vốn ủy thác địa phương từ 2016-2020 .52 Biểu 2.9: Tỷ trọng dư nợ cho vay GQVL tổng dư nợ NHCSXH đến 31/12/2020 .54 Biểu 2.10: Tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam qua năm (%) 60 Biểu 2.11: Chuyển dịch cấu lao động theo nghề nghiệp từ 2015-2019 .61 Biểu 2.12: Tỷ trọng lao động theo khu vực kinh tế (%) 63 Biểu 2.13: Thu nhập bình quân người/tháng qua năm 64 Biểu 3.1: Tác động dịch Covid-19 đến tình hình lao động, việc làm năm 2020 74 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình cho vay, thu nợ chương trình GQVL giai đoạn 2016-2020 .56 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) thành lập theo Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg ngày 04 tháng 10 năm 2002 Thủ tướng Chính phủ nhằm tách tín dụng sách khỏi tín dụng thương mại sở tổ chức lại Ngân hàng Phục vụ người nghèo Trong gần 18 năm qua kể từ thành lập, tín dụng sách góp phần tích cực việc thực mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, bảo đảm an sinh xã hội, tạo việc làm, xây dựng nơng thơn mới, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng sách (ĐTCS) khác giai đoạn Việc chuyển dịch tỷ lệ ĐTCS theo hướng giảm dần đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo, ĐTCS khác theo quy định dẫn đến thay đổi cấu dư nợ chương trình tín dụng sách Theo đó, dư nợ chương trình tín dụng đáp ứng nhu cầu vay vốn để tiếp tục mở rộng sản xuất kinh doanh, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống ngày tăng mạnh Điều hoàn toàn phù hợp với phát triển kinh tế đất nước mục tiêu kinh tế - trị - xã hội mà Đảng Nhà nước ta đề Tạo việc làm GQVL vấn đề quan trọng quốc gia giới, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động lớn Việt Nam Việc làm yếu tố định đời sống người độ tuổi lao động Nạn thất nghiệp nguyên nhân hàng đầu dẫn đến tượng tiêu cực xã hội, làm gia tăng tệ nạn xã hội, gây nên sống khơng ổn định, đói nghèo Q trình phát triển xã hội khẳng định, xã hội phát triển phân hóa giàu nghèo xã hội cao Đặc biệt bối cảnh xây dựng mơ hình kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, bên cạnh thành tựu nước ta đạt cịn có mặt hạn chế chưa giải được, số người thất nghiệp chiếm tỷ lệ cao GQVL cho người lao động phát triển thị trường lao động tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tạo ổn định phát triển bền vững mặt kinh tế xã hội nước ta Chính vậy, chương trình cho vay vốn GQVLlà hoạt động tín dụng sách có ý nghĩa quan trọng, góp phần thực chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói, giảm nghèo GQVL, giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị, nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nơng thơn Việc thực có hiệu cơng tác GQVLcho người lao động khai thác tối đa tiềm năng, lợi phát huy mạnh nguồn lực lao động vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội địa phương; khắc phục lãng phí nguồn nhân lực lao động phát triển kinh tế xã hội, tạo nguồn thu nhập, nâng cao sống, giảm tỷ lệ lao động thất nghiệp, đồng thời góp phần xóa đói giảm nghèo tăng cường an ninh trật tự, an toàn xã hội đất nước Đứng trước vấn đề nêu để tiếp tục trì phát huy vai trị, hiệu tín dụng sách cho vay GQVL thời gian tới xem vấn đề cấp thiết, đặc biệt bối cảnh dịch Covid-19 gây tác động xấu tới kinh tế đất nước Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả lựa chọn đề tài “Tín dụng sách cho vay GQVL NHCSXH” để sâu vào nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến chương trình tín dụng sách cho vay GQVL, để từ xây dựng hệ thống giải pháp phù hợp nhằm tiếp tục tăng cường mở rộng hoạt động cho vay GQVL NHCSXH, góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước thời gian tới Tổng quan nghiên cứu Từ năm 2011 đến nước có nhiều nghiên cứu khoa học vấn đề GQVL tín dụng sách cho vay GQVL, kể đến số nghiên cứu như: Lê Thanh Bình, Luận văn thạc sỹ kinh tế, năm 2011: “Hoàn thiện công tác quản trị cho vay dự án giải việc làm NHCSXH Thành phố Hà Nội” Nghiên cứu làm rõ lý luận chung công tác quản trị hoạt động quản trị cho vay dự án GQVL NHCSXH thành phố Hà Nội Phân tích thực trạng cơng tác quản trị, tồn hạn chế hoạt động quản trị dự án cho vay GQVL