Đầu tư trực tiếp nước ngoài hướng đến tăng trưởng kinh tế bền vững tại việt nam

TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) gắn với tăng trưởng kinh tế bền vững đã trở thành mục tiêu quan trọng cho phát triển kinh tế-xã hội tại Việt Nam trong những năm gần đây Sự cạnh tranh nguồn lực khốc liệt và biến đổi khí hậu nghiêm trọng đã khiến tăng trưởng bền vững được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm Kể từ khi thực hiện chính sách Đổi mới năm 1986 và Luật Đầu tư trực tiếp nước ngoài năm 1987, kinh tế Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể FDI đã giúp chuyển dịch cơ cấu kinh tế, mở rộng thị trường, thúc đẩy xuất khẩu và nâng cao năng lực cạnh tranh trong hội nhập kinh tế quốc tế Những đóng góp cụ thể của FDI bao gồm tăng trưởng, tạo nguồn thu cho ngân sách, cung cấp công nghệ mới, tạo việc làm và phát triển nguồn nhân lực, chứng minh tầm quan trọng của đầu tư này đối với nền kinh tế Đối với một nước đang phát triển như Việt Nam, việc tận dụng lợi thế của người đi sau để khai thác chức năng chuyển giao vốn, công nghệ và kỹ năng quản lý của FDI là cần thiết để đạt được mục tiêu tăng trưởng bền vững.

Trong những năm qua, Việt Nam gặp nhiều khó khăn trong việc thu hút FDI do tập trung quá nhiều vào phát triển kinh tế mà bỏ qua các vấn đề xã hội và môi trường, dẫn đến chính sách ưu đãi nhưng thực hiện lỏng lẻo, khiến dòng vốn FDI chất lượng kém và quy mô nhỏ tràn vào Điều này không chỉ gây ô nhiễm môi trường mà còn làm cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, làm cho các dự án FDI thiếu tính bền vững và không tạo ra sản phẩm có lợi thế cạnh tranh cao Thêm vào đó, các nhà đầu tư nước ngoài thường ưu tiên lợi ích cá nhân, gây ra mâu thuẫn với mục tiêu của Chính phủ Việt Nam, khi họ chỉ muốn đầu tư vào các lĩnh vực sinh lợi cao như bất động sản, thay vì các ngành mà Chính phủ khuyến khích Cuối cùng, trong bối cảnh hậu COVID-19, việc thu hút FDI trở thành giải pháp quan trọng để phục hồi kinh tế, tuy nhiên, để đạt hiệu quả lâu dài và bền vững, Việt Nam cần đổi mới cơ chế, chiến lược và chính sách thu hút đầu tư.

Nhận thức rõ vai trò quan trọng của việc nghiên cứu mối quan hệ giữa đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và tăng trưởng kinh tế bền vững, tác giả đã lựa chọn đề tài "Đầu tư trực tiếp nước ngoài hướng đến tăng trưởng kinh tế bền vững tại Việt Nam" để phân tích Bài viết sẽ tập trung vào các giải pháp thu hút nguồn vốn FDI chất lượng cao nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững cho nền kinh tế Việt Nam.

CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

Các công trình nghiên cứu trong nước

Nhiều nghiên cứu trong nước đã đạt được thành tựu đáng kể liên quan đến mối quan hệ giữa đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và phát triển bền vững tại Việt Nam Luận án tiến sĩ của Cao Thị Hồng Vinh (2017) chỉ ra sự tác động qua lại giữa FDI và phát triển bền vững Đồng thời, luận văn thạc sĩ của Nguyễn Thanh Nhã (2017) làm rõ khoảng cách giữa chính sách và thực thi trong việc thu hút FDI Bài báo của PGS TS Nguyễn Thị cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thu hút FDI sạch nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững cho nền kinh tế Việt Nam.

Liên Hoa, Trần Phương Hạnh, và Bùi Anh Chính (2019) trong bài viết đăng trên Bản tin Kinh tế - xã hội tháng 12/2009 của Viện Nghiên cứu Phát triển TP HCM đã trình bày quan điểm về FDI “sạch”, đồng thời phân tích những tác động tích cực và tiêu cực của FDI đối với nền kinh tế.

GS TSKH Nguyễn Mại (2011) đã trình bày trong bài tham luận “Đầu tư trực tiếp nước ngoài với phát triển bền vững ở Việt Nam” tại Hội thảo “Môi trường đầu tư hướng tới phát triển bền vững tại Việt Nam” những đánh giá tổng quan về môi trường đầu tư và định hướng phát triển bền vững cho giai đoạn 2011-2020 Tương tự, tác giả Nguyễn Thị Ngọc Loan (2018) trong bài viết “Thu hút FDI xanh hướng tới phát triển bền vững” đã chỉ ra thực trạng thu hút FDI tại Việt Nam.

Nghiên cứu của Sử Đình Thành và cộng sự (2019) đăng trên tạp chí quốc tế đã chỉ ra rằng thể chế và độ mở kinh tế đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Việt Nam Bài viết nhấn mạnh tác động tích cực của FDI, mở cửa thương mại và các thể chế kinh tế đối với tăng trưởng và chuyển đổi nền kinh tế ở các nước đang phát triển, đặc biệt là Việt Nam Các giải pháp thu hút FDI chất lượng cao cần được chú trọng để thúc đẩy sự phát triển bền vững.

Các công trình nghiên cứu nước ngoài

Các vấn đề lý luận và tổng quan về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và tăng trưởng kinh tế bền vững đã thu hút sự quan tâm của nhiều học giả trên toàn cầu Trong tác phẩm “Making FDI Work for Sustainable Development”, UNCTAD nhấn mạnh tầm quan trọng của FDI trong việc thúc đẩy sự phát triển bền vững của các quốc gia.

Nghiên cứu năm 2004 đã chỉ ra các yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến môi trường và phương pháp tối đa hóa tác động tích cực của FDI đối với phát triển bền vững Ấn phẩm "Low - Carbon Green Growth in Asia: Policies and Practices" của Ngân hàng Phát triển châu Á (2013) đã phân tích thực trạng thu hút dòng vốn FDI công nghệ cao, thân thiện với môi trường tại một số quốc gia châu Á Nghiên cứu của Alfaro (2021) khẳng định rằng FDI có thể cung cấp những công nghệ quý giá, góp phần hình thành một thị trường kinh tế mới Bên cạnh các công trình nghiên cứu quốc tế, cũng có những nghiên cứu liên quan đến Việt Nam.

Bài viết "Examination of Potentialities of Vietnam as FDI Destination" của nhóm tác giả Manuel Fernandez, Alya Majid Al Shubaisi và Robinson Joseph (2020) khẳng định Việt Nam là một điểm đến đầu tư tiềm năng Bài viết chỉ ra những cản trở đối với dòng vốn FDI vào Việt Nam và đề xuất các giải pháp để khắc phục những vấn đề này Tuy nhiên, hiện nay vẫn còn rất ít tài liệu nghiên cứu nước ngoài đề cập trực tiếp đến việc thu hút FDI nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững tại Việt Nam.

Nhận xét và khoảng trống nghiên cứu

Nghiên cứu về mối quan hệ giữa FDI và tăng trưởng kinh tế bền vững đang thu hút sự quan tâm lớn từ các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước Mặc dù có nhiều tài liệu phân tích về FDI và môi trường kinh doanh, nhưng rất ít nghiên cứu đề cập đến yếu tố bền vững, đặc biệt là trong bối cảnh Việt Nam Các nghiên cứu quốc tế chưa đi sâu vào mối liên hệ này, trong khi các nghiên cứu trong nước đã chỉ ra thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến FDI, nhưng thiếu tập trung vào tăng trưởng bền vững sau COVID-19 Bài nghiên cứu “Đầu tư trực tiếp nước ngoài hướng đến tăng trưởng kinh tế bền vững tại Việt Nam” nhằm củng cố lý luận về FDI và tăng trưởng bền vững, đồng thời xác định cơ hội, thách thức và giải pháp cho việc thu hút FDI nhằm phát triển kinh tế bền vững.

MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU

Bài viết phân tích thực trạng dòng vốn FDI vào Việt Nam và tăng trưởng kinh tế trong giai đoạn mới, đồng thời xem xét các cơ hội và thách thức trong việc thu hút FDI sau COVID-19 Từ đó, bài viết đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện chính sách thu hút FDI, hướng tới mục tiêu tăng trưởng kinh tế bền vững tại Việt Nam trong những năm tới.

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Người viết bắt đầu bằng việc nghiên cứu và tham khảo các công trình nghiên cứu trước đây liên quan đến đề tài, đồng thời kế thừa những kết quả từ các tác giả uy tín trong và ngoài nước về các vấn đề có liên quan.

Người viết áp dụng các phương pháp tổng hợp, phân tích, liệt kê, so sánh, đối chiếu, diễn giải, quy nạp và tư duy biện chứng để kết hợp lý thuyết với thực tiễn Thông tin trong đề tài được xây dựng từ nguồn thông tin thứ cấp, sử dụng các số liệu đáng tin cậy được công bố chính thức từ các tổ chức uy tín trong và ngoài nước.

NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA ĐỀ TÀI

Thứ nhất, nghiên cứu được diễn ra trong khoảng thời gian đại dịch COVID-

Khi nền kinh tế và xã hội trải qua nhiều biến đổi vào năm 19, bối cảnh này sẽ tác động đáng kể đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), hướng đến mục tiêu tăng trưởng bền vững Việc điều chỉnh chính sách và cải thiện môi trường đầu tư sẽ là yếu tố then chốt để thu hút FDI, đồng thời đảm bảo rằng các nguồn lực được sử dụng hiệu quả nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững cho nền kinh tế.

Nghiên cứu một cách hệ thống và cụ thể về các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững là rất quan trọng Việc này không chỉ giúp hiểu rõ hơn về các yếu tố ảnh hưởng đến FDI mà còn đề xuất các giải pháp hiệu quả để tối ưu hóa lợi ích từ nguồn vốn này.

Đánh giá các chính sách thu hút FDI tại Việt Nam nhằm hướng tới tăng trưởng kinh tế bền vững, đồng thời đề xuất các giải pháp và kiến nghị để khắc phục những hạn chế hiện tại, từ đó nâng cao khả năng thu hút FDI chất lượng cao trong giai đoạn mới.

KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI

Đề tài được kết cấu làm 3 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về Đầu tư trực tiếp nước ngoài hướng đến tăng trưởng kinh tế bền vững

Chương 2: Thực trạng Đầu tư trực tiếp nước ngoài hướng đến tăng trưởng kinh tế bền vững tại Việt Nam

Chương 3: Để hoàn thiện chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, cần tập trung vào việc xây dựng môi trường đầu tư thuận lợi, cải thiện cơ sở hạ tầng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đồng thời, cần tăng cường minh bạch trong quy trình đầu tư và cải cách thủ tục hành chính Việc khuyến khích các dự án đầu tư xanh và bền vững cũng là một giải pháp quan trọng, nhằm đảm bảo sự phát triển kinh tế bền vững cho Việt Nam trong tương lai.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI HƯỚNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ BỀN VỮNG

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI)

1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài Đầu tư trực tiếp nước ngoài, thuật ngữ tiếng anh là Foreign direct investment – viết tắt là FDI, tuy ra đời muộn hơn các hoạt động kinh tế đối ngoại khác vài ba thập kỷ nhưng FDI đã nhanh chóng xác lập vị trí của mình trong quan hệ kinh tế quốc tế Đây là hình thức đầu tư khá phổ biến bởi các nhà ĐTNN có thể nắm quyền kiểm soát, quản lý tài sản, cũng như hoạt động kinh doanh một cách toàn diện để đạt được tối đa hóa lợi nhuận trong dài hạn Hiện nay trên thế giới, quan điểm về thuật ngữ FDI của mỗi tổ chức, quốc gia cũng có những sự khác biệt

Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD, 2008) định nghĩa Đầu tư Trực tiếp Nước Ngoài (FDI) là hình thức đầu tư xuyên biên giới nhằm thiết lập lợi ích lâu dài tại doanh nghiệp ở quốc gia khác FDI có thể được thực hiện qua việc thành lập hoặc mở rộng doanh nghiệp, mua lại doanh nghiệp hiện có, tham gia vào doanh nghiệp mới, hoặc cấp tín dụng dài hạn trên 5 năm Khái niệm "lợi ích lâu dài" phản ánh mối quan hệ bền vững giữa nhà đầu tư và doanh nghiệp, cùng với ảnh hưởng đáng kể đến quản lý sau này.

BPM6 (2009) của Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) định nghĩa FDI là hình thức đầu tư xuyên biên giới, trong đó nhà đầu tư nước ngoài có quyền kiểm soát hoặc ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động quản lý doanh nghiệp tại quốc gia khác Định nghĩa này tập trung vào khía cạnh hoạt động đầu tư của FDI, nhưng chưa làm rõ động cơ và mục đích của việc đầu tư.

Trong Báo cáo Đầu tư Thế giới năm 1999 của Liên hiệp quốc, FDI được định nghĩa là hình thức đầu tư dài hạn, thể hiện lợi ích và quyền kiểm soát bền vững của một chủ thể từ một nền kinh tế đối với doanh nghiệp tại nền kinh tế khác.

"Đầu tư dài hạn" là thuật ngữ dùng để phân biệt giữa FDI và đầu tư gián tiếp, loại hình đầu tư ngắn hạn với mục tiêu đạt được lợi nhuận cao từ chứng khoán.

Theo Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi nhà đầu tư từ một quốc gia (quốc gia chủ đầu tư) sở hữu tài sản tại một quốc gia khác (quốc gia nhận đầu tư) và có quyền quản lý tài sản đó Quản lý là yếu tố chính phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Thông thường, nhà đầu tư và tài sản mà họ quản lý ở nước ngoài đều là các cơ sở kinh doanh, trong đó nhà đầu tư được gọi là "công ty mẹ" và tài sản được gọi là "công ty con" hoặc "chi nhánh công ty".

Theo Luật đầu tư (2005) tại Việt Nam, đầu tư trực tiếp được định nghĩa là hình thức đầu tư mà nhà đầu tư tự bỏ vốn và tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư nước ngoài được hiểu là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vốn và tài sản hợp pháp vào Việt Nam để thực hiện hoạt động đầu tư Mặc dù Luật đầu tư 2020 không cung cấp khái niệm cụ thể về FDI, nhưng vẫn đề cập đến các khái niệm liên quan, trong đó nhà đầu tư nước ngoài là cá nhân hoặc tổ chức có quốc tịch nước ngoài thực hiện đầu tư kinh doanh tại Việt Nam.

Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) là tổ chức có nhà đầu tư nước ngoài là thành viên hoặc cổ đông, cho thấy sự tham gia của họ trong việc kiểm soát hoạt động đầu tư tại Việt Nam Điều này phù hợp với cách hiểu phổ biến về FDI trên toàn cầu.

FDI, hay Đầu tư trực tiếp nước ngoài, là hình thức di chuyển vốn quốc tế, trong đó nhà đầu tư từ một nền kinh tế đầu tư một lượng vốn hoặc tài sản đáng kể vào nền kinh tế khác Mục tiêu của FDI là sở hữu, điều hành và kiểm soát các đối tượng đầu tư nhằm đạt được lợi nhuận bền vững và các lợi ích kinh tế khác, đồng thời tuân thủ các quy định của Luật Đầu tư tại quốc gia tiếp nhận.

1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.2.1 FDI chủ yếu là đầu tư tư nhân với mục đích hàng đầu là tìm kiếm lợi nhuận

Nhà đầu tư nước ngoài thường ưu tiên lợi nhuận và tìm kiếm quốc gia có thể giảm thiểu chi phí sản xuất và nhân công để nâng cao lợi thế cạnh tranh Tuy nhiên, điều này dẫn đến việc các yếu tố kinh tế vĩ mô của nước chủ nhà bị xem nhẹ, gây ra mâu thuẫn giữa mục tiêu của nhà đầu tư và nước nhận đầu tư, ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế, xã hội và môi trường Nếu nước sở tại không có quy hoạch đầu tư cụ thể và khoa học, sẽ dẫn đến đầu tư tràn lan, kém hiệu quả và ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Các nước đang phát triển cần chú trọng xây dựng hành lang pháp lý mạnh mẽ để hướng FDI phục vụ cho mục tiêu phát triển bền vững, tránh tình trạng FDI chỉ phục vụ lợi ích của nhà đầu tư.

1.1.2.2 FDI là hình thức đầu tư dài hạn

Chủ đầu tư trực tiếp nước ngoài thường có xu hướng đầu tư lâu dài thay vì đầu cơ như đầu tư gián tiếp Khi không muốn tiếp tục dự án, họ gặp khó khăn trong việc thu hồi vốn nhanh chóng, vì vốn đã được đầu tư vào nhà xưởng, máy móc và thiết bị tại quốc gia nhận đầu tư Điều này tạo ra sự ổn định cho dòng vốn FDI tại nước tiếp nhận Tuy nhiên, điều này cũng khiến nền kinh tế của nước nhận đầu tư phụ thuộc vào khu vực FDI Đặc biệt, đối với các dự án có tác động tiêu cực đến kinh tế, xã hội và môi trường, tính chất lâu dài và khó rút vốn có thể làm gia tăng các hệ lụy.

1.1.2.3 Chủ đầu tư nắm quyền kiểm soát hoặc có ảnh hưởng đáng kể đối với doanh nghiệp được đầu tư

Chủ đầu tư nước ngoài (FDI) có quyền tự do lựa chọn lĩnh vực, hình thức và quy mô đầu tư trong khuôn khổ pháp luật, đồng thời phải chịu trách nhiệm trực tiếp về kết quả hoạt động của mình Quyền lợi gắn liền với dự án thúc đẩy họ đưa ra những quyết định nhằm tối ưu hóa hiệu quả kinh tế Đặc điểm này giúp FDI không chỉ khả thi và hiệu quả trong sử dụng vốn, mà còn không bị ràng buộc bởi các yếu tố chính trị, mặc dù vẫn chịu sự quản lý của Chính phủ, đồng thời không tạo gánh nặng nợ nần cho nước sở tại.

1.1.2.4 FDI thường kèm theo chuyển giao công nghệ cho các nước tiếp nhận đầu tư thông qua máy móc thiết bị, phát minh, sáng chế…

Hoạt động FDI không chỉ đơn thuần là việc đầu tư vốn mà còn mang theo công nghệ, kỹ thuật, bí quyết kinh doanh và trình độ quản lý Điều này tạo nên sức hấp dẫn lớn cho FDI, đặc biệt ở các nước đang phát triển với trình độ khoa học công nghệ còn hạn chế Hơn nữa, phần lớn công nghệ tiên tiến hiện nay đều xuất phát từ các nước công nghiệp phát triển Do đó, FDI ngày càng trở thành kênh chuyển giao công nghệ quan trọng nhất trên toàn cầu.

1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thu hút dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.3.1 Sự ổn định chính trị- xã hội

Dòng vốn FDI bị ảnh hưởng mạnh mẽ bởi sự ổn định chính trị - xã hội; bất kỳ xáo trộn nào cũng có thể làm giảm lòng tin của nhà đầu tư, dẫn đến việc rút vốn hoặc ngừng dự án do lo ngại rủi ro Một ví dụ điển hình là Trung Quốc, nơi FDI đã giảm trong những năm gần đây do tác động của cuộc chiến tranh thương mại Mỹ - Trung Khi tình hình chính trị - xã hội không ổn định, nhà nước sẽ gặp khó khăn trong việc kiểm soát hoạt động của các nhà đầu tư nước ngoài, dẫn đến việc họ có thể hoạt động vì lợi ích cá nhân mà không tuân theo chiến lược phát triển của quốc gia nhận đầu tư.

1.1.3.2 Môi trường kinh tế vĩ mô

Môi trường kinh tế vĩ mô ổn định là yếu tố quyết định cho mọi hoạt động đầu tư, đặc biệt là trong việc thu hút FDI Sự an toàn và khả năng sinh lợi của vốn đầu tư tỷ lệ thuận với mức độ ổn định của nền kinh tế bản địa Đánh giá mức độ ổn định này dựa trên các tiêu chí như chống lạm phát và ổn định tiền tệ, thông qua các công cụ chính sách tài chính như lãi suất, tỷ giá hối đoái và tỷ lệ dự trữ bắt buộc Các nhà đầu tư nước ngoài thường tránh đầu tư vào các quốc gia có môi trường kinh tế vĩ mô không ổn định và nhiều rủi ro Do đó, để thu hút vốn từ các nhà đầu tư nước ngoài, các quốc gia cần duy trì sự ổn định của môi trường kinh tế vĩ mô.

1.1.3.3 Hệ thống chính sách, pháp luật

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ BỀN VỮNG

1.2.1 Khái niệm về tăng trưởng kinh tế bền vững

Tăng trưởng kinh tế bền vững đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế toàn cầu, là mục tiêu hàng đầu của mọi quốc gia Đây là yếu tố then chốt để đánh giá sự tiến bộ và phát triển của các quốc gia qua từng giai đoạn.

Tăng trưởng kinh tế đã được định nghĩa và hoàn thiện theo thời gian, với Douglass C North và Robert Paul Thomas cho rằng "tăng trưởng kinh tế xảy ra nếu sản lượng tăng nhanh hơn dân số" Theo Perkins và cộng sự (2006), tăng trưởng kinh tế liên quan đến sự gia tăng thu nhập quốc dân trên đầu người và giá trị hàng hóa, dịch vụ sản xuất ra sau khi điều chỉnh lạm phát Định nghĩa này cho thấy tăng trưởng kinh tế chủ yếu là sự thay đổi về lượng trong nền kinh tế Tuy nhiên, các lý thuyết hiện đại cũng nhấn mạnh sự thay đổi về chất của nền kinh tế.

Từ giữa thập kỷ 90, các Báo cáo phát triển con người của UNDP đã cảnh báo về hiện tượng tăng trưởng mất gốc và không có tương lai, nhấn mạnh rằng sự phát triển phải đi đôi với việc phân phối công bằng các thành quả Các báo cáo này khẳng định tầm quan trọng của việc gắn kết tăng trưởng với chất lượng, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và công bằng xã hội.

Trong nền kinh tế thị trường, tăng trưởng kinh tế được đánh giá qua các chỉ tiêu như Tổng giá trị sản xuất (GO), Tổng sản phẩm quốc nội (GDP), Tổng sản phẩm quốc dân (GNP) và Tổng thu nhập quốc dân (GNI), trong đó GDP là chỉ tiêu quan trọng nhất Tăng trưởng kinh tế không chỉ về mặt lượng mà còn về chất lượng, bao gồm sự biến đổi quy mô, cơ cấu và chất lượng nền kinh tế, đồng thời đảm bảo tiến bộ xã hội, công bằng, sử dụng hợp lý tài nguyên và bảo vệ môi trường Chất lượng tăng trưởng được thể hiện qua tốc độ tăng trưởng cao và bền vững, năng suất lao động và hiệu quả sử dụng vốn cao, cơ cấu kinh tế hiện đại, cũng như việc giải quyết các vấn đề xã hội và bảo vệ môi trường.

Chất lượng tăng trưởng cần được hiểu rộng rãi gắn liền với phát triển bền vững, bao gồm các yếu tố kinh tế, xã hội và môi trường Các quốc gia không chỉ nên tập trung vào tốc độ tăng trưởng mà còn phải duy trì và cải thiện chất lượng tăng trưởng thông qua các biện pháp như giảm nghèo, đầu tư cho giáo dục và quản lý hiệu quả.

Vào năm 1987, báo cáo Brundtland của Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới đã kêu gọi một kỷ nguyên mới kết hợp phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường Báo cáo nhấn mạnh rằng phát triển bền vững là "sự phát triển có thể đáp ứng được những nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai."

Năm 1992, tại Hội nghị thượng đỉnh Liên Hợp Quốc về Môi trường và Phát triển ở Rio de Janeiro, 179 quốc gia đã ký kết hai văn kiện quan trọng: “Chương trình nghị sự 21” và “Tuyên bố chung về 27 nguyên tắc cơ bản của phát triển bền vững” Sự kiện này gửi đi thông điệp mạnh mẽ về tầm quan trọng của việc sử dụng tài nguyên một cách hợp lý và hiệu quả, đồng thời bảo vệ môi trường trong quá trình phát triển kinh tế Phát triển bền vững được hiểu là phương thức cải thiện hiện trạng, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhân loại, nhằm đảm bảo phúc lợi cho thế hệ hiện tại mà không để lại gánh nặng cho các thế hệ tương lai.

Tăng trưởng kinh tế bền vững là khái niệm hiện đại nhằm xác định mục tiêu và các yếu tố tích cực cho nền kinh tế Tăng trưởng không chỉ đơn thuần là gia tăng thu nhập bình quân đầu người, mà còn phải gắn liền với phát triển bền vững, chú trọng vào ba yếu tố chính: kinh tế, xã hội và môi trường Để duy trì tốc độ tăng trưởng cao trong dài hạn, việc tăng thu nhập cần phải đi đôi với nâng cao chất lượng cuộc sống, phúc lợi và xóa đói nghèo Tốc độ tăng trưởng không nhất thiết phải quá cao, mà cần đạt mức hợp lý và bền vững.

1.2.2 Nội dung của tăng trưởng kinh tế bền vững

1.2.2.1 Phát triển bền vững về kinh tế

Mục tiêu phát triển bền vững trong kinh tế yêu cầu tăng trưởng cao, nhưng cần phải đảm bảo hiệu quả và ổn định, nhằm tránh những cú sốc lớn Nhiều nền kinh tế đã có sự khởi đầu ấn tượng với sự gia tăng nhanh chóng của sản xuất công nghiệp và cải thiện thu nhập dân cư, nhưng thời gian duy trì sự phát triển này lại không lâu dài.

Sự tăng trưởng kinh tế quá nóng có thể dẫn đến khủng hoảng hoặc chậm lại trong tương lai Sau một thời gian, nền kinh tế sẽ bắt đầu "hụt hơi", "mất đà", và tốc độ tăng trưởng sẽ giảm dần, thậm chí có thể chuyển sang suy thoái.

Tính bền vững của phát triển kinh tế được thể hiện qua việc đảm bảo cả số lượng lẫn chất lượng tăng trưởng, với hiệu suất cao và khả năng mở rộng sản xuất liên tục Cấu trúc kinh tế tiến bộ cần có tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ cao hơn nông nghiệp, đồng thời duy trì sự bình đẳng trong việc thụ hưởng thành quả phát triển Một nền kinh tế bền vững sẽ đạt mức tăng trưởng GDP và GNP đầu người cao, đồng thời ổn định các yếu tố vĩ mô như lạm phát, lãi suất và nợ chính phủ Đầu tư chất lượng và năng suất cao cần được nâng cao thông qua khoa học và công nghệ Ngoài ra, tính bền vững còn phụ thuộc vào các yếu tố bên ngoài, bao gồm xã hội và môi trường, đảm bảo rằng tăng trưởng kinh tế không làm tổn hại đến các yếu tố này.

1.2.2.2 Phát triển bền vững về xã hội Để hướng tới tăng trưởng bền vững, tăng trưởng kinh tế nhanh và ổn định phải đi đôi với dân chủ công bằng và tiến bộ xã hội Xã hội ổn định và đồng thuận, có tiềm năng phát triển lớn và tâm lý phát triển tốt là những định hướng nổi trội của phát triển bền vững Các biểu hiện của tính bền vững xét trên khía cạnh xã hội có thể kể đến như công bằng xã hội, xóa đói giảm nghèo, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, an ninh được đảm bảo, người dân được hưởng các dịch vụ cơ bản như y tế, giáo dục… Công bằng xã hội được hiểu không phải là thành quả của xã hội được phân chia đồng đều cho tất cả mọi người, mà trước hết là sự bình đẳng trong cơ hội tiếp cận và tham gia của mọi tầng lớp dân chúng vào quá trình phát triển và từ đó, được hưởng thành quả tương ứng với khả năng, sức lực và trí tuệ của họ Nói khác đi, xã hội cần chú trọng tạo điều kiện thuận lợi cho lĩnh vực phát triển con người và cố gắng mang tới cho tất cả mọi người cơ hội như nhau trong việc phát triển tiềm năng bản thân Đây chính là nguyên tắc then chốt để thu hẹp khoảng cách giàu nghèo giữa các giai tầng, giữa nông thôn và thành thị (Cao Thị Hồng Vinh, 2017) Bên cạnh đó, một quốc gia thật sự phát triển không chỉ là quốc gia trong đó người dân có mức thu nhập cao, mà còn là một quốc gia có đời sống văn hóa và có tinh thần phong phú

1.2.2.3 Phát triển bền vững về môi trường

Môi trường đóng vai trò quan trọng trong phát triển bền vững, vừa là không gian cho các hoạt động kinh tế - xã hội, vừa cung cấp nguồn lực cần thiết Tuy nhiên, chủ nghĩa tư bản đã khai thác triệt để tài nguyên thiên nhiên để đạt được lợi nhuận nhanh chóng Sự gia tăng dân số, đặc biệt ở các quốc gia đang phát triển, đã dẫn đến việc tiêu thụ năng lượng vượt quá khả năng tái tạo Tình trạng này tạo ra áp lực lớn lên môi trường và gây tổn thương nghiêm trọng đến hệ sinh thái.

Tăng trưởng kinh tế không bền vững khi dựa vào tài nguyên cạn kiệt và gây hại cho môi trường Phát triển bền vững yêu cầu sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, duy trì nguồn lực ổn định và tránh khai thác quá mức Điều này bao gồm việc bảo vệ đa dạng sinh học, ổn định khí quyển, hạn chế ô nhiễm, và quản lý chất thải hiệu quả Ngoài ra, các doanh nghiệp cần thay đổi mô hình sản xuất, áp dụng công nghệ sạch và thân thiện với môi trường để đảm bảo phát triển bền vững.

ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI HƯỚNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG

1.3.1 Các lý thuyết về vai trò của FDI đối với tăng trưởng kinh tế bền vững

Trong lịch sử, đã từng có tư tưởng phản bác đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) dựa trên quan điểm cho rằng các tập đoàn đa quốc gia (MNC) là công cụ của chủ nghĩa đế quốc, nhằm phá hoại chủ quyền, áp bức người lao động và khai thác tài nguyên thiên nhiên của các quốc gia đang phát triển Quan điểm chính trị này đạt đỉnh điểm vào những năm 1970 khi các nước đang phát triển đồng lòng yêu cầu một sự thay đổi trong cách thức hoạt động của FDI.

Trật tự kinh tế quốc tế mới đã dẫn đến sự chỉ trích và biểu tình chống lại FDI, nhưng thực tế cho thấy rằng nếu được khai thác hiệu quả, FDI có thể đóng góp tích cực cho phát triển bền vững (PTBV) của các quốc gia, đặc biệt là những nước có xuất phát điểm thấp về tài chính và công nghệ Vai trò của FDI trong tăng trưởng kinh tế bền vững được hỗ trợ bởi năm lý thuyết cơ bản.

1.3.1.1 Lý thuyết lợi nhuận cận biên

Lý thuyết cho rằng vốn đầu tư sẽ chuyển từ nước có lãi suất thấp sang nước có lãi suất cao cho đến khi lãi suất giữa hai nước đạt trạng thái cân bằng Điều này tạo ra lợi nhuận cho cả hai quốc gia, góp phần tăng sản lượng toàn cầu Mặc dù lý thuyết này được nhiều nhà kinh tế thừa nhận, thực tiễn tại Mỹ cho thấy dù tỷ suất lợi nhuận từ đầu tư ra nước ngoài giảm xuống thấp hơn tỷ suất lợi nhuận trong nước, hoạt động FDI của Mỹ vẫn tiếp tục gia tăng Lý thuyết không giải thích được hiện tượng một số nước có dòng vốn chảy vào và chảy ra đồng thời Đây được xem là cơ sở cho các nghiên cứu tiếp theo về mối quan hệ giữa FDI và các yếu tố khác.

1.3.1.2 Lý thuyết thương mại tân cổ điển

Mô hình Heckscher - Ohlin dự đoán rằng các quốc gia có vốn dồi dào sẽ xuất khẩu hàng hóa thâm dụng vốn sang các quốc gia thiếu vốn Trong bối cảnh không có trao đổi hàng hóa, vốn sẽ di chuyển đến nơi có tỷ suất lợi nhuận cao hơn và tỷ suất lợi nhuận lao động thấp hơn cho đến khi đạt trạng thái cân bằng Mô hình MacDougall - Kemp cho rằng vốn sẽ chuyển đến nơi có tỷ suất lợi nhuận cao hơn, nhưng các quốc gia có thể điều chỉnh tỷ suất lợi nhuận và dòng vốn thông qua thuế Aliber đã mở rộng quan điểm này bằng cách xem xét các yếu tố như chênh lệch nguồn vốn và rủi ro tiền tệ.

1.3.1.3 Lý thuyết tăng trưởng nội sinh

Lý thuyết tăng trưởng nội sinh (Romer, 1993) nhấn mạnh rằng FDI không chỉ đóng góp vào tăng trưởng kinh tế qua việc tích lũy và chuyển giao công nghệ, mà còn thông qua việc truyền đạt kỹ năng và đào tạo lao động Quá trình này giúp cải thiện kiến thức và tăng năng suất lao động thông qua việc chuyển giao công nghệ sản xuất, cơ cấu quản lý và khả năng tiếp cận thị trường (Blomstrom & cộng sự, 1996; Borensztein & cộng sự, 1998) Tuy nhiên, tác động của FDI đến tăng trưởng kinh tế còn phụ thuộc vào các điều kiện và đặc điểm riêng của từng quốc gia, bao gồm thị trường tài chính, vốn nhân lực, độ mở thương mại và mối quan hệ giữa đầu tư trong nước và ngoài nước.

1.3.1.4 Mô hình tiến bộ công nghệ

Mô hình tiến bộ công nghệ (Hermes & Lensink, 2003) chỉ ra rằng tăng trưởng kinh tế của một quốc gia phụ thuộc vào khả năng tiếp nhận và áp dụng công nghệ mới, với FDI là kênh truyền tải quan trọng FDI không chỉ chuyển giao công nghệ mới mà còn cung cấp kỹ năng quản lý và vốn, góp phần vào sự phát triển kinh tế (Hermes & Lensink, 2003) Sự lan tỏa từ FDI xảy ra qua việc bắt chước công nghệ, cạnh tranh và các quan hệ kinh tế Doanh nghiệp nội địa có thể nâng cao năng suất và tăng trưởng bằng cách học hỏi từ doanh nghiệp FDI Cạnh tranh từ các doanh nghiệp FDI thúc đẩy doanh nghiệp nội địa cải tiến công nghệ và quản lý, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh Cuối cùng, hiệu ứng lan tỏa qua các quan hệ kinh tế diễn ra khi công nghệ mới từ doanh nghiệp FDI được chuyển giao cho doanh nghiệp trong nước thông qua các giao dịch kinh tế.

1.3.1.5 Lý thuyết chiết trung của John Dunning Đây là một trong những lý thuyết được nhiều người biết đến nhất Lý thuyết này được Dunning phát triển dựa trên lý thuyết nội bộ hóa (internalization) trước đó và lần đầu tiên đưa ra năm 1979, sau đó tiếp tục phát triển lý thuyết này vào năm

Năm 1988 và 1993, Dunning đã phát triển mô hình OLI, chỉ ra rằng môi trường đầu tư ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư thông qua ba yếu tố chính: lợi thế sở hữu (O), lợi thế địa điểm (L) và lợi thế nội hóa (I) Để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), môi trường đầu tư cần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp khai thác ba lợi thế này, từ đó thúc đẩy quyết định sử dụng FDI thay vì lựa chọn xuất khẩu hoặc cấp giấy phép.

1.3.2 Các chỉ tiêu đo lường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài hướng đến tăng trưởng kinh tế bền vững

Trên thế giới hiện chưa có bộ tiêu chí thống nhất để đánh giá tăng trưởng bền vững, nhưng nhiều tổ chức quốc tế đã phát triển các chỉ số dễ hiểu và dễ điều tra nhằm hỗ trợ các quốc gia giám sát và đánh giá quá trình thực hiện mục tiêu này Một số bộ tiêu chí đáng chú ý bao gồm 58 tiêu chí của Uỷ ban Phát triển Bền vững Liên hợp quốc, 46 tiêu chí của Nhóm tư vấn về chỉ tiêu phát triển bền vững, và 88 tiêu chí trong Bộ chỉ số thịnh vượng của Tổ chức bảo tồn thiên nhiên thế giới Các chỉ số này không chỉ phục vụ cho việc đánh giá tổng thể mà còn bao gồm các chỉ tiêu đo lường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) nhằm hướng tới tăng trưởng kinh tế bền vững.

1.3.2.1 Môi trường kinh doanh thuận lợi (Ease of doing business- EDB)

Chỉ số EDB phản ánh môi trường kinh doanh đầu tư của các quốc gia thông qua các yếu tố như khởi nghiệp, xử lý giấy phép xây dựng, đăng ký sở hữu, tín dụng và bảo vệ nhà đầu tư Một EDB cao cho thấy môi trường kinh doanh thuận lợi, thu hút nhiều nhà đầu tư nước ngoài Các quốc gia đang nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư để đạt tăng trưởng kinh tế bền vững bằng cách nâng cao năng lực cạnh tranh, hoàn thiện cơ sở hạ tầng, áp dụng chính sách ưu đãi và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, nhằm tạo dựng niềm tin và sự an toàn cho các nhà đầu tư.

1.3.2.2 Xử lý giấy phép xây dựng ( Dealing with Construction Permits- CONSTR)

CONSTR là chỉ số trung bình phản ánh tính thuận lợi của các thủ tục hành chính, thời gian và chi phí liên quan đến kiểm soát chất lượng và an toàn trong xây dựng Điểm CONSTR cao cho thấy môi trường đầu tư hấp dẫn cho doanh nghiệp FDI Trong bối cảnh đại dịch COVID-19, cải cách hành chính trở thành giải pháp quan trọng để thu hút đầu tư nước ngoài và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Việc cải cách này không chỉ tiết kiệm thời gian và chi phí cho doanh nghiệp mà còn giảm bớt gánh nặng tuân thủ thủ tục hành chính, từ đó tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi hơn.

1.3.2.3 Khởi sự kinh doanh (Starting a business - START)

Chỉ số khởi sự kinh doanh được đo lường qua bốn chỉ tiêu thành phần: số bước thủ tục, thời gian, chi phí và yêu cầu về vốn tối thiểu để thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn, phân chia theo giới tính của người đăng ký Chỉ số này cho thấy rằng càng ít thủ tục và thời gian, chi phí càng thấp thì càng thu hút được nhiều đầu tư nước ngoài Điểm số và xếp hạng cao trong chỉ số này chứng tỏ quốc gia đó có nhiều hỗ trợ cho khởi nghiệp, xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp và tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp FDI triển khai dự án.

1.3.2.4 Chỉ số nộp thuế (Paying tax)

Chỉ số giá trị nộp thuế phản ánh điểm trung bình của các khoản thanh toán, thời gian và tổng số thuế, cùng với tỷ lệ tuân thủ luật thuế của công ty trong nền kinh tế Nó cho thấy sự cải thiện trong ưu đãi và khấu trừ tài khóa, ảnh hưởng tích cực đến dòng vốn FDI Các doanh nghiệp FDI rất chú trọng đến nghĩa vụ thuế khi đầu tư, do đó, các quốc gia cần xây dựng chính sách ưu đãi thuế hợp lý và hoàn thiện pháp luật thuế, đặc biệt là thuế TNDN, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và các khoản thu về đất, nhằm tạo ra môi trường đầu tư bền vững.

1.3.2.5 Số tấn khí thải carbon dioxide trên đầu người (Carbon dioxide emissions metric tons per capita- CO2)

Sự phát thải CO2 chủ yếu đến từ các hoạt động như đốt phá rừng, sản xuất xi măng và sử dụng nhiên liệu hóa thạch, với mối quan hệ ngược chiều giữa lượng khí thải CO2 đầu người và FDI Khi lượng khí thải CO2 cao, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thường giảm, cho thấy doanh nghiệp ưu tiên môi trường bền vững hơn là chỉ tập trung vào hỗ trợ chế độ và kinh tế Gần đây, nhiều quốc gia đã chú trọng đến phát triển bền vững và kinh tế xanh, trong đó giảm phát thải CO2 là mục tiêu chính để thu hút FDI và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững.

1.3.2.6 Tốc độ tăng trưởng GDP thực tế (Real GDP growth rate)

Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) là chỉ số quan trọng phản ánh tình hình tăng trưởng kinh tế của một quốc gia Tốc độ tăng trưởng GDP thực tế được điều chỉnh theo lạm phát và đo lường sự phát triển qua các thời kỳ khác nhau Nghiên cứu cho thấy có mối tương quan thuận giữa tăng trưởng GDP và dòng vốn FDI; khi GDP tăng, quy mô nền kinh tế mở rộng, thu hút nhiều doanh nghiệp FDI hơn Các nhà đầu tư thường tìm kiếm sự ổn định tài khóa, ổn định chính trị, lực lượng lao động đa ngôn ngữ và có trình độ, cơ sở hạ tầng chất lượng, môi trường kinh doanh thuận lợi, mức sống cao, cũng như hệ thống ngân hàng được vốn hóa tốt để quyết định đầu tư.

1.3.3 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến tăng trưởng kinh tế bền vững

1.3.3.1 Xét về khía cạnh kinh tế

THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI HƯỚNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM

THỰC TRẠNG DÒNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM

2.1.1 Số lượng vốn đăng ký và vốn thực hiện

Quá trình hội nhập quốc tế đã tác động tích cực đến việc thu hút vốn FDI của Việt Nam Kể từ khi gia nhập WTO vào năm 2007, lượng vốn FDI đăng ký đã tăng mạnh, đạt 64 tỷ USD.

2008.Kể từ năm 2008, vốn FDI thực hiện hàng năm luôn được duy trì ở mức trên

Mặc dù gặp phải những biến động tiêu cực từ kinh tế vĩ mô, vốn FDI đã đạt 10 tỷ USD Tuy nhiên, giai đoạn 2009 – 2012 chứng kiến sự sụt giảm mạnh mẽ do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, với mức vốn FDI đăng ký giảm xuống khoảng 20 tỷ USD Sau đó, từ 2013-2019, vốn FDI đã phục hồi và duy trì sự ổn định tương đối.

Theo Cục ĐTNN, năm 2019, tổng vốn FDI đăng ký đạt 38,02 tỷ USD, tăng 7,2% so với năm 2018, với 20,38 tỷ USD vốn thực hiện Năm 2020, do đại dịch COVID-19, FDI vào Việt Nam giảm còn 28,53 tỷ USD, tương đương 75% so với năm 2019 Tuy nhiên, năm 2021, mặc dù dịch bệnh phức tạp, tổng vốn FDI đăng ký vẫn đạt 31,15 tỷ USD, tăng 9,2% so với năm 2020, với 19,74 tỷ USD vốn giải ngân, giảm nhẹ 1,2% Đến ngày 20/12/2021, cả nước có 34.527 dự án FDI còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký gần 408,1 tỷ USD, trong đó vốn thực hiện ước đạt 251,6 tỷ USD, chiếm 61,7% tổng vốn đăng ký còn hiệu lực.

Sau gần 2 năm chịu ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, dòng vốn FDI vào Việt Nam dự kiến sẽ phục hồi mạnh mẽ trong năm 2022 Theo Cục ĐTNN, tính đến ngày 20/3/2022, tổng vốn đầu tư nước ngoài đạt trên 8,9 tỷ USD, tương đương 87,9% so với cùng kỳ năm 2021 Đồng thời, vốn thực hiện của các dự án FDI ước đạt 4,42 tỷ USD, tăng 7,8% so với năm trước Đây là tín hiệu tích cực cho thấy sự vững vàng của Việt Nam trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài.

2.1.2 Cơ cấu vốn đầu tư

2.1.2.1 Theo hình thức đầu tư

Theo Cục ĐTNN (2021), cơ cấu vốn đầu tư FDI tại Việt Nam chủ yếu tập trung vào hình thức 100% vốn nước ngoài, chiếm tới 72,8%, trong khi hình thức liên doanh chỉ đạt 21,4% Các hình thức đầu tư khác như hợp đồng BOT, BT, BTO và hợp đồng hợp tác kinh doanh có tỷ trọng rất nhỏ Sự phổ biến của hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài cho phép chủ đầu tư nắm toàn quyền điều hành dự án.

Biểu đồ 2.1 cho thấy số lượng vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) vào Việt Nam giai đoạn 2006-2021, với đơn vị tính là tỷ USD Các nhà đầu tư nước ngoài được tự do tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh trong khuôn khổ pháp luật của nước chủ nhà, tạo điều kiện thuận lợi và giảm bớt ràng buộc Hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài có ưu điểm là không phải chia sẻ quyền sở hữu và lợi nhuận, từ đó khuyến khích đầu tư vào thiết bị, công nghệ mới và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Tuy nhiên, không phải lĩnh vực nào Việt Nam cũng cho phép đầu tư hoàn toàn vốn nước ngoài do sự kiểm soát của nhà nước Nhiều nhà đầu tư cũng ưa chuộng hình thức liên doanh vì dễ dàng tiếp cận môi trường kinh doanh và tận dụng nguồn lực từ các đối tác Việt Nam.

2.1.2.2 Theo ngành/ lĩnh vực đầu tư

Các nhà đầu tư nước ngoài đã rót vốn vào 19 trong 21 ngành kinh tế quốc dân, với lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo dẫn đầu về FDI, đạt trên 240,2 tỷ USD, chiếm 59,2% tổng vốn đầu tư đăng ký tính đến 20/11/2021 Ngành này không chỉ thu hút nhiều lao động, mà còn góp phần giải quyết việc làm, tăng kim ngạch xuất khẩu và thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế Việt Nam Đặc biệt, ngành công nghiệp điện tử đã thu hút các dự án lớn từ các công ty hàng đầu thế giới như Intel, Microsoft, Foxconn, Samsung và Sony Tuy nhiên, có lo ngại rằng việc thu hút quá nhiều FDI vào lĩnh vực này có thể khiến Việt Nam trở thành công xưởng lắp ráp toàn cầu Ngoài ra, đầu tư FDI vào lĩnh vực dịch vụ, đặc biệt là bất động sản, tài chính, du lịch, và bán lẻ, cũng đang gia tăng, với bất động sản được đánh giá là có tiềm năng sinh lời cao Dù vậy, nhiều dự án vẫn đang trì trệ, cho thấy khả năng hấp thụ vốn trong nước còn nhiều hạn chế.

Nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản là các ngành sản xuất chủ lực của Việt Nam, nhưng vẫn chưa thu hút được nhiều vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) do giá trị gia tăng thấp và dễ bị ảnh hưởng bởi môi trường tự nhiên Hơn nữa, chính sách ưu đãi còn nhiều hạn chế Hiện tại, Việt Nam đang tập trung vào việc thu hút FDI trong ngành nông nghiệp để hiện đại hóa lĩnh vực này.

Hiện nay, tất cả các tỉnh thành trên cả nước đều có dự án đầu tư FDI, nhưng vẫn còn sự chênh lệch đáng kể giữa các địa phương, gây ra sự mất cân đối trong cơ cấu lãnh thổ.

Biểu đồ 2.2 Cơ cấu vốn đăng ký đầu tư FDI vào

Việt Nam theo ngành (lũy kế đến 20/11/2021)

Công nghiệp chế biến chế tạo Kinh doanh bất động sản Sản xuất, phân phối điện, khí, nước, điều hòa Dịch vụ lưu trú, ăn uống3.1%

Nhà đầu tư nước ngoài (ĐTNN) thường ưu tiên lợi nhuận, dẫn đến việc chọn địa điểm triển khai dự án tại các khu vực có hạ tầng tốt, nguồn nhân lực dồi dào và kỹ năng cao, chủ yếu ở các thành phố lớn và các tỉnh có cảng biển, cảng hàng không như TP Hồ Chí Minh, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bình Dương, Đồng Nai, Hà Nội, Hải Phòng, Bắc Ninh Hệ quả là những địa phương phát triển cao lại thu hút phần lớn vốn FDI, trong khi các tỉnh miền núi và vùng sâu, vùng xa, mặc dù cần tăng trưởng nhanh, lại nhận được rất ít dự án và không tận dụng được lợi thế của mình.

Việt Nam nổi bật là một điểm đến hấp dẫn cho dòng vốn đầu tư FDI nhờ vào những lợi thế như nguồn lao động giá rẻ, môi trường kinh doanh thuận lợi và an toàn.

Biểu đồ 2.3 Top 10 địa phương thu hút FDI nhiều nhất tại Việt Nam theo tổng vốn đăng ký (lũy kế đến

20/11/2021) Đơn vị: tỷ USD cho nhà ĐTNN Tính đến 12/2021, đã có 141 quốc gia và vùng lãnh thổ trên toàn thế giới đầu tư vào Việt Nam (Cục ĐTNN, 2021)

Biểu đồ cho thấy các đối tác FDI vào Việt Nam chủ yếu đến từ khu vực châu Á, với Hàn Quốc, Nhật Bản và Singapore dẫn đầu, chiếm tới 49,8% tổng vốn đầu tư FDI Mặc dù các quốc gia này là cường quốc công nghệ, nhưng Việt Nam vẫn chưa tiếp cận được những công nghệ tiên tiến nhất thông qua đầu tư nước ngoài Nguồn vốn FDI chủ yếu đến từ các nước láng giềng nhờ vị trí địa lý thuận lợi, tạo điều kiện cho việc di chuyển và giao thương, cùng với sự mở rộng của các FTAs.

Biểu đồ 2.4 Top 10 đối tác đầu tư FDI lớn nhất vào Việt

Nam ( lũy kế tính đến 20/11/2021) Đơn vị: tỷ USD

THỰC TRẠNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ BỀN VỮNG TẠI VIỆT

2.2.1 Tăng trưởng kinh tế về quy mô

Việt Nam đã trải qua hơn 35 năm đổi mới, chuyển mình từ một quốc gia lạc hậu và khép kín thành một nước đang phát triển với thu nhập trung bình Hiện nay, Việt Nam sở hữu một nền kinh tế thị trường năng động và tích cực hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu.

Việt Nam có tốc độ tăng trưởng kinh tế khá cao Theo số liệu từ Tổng Cục thống kê trong giai đoạn 2011 - 2015, GDP bình quân đạt 5,9%/năm, giai đoạn

Từ năm 2016 đến 2019, nền kinh tế Việt Nam ghi nhận mức tăng trưởng 6,8% mỗi năm Dù bị ảnh hưởng nặng nề bởi dịch COVID-19 vào năm 2020, nền kinh tế vẫn đạt mức tăng trưởng gần 3%, trở thành một trong số ít quốc gia có tăng trưởng dương trong khu vực và toàn cầu Nhờ vào nền tảng vững chắc, Việt Nam đã cho thấy khả năng chống chịu đáng kể trong giai đoạn đại dịch Tuy nhiên, sự xuất hiện của biến thể Delta đã khiến tăng trưởng GDP giảm xuống còn 2,58% vào năm 2021, nhưng dự kiến sẽ phục hồi lên 5,5% trong năm tiếp theo.

2022 (Ngân hàng thế giới Việt Nam, 2022)

Nền kinh tế vĩ mô của Việt Nam hiện đang ổn định, với thị trường vận hành thông suốt, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất và kinh doanh Tỷ lệ lạm phát được kiểm soát, thị trường tài chính - tiền tệ ổn định Cơ cấu kinh tế Việt Nam đã có sự chuyển biến tích cực, với tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ tăng nhanh, trong khi nông nghiệp giảm Việt Nam hiện là nhà xuất khẩu điện thoại thông minh lớn thứ hai thế giới, sản xuất hơn 40% sản phẩm điện thoại của Samsung toàn cầu, thể hiện thành công chiến lược tăng trưởng Xuất khẩu được đẩy mạnh, với giá cả và chất lượng hàng hóa đa dạng, thu hút đầu tư FDI tăng mạnh, thúc đẩy các ngành sản xuất công nghiệp và dịch vụ Những cải cách trong đổi mới kinh tế đã giúp Việt Nam trở thành điểm sáng tăng trưởng toàn cầu với nhiều thành tựu nổi bật.

2.2.2 Tăng trưởng kinh tế Việt Nam về chất lượng

Nền kinh tế Việt Nam không chỉ tăng trưởng về quy mô mà còn cải thiện đáng kể về chất lượng Tăng trưởng kinh tế ngày càng ít phụ thuộc vào khai thác tài nguyên thiên nhiên, mà chuyển dần sang ứng dụng khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đã tạo cơ hội nâng cao năng suất và khả năng thích ứng của doanh nghiệp Nhờ mở cửa thương mại và đầu tư, Việt Nam đã thu hút nhiều vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo ra hàng triệu việc làm Môi trường đầu tư kinh doanh có những chuyển biến tích cực, thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và gắn kết chặt chẽ hơn với nhu cầu thị trường, đồng thời đạt được nhiều kết quả khả quan trong phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ.

Sự tăng trưởng kinh tế đã kéo theo nhiều thành tựu trong chất lượng xã hội Theo Ngân hàng Thế giới (2022), y tế có những tiến bộ đáng kể với chỉ số chăm sóc sức khỏe toàn dân đạt 73, vượt trội hơn so với trung bình khu vực và thế giới, trong đó 87% dân số có bảo hiểm y tế Đồng thời, tỷ lệ nghèo đã giảm mạnh từ hơn 32% vào năm 2011 xuống dưới 2% Khả năng tiếp cận hạ tầng cơ sở của người dân cũng được cải thiện rõ rệt.

Tăng trưởng bền vững về kinh tế và xã hội đã mang lại nhiều cải thiện cho môi trường, với tỷ lệ che phủ rừng tăng từ 43,6% năm 2011 lên 47,2% năm 2020 và tỷ lệ xử lý nước thải đạt trên 70% Việt Nam đã mở rộng diện tích các khu bảo tồn biển, ven biển lên 3-5% diện tích tự nhiên vùng biển quốc gia, đồng thời giảm ít nhất 8% lượng phát thải khí nhà kính Tuy nhiên, với quy mô dân số gần 100 triệu người và sự hiện diện của nhiều khu công nghiệp cùng làng nghề truyền thống, môi trường đang chịu áp lực từ biến đổi khí hậu, đặt ra thách thức cho sự phát triển kinh tế đi đôi với bảo vệ môi trường.

THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI HƯỚNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM 31 1 Một số chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài hướng đến tăng trưởng kinh tế bền vững tại Việt Nam

Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài kết hợp với tăng trưởng kinh tế bền vững đã trở thành một mục tiêu then chốt trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam.

Việt Nam đã thu hút một lượng lớn dự án và nguồn vốn FDI nhờ vào chính sách mở cửa, ưu đãi và môi trường kinh doanh hấp dẫn Mục tiêu của các chính sách này là thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững, khai thác hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, tạo việc làm cho người lao động và mở rộng xuất khẩu Trong thời gian qua, chính sách thu hút FDI đã được điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện một cách hệ thống.

2.3.1.1 Chính sách ưu đãi đầu tư Ở Việt Nam, các hình thức ưu đãi đầu tư dành cho các nhà ĐTNN bao gồm ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp TNDN, thuế xuất nhập khẩu , ưu đãi về tài chính đất đai, ưu đãi tín dụng với lãi suất thấp, bảo hiểm tín dụng… Những chính sách này đã được thể hiện trong các Luật Đầu tư, Luật thuế TNDN, Luật thuế xuất nhập khẩu… cùng với hệ thống các văn bản hướng dẫn về cơ chế, chính sách khuyến khích doanh nghiệp FDI đầu tư vào Việt Nam

Bảng 2.1 Các hình thức ưu đãi đầu tư

STT Hình thức ưu đãi đầu tư

Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp bao gồm việc áp dụng mức thuế suất thấp hơn mức thuế suất thông thường trong một khoảng thời gian nhất định hoặc toàn bộ thời gian thực hiện dự án đầu tư Ngoài ra, còn có các hình thức miễn thuế, giảm thuế và các ưu đãi khác theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp.

Miễn thuế nhập khẩu được áp dụng cho hàng hóa nhập khẩu nhằm tạo tài sản cố định, cũng như đối với nguyên liệu, vật tư và linh kiện nhập khẩu phục vụ sản xuất, theo quy định của pháp luật về thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu.

3 Giảm, miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất

4 Khấu hao nhanh, tăng mức chi phí được trừ khi tính thu nhập chịu thuế”

Các chính sách ưu đãi đầu tư nước ngoài tại Việt Nam đã góp phần xóa bỏ sự phân biệt giữa đầu tư nước ngoài và đầu tư trong nước Tuy nhiên, những chính sách này thiếu sự ràng buộc với hiệu quả hoạt động của dự án, dẫn đến việc các doanh nghiệp ít chú trọng đến đầu ra Hệ quả là hiệu quả của các ưu đãi tài chính thấp, mang lại lợi ích cho doanh nghiệp nhưng không đảm bảo lợi ích kinh tế - xã hội cho nước chủ nhà.

2.3.1.2 Chính sách công nghệ và chuyển giao công nghệ

Việt Nam, với xuất phát điểm từ một quốc gia còn hạn chế về thể chế, thị trường và cơ sở hạ tầng, đang nỗ lực tận dụng lợi thế của việc là nước đi sau để đạt được tăng trưởng kinh tế bền vững Chính phủ đã triển khai các chính sách khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào lĩnh vực công nghệ cao và đẩy mạnh chức năng chuyển giao công nghệ (CGCN) trong các dự án đầu tư nước ngoài Nghị định số 31/2021/NĐ-CP đã quy định rõ các ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư, trong đó công nghệ cao, công nghệ thông tin và công nghiệp hỗ trợ được ưu tiên hàng đầu.

Năm 2017, các tiêu chí cụ thể đã được xác định để phân loại công nghệ chuyển giao từ nước ngoài vào Việt Nam, bao gồm công nghệ khuyến khích, hạn chế và cấm chuyển giao Các văn bản liên quan đã tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong việc đàm phán, ký kết và thực hiện chuyển giao công nghệ (CGCN) Gần đây, Chính phủ đã chú trọng hơn đến việc lựa chọn công nghệ chuyển giao, đồng thời khung pháp lý cho CGCN trong nước cũng được đánh giá là tương đối đầy đủ.

2.3.1.3 Chính sách khuyến khích liên kết doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp trong nước

Việt Nam hiện chưa có chính sách pháp lý hay ưu đãi nào khuyến khích doanh nghiệp FDI hợp tác với các tổ chức nghiên cứu và doanh nghiệp trong nước Mặc dù một số doanh nghiệp FDI đã ký kết hợp đồng đào tạo và nghiên cứu, như Samsung đã hỗ trợ khoảng 200 doanh nghiệp Việt Nam từ 2015 đến 2016, nhưng các hợp tác này chủ yếu mang tính tự phát Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp trong nước trong việc tạo dựng liên kết với FDI còn rất sơ khai, bao gồm khuyến khích liên kết, nâng cao năng lực R&D, phát triển nguồn nhân lực và cung cấp thông tin Trong Dự thảo Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2021-2030, Chính phủ nhấn mạnh cần tăng cường liên kết giữa doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước để phát triển chuỗi cung ứng Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp FDI vẫn có công nghệ trung bình và thiếu sự gắn kết trong chuyển giao công nghệ Điều kiện cơ bản để kết nối hiệu quả giữa doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước bao gồm: tập đoàn đa quốc gia, công nghệ cao, sẵn sàng kết nối chuỗi cung ứng và chuyển giao công nghệ.

2.3.1.4 Chính sách về môi trường

Việt Nam đang hoàn thiện hệ thống pháp luật về môi trường để bảo vệ môi trường hiệu quả hơn, đáp ứng yêu cầu tăng trưởng bền vững Từ năm 1991, Chính phủ đã thông qua Kế hoạch quốc gia về môi trường và phát triển bền vững giai đoạn 1991 - 2000 Quan điểm bảo vệ môi trường và phát triển bền vững đã được tích hợp trong các chính sách như Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020, 2021 - 2030, và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015, 2016 - 2020, 2021 -

Vào năm 2025, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 622/QĐ-TTg dựa trên 17 mục tiêu phát triển bền vững (PTBV) toàn cầu được thông qua tại Hội nghị Thượng đỉnh Liên hợp quốc.

“Về việc ban hành kế hoạch hành động quốc gia thực hiện Chương trình nghị sự

Đến năm 2030, Việt Nam đặt ra 17 mục tiêu phát triển bền vững, trong đó có 4 mục tiêu tập trung trực tiếp vào bảo vệ môi trường.

Luật Bảo vệ môi trường (2020) khẳng định rằng bảo vệ môi trường là điều kiện tiên quyết cho phát triển kinh tế - xã hội bền vững Luật này thiết lập khung pháp lý vững chắc cho các chính sách như giấy phép môi trường, kinh tế tuần hoàn và mở rộng trách nhiệm của nhà sản xuất Điều này cho thấy tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường trong việc đạt được tăng trưởng kinh tế bền vững, một mục tiêu mà Đảng và Nhà nước luôn ưu tiên trong quá trình phát triển đất nước.

2.3.2 Các chỉ tiêu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài hướng đến tăng trưởng kinh tế bền vững tại Việt Nam

2.3.2.1 Môi trường kinh doanh thuận lợi (EDB)

Môi trường kinh doanh là trụ cột quan trọng cho cải cách thể chế, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp phát triển Chính phủ xác định cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh là nhiệm vụ quan trọng, thực hiện liên tục từ Trung ương đến địa phương Từ năm 2014, Chính phủ đã ban hành các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia thông qua Nghị quyết số 19/NQ-CP và Nghị quyết số 02/NQ-CP Nhờ sự quyết tâm này, Việt Nam đã đạt được những kết quả ấn tượng trong cải thiện môi trường kinh doanh, trở thành điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài.

Nguồn: Ngân hàng thế giới, 2020

Môi trường kinh doanh tại Việt Nam đang ngày càng được cải thiện qua từng năm Ngay cả trong thời kỳ đại dịch COVID-19, Việt Nam vẫn duy trì sự ổn định trong môi trường đầu tư, đồng thời nâng cao vị thế trên các bảng xếp hạng uy tín.

Biểu đồ 2.5 Chỉ số EDB của Việt Nam giai đoạn

ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI HƯỚNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM 43 1 Những thành tựu đạt được

2.4.1 Những thành tựu đạt được

FDI đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của Việt Nam, đặc biệt trong thời kỳ hội nhập Vốn FDI đã duy trì vị trí ổn định, chiếm khoảng 1/4 tổng vốn đầu tư toàn xã hội, góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế.

Trong gần 30 năm qua, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã đóng góp khoảng 1/5 tổng đầu tư và 28% tổng thu ngân sách nhà nước hàng năm trong giai đoạn 2011 - 2019 Mặc dù năm 2021 bị ảnh hưởng nặng nề bởi đại dịch COVID-19, dẫn đến việc không hoàn thành nhiều chỉ tiêu kinh tế xã hội, nhưng xuất nhập khẩu và vốn FDI vẫn là hai điểm sáng trong nền kinh tế Kim ngạch thương mại của Việt Nam đạt 668 tỷ USD, đưa nước ta vào top 20 quốc gia hàng đầu về thương mại quốc tế, với xuất siêu 4 tỷ USD, đánh dấu năm xuất siêu thứ 6 liên tiếp Đáng chú ý, FDI chiếm tới 70% tổng kim ngạch xuất khẩu, cho thấy vai trò quan trọng của khối doanh nghiệp FDI trong sự phát triển kinh tế.

Thứ hai, Việt Nam đang thu hút ngày càng nhiều các đối tác mới

Việt Nam đang thu hút ngày càng nhiều đối tác đầu tư từ khắp nơi trên thế giới nhờ vào môi trường đầu tư thuận lợi Không chỉ các đối tác truyền thống ở châu Á, mà nhiều nhà đầu tư từ các nước phát triển như Đan Mạch, Pháp, Canada và Mỹ cũng bày tỏ sự quan tâm đến thị trường Việt Nam Sự duy trì và mở rộng quy mô vốn của các doanh nghiệp FDI trong nhiều năm qua cho thấy chính sách ưu đãi đầu tư của Việt Nam đã tạo được niềm tin vững chắc cho các nhà đầu tư.

Thứ ba, trình độ công nghệ sản xuất được nâng cao

Thông qua FDI, công nghệ sản xuất trong nước đã được nâng cao rõ rệt, đặc biệt trong các ngành như bưu chính - viễn thông, dầu khí, và xây dựng Nhiều công ty điện tử lớn, đặc biệt là từ Nhật Bản như Sanyo, Sony và Toshiba, đã chọn Việt Nam làm nơi sản xuất toàn cầu, xây dựng nhà máy với công nghệ hiện đại Sự đầu tư của các tập đoàn như Intel, Samsung, Microsoft và LG cũng khẳng định điều này Đến năm 2021, Samsung đã đầu tư 18 tỷ USD vào Việt Nam, thiết lập 8 nhà máy và biến nước ta thành công xưởng sản xuất smartphone lớn nhất của thương hiệu này.

Thứ tư, FDI đã tác động tích cực vào thị trường lao động của Việt Nam

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã ảnh hưởng sâu sắc đến thị trường lao động Việt Nam, tạo ra hơn 4 triệu việc làm trực tiếp và khoảng 5-6 triệu việc làm gián tiếp FDI thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa, với số lượng lớn lao động làm việc trong các ngành công nghiệp và dịch vụ Ngoài ra, FDI còn nâng cao trình độ và kỹ năng của công nhân, kỹ thuật viên và cán bộ quản lý thông qua các khóa đào tạo tại chỗ và bên ngoài, từ đó cải thiện chất lượng nguồn nhân lực của Việt Nam.

Thứ năm, FDI đang từng bước góp phần giảm ô nhiễm môi trường

Các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam ngày càng chú trọng tuân thủ quy định về môi trường, với nhiều công ty thực hiện tiêu chuẩn môi trường tốt hơn so với doanh nghiệp nội địa Một số doanh nghiệp đã áp dụng thành công công thức 5R trong sản xuất nhằm hướng tới sự bền vững: Reduce (giảm thiểu nguyên vật liệu), Reuse (tận dụng sản phẩm đã qua sử dụng), Refuse (từ chối sản phẩm không thân thiện với môi trường), Reform (thay đổi thói quen sử dụng vật liệu) và Recycle (tái chế) Nổi bật trong số này có công ty TNHH Công nghiệp Brother, Sumidenso, Uniden, và Ford.

2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã đóng góp đáng kể vào sự phát triển kinh tế của Việt Nam Việc điều chỉnh và bổ sung chính sách nhằm thu hút FDI để hướng tới tăng trưởng bền vững là một trong những ưu tiên hàng đầu của Chính phủ Tuy nhiên, vẫn tồn tại nhiều bất cập và hạn chế trong các chính sách đầu tư hiện hành cần được khắc phục.

Thứ nhất, tình trạng nợ thuế, trốn thuế, chuyển giá của các doanh nghiệp FDI vẫn còn tồn tại

Mức ưu đãi thuế cao và diện ưu đãi rộng đã dẫn đến tình trạng nợ thuế, trốn thuế và chuyển giá ở các doanh nghiệp FDI Những doanh nghiệp này lợi dụng chính sách gia hạn nộp thuế để kéo dài thời gian nộp, gây ra nợ thuế lớn và khó khăn trong việc chi trả Khi gặp khó khăn, họ thường tuyên bố phá sản hoặc chủ doanh nghiệp bỏ trốn, khiến việc thu hồi nợ thuế trở nên khó khăn, dẫn đến thất thoát ngân sách nhà nước Hiện tượng chuyển giá, đầu tư "chui" và đầu tư "núp bóng" ngày càng tinh vi, đòi hỏi các cơ quan chức năng phải có biện pháp ngăn chặn hiệu quả.

Thứ hai, phần giá trị gia tăng FDI mang lại còn thấp

Mặc dù dòng vốn FDI vào Việt Nam trong những thập niên qua đã tăng gấp

Mặc dù đã thu hút nhiều dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), nhưng hiệu ứng lan tỏa và giá trị gia tăng mà Việt Nam nhận được vẫn còn hạn chế Hầu hết các doanh nghiệp FDI tập trung vào việc khai thác nguồn nhân lực rẻ và tài nguyên sẵn có để lắp ráp và gia công sản phẩm cho thị trường nội địa và xuất khẩu Nếu các dự án FDI chỉ dừng lại ở các công đoạn lắp ráp thâm dụng lao động, Việt Nam sẽ chỉ được xem như nguồn cung lao động phổ thông, khi mà tỷ trọng xuất khẩu của khối FDI chiếm hơn 70% nhưng chỉ đóng góp khoảng 20% vào GDP Điều này cho thấy giá trị mà Việt Nam thu được từ FDI là rất nhỏ.

Thứ ba, liên kết giữa nhà ĐTNN và doanh nghiệp trong nước vẫn mờ nhạt, CGCN chưa đạt như kỳ vọng

Sau hơn 30 năm thu hút vốn FDI, sự liên kết giữa các nhà đầu tư trong và ngoài nước tại Việt Nam vẫn còn mờ nhạt, với khoảng 80% FDI là đầu tư 100% vốn nước ngoài và hơn 33 nghìn dự án chủ yếu tập trung vào gia công Điều này cho thấy hiệu quả chuyển giao công nghệ từ doanh nghiệp FDI đến doanh nghiệp trong nước rất thấp, dẫn đến trình độ công nghệ của Việt Nam có nguy cơ tụt hậu so với các quốc gia trong khu vực Bên cạnh đó, doanh nghiệp FDI đã lợi dụng kẽ hở của các cơ quan nhà nước để nhập khẩu máy móc, thiết bị cũ và công nghệ lạc hậu, gây tiêu hao năng lượng Chính sách hỗ trợ đầu tư đổi mới công nghệ và nâng cao năng lực R&D hiện tại vẫn chỉ dừng lại ở mức chung, thiếu mục tiêu cụ thể cho từng lĩnh vực và ngành nghề.

Thứ tư, còn tồn tại các doanh nghiệp FDI vi phạm quy định bảo vệ môi trường

Vấn đề đầu tư bảo vệ môi trường đang gặp nhiều thách thức khi nhiều doanh nghiệp FDI vi phạm quy định bảo vệ môi trường Đáng chú ý, gần 70% doanh nghiệp FDI cho rằng đầu tư vào Việt Nam giúp họ tiết kiệm chi phí môi trường so với ở nước họ, do chi phí xử lý nước thải trong các ngành như dệt nhuộm và sắt thép rất cao, cùng với việc quản lý xả thải khó khăn và yêu cầu kỹ thuật cao (ThS Phạm Thị Ngoan, 2019) Công tác thẩm định và lựa chọn công nghệ tại Việt Nam còn yếu kém, dẫn đến nguy cơ tiếp nhận công nghệ lạc hậu từ các nước phát triển hơn Hệ quả là người dân Việt Nam đang đối mặt với nguy cơ ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, đặc biệt ở những khu vực có nhiều khu công nghiệp Những vụ việc như công ty Vedan xả thải xuống sông Thị Vải và nhà máy Miwon tại Phú Thọ xả 900 m3 nước thải chưa xử lý mỗi ngày đã gây bức xúc trong dư luận.

2.4.2.2 Nguyên nhân a Nguyên nhân khách quan

Việt Nam đã cung cấp nhiều ưu đãi cho các doanh nghiệp FDI nhưng thiếu ràng buộc và sự nhất quán trong mục tiêu, dẫn đến việc nhiều doanh nghiệp chỉ khai thác lợi ích mà không thực hiện cam kết Khi các ưu đãi này chấm dứt, họ sẽ chuyển sang tìm kiếm cơ hội tại các quốc gia có môi trường kinh doanh tốt hơn.

FDI thường tập trung tại các khu kinh tế trọng điểm và đô thị lớn, dẫn đến dòng di cư từ nông thôn lên thành phố Sự gia tăng dân cư tại các đô thị đã gây ra tình trạng phân bổ dân cư và lao động không đồng đều, làm quá tải hệ thống cơ sở hạ tầng Hơn nữa, việc chuyển đổi đất nông nghiệp cho các dự án FDI đã khiến nhiều nông dân rơi vào tình trạng thất nghiệp, tiềm ẩn nguy cơ tái nghèo Điều này ảnh hưởng tiêu cực đến mục tiêu tăng trưởng bền vững của nông nghiệp và nông thôn Việt Nam.

Năng lực thể chế của Việt Nam trong thực hiện pháp luật về đầu tư còn nhiều hạn chế, với hệ thống luật pháp và chính sách chưa đồng bộ Mặc dù thủ tục thẩm định và cấp giấy phép đầu tư đã được cải tiến, nhưng vẫn phức tạp và thời gian thẩm định một số dự án còn dài do sự cần thiết phải thống nhất ý kiến giữa các bộ, ngành Công tác xúc tiến đầu tư gặp khó khăn lớn do thiếu nguồn kinh phí cho các hoạt động vận động đầu tư ở nước ngoài và hoàn chỉnh tài liệu xúc tiến Hơn nữa, quy hoạch ngành vẫn còn bất hợp lý, thiên về bảo hộ sản xuất trong nước và chưa điều chỉnh kịp thời để phù hợp với các cam kết quốc tế.

Trình độ tiếp thu công nghệ cao từ doanh nghiệp FDI của các doanh nghiệp Việt Nam còn hạn chế, dẫn đến việc bỏ lỡ cơ hội lớn khi nguồn vốn đầu tư nước ngoài đổ vào mạnh mẽ Công nghệ được chuyển giao thường chỉ phù hợp với lợi ích của nhà đầu tư, không đáp ứng nhu cầu đổi mới công nghệ của Việt Nam Hơn nữa, phần lớn công nghệ được giới thiệu bởi phía nước ngoài, trong khi các doanh nghiệp Việt Nam thiếu khả năng tự tìm kiếm và nghiên cứu thiết kế công nghệ Điều này tạo ra khó khăn trong việc tìm kiếm thông tin về khả năng giao thầu của các doanh nghiệp lớn, đặc biệt là doanh nghiệp nước ngoài.

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH

BỐI CẢNH VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHÍNH SÁCH TRONG VIỆC THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI HƯỚNG TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM

TẾ BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM

3.1.1 Bối cảnh quốc tế và trong nước

Thế giới hiện đang đối mặt với nhiều biến động phức tạp, đặc biệt là hậu quả nghiêm trọng từ đại dịch Covid-19, gây ra cuộc suy thoái toàn cầu chỉ sau hai cuộc Thế chiến và Đại suy thoái năm 1930 Nhiều quốc gia rơi vào khủng hoảng tài chính, hạn chế khả năng triển khai các chính sách mạnh mẽ cho chăm sóc sức khỏe và hỗ trợ sinh kế Sự chuyển đổi số diễn ra mạnh mẽ trong các ngành sản xuất hàng hóa và dịch vụ, đặc biệt là trong lĩnh vực tri thức và vốn Bên cạnh những tiến bộ khoa học công nghệ, nhân loại đang đối mặt với thách thức lớn từ biến đổi khí hậu toàn cầu, với những tác động nghiêm trọng như mất mùa, băng tan, nước biển dâng, ô nhiễm không khí và nước, cùng với các thảm họa tự nhiên ngày càng gia tăng Nhận thức rõ về nguy cơ này đã dẫn đến sự ra đời của tư tưởng chiến lược tăng trưởng kinh tế bền vững, với mục tiêu gắn kết tăng trưởng bền vững vào mọi hoạt động kinh tế - xã hội, xem đây là động lực và đích đến trong quá trình phát triển.

Nhiều quốc gia đã xác định phát triển xanh là chiến lược quan trọng để phục hồi kinh tế sau đại dịch COVID-19 Các quốc gia phát triển như Đan Mạch, Anh, Thụy Điển và Đức tập trung vào nghiên cứu và phát triển (R&D) công nghệ cao và công nghệ sạch Trong khi đó, các nước đang phát triển, với hạn chế về vốn và cơ sở hạ tầng, thường tận dụng dòng vốn FDI chất lượng cao từ các nước phát triển để hướng tới tăng trưởng bền vững Tuy nhiên, theo báo cáo của UNCTAD năm 2021, đại dịch đã làm thay đổi bức tranh đầu tư toàn cầu, với nhiều dự án bị trì hoãn do đóng cửa biên giới và suy thoái kinh tế Nếu FDI toàn cầu tiếp tục thu hẹp, các nước đang phát triển sẽ phải đối mặt với hậu quả nghiêm trọng, vì FDI đóng vai trò thiết yếu trong phát triển kinh tế của họ Do đó, cạnh tranh thu hút FDI, đặc biệt là vốn chất lượng cao, giữa các nước đang phát triển ngày càng trở nên gay gắt.

Việt Nam, trong quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường, đang trải qua những biến chuyển sâu sắc do ảnh hưởng của công nghiệp hóa, hiện đại hóa và toàn cầu hóa Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu trong công cuộc đổi mới, quốc gia này vẫn đối mặt với thách thức lớn từ biến đổi khí hậu, đứng thứ 6 thế giới về mức độ ảnh hưởng Các hiện tượng thời tiết cực đoan như “mưa lớn kỷ lục” và “nắng nóng kỷ lục” ngày càng trở nên phổ biến, cùng với tình trạng ô nhiễm không khí tại các đô thị lớn Nhằm ứng phó với những vấn đề này, Việt Nam đã triển khai “Kế hoạch hành động quốc gia” với 17 mục tiêu phát triển bền vững, hướng tới tăng trưởng kinh tế bền vững và giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu.

Mặc dù đại dịch COVID-19 đã tác động sâu rộng đến nền kinh tế xã hội, Việt Nam vẫn duy trì tăng trưởng và trở thành điểm sáng thu hút FDI toàn cầu Đến cuối năm 2021, Việt Nam đứng thứ 2 trong ASEAN và thứ 18 thế giới về thu hút FDI Việc mở cửa kinh tế và gia nhập nhiều FTA thế hệ mới đã tạo điều kiện cho Việt Nam tiếp cận nguồn vốn nước ngoài, giúp chủ động lựa chọn nhà đầu tư Chính sách thu hút FDI đã chuyển từ số lượng sang chất lượng, loại bỏ các dự án nhỏ, ít giá trị gia tăng Tuy nhiên, sự phụ thuộc vào FDI ngày càng gia tăng có thể gây rủi ro khi lợi thế kinh tế thay đổi Hơn nữa, các lợi thế tự nhiên trong thu hút FDI đang giảm dần, như chi phí lao động tăng, tài nguyên thiên nhiên suy giảm, và thiếu hụt lao động có tay nghề Những vấn đề về cơ sở hạ tầng và bất ổn kinh tế vĩ mô cũng là thách thức lớn Do đó, Việt Nam cần cải thiện chính sách và môi trường đầu tư để thu hút FDI chất lượng cao, hướng tới tăng trưởng kinh tế bền vững.

3.1.1.3 Cơ hội và thách thức trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong giai đoạn hậu COVID- 19 tại Việt Nam a Cơ hội

Thứ nhất, uy tín và vị thế của Việt Nam đang được đánh giá rất cao qua những thành công đạt được trong phòng, chống đại dịch COVID- 19

Theo bảng xếp hạng sức khỏe tài chính của The Economist (2020), Việt Nam đứng thứ 12 trong số 66 nền kinh tế mới nổi, thuộc nhóm an toàn sau đại dịch COVID-19 với các chỉ số tài chính ổn định Đây là cơ hội lớn để Việt Nam thu hút vốn FDI khi các tập đoàn đa quốc gia tìm kiếm điểm đến an toàn để tái thiết lập sản xuất Nhờ kiểm soát tốt đại dịch, Việt Nam lần đầu tiên lọt vào top 20 quốc gia thu hút FDI nhiều nhất thế giới vào năm 2020 Ngoài ra, các tổ chức xếp hạng tín nhiệm đánh giá triển vọng kinh tế Việt Nam cao, với dự báo tăng trưởng trên 5,5% cho năm 2022 Một số nhà đầu tư lớn, như Tập đoàn LEGO, đã quyết định đầu tư vào Việt Nam, với dự án nhà máy mới tại Bình Dương có tổng mức đầu tư hơn 1 tỷ USD, đánh dấu FDI lớn nhất từ Đan Mạch tại Việt Nam.

Thứ hai, lợi thế từ việc tham gia kí kết và thực hiện các Hiệp định thương mại tự do với nhiều đối tác

Việt Nam đã tận dụng hiệu quả các cam kết từ các hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới, thu hút lượng lớn vốn FDI với 15 hiệp định đã ký kết và 2 hiệp định đang trong quá trình đàm phán Trong số đó, ba FTA quan trọng bao gồm CPTPP, EVFTA và RCEP đã thúc đẩy cải cách tích cực trong thể chế và chính sách Sự ký kết và thực thi các FTA này đã tạo điều kiện thuận lợi cho dòng chảy thương mại và đầu tư giữa Việt Nam và các đối tác, ngay cả trong bối cảnh đại dịch COVID-19.

Vào thứ ba, các nhà đầu tư nước ngoài đang tích cực chuyển dịch đầu tư, tái cơ cấu và định vị lại các cơ sở sản xuất để đa dạng hóa chuỗi cung ứng, nhằm giảm thiểu sự phụ thuộc vào một thị trường duy nhất trong khu vực và toàn cầu.

Nhiều nhà đầu tư nước ngoài đang di dời chuỗi sản xuất ra khỏi Trung Quốc do lo ngại về cuộc chiến tranh thương mại Mỹ - Trung và dịch COVID-19 chưa được kiểm soát Theo thống kê, 80% doanh nghiệp ngoại rời Trung Quốc vì chiến tranh thương mại, trong khi 20% còn lại do ảnh hưởng của dịch bệnh Các nhà đầu tư đang chuyển hướng sang các trung tâm sản xuất mới như Đông Nam Á, Mexico và Ấn Độ, trong đó Việt Nam nổi bật với tiềm năng thu hút vốn FDI Việt Nam được đánh giá có lợi thế cạnh tranh trong bối cảnh chuyển dịch sản xuất toàn cầu, nhờ vào việc tham gia các hiệp định thương mại như CPTPP, EVFTA, và khả năng phòng chống dịch COVID-19 hiệu quả.

Thứ tư, dịch COVID- 19 tạo sức ép để Việt Nam hoàn thiện thể chế, nâng cao năng lực quản trị, cải thiện môi trường đầu tư

Trong bối cảnh đại dịch, Chính phủ Việt Nam nhận thấy đây là cơ hội để đánh giá sức chống chịu của nền kinh tế và xác định các lĩnh vực dễ bị tổn thương Các bộ, ngành liên quan đang tích cực rà soát và điều chỉnh các quy định đầu tư kinh doanh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tiếp cận thị trường Kết quả là dòng vốn FDI vào Việt Nam vẫn duy trì ổn định, thể hiện tín hiệu tích cực trong thời điểm dịch COVID-19 gây nhiều khó khăn cho việc đi lại và thương thảo của các nhà đầu tư.

Thứ nhất, sự cạnh tranh gay gắt trong việc thu hút dòng vốn FDI giữa các nước đang phát triển

Sự cạnh tranh thu hút vốn FDI đang gia tăng sau COVID-19, khi các quốc gia nỗ lực phục hồi kinh tế sau suy thoái Theo báo cáo của Ngân hàng Thế giới, nhiều nền kinh tế Đông Á - Thái Bình Dương đã bắt đầu hồi phục từ nửa cuối năm 2020 Các thị trường đang phát triển tích cực triển khai các biện pháp như xây dựng khu công nghiệp lớn, cung cấp giá thuê đất ưu đãi và áp dụng thuế suất hấp dẫn để thu hút đầu tư nước ngoài.

Thứ hai, khả năng đón lõng sự dịch chuyển dòng vốn đầu tư quốc tế chưa rõ ràng

Nhiều doanh nghiệp Nhật Bản và Đức từng có kế hoạch rút khỏi Trung Quốc để chuyển sang Việt Nam, nhưng hiện nay một số trong số họ đã quyết định không rút nữa, thậm chí còn chuyển một phần đơn hàng trở lại Trung Quốc Trong khi đó, một số doanh nghiệp vẫn duy trì hoạt động tại Việt Nam nhưng cũng xem xét các lựa chọn khác Điều này cho thấy Việt Nam đang dần mất cơ hội thu hút dòng vốn đầu tư Khảo sát mới nhất của Hiệp hội Doanh nghiệp châu Âu tại Việt Nam (EuroCham) cho thấy khoảng 1/3 thành viên đã phải đa dạng hóa và chuyển đổi cơ sở sản xuất ra khỏi Việt Nam sang các quốc gia khác.

Các biện pháp giãn cách xã hội nghiêm ngặt vào thứ ba đã tác động trực tiếp đến hoạt động sản xuất, đồng thời ảnh hưởng rõ rệt đến sự di chuyển của dòng vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN).

Doanh nghiệp tại Việt Nam đang đối mặt với nhiều khó khăn do cách ly xã hội và hạn chế tiếp xúc, dẫn đến giảm doanh thu, đơn hàng và tình trạng thanh toán muộn Việc thiếu nguồn cung và chi phí xuất khẩu gia tăng đã làm cho dịch vụ hậu cần trở nên khó khăn hơn Chi phí cho mô hình 3T (sản xuất, ăn uống và nghỉ ngơi tại chỗ) đã tiêu tốn một khoản lớn để đảm bảo an toàn cho nhân viên, buộc nhiều doanh nghiệp nhỏ phải tạm dừng hoạt động Trong khi đó, các doanh nghiệp lớn phải gánh chịu chi phí cao nhưng chỉ sản xuất cầm chừng và không đạt hiệu quả Theo Phòng Thương mại Thái Lan tại Việt Nam, trong đợt dịch COVID-19 lần thứ 4, 70% doanh nghiệp Thái Lan tại Việt Nam đã phải ngưng sản xuất do giãn cách xã hội nghiêm ngặt.

3.1.2 Định hướng thu hút dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài hướng đến tăng trưởng kinh tế bền vững tại Việt Nam đến năm 2030

Việt Nam đang chuyển mình vào giai đoạn phát triển mới với mục tiêu trở thành nước thu nhập trung bình cao vào năm 2030 và nước phát triển, thu nhập cao vào năm 2045 Để đạt được điều này, Việt Nam cần duy trì tốc độ tăng trưởng bền vững từ 6,5-7% mỗi năm trong 10-20 năm tới Một trong những yếu tố then chốt là huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực trong nước và quốc tế, trong đó vốn FDI giữ vai trò quan trọng Định hướng phát triển nền kinh tế tăng trưởng xanh và nâng cao tiềm lực công nghệ quốc gia thông qua thu hút vốn FDI thế hệ mới đã được Chính phủ khẳng định qua Quyết định số 1658/QĐ-TTg về “Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021”.

Đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050, mục tiêu tổng quát là thúc đẩy cơ cấu lại nền kinh tế gắn liền với đổi mới mô hình tăng trưởng bền vững về môi trường và công bằng xã hội Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã xây dựng Dự thảo “Kế hoạch hành động quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021-2030” nhằm thực hiện chiến lược này Đồng thời, Nghị quyết số 50-NQ/TW về hoàn thiện thể chế và chính sách, được ban hành ngày 20/8/2019, định hướng thu hút FDI trong giai đoạn tới sẽ tập trung vào việc hợp tác có chọn lọc, với tiêu chí đánh giá chính là chất lượng, hiệu quả, công nghệ và bảo vệ môi trường.

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI HƯỚNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG

3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển giá, cải thiện các chính sách ưu đãi thuế, tăng cường giám sát, kiểm tra các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài

Chính phủ cần rà soát các ưu đãi thuế, áp dụng nguyên tắc cấp ưu đãi một cách có chọn lọc và tập trung, tránh dàn trải Đồng thời, cần nâng cao các biện pháp chống chuyển giá thành luật với quy định quản lý thuế cho doanh nghiệp có quan hệ giao dịch liên kết, đặc biệt là các tập đoàn lớn và những doanh nghiệp mở rộng hoạt động dù thua lỗ Ngoài ra, Chính phủ cũng nên tuyên truyền và khuyến khích doanh nghiệp tuân thủ các chính sách về chuyển giá.

3.2.2 Tập trung vào các ngành có khả năng tăng cường giá trị gia tăng

Chính phủ cần xác định rõ danh mục ngành, lĩnh vực thu hút đầu tư nước ngoài (ĐTNN) để chủ động đón đầu làn sóng FDI trong bối cảnh tổ chức lại chuỗi cung ứng toàn cầu Trong trung hạn, cần cân bằng giữa thu hút đầu tư định hướng xuất khẩu và đầu tư do Chính phủ khởi xướng, chuyển từ các lĩnh vực lắp ráp giá trị gia tăng thấp sang ngành chế biến, chế tạo và dịch vụ ứng dụng công nghệ mới, nhằm tạo giá trị gia tăng cao hơn và sử dụng lao động có trình độ Trong dài hạn, cần tập trung thu hút ĐTNN theo hướng nâng cấp nền tảng ĐTNN, thu hút các tập đoàn xuyên quốc gia vào các lĩnh vực chọn lọc và chuyển dịch sang ngành có giá trị gia tăng cao hơn, góp phần thực hiện tầm nhìn và chiến lược quốc gia trong việc tái cấu trúc nền kinh tế.

Hạn chế thu hút các ngành nghề sử dụng nhiều lao động cơ bản và có giá trị gia tăng thấp, cũng như các dự án lắp ráp đơn giản, dựa trên đánh giá chi phí - lợi ích cho từng dự án và khu vực cụ thể.

3.2.3 Tăng cường chuyển giao công nghệ, hình thành liên kết theo chuỗi giá trị giữa doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài với doanh nghiệp trong nước Để hỗ trợ việc chuyển giao công nghệ, cần có chiến lược dài hạn, sự nỗ lực chung của Chính phủ và các doanh nghiệp FDI để tạo ra cơ chế thực hiện chuyển giao “các bên cùng có lợi” cho cả các MNC và doanh nghiệp trong nước Song song với đó, Việt Nam cần đưa ra các tiêu chuẩn về trình độ công nghệ đối với các dự án đầu tư, yêu cầu nhà đầu tư có cam kết về việc chuyển giao công nghệ, tăng cường hình thức đầu tư mua cổ phần, liên doanh hoặc sáp nhập, mua lại doanh nghiệp Bên cạnh việc chuyển giao công nghệ, Chính phủ cần có những chính sách tăng cường liên kết giữa các doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp trong nước Đối với mỗi ngành, cần định vị Việt Nam sẽ tham gia vào giai đoạn nào trong chuỗi giá trị toàn cầu, để từ đó xác định đối tác phù hợp Để làm được điều này cần tích cực hỗ trợ về thông tin cho cả doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước để các doanh nghiệp có thể liên lạc, trao đổi hợp tác.Xây dựng cơ sở dữ liệu về các doanh nghiệp thông qua thiết lập các trang web và các kênh thông tin khác về các tiêu chuẩn kỹ thuật, công nghệ, sản xuất của từng nhóm nước để để làm cơ sở cho việc giới thiệu, tìm kiếm các mối liên kết, mở rộng giao dịch giữa các doanh nghiệp nước ngoài và nhà cung cấp trong nước

3.2.4 Hoàn thiện pháp lý về bảo vệ môi trường và thực thi các biện pháp để hạn chế ô nhiễm môi trường

Chính phủ cần mạnh tay trong việc bảo vệ môi trường để hướng tới tăng trưởng kinh tế bền vững, kiên quyết từ chối các dự án công nghệ lạc hậu gây hại cho môi trường và xử lý triệt để các vi phạm pháp luật về môi trường, bao gồm cả việc ngừng hoạt động hoặc rút giấy phép của dự án Việt Nam không nên thu hút vốn FDI bằng mọi giá và cần thực hiện các biện pháp kiểm soát ô nhiễm bằng cách ban hành hạn ngạch ô nhiễm và quy định lượng khí thải/nước thải tối đa Đồng thời, cần tuyên truyền sâu rộng để nâng cao ý thức bảo vệ môi trường trong cộng đồng, khuyến khích các cá nhân và tập thể phát giác và khiếu nại các dự án FDI vi phạm quy định về xử lý chất thải.

ĐỀ XUẤT MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI HƯỚNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ BỀN VỮNG ĐẾN NĂM 2030

3.3.1.1 Rà soát và điều chỉnh kịp thời cách thức thực hiện các chính sách ưu đãi đầu tư

Các ưu đãi đầu tư cần được rà soát định kỳ về nội dung và phương thức hoạt động để đảm bảo hiệu quả Cần có thời hạn ổn định và tiêu chí xác định rõ ràng, cùng với hướng dẫn cụ thể cho việc xét duyệt ưu đãi, nhằm đảm bảo sự thống nhất trong thực hiện trên toàn quốc Các ưu đãi nên đi kèm yêu cầu về kết quả, và Chính phủ cần xây dựng tiêu chí cụ thể cho từng lĩnh vực để lựa chọn và phân loại dự án, từ đó quy định mức ưu đãi dựa trên mức độ đáp ứng các tiêu chí Ngoài ra, Chính phủ cũng cần giám sát chặt chẽ tiến độ của các nhà đầu tư thông qua kiểm tra thường xuyên trong quá trình thực hiện dự án, đặc biệt là các hạng mục liên quan đến bảo vệ môi trường.

3.3.1.2 Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, phát huy các thế mạnh của từng địa phương trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

Chính phủ cần tạo động lực mới để phân bổ đều các luồng vốn FDI đến các vùng lãnh thổ, nhằm khắc phục sự phát triển không đồng đều hiện nay Đề xuất từ các chuyên gia bao gồm xây dựng chiến lược FDI cho từng vùng, tăng cường liên kết vùng và đổi mới công tác xúc tiến đầu tư Để thu hút FDI hiệu quả hơn, cần hoàn thiện quy hoạch vốn FDI, ưu đãi cho các dự án ở lĩnh vực nông – lâm – ngư nghiệp và các vùng sâu, vùng xa, đồng thời linh hoạt trong hình thức đầu tư và phát triển nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước Ngoài ra, Nhà nước cần cải thiện môi trường đầu tư, chú trọng vào chính sách bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, thực thi hợp đồng, và giải quyết nhanh thủ tục nhập cảnh cho lao động quản lý và kỹ thuật cao, đặc biệt trong bối cảnh hậu COVID-19.

3.3.1.3 Nâng cao chất lượng thể chế, chính sách pháp luật theo hướng tăng cường tính minh bạch, lành mạnh, đồng bộ và hiệu quả

Chính phủ cần nâng cao năng lực thể chế và hoàn thiện khung pháp lý về đầu tư nước ngoài (ĐTNN), đồng thời chấn chỉnh công tác quản lý và triển khai dự án để đảm bảo hiệu quả kinh tế - xã hội - môi trường Việc nâng cao năng lực và đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về ĐTNN là cần thiết để đáp ứng yêu cầu mới Hơn nữa, Chính phủ nên tổ chức các buổi gặp gỡ, đối thoại để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp FDI, đặc biệt trong bối cảnh hậu COVID-19 Tăng cường thông tin, tuyên truyền, công khai chính sách về đầu tư và kinh doanh sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận thông tin về cơ chế, chính sách, quy hoạch đất đai và ngành nghề, đồng thời hoàn thiện kết cấu hạ tầng để đáp ứng nhu cầu của nhà đầu tư.

3.3.2.1 Xây dựng nguồn nhân lực có kỹ năng, trình độ làm chủ công nghệ

Sự chủ động tiếp nhận công nghệ của doanh nghiệp Việt Nam thể hiện qua việc chuẩn bị đội ngũ cán bộ quản lý, kỹ sư và công nhân kỹ thuật có trình độ cao, đáp ứng yêu cầu của các doanh nghiệp FDI công nghệ cao Để nâng cao hiệu quả sản xuất, các doanh nghiệp cần tăng cường đào tạo kỹ năng đàm phán, quản trị kinh doanh, cải tiến công nghệ, dịch vụ sau bán hàng, tiếp cận tài chính và quản lý chất lượng Đồng thời, cần khuyến khích các tập đoàn lớn và các tổ chức nắm giữ công nghệ hợp tác với các cơ sở đào tạo và tổ chức nghiên cứu khoa học trong nước để cập nhật công nghệ và nâng cao trình độ nguồn nhân lực.

3.3.2.2 Nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ

Doanh nghiệp Việt Nam cần chủ động và linh hoạt tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu bằng cách đổi mới tư duy kinh doanh và nâng cao năng lực quản trị Để tăng khả năng cạnh tranh và hiệu quả sản xuất, các doanh nghiệp cần đầu tư vào nghiên cứu thị trường và thiết kế sản phẩm nhằm tạo ra giá trị gia tăng Việc áp dụng công nghệ phù hợp sẽ giúp đảm bảo sản phẩm chất lượng cao với chi phí sản xuất thấp Đồng thời, tăng cường liên kết và hợp tác trong kinh doanh sẽ giúp phát triển chuỗi sản xuất, tiến tới vị trí cao hơn trong chuỗi giá trị khu vực và toàn cầu.

3.3.2.3 Tăng cường trách nhiệm xã hội của các doanh nghiệp FDI về bảo vệ môi trường

Doanh nghiệp cần thay đổi nhận thức về trách nhiệm xã hội (CSR), đặc biệt là trong đội ngũ quản trị cấp cao Để đạt được điều này, cần triển khai kế hoạch đào tạo và nâng cao hiểu biết về CSR thông qua các khóa học và trải nghiệm thực tế, như tổ chức các chương trình bảo vệ môi trường, biến chúng thành hoạt động thường niên Trong hoạt động sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp nên xây dựng chiến lược CSR và thành lập bộ phận chuyên trách Đồng thời, doanh nghiệp cần cải tiến công nghệ để tiết kiệm năng lượng, áp dụng biện pháp quản lý môi trường, nâng cao điều kiện an toàn cho người lao động và bảo vệ khách hàng.

Thu hút FDI để đạt được tăng trưởng kinh tế bền vững là chiến lược quan trọng của Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa Đại dịch COVID-19 đã mang đến nhiều thách thức cho nền kinh tế, nhưng cũng mở ra cơ hội thu hút dòng vốn FDI Chính phủ đã có các biện pháp đối phó hiệu quả, giúp Việt Nam nổi bật trong việc thu hút FDI Để hoàn thiện chính sách thu hút FDI, cần cải thiện hệ thống pháp luật về chuyển giá, nâng cao chính sách ưu đãi thuế, và tăng cường giám sát các doanh nghiệp FDI Đồng thời, cần tập trung vào các ngành có khả năng gia tăng giá trị, tăng cường chuyển giao công nghệ, và xây dựng liên kết chuỗi giá trị giữa doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp nội địa Cuối cùng, việc hoàn thiện pháp lý và thực thi các biện pháp giảm ô nhiễm môi trường cũng rất quan trọng Bên cạnh đó, các khuyến nghị cho Chính phủ và doanh nghiệp sẽ là cần thiết để thu hút FDI hướng tới tăng trưởng kinh tế bền vững trong tương lai.