Hoàn Thiện Pháp Luật Về Lao Động Chưa Thành Niên Trong Điều Kiện Hội Nhập Quốc Tế MỞ ĐẦU 1 CH ƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NG ỜI LAO ĐỘNG Ƣ Ƣ 12 CH A THÀNH NIÊN VÀ PHÁP LUẬT VỀ NG ỜI LAO ĐỘNG Ƣ Ƣ CH A THÀNH NIÊN TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP QUỐC TẾ. Ƣ 1.1 Ng ời lao động ch a thành niên – một loại lao động có đặc ƣ ƣ 12 điểm riêng 1.1.1 Khái niệm người lao động chưa thành niên 12 1.1.2 Đặc điểm của người lao động chưa thành niên 28 1.1.3 Phân loại người lao động chưa thành niên 31 1.2 Điều chỉnh pháp luật đối với ng ời lao động ch a thành niên ƣ ƣ 35 trong điều kiện hội nhập quốc tế 1.2.1 Mục đích, ý nghĩa của việc điều chỉnh pháp luật đối với người 35 lao động chưa thành niên 1.2.2 Nguyên tắc điều chỉnh pháp luật đối với người lao động chưa 38 thành niên 1.2.3 Nội dung điều chỉnh pháp luật đối với người lao động chưa thành 45 niên 1.3 Tác động của hội nhập quốc tế đối với pháp luật về ng ời lao ƣ 72 động ch a thành niên ƣ Kết luận Ch ơng 1 ƣ 80 CH ƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ NG ỜI LAO ĐỘNG Ƣ Ƣ 82 CH A THÀNH NIÊN Ƣ 2.1 Nhóm quy định pháp luật liên quan đến việc tạo cơ sở, tiền 82 đề và thiết lập quan hệ lao động 2.2 Nhóm quy định pháp luật trong quá trình tham gia và chấm 104 dứt quan hệ lao động 2.3 Nhóm quy định pháp luật về thanh tra, xử lý vi phạm và giải 136
lOMoARcPSD|18351890 Hoàn Thiện Pháp Luật Về Lao Động Chưa Thành Niên Trong Điều Kiện Hội Nhập Quốc Tế Pháp luật đại cương (Đại học Kinh tế Quốc dân) Studocu is not sponsored or endorsed by any college or university Downloaded by MAI ??I CÁT (maingoc0911.minhhungland@gmail.com) lOMoARcPSD|18351890 Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói website: luanvantot.com Zalo/tele 0934573149 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT *** TRẦN THẮNG LỢI HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG CHƯA THÀNH NIÊN TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP QUỐC TẾ LUẬN ÁN TIẾN SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI-2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Tham khảo miễn phí tài liệu khác luanvantot.com Downloaded by MAI ??I CÁT (maingoc0911.minhhungland@gmail.com) lOMoARcPSD|18351890 Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói website: luanvantot.com Zalo/tele 0934573149 KHOA LUẬT *** TRẦN THẮNG LỢI HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG CHƯA THÀNH NIÊN TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP QUỐC TẾ Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 62.38.50.01 LUẬT ÁN TIẾN SỸ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐÀO THỊ HẰNG HÀ NỘI-2012 Tham khảo miễn phí tài liệu khác luanvantot.com Downloaded by MAI ??I CÁT (maingoc0911.minhhungland@gmail.com) lOMoARcPSD|18351890 Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói website: luanvantot.com Zalo/tele 0934573149 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGƢỜI LAO ĐỘNG CHƢA THÀNH NIÊN VÀ PHÁP LUẬT VỀ NGƢỜI LAO ĐỘNG CHƢA THÀNH NIÊN TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP QUỐC TẾ 1.1 Ngƣời lao động chƣa thành niên – loại lao động có đặc điểm riêng 1.1.1 Khái niệm người lao động chưa thành niên 1.1.2 Đặc điểm người lao động chưa thành niên 1.1.3 Phân loại người lao động chưa thành niên 1.2 Điều chỉnh pháp luật ngƣời lao động chƣa thành niên điều kiện hội nhập quốc tế 1.2.1 Mục đích, ý nghĩa việc điều chỉnh pháp luật người lao động chưa thành niên 1.2.2 Nguyên tắc điều chỉnh pháp luật người lao động chưa thành niên 1.2.3 Nội dung điều chỉnh pháp luật người lao động chưa thành niên 1.3 Tác động hội nhập quốc tế pháp luật ngƣời lao động chƣa thành niên Kết luận Chƣơng CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ NGƢỜI LAO ĐỘNG CHƢA THÀNH NIÊN 2.1 Nhóm quy định pháp luật liên quan đến việc tạo sở, tiền đề thiết lập quan hệ lao động 2.2 Nhóm quy định pháp luật trình tham gia chấm dứt quan hệ lao động 2.3 Nhóm quy định pháp luật tra, xử lý vi phạm giải tranh chấp lao động Kết luận Chƣơng CHƢƠNG HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ NGƢỜI LAO ĐỘNG CHƢA THÀNH NIÊN TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP QUỐC TẾ 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật ngƣời lao động chƣa thành niên 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật ngƣời lao động chƣa thành niên Kết luận Chƣơng KẾT LUẬN NHỮNG CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN TÀI LIỆU THAM KHẢO Tham khảo miễn phí tài liệu khác luanvantot.com Downloaded by MAI ??I CÁT (maingoc0911.minhhungland@gmail.com) 12 12 12 28 31 35 35 38 45 72 80 82 82 104 136 143 145 145 153 192 194 197 198 lOMoARcPSD|18351890 Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói website: luanvantot.com Zalo/tele 0934573149 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trước năm 1986 thời kỳ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, xã hội trì giá trị truyền thống gia đình, làng q họ hàng thân thích Truyền thống góp phần quan trọng việc giáo dục chăm sóc em chưa thành niên Các em thường tham gia phụ giúp gia đình thực số cơng việc chăn trâu, lấy nước, nấu cơm, làm việc vặt gia đình Đây giai đoạn khơng có tượng người chưa thành niên phải tham gia lao động Từ năm 1986 Việt Nam bắt đầu trình đổi kinh tế Cuộc cải cách kinh tế dẫn đến phần nguồn chi bao cấp cho khu vực xã hội bị cắt giảm, có giáo dục, y tế Nhiều gia đình khơng có khả cho học nên tỷ lệ trẻ em bỏ học tăng, dịch vụ y tế khó tiếp cận cho nhóm yếu Đây nguyên nhân làm phát sinh tượng lao động chưa thành niên Mặt khác, thời kỳ kinh tế hộ gia đình, kinh tế tư nhân mở rộng phát triển thu hút nhiều loại hình lao động, có lao động chưa thành niên Để điều chỉnh vấn đề đảm bảo phù hợp với đặc thù tâm, sinh lý, sức khỏe, nhận thức người chưa thành niên, Bộ Luật lao động số văn hướng dẫn có quy định riêng người lao động chưa thành niên, thực tế thực nhiều vấn đề bất cập Theo Báo cáo kết khảo sát Cục An toàn lao động năm 2006 Báo cáo kết tra Thanh tra Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, từ năm 2007 đến năm 2010 có tình trạng người chưa thành niên phải làm nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm, người sử dụng lao động vi phạm quy định giao kết hợp đồng lao động, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, tiền lương, an toàn lao động, vệ sinh lao động,…đối với người lao động chưa thành niên, chí có lúc, có nơi mức độ nghiêm trọng, ảnh hưởng lớn đến phát triển thể lực, trí tuệ nhân cách đối tượng Ngồi Tham khảo miễn phí tài liệu khác luanvantot.com Downloaded by MAI ??I CÁT (maingoc0911.minhhungland@gmail.com) lOMoARcPSD|18351890 Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói website: luanvantot.com Zalo/tele 0934573149 ra, điều kiện hội nhập quốc tế nay, việc vi phạm quy định sử dụng lao động chưa thành niên ảnh hưởng tới cam kết Việt Nam thực Công ước số 138 độ tuổi tối thiểu làm việc Công ước số 182 cấm hành động để xố bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất, ảnh hưởng tới việc xuất hàng hoá doanh nghiệp Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân Một mặt, xuất phát từ nhu cầu khách quan thị trường lao động, người sử dụng lao động lợi ích kinh tế trước mắt muốn tận dụng nguồn lao động chưa thành niên để trả công rẻ, dễ sai khiến Mặt khác, nhu cầu chủ quan người chưa thành niên, từ sức ép việc làm, từ nghèo đói mà chấp nhận cơng việc khơng phù hợp với Tuy nhiên, không kể đến nguyên nhân quan trọng pháp luật người lao động chưa thành niên bộc lộ bất cập, hạn chế định làm ảnh hưởng đến hiệu điều chỉnh Các quy định hành liên quan trực tiếp đến riêng người lao động chưa thành niên không nhiều (từ Điều 119 đến Điều 122 Bộ Luật lao động năm 1994 ba Thông tư hướng dẫn, chủ yếu quy định về: ngành nghề, công việc cấm sử dụng lao động chưa thành niên ngành nghề, công việc nhận trẻ em chưa đủ 15 tuổi vào làm việc) chưa có rõ ràng Đồng thời, quy định người lao động chưa thành niên từ ban hành đến đổi Ngồi ra, quy định Bộ Luật lao động với số văn pháp luật khác liên quan đến vấn đề (Ví dụ Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em) cịn có mâu thuẫn, chưa thống Điều gây khó khăn cho việc áp dụng thực pháp luật thực tế, đặc biệt với người làm sách, người trực tiếp áp dụng quy định người lao động chưa thành niên Công tác điều tra, thống kê, nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật người lao động chưa thành niên chưa trọng, chưa có tổng kết, đúc rút kinh nghiệm thực tiễn áp dụng pháp luật người lao động chưa thành niên cách toàn diện khách quan Thêm với áp lực đòi hỏi trình hội nhập quốc tế Tham khảo miễn phí tài liệu khác luanvantot.com Downloaded by MAI ??I CÁT (maingoc0911.minhhungland@gmail.com) lOMoARcPSD|18351890 Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói website: luanvantot.com Zalo/tele 0934573149 cho yêu cầu tiêu chuẩn lao động quốc tế quan hệ thương mại tạo nhiều sức ép với sách pháp luật vấn đề lao động nói chung lao động chưa thành niên nói riêng Đây lý để nghiên cứu sinh chọn vấn đề “Hoàn thiện pháp luật lao động chưa thành niên điều kiện hội nhập quốc tế” làm đề tài luận án tiến sỹ luật học Tình hình nghiên cứu Vấn đề người lao động chưa thành niên hay lao động trẻ em thời gian gần thu hút quan tâm cộng đồng quốc tế nhiều quốc gia tổ chức nghiên cứu phạm vi khác Trên bình diện giới kể đến số cơng trình “Nghiên cứu tổng hợp lao động trẻ em Philippin” Viện nghiên cứu lao động Philippin năm 1994, phân tích nguyên nhân đề xuất sách, pháp luật để loại bỏ việc tuyển dụng trái phép trẻ em 15 tuổi tuyển dụng người 18 tuổi làm công việc độc hại Tuy nhiên, đề xuất mang tính định hướng, chưa đưa đề xuất cụ thể quy định pháp luật [102] Cơng trình nghiên cứu “Tổng quan lao động trẻ em giúp việc gia đình Châu Á” tác giả Bharati Pflug (2002) xác định nguyên nhân, hậu quả, mặt tiêu cực trẻ em lao động giúp việc gia đình đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật lao động trẻ em giúp việc gia đình quốc gia Indonesia, Nepal, Thái Lan Tuy nhiên, nghiên cứu lại giới hạn phạm vi lao động giúp việc gia đình [92] Báo cáo „”Chấm dứt lao động trẻ em: tầm tay” Tổ chức lao động quốc tế (2006) đưa tranh tổng thể tình hình lao động trẻ em nhiều khu vực giới nỗ lực nhiều quốc gia việc ngăn chặn loại bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ Báo cáo kiến nghị quốc gia thực sách kinh tế, giáo dục, xố đói giảm nghèo cần thiết nhằm loại bỏ lao động trẻ em Tuy nhiên, báo cáo chủ yếu mang tính kinh tế, xã hội dừng lại việc khuyến Tham khảo miễn phí tài liệu khác luanvantot.com Downloaded by MAI ??I CÁT (maingoc0911.minhhungland@gmail.com) lOMoARcPSD|18351890 Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói website: luanvantot.com Zalo/tele 0934573149 nghị xây dựng chương trình hành động chung cấp quốc gia, chưa sâu vào khía cạnh luật pháp nhằm loại bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ [101] Ở Việt Nam, vấn đề người lao động chưa thành niên đề cập trực tiếp giáo trình Luật lao động số sở đào tạo luật Trường Đại học Luật Hà Nội, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, Khoa Luật Đại học Cần Thơ…Trong giáo trình này, vấn đề người lao động chưa thành niên đề cập ngắn gọn thường nằm xen kẽ nội dung học nghề, tiền lương, thời làm việc, thời nghỉ ngơi…Do thể hình thức giáo trình nên nội dung chủ yếu cụ thể hoá quy định pháp luật, khơng nghiên cứu sâu tồn diện người lao động chưa thành niên Dưới góc độ khoa học, nay, vấn đề người lao động chưa thành niên đề cập nghiên cứu số quan, tổ chức, cá nhân hay báo, viết lao động chưa thành niên số luận văn cơng bố Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu sau: Báo cáo nghiên cứu “Từ việc nhà đến khai thác vàng Lao động trẻ em nông thôn Việt Nam” (1997) “Lao động trẻ em thành phố Hồ Chí Minh” (1998) Quỹ cứu trợ Nhi đồng Anh phối hợp với Viện nghiên cứu niên tiến hành; Báo cáo nghiên cứu “Trẻ em làm thuê giúp việc gia đình Hà Nội” (2000) Khoa Tâm lý học, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội thực hiện; Báo cáo nghiên cứu “Thực trạng trẻ em làm việc bãi rác Nam Sơn” (2000) Viện xã hội học; Báo cáo nghiên cứu “Trẻ em làm thuê làng gốm Bát Tràng” (2000) Vụ Chính sách lao động việc làm; Báo cáo nghiên cứu “Tình hình lao động trẻ em tỉnh, thành phố Việt Nam” (2009) Viện Khoa học Lao động Xã hội; Báo cáo nghiên cứu “ Điều kiện lao động, sức khoẻ nghề nghiệp trẻ em người chưa thành niên tham gia lao động ba làng nghề đồ gỗ mỹ nghệ, đá mỹ nghệ dệt truyền thống” (2009) Hội y Tham khảo miễn phí tài liệu khác luanvantot.com Downloaded by MAI ??I CÁT (maingoc0911.minhhungland@gmail.com) lOMoARcPSD|18351890 Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói website: luanvantot.com Zalo/tele 0934573149 học lao động Việt Nam…Nhìn chung nghiên cứu thực góc độ kinh tế-xã hội chủ yếu nhằm tìm hiểu thực trạng, mức độ hình thức lao động trẻ em số tỉnh, thành phố Việt Nam mà chưa đề cập nhiều góc độ luật học Dưới góc độ luật học, vấn đề người lao động chưa thành niên đề cập chủ yếu viết đăng tạp chí khoa học pháp lý chuyên ngành khoá luận luận văn Trong số kể đến viết “Những vấn đề pháp lý lao động chưa thành niên” Tiến sỹ Nguyễn Hữu Chí, Trường Đại học Luật Hà Nội, đăng tạp chí Nhà nước Pháp luật số 11 năm 2003 Bài viết đưa khái niệm lao động chưa thành niên nhận xét thực trạng sử dụng lao động chưa thành niên nước ta, đồng thời đề số giải pháp nhằm bảo vệ nhóm đối tượng Tuy nhiên, giới hạn phạm vi viết đăng tạp chí nên nội dung đề cập chưa mang tính chuyên sâu Bài viết “Một số vấn đề pháp lý lao động chưa thành niên” tác giả Đào Mộng Điệp, đăng Thông tin khoa học số 13 năm 2004 Trường Đại học Huế Tại đây, tác giả đề cập sơ lược, mang tính xi chiều số quy định pháp luật lao động liên quan đến người lao động chưa thành niên quy định việc làm, hợp đồng lao động, tiền lương, an toàn lao động, vệ sinh lao động Bài viết “Vấn đề trẻ em gái giúp việc gia đình thành phố lớn” Thạc sỹ Chu Mạnh Hùng, Trường Đại học Luật Hà Nội, đăng Tạp chí Luật học số năm 2005 “Lao động phục vụ gia đình” Thạc sỹ Phạm Thị Thuý Nga, Viện Nhà nước Pháp luật, đăng Tạp chí Nhà nước Pháp luật số năm 2006, đề cập thực trạng giải pháp nhằm bảo vệ em chưa thành niên lao động Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu hai viết hẹp, đề cập đến vấn đề lao động em chưa thành niên lĩnh vực giúp việc gia đình Tham khảo miễn phí tài liệu khác luanvantot.com Downloaded by MAI ??I CÁT (maingoc0911.minhhungland@gmail.com) lOMoARcPSD|18351890 Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói website: luanvantot.com Zalo/tele 0934573149 Bài viết “Phòng, chống bạo lực trẻ em lao động trẻ em-Pháp luật thực tiễn” Tiến sỹ Đỗ Ngân Bình, Trường Đại học Luật Hà Nội, đăng Tạp chí Luật học số năm 2009, phân tích để đưa khái niệm lao động vị thành niên, lao động trẻ em thực trạng bạo lực lao động trẻ em rõ thực trạng quy định liên quan đến phòng, chống bạo lực trẻ em, lao động trẻ em để từ bước đầu đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng quy định phòng chống bạo lực trẻ em lao động trẻ em Như vậy, viết không đề cập cách toàn diện bảo vệ trẻ em lao động trẻ em nói chung mà đề cập đến khía cạnh phòng, chống bạo lực trẻ em lao động trẻ em Luận văn “Chế độ pháp lý lao động chưa thành niên” tác giả Vũ Thị Hằng (2000); Luận văn thạc sỹ luật học “Pháp luật lao động chưa thành niên Việt Nam” tác giả Phan Văn Hùng (2002); Luận văn “Những vấn đề pháp lý lao động chưa thành niên” tác giả Dương Thị Kiều Oanh (2003); Luận văn thạc sỹ luật học “Chế độ pháp lý bảo vệ lao động chưa thành niên theo luật lao động Việt Nam” tác giả Nguyễn Đình Tự (2004); Luận văn “Một số vấn đề pháp lý lao động chưa thành niên theo quy định pháp luật lao động Việt Nam” tác giả Lê Việt Hà (2006) Luận văn thạc sỹ luật học “Pháp luật bảo vệ quyền lợi người lao động chưa thành niên Việt Nam” tác giả Lê Thị Huyền Trang (2008), nghiên cứu khái quát chung lao động chưa thành niên nhằm cần thiết phải có quy định riêng nhóm lao động này, đồng thời chủ yếu nghiên cứu, đánh giá chế độ pháp lý hành bước đầu đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật lao động chưa thành niên Tuy nhiên, luận văn chưa nghiên cứu, phân tích sâu tồn diện quy định người lao động chưa thành niên, đặc biệt thực trạng pháp luật lao động chưa thành niên chưa làm rõ bất cập pháp luật tổ chức thực hiện, chưa đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu phát triển Tham khảo miễn phí tài liệu khác luanvantot.com Downloaded by MAI ??I CÁT (maingoc0911.minhhungland@gmail.com)