Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển quỹ đất huyện tân lạc, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHẠM THỊ THU TRANG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HẢI NINH Hà Nội, 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn tơi hồn tồn trung thực, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hịa Bình, ngày 25 tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Phạm Thị Thu Trang ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Cô giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Hải Ninh Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hịa Bình, ngày 25 tháng năm 2023 TÁC GIẢ Phạm Thị Thu Trang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý dự án 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng 1.1.4 Nội dung quản lý dự án 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 15 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý dự án 19 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất số địa phương 19 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 22 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đặc điểm huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 24 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 24 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 25 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tân Lạc ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Tân Lạc 30 iv 2.2 Đặc điểm Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Tân Lạc 31 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Tân Lạc 31 2.2.2 Chức nhiệm vụ Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Tân Lạc 31 2.3 Phương pháp nghiên cứu 34 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 34 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 34 2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 35 2.3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu sử dụng luận văn 35 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Thực trạng công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Tân Lạc, Tỉnh Hịa Bình 37 3.1.1 Bộ máy nhân lực Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển Quỹ đất huyện Tân Lạc 37 3.1.2 Nội dung công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển Quỹ đất huyện Tân Lạc 38 3.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình 59 3.2.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật 59 3.2.2 Bộ máy quản lý Nhà nước chế quản lý đầu tư XD huyện Tân Lạc 60 3.2.3 Trình độ, lực cán quản lý đầu tư xây dựng 61 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Tân Lạc 62 3.3.1 Các kết đạt 62 3.3.2 Hạn chế 64 v 3.3.3 Nguyên nhân dẫn tới tồn tại, hạn chế 65 3.4 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển Quỹ đất huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 68 3.4.1 Định hướng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án Đầu từ xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Tân Lạc 68 3.4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Tân Lạc 70 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BQLDA Ban quản lý dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước QLĐTXD&PTQĐ Quản lý đầu tư xây dựng phát triển quỹ đất UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng : vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Đặc điểm dân số lao động huyên Tân Lạc năm 2022 26 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất cấu kinh tế ngành huyện Tân Lạc 29 Bảng 3.1: Tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện Tân Lạc……………………………………………………………….40 Bảng 3.2: Kết thẩm định dự án đầu tư từ vốn ngân sách 44 Bảng 3.3: Đánh giá người dân cơng tác giải phóng mặt (n=90) 46 Bảng 3.4: Tình hình tốn vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện Tân Lạc 47 Bảng 3.5: Đánh giá cán quản lý dự án quản lý chất lượng cơng trình (n=20) 48 Bảng 3.6: Đánh giá cán quản lý dự án công tác tổ chức triển khai thực quản lý đầu tư xây dựng (n=20) 53 Bảng 3.7: Tình hình thẩm tra phê duyệt toán vốn đầu tư xây dựng giai đoạn 2020-2022 55 Bảng 3.8: Đánh giá cán công tác tra, kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng (n = 20) 58 Bảng 3.9: Trình độ, lực cán quản lý đầu tư xây dựng huyện Tân Lạc (n = 20) 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tân Lạc huyện miền núi nằm phía Tây tỉnh Hịa Bình, có đường giao thơng nối với quốc lộ 1A Tân Lạc cửa ngõ nối liền miền Tây Bắc thủ Hà Nội.Với diện tích tự nhiên khoảng 52,3km2, 80% rừng núi Phía Đơng giáp huyện Cao Phong, phía Bắc giáp huyện Đà Bắc, phía Tây giáp huyện Mai Châu, phía Nam Tây Nam giáp huyện Lạc Sơn Trong năm qua lãnh đạo, đạo Huyện ủy, HĐND, UBND với định hướng phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng hàng hóa, dịch vụ, bước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, áp dụng khoa học, kỹ thuật vào đời sống sản xuất bà nhân dân, đưa mặt hàng coi mạnh vùng rau su su xã Quyết Chiến, quýt xã Nam Sơn, mía tím xã Trung Hịa, Mỹ Hịa tỏi tía, bưởi đỏ, bưởi da xanh… Cùng với phát triển kinh tế-xã hội, công tác đầu tư xây dựng địa bàn huyện Tân Lạc có chuyển biến tích cực, nhiều dự án đầu tư với nguồn vốn khác nhau, góp phần xây dựng sở hạ tầng, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý dự án, chất lượng cơng trình cịn số hạn chế việc khảo sát, thiết kế, thẩm định, lựa chọn nhà thầu, thi công, nghiệm thu; Các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng chưa tuân thủ quy định pháp luật quản lý dự án đầu tư, chất lượng cơng trình; lực số nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi cơng cịn hạn chế dẫn đến chất lượng hiệu sử dụng cơng trình xây dựng chưa cao Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Phát triển Quỹ đất (BQLDA ĐTXD& PTQĐ) huyện Tân Lạc đơn vị thay mặt UBND huyện Tân Lạc quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Trong trình thực chức quản lý nhà nước (QLNN) quản lý đầu tư xây dựng (QLĐTXD), BQLDA ĐTXD&PTQĐ huyện Tân Lạc năm qua đạt kết định tồn hạn chế cần khắc phục Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chưa thật đáp ứng tốt yêu cầu thực tế, khó đạt mục tiêu chiến lược Ban thời gian tới, cần phải hoàn thiện có cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn huyện Tân Lạc Xuất phát từ thực trạng nêu tơi chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Phát triển Quỹ đất huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Phát triển Quỹ đất địa phương nghiên cứu 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý dự án - Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án BQLDA ĐTXD&PTQĐ huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án BQLDA ĐTXD&PTQĐ huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình - Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý dự án BQLDA ĐTXD&PTQĐ huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác QLDA đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước BQLDA ĐTXD&PTQĐ huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình