Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học ở quận 11 – thành phố hồ chí minh

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƯỜNGĐẠIHỌCSƯPHẠMTP.HỒCHÍMINH ĐỗMinhTuấn THỰCTRẠNGCƠNGTÁC PHÁTTRIỂNĐỘINGŨCÁNBỘQUẢNLÝ TRƯỜNGTIỂUHỌC ỞQUẬN11– THÀNHPHỐHỒCHÍMINH LUẬNVĂNTHẠCSĨGIÁODỤCHỌC ThànhphốHồChíMinh–2011 BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƯỜNGĐẠIHỌCSƯPHẠMTP.HỒCHÍMINH ĐỗMinhTuấn THỰCTRẠNGCƠNGTÁCPHÁTTRIỂNĐỘINGŨCÁ NBỘQUẢNLÝTRƯỜNGTIỂUHỌCỞQUẬN 11 THÀNHPHỐHỒCHÍMINH Chunngành:QuảnlýgiáodụcM ãsố:601405 LUẬNVĂNTHẠCSĨGIÁODỤCHỌC NGƯỜIHƯỚNGDẪNKHOAHỌC TS.HUỲNHVĂNSƠN ThànhphốHồChíMinh–2011 LỜICẢMƠN Vớitìnhcảmchânthành, tơibàytỏlịngbiếtơnđốivới: - PhịngKhoahọcCơngnghệS a u ĐạihọcvàKhoaTâmlýGiáodụcTrườngĐạihọcSưphạmThànhphốHồChíMinh - Cácthầygiáo, cơgiáođãtrựctiếpgiảngdạyvàgiúpđỡtơitrongsuốtqtrìnhhọctậpvàviếtluậnvăn - Đặcbiệt, tơixinbàytỏlịngbiếtơnsâusắctớiTiếnsĩHuỳnhVănSơnđãhếtsứctậntì nh , chuđáotrựctiếphướngd ẫnkhoahọcvàgiúpđỡtơihồnthànhluậnvănnày Đồngthờitơixinchânthànhcảmơn: - LãnhđạoQuậnủyvàUBNDQuận11 - LãnhđạovàchunviênphịngGD&ĐTQuận11 - CácđồngchíHiệutrưởng,PhóHiệutrưởngcáctrườngTiểuhọcQuận11 - Giađ ì n h , b è b n v c c đ ồngn g h i ệ p đ ã độngv i ê n , k h í c h l ệ t ô i h ọ c t ậ p v h o ànt hànhluậnvănnày Mặcdùđãhếtsứccố gắng,nhưngchắcchắnluậnvănkhôngthểtránhkhỏinhữngk h i ế m k h u y ế t K í n h m o n g s ự c h ỉ d ẫ n , g ó p ý c c c t h ầ y g i o , c ô g i o , b n b è v đ n g ng hiệp ThànhphốHồChíMinh,năm2011 MỤCLỤC 2T 2T 2T 2T LỜICẢMƠN MỤCLỤC .4 DANHMỤCCÁCCHỮVIẾTTẮT MỞĐẦU .8 2T 2T 2T 2T 2T 2T 2T 2T 2T 2T 2T 2T 2T 1.Lídochọnđềtài 2T 2.Mụcđíchnghiêncứu 2T 3.Kháchthểvàđốitượngnghiêncứu 2T 4.Nhiệmvụnghiêncứu 10 2T 5.Giảthuyếtkhoahọc 10 2T 6.Cácphươngphápnghiêncứu 10 2T 7.Giớihạnvàphạmvinghiêncứu .11 2T 8.Cấutrúcluậnvăn 11 2T CHƯƠNG1:CƠSỞLÝLUẬNCỦAVIỆCNGHIÊNCỨUCÔNGTÁCPHÁTT R I Ể N ĐỘINGŨCÁN BỘQUẢNLÝTRƯỜNGTIỂUHỌC .12 2T 2T 2T 1.1.Tổngquanvềvấnđềnghiêncứu 12 2T 1.2.Mộtsốkháiniệmliênquanđếnvấnđềnghiêncứu 16 2T 2T 2T 2T 2T 2T 2T 2T 2T 1.2.2.Độingũ 17 2T 1.2.3.Cánbộ 18 2T 1.2.4.Quảnlý 19 2T 1.2.5.Quảnlýgiáodục .25 2T 1.2.6.Quảntrịnguồnnhânlựctronggiáodục 28 2T 1.2.7.Pháttriểnđộingũcánbộquảnlý .30 2T 2T 2T 2T 1.3.1.Vịtrícủatrườngtiểuhọc 34 2T 1.3.2.Mụctiêucủagiáodụctiểuhọc 35 2T 1.3.3.Nhiệmvụ,quyền hạnvàhoạtđộngquảnlý củatrườngtiểuhọc 36 2T 1.4.NhữngyêucầucủaviệcxâydựngđộingũCBQL trường tiểuhọc 37 2T 2T 2T 2T 2T 1.3.Mộtsốvấnđềchungvềnhàtrườngtiểuhọc 34 2T 2T 1.2.1.Pháttriển 16 1.4.1.N h i ệ m vụ,quyềnhạncủa Hiệutrưởngvà phóhiệutrưởng .37 2T 1.4.2.NhữngyêucầucủaviệcxâydựngvàpháttriểnđộingũCBQLtrườngtiểuhọc 2T39 1.5.CácnguyêntắcpháttriểnđộingũCBQLtrườngtiểuhọc .41 2T 2T 2T 1.5.1.Nguyêntắcđảmbảotínhhệthống .41 2T 1.5.2.Nguyêntắcđảmbảotínhnhấtquán 42 2T 2T 2T 2T 1.5.3.Nguyêntắcđảmbảotínhthựctiễn .42 2T 1.5.4.Nguyêntắcđảmbảotínhkhảthi .42 2T 1.6.Dựbáogiáodụcvàcácphươngphápdự báogiáodục 43 2T 2T 2T 2T 2T 1.6.1.Kháiniệmdự báo 43 2T 1.6.2.Dự báogiáodục .44 2T 1.6.3.Ýnghĩacủacôngtácdự báogiáodục 46 2T 1.6.4.Cácphươngphápdựbáogiáodục .46 2T CHƯƠNG2:THỰCTRẠNGCÔNGTÁCPHÁTTRIỂNĐỘINGŨCÁNBỘQUẢNL Ý CÁCTRƯỜNGTIỂUHỌCỞQUẬN11,TPHCM 49 2T 2T 2T 2T 2.1.Cáchthứcnghiêncứuthựctrạngcủađềtài 49 2T 2.2.Tổngquanvềquận11 vàgiáodụcđàotạoquận11–TPHCM 51 2T 2T 2T 2T 2T 2.2.2.Kháiquátvềgiáodụcđàotạoquận11,TPHCM 52 2T 2.3.ThựctrạngđộingũCBQL cáctrườngtiểuhọcởQuận11,TPHCM 56 2T 2T 2T 2T 2T 2T 2.2.1.Tổngquanvềquận11 51 2.3.1.ThựctrạngvềsốlượngđộingũCBQLtrườngtiểuhọc 56 2T 2.3.2.ThựctrạngvềtrìnhđộđộingũCBQLtrườngtiểuhọc 57 2T 2.3.3.Thựctrạngvềđộ tuổivàthâmniên độingũCBQLtrườngtiểuhọc 58 2T 2.3.4.ThựctrạngvềchấtlượngcủađộingũCBQLtrườngtiểuhọc: 60 2T 2.4.ThựctrạngcôngtácpháttriểnđộingũCBQLcáctrườngtiểuhọcởQuận11,TPHCM 67 2T 2T 2.4.1.ThựctrạngviệcthựchiệnkếhoạchpháttriểnđộingũCBQLtrườngtiểuhọc 2T 2.4.2.Thựctrạngviệcthựchiệncácchứcnăngquảnlýtrongcôngtácpháttriểnđội ngũCBQLtrườngtiểuhọc 71 2T 2T 2T2.4.3.Thựctrạngviệcthựchiệncáchình thứcpháttriểnđộingũCBQ Ltrường tiểuhọc2T 78 2.4.4.Mộtsốkiếnnghịxoayquanhc ủ a việcpháttriểnđộingũCBQLcáctrườngtiểuh ọ c ởQuận 11,TPHCM 84 2T 2T CHƯƠNG3:MỘTSỐBIỆNPHÁPPHÁTTRIỂNĐỘINGŨCÁNBỘQUẢNL Ý C Á C TRƯỜNGTIỂUHỌCỞQUẬN11,TPHCM 89 2T 2T 2T 3.1.DựbáotìnhhìnhpháttriểnđộingũCBQLtrườngtiểuhọcquận11 .89 2T 2T 2T 2T 2T 3.1.1.Dựbáotìnhhìnhpháttriểnpháttriểnhọcsinh .91 2T 3.1.2.Dựbáonhucầuquyhoạchmạnglướitrườnghọc 95 2T 3.1.3.DựbáotìnhhìnhCBQLchuẩnbịvềhưu .95 2T 3.1.4.DựbáonguồnnhânlựcCBQLtrườngtiểuhọcquận11giaiđoạn2010-2015 2T 3.2.MộtsốbiệnpháppháttriểnđộingũCBQLcáctrườngtiểuhọcởquận11,T P H C M giaiđ oạn2010-2015 97 2T 2T 2T 3.2.1.Cácquanđiểmphát triểnGD-ĐTcủaĐảngvàNhànước .97 2T 3.2.2.MộtsốbiệnpháppháttriểnđộingũCBQLcáctrườngtiểuhọcở Quận11,TP HC M giaiđoạn2010-2015 100 2T 2T 3.3.KhảosáttínhcầnthiếtvàkhảthicủacácbiệnpháppháttriểnđộingũCBQLc c trườngti ểuhọcởQuận11,TPHCM .113 2T 2T 2T KẾTLUẬN–KIẾNNGHỊ 116 2T 2T 2T 2T 2T 1.Kếtluận 116 2T 2.Kiếnnghị 117 2T TÀILIỆUTHAMKHẢO 119 PHỤLỤC 123 2T 2T DANHMỤCCÁCCHỮVIẾTTẮT BCHTW :BanchấphànhTrungương CBCBQ :Cánbộ LCNVC :Cánbộquảnlý NXHĐC :Côngnhânviên SVNĐH :Chủnghĩaxãhội GD- :ĐảngcộngsảnViệtNam ĐTGV :Đạihọc HSN :Giáodục-Đàotạo XB :Giáoviên PCGDTHPC :Họcsinh GDTHCSKT :Nhàxuấtbản - :Phổcậpgiáodụctiểuhọc XHTPHCM :Phổcậpgiáodụctrunghọccơ sở THCSTHPT :Kinhtế-xãhội UBND :ThànhphốHồChíMinh :Trunghọccơ sở :Trunghọcphổthơng :Uỷbannhândân MỞĐẦU Lídochọnđềtài Khibànđếnvaitrịcủagiáodụcđốivớisựpháttriểnkinhtếxãhội,khốhọplầnthứ2 năm1993củaUNESCOtạiPhápkhẳngđịnh:"Giáodụclàchìakhóatiếntới mộtxãhộit ố t hơ n, vaitrò c ủ a giáod ụ c phá t t r i ể n tiềmnăngcủacon người,giáodục đ ị n bẩymạnhmẽnhấtđểtiếnvàotươnglai,giáodụclàquyềncơbảnnhấtcủaconngười,giáodụcl điềuk iệntiênquyếtđểthựchiệnnhânquyền,dânchủ,hợptáctrítuệ,bìnhđẳngvàtơntrọnglẫnnhau" [34,tr.22].Nhưvậy,giáodụclàphươngtiệnmàxãhộidùngđểđổimớivàpháttriểnđiềukiệnsinh tồncủachínhmình.Giáodụccóvaitrịtolớntrongviệctáisảnx u ấ t sứclaođộngvàthứctỉnhtiề mnăngsángtạotrongmỗiconngười,tạomơitrườngchos ự pháttriểnkinhtếxãhội.Đếnlượtmình ,sựpháttriểnkinhtếxãhộilạitácđộngtrởlạitạo điềukiệnchogiáodụcpháttriển Bêncạnhđó,giáodụccịncóýnghĩaquantrọngtrongviệcnângcaodântrí,đàotạonhânlực,bồidưỡn gnhântài,phụcvụcơngnghiệphốhiệnđạihố, đápứngucầuxâydựngvàbảovệtổquốc.[51] Ởtấtcảcácbậchọcđangcịnnhiềuvấnđềcầnphảigiảiquyếttừmụctiêu,nộidungchươngtr ình,phươngphápgiáodụcđàotạo,cơchếquảnlý,hệthốngchínhsáchđếnhuyđộngcácnguồnlựcđểpháttriểngiáodụcđàot ạovàđặcbiệtlàcácvấnđềxâydựngđộingũcánbộquảnlýgiáodụcn h â n tốquantrọngtácđộngtrựctiếpđếnchấtlượnggiáodục đàotạo.Đốivớiviệcxâydựngđộingũnhàgiáovàcánbộquảnlýgiáodục,quanđiểmx uy ê n su ốtcủaĐảngvàNhànướctalàkhẳngđịnhvaitròquyếtđịnhcủanhàgiáotrongviệcnângcaochất lượnggiáodụcvàtầmquantrọngcủađộingũcánbộquảnlýtrongviệcđ i ề u hànhmộthệ thống giá odục đangngàyc n g mởrộngvàphá t triể n T r o n g bốic ả nh quốc tếđangcónhiềudiễnbiế nphứctạp,đấtnướctađangđứngtrướcnhữngthờicơvàt h c h thứcmới,trướcnhữngucầu củacơngcuộcđổimớivàpháttriểnkinhtếxãhội,xuthếhộinhậpquốctế,địihỏinhàgiáovàcánbộquảnlýgiáodụcphảilàlựclượngnịngcố t q uyếtđịnhviệcthựchiệnthắnglợicácmụctiêucủachiếnlượcgiáodục Trongbàiphá t biể ukhaimạc hội nghịlầ n thứ2 (khoáVIII)BanC hấp hà nh Trung ương, đồngchíĐỗM ườ i khẳ ng định:"khâut h e n chốt để thựchiệnc hiế nlượ cphá t triể n giáodục làphảiđặcbiệtchămlođàotạo,bồidưỡngvàtiêuchuẩnhốđộingũgiáoviênc ũ n g nhưcánbộq uảnlígiáodụccảvềchínhtrị,tưtưởng,đạođứcvànănglựcchunmơnnghiệpvụ"[14,tr.13].Trong nhữngnămqua,ĐảngvàNhànướctalnquantâmđếnsựnghiệpgiáodụcnóichungvàbậchọc tiểuhọcnóiriêngtrongđócóvấnđềxâydựngđộingũcánbộquảnlýtrườnghọcđápứngvớiucầ ucủatừnggiaiđoạncáchmạng.Việcxây dựngvàpháttriểnđộingũcánbộquảnlýcáctrườngtiểuhọccóđủphẩmchất,nănglực,t rình độchunmơn,nghiệpvụ;nănglựcgiảiquyếtcácvấnđềthựctiễnđểgópphầnnângc a o chấtlượngg iáodụctồndiện,đápứngucầucủabậchọctiểuhọcbậchọcnềntảngt r on g hệthốnggiáodụcquốcdânvàucầuđổimớitrongthờikỳcơngnghiệphốhiệ nđạih o làvấnđềcấpbáchvàquantrọng Điều17Điềulệtrườngtiểuhọcquyđịnh:"Hiệutrưởngtrườngtiểuhọcphảilàgiáoviênc ó t h i giand y h ọ c í t n h ấ t nămở c ấ p t i ể u h ọ c , đ ã h o n t h n h c h n g trình bồid ỡ n g cánb ộ nlý, c ó uy tínvềphẩmchấtchínhtrị, đ o đức,l ố i sống,c h u y ê n mơn,nghiệpvụ;có nănglựcquảnlýtrườnghọcvàcósứckhoẻ."[4,tr.9] ThựctiễngiáodụcQuận11đangtrênconđườngpháttriển,việcxâydựngđộingũcánbộquảnlýtr ongnhữngnămquađãđạtđượcnhữngkếtquả nhấtđịnh.Đồngthờivẫntồntạimâuthuẫnlớncầngiảiquyếttrongqtrìnhpháttriểnđólà:giữ aucầuvừapháttriểnn h a n h quymơgiáodục– đàotạovừaphảigấprútnângcaochấtlượnggiáodục– đàotạo,t r o n g khikhảnăngvàđiềukiệnđápứngucầucịnnhiềuhạnchế,cơngtácxâydựngđộin gũcá nbộquả n lýcòn nhiềuvướ ng mắc,chưapháthuy hếttiềmnăngvàthếmạnhc Q u ậ n 1.Vìvậy,việcthựchiệncơngtácpháttriểnđộingũcánbộquảnlýcáctrườngtiểuhọc hiệnnaylàrất cầnthiếtvàvơcùngquantrọngđểcóthểđápứngnhucầupháttriểngiáod ụ c vàpháttriểnkinhtếxãhộicủaQuận11hiệnnay.Xuấtpháttừnhữnglýdoởtrên,tácgiảchọnđ ề t i n g h i ê n cứu:"T h ự c t r n g côngt c phátt r i ể n đ ộ i n g ũ cánb ộ q u ả n l ý trườngtiểuhọcởQuận11,ThànhphốH ồChíMinh" Mụcđíchnghiêncứu NghiêncứuthựctrạngcơngtácpháttriểnđộingũcánbộquảnlýtrườngtiểuhọcởQ u ậ n 11,trêncơsởđóđềxuấtcácbiệnpháppháttriểnđộingũcánbộquảnlýtrườngtiểuhọ cởQuận11 Kháchthểvàđốitượngnghiêncứu 3.1 Kháchthểnghiêncứu:Độingũcánbộquảnlývàcôngtácpháttriểnđộingũcánbộq uảnlýcáctrườngtiểuhọcở Quận11 3.2 Đốitượngnghiêncứu:Thựctrạngcôngtácpháttriểnđộingũcánbộquảnlýc c t rườngtiểuhọcởQuận11 Nhiệmvụnghiêncứu 4.1 Hệthốnghóacơsởlýluậncủacơngtácpháttriểnđộingũcánbộquảnlýgiáod ụ c ; p háttriểnđộingũquảnlýtrườngtiểuhọc 4.2 KhảosátthựctrạngpháttriểnđộingũcánbộquảnlýtrườngtiểuhọcởQuận11 4.3 Đềxuấ t mộts ố biệnphá p p h t triể nđội ngũc n b ộ quảnlý t r n g tiểuh ọc Quậ n11 Giảthuyếtkhoahọc ThựctrạngcơngtácpháttriểnđộingũcánbộquảnlýtrườngtiểuhọcởQuận11đượcquantâmn hưngchưathựcsựmanglạihiệuquảcao.Nếucócácbiệnpháppháttriểnđộingũcánbộquảnlý phùhợpvớiucầuvàxuthếpháttriểnnhưdựbáocơngtáccánbộtheo nhiềuhướng,nhiềuc hỉtiêu;cókếhoạchtổchứctốtcơngtácđàotạo,bồidưỡngvàkhuyếnkhíchtựđàotạo,bồid ưỡngt h ì cóthểpháttriểnđồngbộđộingũcánbộquảnlýt rư n g tiểuhọcởQuận11trongnhữngn ămtới Cácphươngphápnghiêncứu 6.1 Phươngphápnghiêncứulýluận Nghiêncứucácchỉthị,nghịquyếtcủaĐảng,củaNhànước,củangànhvàcáctàiliệukhoahọcc óliênquanđếnvấnđềnghiêncứu 6.2 Phươngphápđiềutrabằngphiếukhảosát Xâydựngphiếutrưngcầkiếnphụcvụmụcđíchnghiêncứudànhchocáccánbộquảnlý trườngtiểuhọc;độingũgiáoviêntrườngtiểuhọcvàcáclãnhđạo,cánbộPhịnggiáodụcQuận 11 6.3 Phươngphápphỏngvấn Thamkhảoýkiếncáccánbộquảnlý,giáoviênnhiềukinhnghiệmvềnhữngvấnđềl i ê n quan đếncôngtácpháttriểnđộingũCBQLtrườngtiểuhọctạiQuận11thôngquaviệcđ ề nghịhọtrảlờicácc âuhỏimàtácgiảđặtra trongphiếuphỏngvấn 6.4 Phươngphápdựbáo Sửdụngcácphươngphápdự báotrongnghiêncứunguồnnhânlựcgiáodụccủaQuận1 trongcôngtácpháttriểnđộingũCBQLtrườ ngtiểuhọc,baogồm: - Phươngphápsơđồluồng