Báo cáo thực tập bộ môn luật Hôn nhân và gia đình: Thực tiễn giải quyết trường hợp thuận tình ly hôn tại Tòa án, trường đại học luật Hà Nội. Có thể thấy rằng từ trước đến nay “Hôn nhân” là cụm từ được nhắc đến nhiều trong xã hội loài người. Bởi lẽ gia đình là tế bào của xã hội, là tổ ấm của xã hội. Cuộc sống hôn nhân có hạnh phúc thì gia đình mới vững bền. Tại Khoản 2 Điều 3 Luật HNGĐ năm 2014 đã có quy định: “Gia đình là tập hợp những người gắn bó với nhau do hôn nhân, quan hệ huyết thống hoặc quan hệ nuôi dưỡng, làm phát sinh các quyền và nghĩa vụ giữa họ với nhau theo quy định của Luật này”. Chính vì vậy mà hôn nhân chính là vấn đề được toàn nhân loại quan tâm. Tuy nhiên, trong những năm gần đây, khi nền kinh tế thị trường ngày càng phát triển, công nghệ thông tin phổ biến dần trong xã hội cùng với sự hội nhập quốc tế đã làm du nhập nhiều nền văn hóa, quan điểm, tư tưởng của nhiều quốc gia trên thế giới làm thay đổi đi nhiều quan điểm, nhận thức về xã hội trong mỗi người, đặc biệt trong quan hệ hôn nhân gia đình, biểu hiện rõ nhất và tình trạng ly hôn đã và đang ngày càng gia tăng. Ly hôn không phải là điều xấu, tuy nhiên hậu quả của ly hôn nếu như không được giải quyết thỏa đáng sẽ gây ra nhiều tác động tiêu cực tới không chỉ người trong cuộc là vợ, chồng mà còn tới con cái và trật tự xã hội. Trong hoạt động tư pháp Tòa án là cơ quan duy nhất nhân danh Nhà nước tiến hành hoạt động xét xử các loại án nói chung và hôn nhân gia đình nói riêng. Do vậy, việc nâng cao chất lượng hoạt động xét xử, giải quyết các trường hợp ly hôn tại Tòa án luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm. Tính chất đa dạng, phức tạp trong quan hệ hôn nhân cũng ngày càng cao nên việc giải quyết các vụ việc hôn nhân gia đình càng gặp nhiều khó khăn hơn, đặc biệt là trường hợp thuận tình ly hôn. Qua việc vận dụng các nguyên tắc và quy định pháp luật, nhìn chung những vụ việc được đưa ra giải quyết đều đạt hiệu quả cao, đảm bảo “thấu tình, đạt lý”. Tuy nhiên, xuất phát từ tính chất phức tạp của quan hệ hôn nhân, quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ này và do những lý do khách quan khác mà quá trình giải quyết trường hợp thuận tình ly hôn trên thực tế vẫn còn gặp một số khó khăn, vướng mắc nhất định.
BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VŨ DIỆU LINH 452607 BÁO CÁO THỰC TẬP CHUYÊN MÔN THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRƯỜNG HỢP THUẬN TÌNH LY HƠN (CHUN ĐỀ THUỘC BỘ MƠN: LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH ) CƠ SỞ THỰC TẬP: TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG HÀ NỘI – 2023 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HN&GĐ : BLTTD : S TAND : Hơn nhân gia đình Bộ luật tố tụng dân Tòa án nhân dân ii MỤC LỤC Lời cam đoan Danh mục chữ viết tắt Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: Những vấn đề chung thuận tình ly hôn 1.1 Một số vấn đề lý luận thuận tình ly 1.1.1 Khái niệm ly 1.1.2 Khái niệm đặc điểm thuận tình ly 1.1.2.1 Khái niệm thuận tình ly 1.1.2.2 Đặc điểm thuận tình ly 1.2 Quy định pháp luật giải thuận tình ly 1.2.1 Căn cơng nhận thuận tình ly 1.2.2 Thẩm quyền thủ tục giải thuận tình ly Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật giải thuận tình ly 2.1 Khái qt Tịa án nhân dân thành phố Cao Bằng 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn TAND thành phố Cao Bằng 2.1.2 Cơ cấu, tổ chức TAND thành phố Cao Bằng 2.2 Thực tiễn giải thuận tình ly TAND thành phố Cao Bằng 2.2.1 Khái quát tình hình ly hôn TAND thành phố Cao Bằng 2.2.2 Những kết đạt thực tiễn giải việc thuận tình ly 2.2.3 Những khó khăn, vướng mắc 2.2.3.1 Khó khăn việc xác định tự nguyện vợ chồng làm cơng nhận thuận tình ly 2.2.3.2 Bất cập việc hịa giải giải thuận tình ly 2.2.3.3 Việc cơng nhận thỏa thuận vợ chồng nuôi con, cấp dưỡng cho chưa đảm bảo quyền lợi Chương 3: Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật giải thuận tình ly 3.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật giải thuận tình ly KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO iii Trang i ii iii 3 3 4 7 8 10 11 11 12 12 12 12 13 15 16 MỞ ĐẦU Có thể thấy từ trước đến “Hôn nhân” cụm từ nhắc đến nhiều xã hội loài người Bởi lẽ gia đình tế bào xã hội, tổ ấm xã hội Cuộc sống hôn nhân có hạnh phúc gia đình vững bền Tại Khoản Điều Luật HN&GĐ năm 2014 có quy định: “Gia đình tập hợp người gắn bó với nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng, làm phát sinh quyền nghĩa vụ họ với theo quy định Luật này” Chính mà nhân vấn đề tồn nhân loại quan tâm Tuy nhiên, năm gần đây, kinh tế thị trường ngày phát triển, công nghệ thông tin phổ biến dần xã hội với hội nhập quốc tế làm du nhập nhiều văn hóa, quan điểm, tư tưởng nhiều quốc gia giới làm thay đổi nhiều quan điểm, nhận thức xã hội người, đặc biệt quan hệ nhân gia đình, biểu rõ tình trạng ly ngày gia tăng Ly hôn điều xấu, ly hôn không giải thỏa đáng gây nhiều tác động tiêu cực tới không người vợ, chồng mà tới trật tự xã hội Trong hoạt động tư pháp Tòa án quan nhân danh Nhà nước tiến hành hoạt động xét xử loại án nói chung nhân gia đình nói riêng Do vậy, việc nâng cao chất lượng hoạt động xét xử, giải trường hợp ly Tịa án ln Đảng Nhà nước quan tâm Tính chất đa dạng, phức tạp quan hệ hôn nhân ngày cao nên việc giải vụ việc hôn nhân gia đình gặp nhiều khó khăn hơn, đặc biệt trường hợp thuận tình ly Qua việc vận dụng nguyên tắc quy định pháp luật, nhìn chung vụ việc đưa giải đạt hiệu cao, đảm bảo “thấu tình, đạt lý” Tuy nhiên, xuất phát từ tính chất phức tạp quan hệ hôn nhân, quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ lý khách quan khác mà trình giải trường hợp thuận tình ly thực tế cịn gặp số khó khăn, vướng mắc định Lý lựa chọn đề tài Trong trình chuyển đổi từ kinh tế bao cấp sang kinh tế thị trường, lúc kéo theo biến đổi văn hóa, đạo đức xã hội, làm giá trị đạo đức truyền thống gia đình dần bị phá vỡ, tình trạng ly gần có xu hướng năm sau cao năm trước, đặc biệt gia đình trẻ Hơn nhân tan vỡ khơng làm ảnh hưởng đến gia đình, người thân mà cịn ảnh hưởng đến xã hội Sau hôn nhân không thành đứa vô tội phải sống cảnh thiếu tình thương chăm sóc, ni dưỡng cha mẹ, nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ tội phạm tệ nạn xã hội ngày gia tăng Ly hôn phương án lựa chọn cuối mâu thuẫn vợ chồng trở nên trầm trọng, đời sống chung khơng thể kéo dài, mục đích nhân khơng đạt Luật Hơn nhân gia đình điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực nhân gia đình kết hơn, ly hơn, quan hệ nhân thân, quan hệ tài sản vợ chồng, cha mẹ cà cái, thành viên gia đình với Thuận tình ly quy định văn pháp luật nhân gia đình Thực tiễn thời gian qua cho thấy, số lượng vụ thuận tình ly có xu hướng tăng mạnh việc giải cịn nhiều hạn chế, vướng mắc Từ lý trên, thơng qua q trình thực tập chun mơn TAND thành phố Cao Bằng, em xin chọn đề tài “Thực tiễn giải trường hợp thuận tình ly hơn” để có thêm tìm hiểu, nghiên cứu, đánh giá cụ thể việc thực tố tụng Tòa án giải u cầu cơng nhận thuận tình ly hơn, từ đưa số kiến nghị hồn thiện hệ thống pháp luật thuận tình ly nói chung đưa số đề xuất, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xét xử TAND thành phố Cao Bằng nói riêng Kế hoạch triển khai cụ thể - Lập dàn ý đại cương cho nội dung đề tài, tham khảo ý kiến cán đơn vị thực tập tiến hành làm báo cáo song song với tìm số liệu, tài liệu - Nghiên cứu hồ sơ vụ, việc liên quan tới đề tài thực tập để thu thập liệu học tập cách đưa kiến thức vào thực hành thực tế qua trình giải vụ án ghi lại hồ sơ - Tham gia hoạt động nghiệp vụ thực tế cán sở thực tập để tích lũy kinh nghiệm thực tế luyện khả linh hoạt trình làm việc Tích cực học hỏi lắng nghe góp ý, chỉnh sửa, phê bình từ cán hướng dẫn cán quan thực tập để rút kinh nghiệm - Thường xuyên ghi chép tổng hợp trình thực tế trình sau hoàn thành nhiệm vụ Cấu trúc báo cáo Bài báo cáo thực tập bao gồm chương sau: Chương Những vấn đề chung giải thuận tình ly Chương Thực tiễn áp dụng pháp luật giải thuận tình ly Chương Một số kiến nghị hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật giải thuận tình ly CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THUẬN TÌNH LY HƠN 1.1 Một số vấn đề lý luận thuận tình ly hôn 1.1.1 Khái niệm ly hôn Luật HN&GĐ năm 2014 quy định “Hôn nhân quan hệ vợ chồng sau kết hôn”1 Quan hệ hôn nhân với đặc điểm tồn lâu dài, bền vững suốt đời người xác lập sở tình u thương, gắn bó vợ chồng Tuy nhiên, quan hệ hôn nhân phải nhìn nhận cách tồn diện, đầy đủ hai mặt kết hôn ly hôn, kết tượng trưng cho hợp nhất, khởi đầu ly coi điểm cuối nhân quan hệ thực tan vỡ Trong q trình chung sống phát sinh mâu thuẫn sâu sắc khiến cho hai bên vợ chồng khơng thể chung sống với trì quan hệ nhân Khi đó, việc đặt vấn đề ly cần thiết, giải phóng cho vợ chồng thành viên gia đình khỏi xung đột, mâu thuẫn bế tắc sống chung Pháp luật Việt Nam ngày hoàn thiện đưa quy định, chế tài việc kết hôn nước ta Tương ứng với điều đó, việc ly vợ chồng quy định Luật HN&GĐ văn pháp luật khác có liên quan nhằm điều chỉnh mối quan hệ hôn nhân pháp luật cách song song tương đồng với Theo đó, khoản 14 Điều Luật HN&GĐ năm 2014 định nghĩa “Ly hôn việc chấm dứt quan hệ vợ chồng theo án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án” 1.1.2 Khái niệm đặc điểm thuận tình ly 1.1.2.1 Khái niệm thuận tình ly Những u cầu nhân gia đình thuộc thẩm quyền giải Tịa án quy định Điều 29 BLTTDS năm 2015 gồm có: “1 u cầu hủy việc kết trái pháp luật; u cầu cơng nhận thuận tình ly hơn, thỏa thuận nuôi con, chia tài sản ly hôn;…” Theo quy định này, u cầu cơng nhận thuận tình ly hôn việc dân thuộc thẩm quyền giải Tòa án Tại Điều 55 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định thuận tình ly hôn sau: “Trong trường hợp vợ chồng yêu cầu ly hôn, xét thấy hai bên thật tự nguyện ly hôn thỏa thuận việc chia tài sản, việc trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục sở bảo đảm quyền lợi đáng vợ Tịa án cơng nhận thuận tình ly hơn; khơng thỏa thuận có thỏa thuận khơng bảo đảm quyền lợi đáng vợ Tịa án giải việc ly hơn” Theo đó, việc thuận tình ly hôn giải dựa sở tự nguyện vợ chồng muốn chấm dứt quan hệ nhân tồn tại, ngồi việc thuận tình ly hôn chấp nhận bên thỏa thuận mối quan hệ liên quan quan hệ cái, tài sản đảm bảo quyền lợi đáng vợ Như vậy, hiểu, thuận tình ly trường hợp vợ chồng yêu cầu chấm dứt quan hệ hôn nhân tồn tại, thể đơn thuận tình ly vợ chồng đến Tịa án u cầu Tịa cơng nhận việc ly thuận tình định cơng nhận thuận tình ly thỏa thuận đương Khoản Điều Luật HN&GĐ năm 2014 1.1.2.2 Đặc điểm thuận tình ly Thứ nhất, u cầu cơng nhận thuận tình ly loại việc dân nên có đặc điểm việc dân Thời hạn việc giải u cầu cơng nhận thuận tình ly hôn quy định BLTTDS 2015 ngắn so với thời hạn giải vụ án ly hôn Đối với vụ án ly thời hạn giải 04 tháng, gia hạn thêm 02 tháng vụ án có tính chất phức tạp cần thêm thời gian thu thập tài liệu, chứng Riêng yêu cầu giải công nhận thuận tình ly thời hạn xét đơn 01 tháng Thứ hai, việc dân yêu cầu công nhận thuận tình ly khơng có ngun đơn bị đơn vụ án ly hai bên khơng có tranh chấp, vợ chồng thỏa thuận với việc ly hôn, nuôi chung, chia tài sản chung yêu cầu Tịa án cơng nhận thuận tình ly thỏa thuận Thứ ba, việc giải u cầu cơng nhận thuận tình ly Thẩm phán không cần phải tiến hành mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng vụ án ly chất việc u cầu cơng nhận thuận tình ly khơng có tranh chấp, tình tiết, kiện việc u cầu cơng nhận thuận tình ly đương thừa nhận thống ý chí từ viết đơn nộp đơn yêu cầu Tịa án giải nên việc cơng khai tài liệu, chứng cho đương không cần thiết Thứ tư, thành phần tham dự giải u cầu cơng nhận thuận tình ly có tham gia Kiểm sát viên nhằm kiểm sát việc tuân thủ pháp luật Tòa án giải yêu cầu đương tiến hành hòa giải Thứ năm, thủ tục hòa giải Luật HN&GĐ năm 2014 quy định “Sau thụ lý đơn u cầu ly hơn, Tịa án tiến hành hòa giải theo quy định pháp luật tố tụng dân sự”2 Do tính chất đặc thù ly hôn vấn đề phát sinh hậu ly hôn nên giải đơn yêu cầu công nhận thuận tình ly Tịa án tiến hành hịa giải với mục đích hướng đương rút đơn u cầu cơng nhận thuận tình ly quay đồn tụ với Nếu hịa giải đồn tụ không thành, xét vấn đề mà đương thỏa thuận để định công nhận thuận tình ly Thứ sáu, định cơng nhận thuận tình ly thỏa thuận đương có hiệu lực pháp luật ban hành không bị kháng cáo hay kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm 1.2 Quy định pháp luật giải thuận tình ly 1.2.1 Căn cơng nhận thuận tình ly Trên sở quy định Điều 55 Luật HN&GĐ 2014, vợ chồng coi thuận tình ly thỏa mãn ba sau: Thứ nhất, vợ chồng thật tự nguyện ly Tự nguyện ly có nghĩa hai bên vợ chồng có nguyện vọng muốn chấm dứt quan hệ hôn nhân pháp lý thực tế Khi hai xét thấy sống gia đình khơng hạnh phúc, mục đích nhân không đạt được, mâu thuẫn trầm trọng dẫn đến chung sống việc ly lúc cần thiết Tuy nhiên, có nhiều trường hợp thực tế, vợ chồng muốn ly hôn để chấm dứt mặt pháp lý nhằm trốn tránh nghĩa vụ tài sản, vi phạm sách, quy định pháp luật dân số để đạt mục đích khác mà khơng chấm dứt quan hệ vợ chồng thực tế Tịa án khơng thể cơng Điều 54 Luật HN&GĐ năm 2014 nhận thuận tình ly hôn Việc đánh giá tự nguyện việc làm khó khăn, địi hỏi Thẩm phán phải am hiểu pháp luật tâm lý hiểu rõ mục đích xin ly để bước sau, đặc biệt bước tiến hành hòa giải triển khai theo hướng đắn Thứ hai, vợ chồng thỏa thuận vấn đề chia tài sản chung sở đảm bảo quyền lợi đáng vợ Trong đơn u cầu Tịa án cơng nhận thuận tình ly hơn, ngồi việc vợ chồng thống ý chí ly cịn phải đáp ứng điều kiện hai bên thỏa thuận với việc phân chia tài sản chung, phân chia trách nhiệm bên việc thực nghĩa vụ toán khoản nợ chung đồng ý tách riêng yêu cầu chia tài sản chung thành vụ án khác sau ly hôn Về nguyên tắc, tài sản chung vợ chồng chia đôi, nhiên phải bảo đảm quyền lợi đáng vợ con, việc phân chia tài sản dựa sở Điều 59 Luật HN&GĐ năm 2014 Ngồi ra, vợ chồng có quyền tự thỏa thuận khơng chia tài sản chung Tịa án phải ghi nhận thỏa thuận họ Thứ ba, vợ chồng thỏa thuận việc trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục Về nguyên tắc, việc ni chung vợ, chồng có quyền tự thỏa thuận Sau ly hơn, hai bên có quyền nghĩa vụ thăm nom, giáo dục, nuôi dưỡng chưa thành niên (dưới 18 tuổi) thành niên bị tàn tật, lực hành vi dân sự, khơng có khả lao động khơng có khả tự ni Người khơng trực tiếp ni có nghĩa vụ cấp dưỡng cho người ni có u cầu cấp dưỡng, nhiên mức cấp dưỡng xác định vào khả kinh tế người không trực tiếp nuôi phụ thuộc vào nhu cầu Vợ chồng tự thỏa thuận mức cấp dưỡng nhiên phải đảm bảo quyền lợi đáng Thời hạn cấp dưỡng thông thường đến thành niên Tóm lại, nội dung thỏa thuận vợ chồng chấm dứt quan hệ hôn nhân, phân chia tài sản chung, chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục phải bảo đảm quyền lợi đáng vợ Nếu không đáp ứng vấn đề nêu Tịa án khơng có để thụ lý, giải vụ việc theo thủ tục thuận tình ly mà tiến hành giải quyết, phân chia cho bên theo quy định pháp luật theo trình tự giải vụ án nhân gia đình 1.2.2 Thẩm quyền thủ tục giải thuận tình ly 1.2.2.1 Thẩm quyền giải thủ tục ly hôn Yêu cầu cơng nhận thuận tình ly hơn, thỏa thuận ni con, chia tài sản ly hôn xác định việc dân thuộc thẩm quyền giải Tòa án Theo quy định điểm b khoản Điều 35 điểm h khoản Điều 39 BLTTDS năm 2015 Tịa án có thẩm quyền giải u cầu cơng nhận thuận tình ly TAND cấp huyện nơi cư trú, làm việc bên thuận tình ly hơn, thỏa thuận ni con, chia tài sản ly hôn 1.2.2.2 Thủ tục giải thuận tình ly Thủ tục giải u cầu cơng nhận thuận tình ly hơn, thỏa thuận nuôi con, chia tài sản ly hôn thực theo quy định chung thủ tục giải việc dân Chương XXIII thủ tục giải u cầu cơng nhận thuận tình ly chương XXVIII BLTTDS năm 2015 Cụ thể: Khoản Điều 29 BLTTDS năm 2015 Bước 1: Vợ chồng phải nộp đơn u cầu cơng nhận thuận tình ly hôn, thỏa thuận nuôi con, chia tài sản ly hôn tài liệu kèm theo TAND cấp huyện nơi cư trú, làm việc vợ chồng Đơn yêu cầu phải thể nội dung quy định khoản Điều 362 BLTTDS 2015, kèm theo đơn yêu cầu, vợ chồng phải gửi tài liệu, chứng chứng minh thỏa thuận thuận tình ly hôn, thỏa thuận nuôi con, chia tài sản ly có hợp pháp Đơn u cầu nộp trực tiếp Tịa án gửi qua đường bưu điện Bước 2: Tòa án có thẩm quyền nhận đơn xử lý đơn yêu cầu Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn tài liệu kèm theo, Chánh án Tịa án phân cơng Thẩm phán xem xét đơn u cầu Nếu đủ điều kiện thụ lý Thẩm phán thơng báo việc nộp lệ phí thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận thơng báo hai vợ chồng phải thực xong nghĩa vụ nộp lệ phí Chi cục thi hành án dân quận/huyện nộp lại biên lai thu tiền lệ phí cho Tịa án Khi nhận biên lai thu tiền lệ phí, Tịa án thụ lý đơn yêu cầu Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý đơn, Tòa án thông báo văn cho người yêu cầu, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Viện kiểm sát cấp việc Tòa thụ lý đơn u cầu cơng nhận thuận tình ly Bước 3: Tòa án chuẩn bị xét đơn yêu cầu tiến hành hòa giải Thời hạn chuẩn bị xét đơn 01 tháng, kể từ ngày thụ lý Trong thời hạn chuẩn bị xét đơn yêu cầu, trước tiến hành hòa giải, xét thấy cần thiết, Thẩm phán tham khảo ý kiến quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em, hồn cảnh gia đình, nguyên nhân phát sinh mâu thuẫn nguyện vọng vợ, chồng, có liên quan đến vụ việc Ngồi ra, Thẩm phán phải lấy ý kiến chưa thành niên từ đủ 07 tuổi trở lên, xem xét tài liệu chứng khác để giải vụ việc vừa đảm bảo quy định pháp luật vừa hài hịa lợi ích bên Sau đó, Thẩm phán tiến hành mở phiên hịa giải Hòa giải coi thủ tục bắt buộc giải việc thuận tình ly mục đích phiên hòa giải để bên hòa giải mâu thuẫn, tháo gỡ hiểu lầm, vợ chồng đoàn tụ quay chung sống với Bên thứ ba giữ vai trị hịa giải Thẩm phán phân cơng giải vụ việc Hịa giải giải việc thuận tình ly Thẩm phán thực theo quy định Điều 397 BLTTDS tuân thủ quy định chung hòa giải BLTTDS năm 2015 Kết hòa giải ghi nhận thể biên hịa giải đồn tụ thành trường hợp vợ chồng rút yêu cầu ly hôn, quay chung sống với biên hịa giải đồn tụ khơng thành cơng nhận thỏa thuận đương trường hợp vợ chồng ly hôn thỏa thuận tất vấn đề liên quan Trường hợp vợ chồng hịa giải đồn tụ khơng thành nghĩa vợ chồng định ly hôn bên lại không thỏa thuận việc chia tài sản, việc trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục Thẩm phán lập biên hịa giải đồn tụ khơng thành đình giải việc dân cơng nhận thuận tình ly hơn, thụ lý vụ án để giải Bước 4: Ra định công nhận thuận tình ly Hết thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên việc hịa giải đồn tụ không thành công nhận thỏa thuận đương sự, mà bên không thay đổi ý kiến thỏa thuận Thẩm phán định cơng nhận thuận tình ly thỏa thuận đương Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày định, Tịa án phải gửi định cho bên yêu cầu Viện kiểm sát cấp Quyết định cơng nhận thuận tình ly thỏa thuận đương có hiệu lực pháp luật sau ban hành không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Quyết định bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm có cho thỏa thuận bị nhầm lẫn, lừa dối, đe dọa, cưỡng ép vi phạm điều cấm luật, trái đạo đức xã hội4 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT THUẬN TÌNH LY HƠN 2.1 Khái qt Tịa án nhân dân thành phố Cao Bằng Đơn vị Tòa án nhân dân thành phố Cao Bằng có trụ sở nằm địa bàn Thành phố, trung tâm Kinh tế - Văn hóa - Xã hội tỉnh Cao Bằng Đơn vị hành gồm 08 phường 03 xã; Dân tộc chủ yếu Tày, Nùng, Kinh số nhỏ dân tộc Mơng, Dao Thành phố Cao Bằng có tuyến Quốc lộ đường Hồ Chí Minh chạy qua, thuận lợi cho việc giao thông, thông thương, trao đổi hàng hóa tỉnh biên giới với nước bạn để phát triển kinh tế Tuy nhiên sở hạ tầng, chế quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội thị q trình hồn thiện, phát triển; trình độ dân trí khơng đồng đều; đời sống sinh hoạt văn hóa giao thoa phong tục, tập quán dân tộc văn hóa đại; tảng kinh tế từ chủ yếu nông nghiệp chuyển sang dịch vụ thương mại TAND thành phố Cao Bằng đóng vai trị quan trọng việc giữ gìn, bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương, góp phần xây dựng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng hệ thống Tòa án nhân dân Về sở vật chất: Đơn vị có Trụ sở đưa vào sử dụng từ năm 2010, với diện tích sử dụng 1.500 m2 với 24 phịng làm việc, 02 hội trường xét xử, phòng họp Trang thiết bị phục vụ công tác trang cấp cịn sử dụn được: 01 tơ chun dùng 07 chỗ ngồi, 03 xe máy, 17 máy vi tính, 03 má Photocoppy, 02 tăng ẩm v.v 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn TAND thành phố Cao Bằng Theo quy định Điều Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Tòa án nhân dân thành phố Cao Bằng quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp Tòa án nhân dân thành phố Cao Bằng có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Đi với đó, q trình hoạt động, Tòa án nhân dân thành phố Cao Bằng giúp góp phần giáo dục cơng dân trung thành với Tổ quốc, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tôn trọng quy tắc sống xã hội, có ý thức đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật khác Theo quy định Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Tòa án nhân dân thành phố Cao Bằng tiến hành xét xử vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, lao động, thương mại, kinh doanh, hành giải việc khác theo quy định pháp luật Trong trình thực chức năng, nhiệm vụ mình, Tịa án nhân dân thành phố Cao Bằng có quyền hạn như: thu thập, xác minh tài liệu, Điều 213 BLTTDS năm 2015 chứng cứ; định áp dụng biện pháp xử lý hành chính, đưa vụ án xét xử, đình vụ án; kiến nghị với quan có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ văn pháp luật trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội để đảm bảo quyền lợi hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức;… 2.1.2 Cơ cấu, tổ chức TAND thành phố Cao Bằng Cơ cấu tổ chức TAND thành phố Cao Bằng gồm: 01 Chi trực thuộc Thành ủy Cao Bằng, 01 tổ chức Cơng đồn sở, 01 tổ chức Đồn niên liên quan (Tịa án – Viện kiểm sát), 01 Ban tra nhân dân Tổng biên chế đơn vị có 21 (trong có 08 thẩm phán, 01 thẩm tra viên chính, 01 thẩm tra viên, 07 thư ký, 01 kế toán, 01 kỹ thuật viên đánh máy, 03 Hợp đồng 68 bảo vệ, tạp vụ, lái xe) Theo định số 345/2016/QĐ-CA ngày 07/4/2016 Chánh án tòa án nhân dân tối cao, máy giúp việc cho Chánh án gồm có: 01 Chánh văn phịng 01 phó Chánh án văn phịng kiêm nhiệm Về tổ chức đảng, đoàn thể: Đơn vị thành lập Chi bộ, Cơng đồn sở riêng Hiện nay, số lượng Đảng viên có 17/21 đồng chí, đồn viên cơng đồn đồng chí Hầu hết cán bộ, cơng chức đạt chuẩn trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, tin học ngoại ngữ theo quy định ngành Trong đó: Thứ nhất, Chánh án TAND thành phố Cao Bằng Chánh án TAND tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm với nhiệm kì 05 năm, kể từ ngày bổ nhiệm Chánh án TAND thành phố Cao Bằng có chức năng, nhiệm vụ: Tổ chức công tác xét xử TAND thành phố Cao Bằng; chịu trách nhiệm tổ chức thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; thực nhiệm vụ, quyền hạn khác Thứ hai, Phó Chánh án TAND thành phố Cao Bằng Chánh án Tòa án nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức với nhiệm kì bổ nhiệm 05 năm, kể từ ngày bổ nhiệm Phó Chánh án TAND giúp Chánh án thực nhiệm vụ theo phân công Chánh án Khi Chánh án vắng mặt, Phó Chánh án Chánh án ủy nhiệm lãnh đạo công tác Tịa án Phó Chánh án chịu trách nhiệm trước Chánh án nhiệm vụ giao Thứ ba, Thẩm phán TAND thành phố Cao Bằng người đủ điều kiện, tiêu chuẩn Chủ tịch nước bổ nhiệm với nhiệm kì 05 năm để thực nhiệm vụ xét xử vụ án, vụ việc Thứ tư, Thư ký Tịa án TAND thành phố Cao Bằng có trình độ cử nhân luật trở lên Chánh án Tòa án nhân dân tuyển dụng, đào tạo nghiệp vụ thư ký Tòa án bổ nhiệm vào ngạch Thư ký Tòa án để làm Thư ký phiên tòa, tiến hành hoạt động tố tụng theo quy định luật tố tụng Thư ký tham gia vào trình xét xử, thực nhiệm vụ hành chính, tư pháp nhiệm vụ khác theo phân công Chánh án Tòa án Thứ năm, Thẩm tra viên TAND thành phố Cao Bằng cơng chức chun mơn Tịa án làm Thư ký Tòa án từ 05 năm trở lên, đào tạo nghiệp vụ Thẩm tra viên bổ nhiệm vào ngạch Thẩm tra viên Thẩm tra viên Tịa án thành phố Cao Bằng có nhiệm vụ thẩm tra hồ sơ vụ việc; kết luận việc thẩm tra báo cáo kết thẩm tra với Chánh án Tòa án; thẩm tra viên thi hành án; thực nhiệm vụ khác theo phân công 2.2 Thực tiễn giải thuận tình ly TAND thành phố Cao Bằng 2.2.1 Khái quát tình hình ly TAND thành phố Cao Bằng Trong năm gần đây, tình trạng kết ly địa bàn tỉnh Cao Bằng có xu hướng tăng, đặc biệt thành phố số huyện có điều kiện kinh tế phát triển, độ tuổi cặp đôi kết hôn dao động khoảng từ 20 đến 30 tuổi, số lượng vụ ly hôn 05 năm đầu kết hôn chiếm tỷ lệ tương đối cao Số lượng vụ việc hôn nhân gia đình, vụ việc ly hơn, án ly hôn chiếm phần lớn mà TAND thành phố Cao Bằng phải giải năm sau thường cao năm trước, cụ thể sau: Năm 2019 (01/10/2018 đến 30/9/2019), TAND thành phố Cao Bằng thụ lý 149 vụ, việc nhân gia đình, giải 146/149 vụ, lại 03 vụ Năm 2020 (01/10/2019 đến 30/9/2020), TAND thành phố Cao Bằng thụ lý 178 vụ, án từ năm trước chuyển sang 03 vụ, tổng số án phải giải 181 vụ, việc nhân gia đình, giải 179/181 vụ, lại 02 vụ Năm 2021 (01/10/2020 đến 30/9/2021), TAND thành phố Cao Bằng thụ lý 218 vụ, án từ năm trước chuyển sang 02 vụ, tổng số án phải giải 220 vụ, việc nhân gia đình, giải 216/220 vụ, lại 04 vụ Năm 2022 (01/10/2021 đến 30/9/2022), TAND thành phố Cao Bằng thụ lý 224 vụ, án từ năm trước chuyển sang 04 vụ, tổng số án phải giải 228 vụ, việc hôn nhân gia đình, giải 223/228 vụ, cịn lại 05 vụ Năm 2023 (01/10/2022 đến 30/9/2023), TAND thành phố Cao Bằng thụ lý 229 vụ, án từ năm trước chuyển sang 05 vụ, tổng số án phải giải 234 vụ, việc hôn nhân gia đình, giải 231/234 vụ, cịn lại 03 vụ Ngồi ra, tỷ lệ hịa giải thành, cơng nhận thỏa thuận đương theo tố tụng năm trở lại cao, dao động từ 49 – 60% Năm 2019 2020 2021 2022 2023 Số vụ, việc phải giải 149 181 220 228 234 Số vụ việc giải quyết, xét xử 146 179 216 223 231 Còn lại Tỷ lệ giải (%) 98% 98,3% 98,1% 97,8% 98,7% Bảng thống kê số liệu vụ án việc nhân gia đình thụ lý TAND thành phố Cao Bằng giai đoạn 2019 -2023 (đơn vị: vụ) Từ số liệu thống kê bảng trên, thấy số lượng vụ, việc nhân gia đình mà TAND thành phố Cao Bằng thụ lý giải có chiều hướng gia tăng qua năm Loại vụ, việc chiếm tỷ lệ lớn tổng số vụ, việc dân loại mà Tòa án thụ lý chứng tỏ việc ly hôn diễn phổ biến nhiều độ tuổi, ngành nghề khác Bên cạnh đó, cơng tác giải Tịa án ngày đạt kết cao hơn, tỷ lệ giải Tịa án ln 90% Sự gia tăng số lượng vụ, việc ly hôn cho thấy xã hội ngày nay, tình trạng ly tình trạng đáng báo động, đời sống HN&GĐ có nhiều bất ổn Một số nguyên nhân phổ biến dẫn đến ly mâu thuẫn gia đình, bất đồng quan điểm, vấn đề bạo lực gia đình, tệ nạn xã hội,… Sư gia tăng số lượng tính chất phức tạp vụ việc nhân gia đình tạo áp lực lớn đến cơng tác áp dụng pháp luật HN&GĐ TAND thành phố Cao Bằng 10 Năm Tổng số vụ, việc ly hôn thụ lý 2019 2020 2021 2022 2023 149 181 220 228 234 Kết giải việc thuận tình ly Cơng nhận Đình hịa Đình thỏa thuận giải đoàn tụ đương thành khác 85 21 132 11 175 152 23 185 16 Bảng thống kê số liệu thụ lý, giải vụ, việc thuận tình ly TAND thành phố Cao Bằng giai đoạn 2019 – 2023 (đơn vị: vụ) Theo số liệu thống kê, số lượng vụ, việc ly nói chung việc thuận tình ly nói riêng mà Tịa án thụ lý có chiều hướng tăng lên qua năm cho thấy thay đổi nhận thức áp dụng pháp luật giải ly hôn TAND thành phố Cao Bằng Trong trình giải việc dân u cầu cơng nhận thuận tình ly hôn, Thẩm phán, thư ký TAND thành phố Cao Bằng ln trọng vào cơng tác hịa giải, bám sát vào ly hôn xuất phát từ chất hôn nhân tan vỡ để định cơng nhận thuận tình ly Pháp luật nước ta có quy định để điều chỉnh trình giải thuận tình ly Q trình áp dụng pháp luật giải việc thuận tình ly cho thấy nhiều kết tích cực Bên cạnh đó, thực tế tồn điểm chưa phù hợp quy định pháp luật điều vướng mắc quy trình, thủ tục tố tụng để giải yêu cầu công nhận thuận tình ly 2.2.2 Những kết đạt thực tiễn giải vụ việc thuận tình ly Thứ nhất, q trình giải vụ việc thuận tình ly hơn, TAND thành phố Cao Bằng tuân thủ áp dụng quy định Luật HN&GĐ năm 2014, BLTTDS năm 2015, luật có liên quan văn hướng dẫn thi hành Các vụ việc u cầu cơng nhận thuận tình ly hôn thụ lý giải theo thẩm quyền Đa số thuộc thẩm quyền giải TAND cấp huyện, trường hợp có yếu tố nước TAND cấp tỉnh thụ lý, giải theo thẩm quyền Về trình tự, thủ tục giải quyết, TAND thành phố Cao Bằng tuân thủ quy định pháp luật BLTTDS năm 2015 thủ tục giải u cầu cơng nhận thuận tình ly hơn, thỏa thuận nuôi con, chia tài sản ly hôn, đặc biệt quan tâm trọng đến cơng tác hịa giải để bên tháo gỡ mâu thuẫn đồn tụ với Các định cơng nhận thuận tình ly ban hành theo mẫu quy định Nghị hướng dẫn Hội đồng thẩm phán TAND tối cao ban hành số biểu mẫu giải việc dân sự, biểu mẫu tố tụng dân Thứ hai, số vụ việc hòa giải đồn tụ thành giải việc thuận tình ly số vụ, việc Tịa án định cơng nhận thuận tình ly hàng năm cao góp phần làm tăng tỷ lệ hịa giải thành đơn vị Trong năm qua, tỷ lệ hòa giải thành giải vụ việc ly hôn chiếm tỷ lệ cao, kéo theo tỷ lệ hòa giải thành án dân tăng lên Đối với vụ, việc ly hơn, Tịa án thơng qua hịa giải hai bên vợ chồng thống vấn đề ly hôn, chia tài sản chung chung, từ định cơng nhận thuận tình ly thỏa thuận đương Một số trường hợp khác qua cơng tác hịa giải nhiều cặp vợ chồng 11 xóa bỏ hiểu lầm, định đoàn tụ quay chung sống với Những kết có ý nghĩa tích cực hạn chế tình trạng căng thẳng, gay gắt diễn bên ly hôn liên quan đến chia tài sản, đồng thời góp phần nâng cao tỷ lệ hòa giải thành TAND Thứ ba, Tòa án giải thuận tình ly sở bảo đảm quyền lợi đáng vợ con, bảo đảm bên thuận tình ly hôn sở bảo vệ quyền người phụ nữ ly hôn, đặc biệt thỏa thuận việc phân chia tài sản Sau ly hôn, sống phụ nữ thường khó khăn nam giới, điều dễ dàng nhận thấy thực tế Do vậy, trình giải vụ việc ly hôn, bên thỏa thuận mối quan hệ nhân Thẩm phán cần cân nhắc kỹ lưỡng, áp dụng đầy đủ quy định pháp luật hành để bảo vệ tối đa quyền lợi đáng người vợ Ví dụ: Chị Lý Thị T, sinh năm 1986 (khơng có việc làm ổn định) anh Lưu Đức K, sinh năm 1985 (giáo viên), kết hôn chung sống tổ 01, phường Ngọc X, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng, có 01 chung sinh năm 2010 Ngày 05/01/2023 hai vợ chồng có đơn u cầu cơng nhận thuận tình ly Tịa án nhân dân thành phố Cao Bằng thụ lý vụ việc, tiến hành hòa giải, lập biên ghi nhận tự nguyện ly hịa giải thành Hết thời hạn 07 ngày, khơng có đương thay đổi ý kiến thỏa thuận nên Thẩm phán định cơng nhận thuận tình ly hôn thỏa thuận đương với nội dung cụ thể: Cơng nhận thuận tình ly chị T anh K; Về chung: hai bên thỏa thuận giao chung cho anh K trực tiếp nuôi dưỡng không yêu cầu cấp dưỡng; Về tài sản chung: khơng có tài sản chung, khơng u cầu Tịa án giải quyết5 2.2.3 Những khó khăn, vướng mắc 2.2.3.1 Khó khăn việc xác định tự nguyện vợ chồng làm công nhận thuận tình ly Mặc dù hệ thống pháp luật nước ta hoàn thiện, xác định thuận tình ly quy định rõ ràng, cụ thể Luật HN&GĐ năm 2014 Tuy nhiên để xác định “sự tự nguyện” ly thực tế cịn gặp nhiều khó khăn Trong q trình giải vụ việc ly hơn, thuận tình ly Thẩm phán tiếp cận thông tin vụ việc qua lời khai đương người yêu cầu, họ cố tình khơng khai báo đúng, che giấu, lừa dối Thẩm phán khơng có biện pháp để xác định “sự tự nguyện” trường hợp đó, dẫn tới hệ lụy khác thuận tình ly để chuyển giao tài sản cho vợ chồng nhằm trốn tránh nghĩa vụ với bên thứ ba Ví dụ: Trường hợp ơng Triệu Việt D trước kết bà Bùi Bích N có nợ ơng Hồng Minh A 200 triệu đồng, không muốn trả nợ cho ông A, ông D bàn với vợ bà N ly hôn giả tạo, thỏa thuận ly hôn để chuyển giao hết tài sản sang cho bà N Trong đơn yêu cầu cơng nhận thuận tình ly Tịa án vợ chồng ông D, bà N không nhắc đến khoản nợ với ơng A, giải Thẩm phán không triệu tập ông A tham gia tố tụng định cơng nhận thuận tình ly hôn cho ông D bà N.6 Quyết định số 14/2023/QĐCNTTLH ngày 27/02/2023 cơng nhận thuận tình ly thỏa thuận bên tham gia hịa giải Tòa án nhân dân thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng Bản án số 109/2021/HNGĐ-ST Tòa án nhân dân thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng ngày 23/08/2021 ly hôn 12 2.2.3.2 Bất cập việc hịa giải giải thuận tình ly Điều 397 BLTTDS năm 2015 quy định hòa giải thủ tục bắt buộc giải việc thuận tình ly hơn, phải tn thủ ngun tắc hòa giải Điều 205 BLTTDS, bên phải có mặt phiên hịa giải Trên thực tế, q trình Tịa án thụ lý, giải việc u cầu cơng nhận thuận tình ly hai bên đương khơng có mặt để tham gia hịa giải, ngun nhân làm ăn xa q nên khơng có mặt theo thơng báo Tòa án Sự vắng mặt hai bên phiên hòa giải khiến cho Thẩm phán khó khăn việc xác thực lại tự nguyện bên, đồng thời vào việc bên khơng có mặt mà cho hịa giải đồn tụ khơng thành để định cơng nhận thuận tình ly chưa thực thỏa đáng 2.2.3.3 Việc công nhận thỏa thuận vợ chồng nuôi con, cấp dưỡng cho chưa đảm bảo quyền lợi Trong số định cơng nhận thuận tình ly thỏa thuận đương sự, Tòa án ghi nhận thỏa thuận vợ chồng mà chưa xem xét đầy đủ, kĩ lưỡng đến quyền lợi Chẳng hạn, giao hai chưa thành niên cho người chăm sóc, thỏa thuận khơng cần cấp dưỡng cấp dưỡng mức thấp Điều ảnh hưởng đến điều kiện phát triển đứa trẻ, phải chịu thiệt thịi vừa khơng nhận quan tâm lúc cha mẹ, vừa chịu thiếu thốn vật chất Trong trình giải vụ việc ly hơn, số Thẩm phán khinh suất, nóng vội dựa vào thỏa thuận hai bên mà chưa thật trọng đến quyền lợi người Ví dụ Quyết định số 59/2023/QĐST-HNGĐ công nhận thuận tình ly thỏa thuận anh Nơng Thế H chị Hoàng Thị D Anh H chị D thừa nhận có 02 chung tên Nơng Nhật M, sinh năm 2016 Nông Thảo N, sinh năm 2020 Quyết định cơng nhận thuận tình ly thỏa thuận hai bên với nội dung cụ thể sau: Cơng nhận việc thuận tình ly hôn anh H chị D; Về chung: hai bên thỏa thuận giao 02 chung cho chị D người trực tiếp chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục đến thành niên bên thống không đặt vấn đề cấp dưỡng; Về tài sản: khơng có tài sản chung, khơng u cầu Tòa án giải CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT THUẬN TÌNH LY HƠN 3.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật HN&GĐ lĩnh vực lớn đời sống xã hội, có tác động chi phối tới tình hình kinh tế, trị ngược lại Các quan hệ hôn nhân thực tiễn vô đa dạng phong phú, chịu điều chỉnh nhiều luật Luật HN&GĐ, Bộ Luật dân sự, BLTTDS, Luật Đất đai, Luật Phịng chống bạo lực gia đình, Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em… Do vậy, để đảm bảo quan hệ hôn nhân bảo vệ, hệ thống pháp luật cần có điều chỉnh kịp thời đắn đảm bảo tính đồng bộ, không bị mâu thuẫn, chồng chéo, quy định rõ ràng, cụ thể 13 Thứ nhất, hướng dẫn cụ thể xác định “sự tự nguyện” việc cơng nhận thuận tình ly Cần có hướng dẫn cụ thể để xác định tự nguyện hai bên sau: “Xác định tự nguyện vợ, chồng phải dựa dấu hiệu sau: thực chất quan hệ nhân khơng cịn tồn tại, khơng cịn tình cảm, khơng thực quyền nghĩa vụ vợ chồng với không chung sống nhau; vợ chồng có bất đồng mâu thuẫn không hàn gắn được, quan hệ vợ chồng lâm vào tình trạng trầm trọng, mục đích nhân khơng đạt được” Việc bổ sung quy định khắc phục tình trạng thuận tình ly giả tạo, lừa dối, cưỡng ép đồng thời hạn chế việc Tòa án dựa vào lời khai vợ chồng để định cơng nhận thuận tình ly Thứ hai, cần hướng dẫn cụ thể việc vắng mặt bên phiên hòa giải Trường hợp vắng mặt bên yêu cầu, để đảm bảo chất lượng giải Tòa án, bảo vệ quyền lợi cho đương Tịa án phải tiến hành xác minh vắng mặt có lý đáng hay khơng Nếu có lý đáng Tịa án mở lại phiên hịa giải lần hai, đồng thời đề nghị người vắng mặt thể quan điểm văn rõ ràng, cụ thể vấn đề thỏa thuận đơn yêu cầu Tại phiên hòa giải lần hai, Tòa án vào đơn yêu cầu có chư ký vợ chồng, ý kiến người có mặt, văn thể quan điểm người vắng mặt để giải việc thuận tình ly Cịn vắng mặt khơng có lý đáng, khơng thể quan điểm văn nộp lại cho Tòa án vấn đề thỏa thuận đơn u cầu Tịa án xem xét đình u cầu cơng nhận thuận tình ly thụ lý vụ án ly hôn theo yêu cầu bên 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật giải thuận tình ly Thứ nhất, cần tăng cường tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân Qua thực tiễn thụ lý giải vụ, việc ly hôn nhận thấy số vấn đề tồn người dân dẫn tới tình trạng q trình tố tụng Tịa án gặp nhiều khó khăn, bị kéo dài phải tổ chức phiên hòa giải, phiên tòa nhiều lần Nguyên nhân hiểu biết pháp luật người dân hạn chế, để nâng cao chất lượng giải thuận tình ly cần thiết phải tăng cường tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân để họ nâng cao nhận thức tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật Từ đó, hạn chế tình trạng thuận tình ly hôn giả tạo, ly hôn lừa dối, cưỡng ép, trốn tránh thực nghĩa vụ tài sản với người khác Thứ hai, cần đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chuyên mơn, phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Để nâng cao hiệu giải vụ việc HN&GĐ ln cần đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân thực có lực, trình độ, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp để đảm bảo việc áp dụng pháp luật xác, bảo vệ quyền lợi ích đáng bên, góp phần làm cho xã hội ổn định, phát triển Việc thực thơng qua khóa đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ Một kĩ cần thiết giải vụ việc thuận tình ly kĩ hịa giải Thẩm phán Vì vậy, cần trọng đào tạo chuyên sâu kĩ hòa giải cho đội ngũ Thẩm phán đồng thời nâng cao tinh thần trách nhiệm cá nhân việc tự nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm thực tiễn để cơng tác hịa giải tiến hành thực chất đạt hiệu 14 Thứ ba, tăng cường công tác kiểm tra nghiệp vụ hệ thống TAND Thông qua công tác kiểm tra nghiệp vụ, Thẩm phán có ý thức tinh thần trách nhiệm cơng việc, khơng lơ là, bng lỏng, từ kịp thời phát vấn đề sai sót án, định Ngồi quan tiến hành tố tụng cần tiến hành tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động áp dụng pháp luật giải vụ việc dân nói chung, vụ việc HN&GĐ nói riêng nhằm nâng cao chất lượng xét xử thống áp dụng pháp luật Thứ tư, tăng cường phối kết hợp quan, tổ chức việc giải thuận tình ly hôn Trước hết, cần tăng cường phối hợp Tòa án Viện kiểm sát cấp hoạt động giải vụ việc dân thuận tình ly hôn việc giao, nhận hồ sơ vụ việc Đồng thời, q trình giải quyết, phía Tịa án Viện kiểm sát cần trao đổi với nội dung, trình tự thủ tục tố tụng để tránh việc sai sót, có biện pháp giải tốt Bên cạnh đó, cần tăng cường phối hợp với đơn vị có chức đào tạo, hướng dẫn nghiệp vụ TAND tối cao, Bộ Tư pháp để xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Thẩm phán thư ký, tập huấn văn quy phạm pháp luật ban hành sửa đổi, bổ sung nhằm nâng cao trình độ chất lượng giải vụ việc 15 KẾT LUẬN Có thể thấy, tình trạng ly tập trung nhiều chủ thể, lứa tuổi, thành phần xã hội nhiều nguyên nhân khác để lại hậu tiêu cực cho xã hội Nhưng phủ nhận rằng, ly có mặt tích cực nó, giải pháp cuối cho hôn nhân thật tan vỡ Chính mà vấn đề nhân gia đình ln nhận quan tâm từ phía Nhà nước, người dân lẽ gia đình tế bào xã hội, gia đình tốt xây dựng xã hội tốt Trong trình thực tập TAND thành phố Cao Bằng, em có hội tiếp xúc với số hồ sơ quan sát số công tác giải thuận tình ly TAND thành phố Cao Bằng thụ lý giải Thông qua việc tiếp cận trình giải vụ việc TAND thành phố Cao Bằng, em có hội làm quen với quy trình, thủ tục tố tụng giải u cầu cơng nhận thuận tình ly hôn, tiếp thu nhận định cách giải Tịa án q trình giải Nhờ vậy, em rút kết tích cực trình giải trường hợp Đồng thời, dựa quy định pháp luật áp dụng vào thực tiễn giải tranh chấp, em nhận thấy số vướng mắc trình giải thuận tình ly Những vấn đề trình bày báo cáo, kèm với kiến nghị hồn thiện pháp luật giải pháp để nâng cao tính hiệu cho việc thực thi pháp luật Hiện nay, tính chất vụ việc thuận tình ly ngày đa dạng, phức tạp nên địi hỏi cơng tác giải cần ngày hoàn thiện hơn, chặt chẽ để việc giải yêu cầu công nhận thuận tình ly nhanh chóng, thuận lợi Đồng thời, việc hoàn thiện pháp luật giúp đảm bảo quyền lợi đáng bên đương Mặt khác, việc quy định pháp luật hoàn thiện, xây dựng chặt chẽ góp phần hạn chế vướng mắc thực tiễn giải 16