(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện kiểm soát nội bộ chi giải phóng mặt bằng tại trung tâm phát triển quỹ đất huyện phù mỹ, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRẦN THỊ THU HẰNG HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH h Chuyên ngành: KẾ TOÁN Mã số: 8.34.03.01 Ngƣời hƣớng dẫn: GS.TS Trƣơng Bá Thanh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn với đề tài “Hồn thiện kiểm sốt nội chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định”là tơi nghiên cứu thực hiện, dƣới hƣớng dẫn khoa học Thầy GS.TS Trƣơng Bá Thanh Các thông tin luận văn thông tin thu thập thực tế Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ Luận văn chƣa đƣợc cơng bố dƣới hình thức nào.Tôi xin cam đoan chịu trách nhiệm lời cam đoan Quy Nhơn, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn h Trần Thị Thu Hằng LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới Thầy GS.TS Trƣơng Bá Thanh, ngƣời tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt trình nghiên cứu thực luận văn này, nhƣ giúp đỡ tơi hồnthiện kiến thức chuyên môn thân Tôi xin trân trọng cảm ơn đến Ban giám hiệu Trƣờng, Khoa đào tạo sauđại học tồn thể Q Thầy, Cơ tham gia giảng dạy Trƣờng Đại học Quy Nhơn truyền đạt kiến thức trân quý cho thời gian tham gia khóa học Trƣờng Đại học Quy Nhơn Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo cán cơng chức Phịng Tài - Kế hoạch huyện Phù Mỹ tạo điều kiện giúp đỡ tơi q h trình khảo sát hoàn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Thị Thu Hằng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Tổng quan công trình có liên quan đề tài nghiên cứu: Mục tiêu nghiên cứu: Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu: Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài h Kết cấu đề tài CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐƠN VỊ HOẠT ĐỘNG CÔNG 1.1 TỔNG QUAN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ TRONG KHU VỰC CÔNG 1.1.1 Định nghĩa mục tiêu kiểm soát nội 1.1.2 Kiểm soát nội khu vực công theo INTOSAI 1.1.3 Ý nghĩa kiểm sốt nội khu vực cơng 10 1.2 NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ KIỂM SỐT NỘI BỘ TRONG KHU VỰC CƠNG 11 1.2.1 Mơi trƣờng kiểm sốt 11 1.2.2 Đánh giá rủi ro 14 1.2.3 Hoạt động kiểm soát 16 1.2.4 Thông tin truyền thông 18 1.2.5 Giám sát 20 1.3 KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG CHI GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG VÀ QUY TRÌNH KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT CẤP HUYỆN 21 1.3.1 Tổng quan giải phóng mặt bằng, chi giải phóng mặt 21 1.3.2 Khái quát kiểm soát nội nhân tố ảnh hƣởng đến q trình kiểm sốt nội chi giải phóng mặt 27 KẾT LUẬN CHƢƠNG 42 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN PHÙ MỸ 43 2.1 CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN PHÙ MỸ 43 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Trung tâm phát triển h quỹ đất huyện Phù Mỹ: 43 2.1.2 Sơ đồ cấu tổ chức 44 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 48 2.2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN PHÙ MỸ 50 2.2.1 Quy trình cấp phát chi giải phóng mặt Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ: 50 2.2.2 Tình hìnhthực chi giải phóng mặt Trung tâm Phát triển quỹ đất huyệnPhù Mỹ 54 2.2.3 Thực trạng kiểm sốt nội chi giải phóng mặt Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ 69 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG HUYỆN PHÙ MỸ 84 2.3.1 Mơi trƣờng kiểm sốt 84 2.3.2 Đánh giá rủi ro 86 2.3.3 Các hoạt động kiểm soát 86 2.3.4 Thông tin truyền thông 87 2.3.5 Giám sát 88 KẾT LUẬN CHƢƠNG 90 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ CHIGIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN PHÙ MỸ 92 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 92 3.1.1 Mục tiêu 92 3.1.2 Phƣơng hƣớng 93 3.1.3 Ứng dụng công nghệ thông tin vào hệ thống kiểm sốt 93 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT h HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH 94 3.2.1 Về mơi trƣờng kiểm sốt 94 3.2.2 Về đánh giá rủi ro 97 3.2.3 Về hoạt động kiểm soát 97 3.2.4 Về Thông tin truyền thông 98 3.2.5 Về công tác giám sát 99 3.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP 100 3.3.1 Về phía quan quản lý: 100 3.3.2 Về phía Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ 101 KẾT LUẬN CHƢƠNG 103 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐÈ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán công chức COSO Ủy ban thuộc Hội đồng quốc gia Hoa kỳ chống gian lận KSNB Kiểm soát nội KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách Nhà nƣớc UBND Uỷ ban nhân dân h DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Đợt (Tổng chi phí bồi thƣờng, hỗ trợ) .58 Bảng 2.2: Đợt (Tổng chi phí phục vụ công tác bồi thƣờng, GPMB) .59 Bảng 2.3: Đợt (Tổng chi phí bồi thƣờng, hỗ trợ) .60 Bảng 2.4: Đợt (Tổng chi phí phục yụ cơng tác bồi thƣờng, GPMB) .61 Bảng 2.5: Đợt (Tổng chi phí bồi thƣờng, hỗ trợ) .62 Bảng 2.6: Đợt (Tổng chi phí phục vụ cơng tác bồ thƣờng, GPMB) 63 Bảng 2.7: Đợt (Tổng chi phí bồi thƣờng, hỗ trợ) .64 Bảng 2.8: Đợt (Tổng chi phí phục vụ công tác bồi thƣờng, GPMB) .64 Bảng 2.9: Đợt (Tổng chi phí bồi thƣờng, hổ trợ) .65 Bảng 2.10: Đợt (Tổng chi phí phục vụ cơng tác bồi thƣờng, GPMB) .66 Bảng 2.11 Bảng khảo sát đánh giá thực trạng mơi trƣờng kiểm sốt 71 h Bảng 2.12: Bảng khảo sát đánh giá thực trạng đánh giá rủi ro 74 Bảng 2.13: Bảng khảo sát đánh giá thực trạng hoạt động kiểm soát 77 Bảng 2.14: Bảng khảo sát đánh giá thực trạng thông tin truyền thông 79 Bảng 2.15: Bảng khảo sát đánh giá thực trạng công tác giám sát 81 DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Hình 1.1: Khái quát khái niệm KSNB theo quan điểm COSO Hình 1.2: Các yếu tố hệ thống kiểm soát nội theo Intosai .11 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy hoạt động 44 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức máy hoạt động 47 h MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Là nƣớc phát triển, Việt Nam trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, thị hóa việc triển khai dự án đầu tƣ nhiều lĩnh vực cần thiết nhƣ: Các khu công nghệ cao, khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề, khu đô thị; phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, y tế, giáo dục, văn hoá, thể dục thể thao Tuy nhiên để thực dự án cần sử dụng nhiều diện tích đất đai Để dự án đƣợc triển khai thuận lợi, sớm phát huy hiệu cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt khâu then chốt giữ vai trị quan trọng, định đến hiệu công tác đầu tƣ xây dựng dự án, ảnh hƣởng tới tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt (GPMB) điều kiện ban đầu để triển khai h dự án đầu tƣ, động lực thúc đẩy dự án đƣợc triển khai nhanh, tiến độ nhƣng ngƣợc lại trở thành rào cản tồn nguyên nhân gây ổn định xã hội thực cơng tác làm phát sinh quyền, nghĩa vụ ảnh hƣởng trực tiếp đến lợi ích nhà nƣớc, chủ đầu tƣ đặc biệt đời sống vật chất, tinh thần ngƣời dân có đất bị thu hồi Để thực tốt công tác GPMB, nhiệm vụ quan trọng cần phải quản lý, kiểm soát hoạt động, nguồn vốn, quy trình chi trả GPMB Vì vậy, quan chuyên trách cần phải có biện pháp tăng cƣờng cơng tác kiểm sốt cơng tác chi trả GPMB cách nhanh chóng, hiệu quả, khoa học xác, từ cơng tác dự án vận hành trơn tru mang lại hiệu kinh tế cho địa phƣơng Thực chủ trƣơng, sách tỉnh Bình Định hợp tác đầu tƣ, với lợi huyện có vị trí địa lý thuận lợi, hệ thống giao thông phát triển, năm gần đây, huyện Phù Mỹ thu hút đƣợc nhiều dự