(Luận văn) hoàn thiện kiểm soát nội bộ chi giải phóng mặt bằng tại trung tâm phát triển quỹ đất huyện phù mỹ, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRẦN THỊ THU HẰNG lu an n va p ie gh tn to HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH nl w d oa Chuyên ngành: KẾ TOÁN Mã số: 8.34.03.01 nf va an lu lm ul z at nh oi Ngƣời hƣớng dẫn: GS.TS Trƣơng Bá Thanh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn với đề tài “Hồn thiện kiểm sốt nội chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định”là tơi nghiên cứu thực hiện, dƣới hƣớng dẫn khoa học Thầy GS.TS Trƣơng Bá Thanh Các thông tin luận văn thông tin thu thập thực tế Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ Luận văn chƣa đƣợc cơng bố dƣới hình thức nào.Tơi xin cam đoan chịu lu an trách nhiệm lời cam đoan va n Quy Nhơn, ngày tn to tháng năm 2020 p ie gh Tác giả luận văn oa nl w d Trần Thị Thu Hằng nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới Thầy GS.TS Trƣơng Bá Thanh, ngƣời tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn này, nhƣ giúp đỡ tơi hồnthiện kiến thức chun mơn thân Tơi xin trân trọng cảm ơn đến Ban giám hiệu Trƣờng, Khoa đào tạo lu sauđại học toàn thể Quý Thầy, Cô tham gia giảng dạy Trƣờng an Đại học Quy Nhơn truyền đạt kiến thức trân quý cho thời va n gian tham gia khóa học Trƣờng Đại học Quy Nhơn to tn Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo cán cơng chức Phịng ie gh Tài - Kế hoạch huyện Phù Mỹ tạo điều kiện giúp đỡ tơi q p trình khảo sát hoàn thiện luận văn oa nl w Xin trân trọng cảm ơn! d Tác giả luận văn nf va an lu lm ul z at nh oi Trần Thị Thu Hằng z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài lu Tổng quan cơng trình có liên quan đề tài nghiên cứu: an va Mục tiêu nghiên cứu: n Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu: gh tn to Phƣơng pháp nghiên cứu p ie Ý nghĩa khoa học đề tài Kết cấu đề tài nl w CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI NGÂN d oa SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐƠN VỊ HOẠT ĐỘNG CÔNG an lu 1.1 TỔNG QUAN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ TRONG KHU VỰC nf va CÔNG 1.1.1 Định nghĩa mục tiêu kiểm soát nội lm ul 1.1.2 Kiểm soát nội khu vực công theo INTOSAI z at nh oi 1.1.3 Ý nghĩa kiểm soát nội khu vực công 10 1.2 NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ TRONG KHU z VỰC CÔNG 11 gm @ 1.2.1 Mơi trƣờng kiểm sốt 11 l 1.2.2 Đánh giá rủi ro 14 co 1.2.3 Hoạt động kiểm soát 16 m 1.2.4 Thông tin truyền thông 18 an Lu 1.2.5 Giám sát 20 n va ac th si 1.3 KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG CHI GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG VÀ QUY TRÌNH KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT CẤP HUYỆN 21 1.3.1 Tổng quan giải phóng mặt bằng, chi giải phóng mặt 21 1.3.2 Khái quát kiểm soát nội nhân tố ảnh hƣởng đến q trình kiểm sốt nội chi giải phóng mặt 27 KẾT LUẬN CHƢƠNG 42 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI GIẢI lu PHÓNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT an 2.1 CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA TRUNG TÂM PHÁT n va HUYỆN PHÙ MỸ 43 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Trung tâm phát triển p ie gh tn to TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN PHÙ MỸ 43 quỹ đất huyện Phù Mỹ: 43 nl w 2.1.2 Sơ đồ cấu tổ chức 44 d oa 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 48 an lu 2.2 THỰC TRẠNG KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI GIẢI PHĨNG MẶT nf va BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN PHÙ MỸ 50 lm ul 2.2.1 Quy trình cấp phát chi giải phóng mặt Trung tâm z at nh oi Phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ: 50 2.2.2 Tình hìnhthực chi giải phóng mặt Trung tâm z Phát triển quỹ đất huyệnPhù Mỹ 54 gm @ 2.2.3 Thực trạng kiểm soát nội chi giải phóng mặt l Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ 69 co 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI GIẢI m PHĨNG MẶT BẰNG HUYỆN PHÙ MỸ 84 an Lu 2.3.1 Mơi trƣờng kiểm sốt 84 n va ac th si 2.3.2 Đánh giá rủi ro 86 2.3.3 Các hoạt động kiểm soát 86 2.3.4 Thông tin truyền thông 87 2.3.5 Giám sát 88 KẾT LUẬN CHƢƠNG 90 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ CHIGIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN PHÙ MỸ 92 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 92 lu 3.1.1 Mục tiêu 92 an va 3.1.2 Phƣơng hƣớng 93 n 3.1.3 Ứng dụng công nghệ thông tin vào hệ thống kiểm soát 93 gh tn to 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI GIẢI p ie PHÓNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH 94 nl w 3.2.1 Về môi trƣờng kiểm soát 94 d oa 3.2.2 Về đánh giá rủi ro 97 an lu 3.2.3 Về hoạt động kiểm soát 97 nf va 3.2.4 Về Thông tin truyền thông 98 3.2.5 Về công tác giám sát 99 lm ul 3.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP 100 Về phía quan quản lý: 100 3.3.2 Về phía Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ 101 z at nh oi 3.3.1 z KẾT LUẬN CHƢƠNG 103 gm @ KẾT LUẬN 104 l DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 m co QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐÈ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (Bản sao) an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán công chức COSO Ủy ban thuộc Hội đồng quốc gia Hoa kỳ chống gian lận lu an Kiểm soát nội KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách Nhà nƣớc UBND Uỷ ban nhân dân n va KSNB p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Đợt (Tổng chi phí bồi thƣờng, hỗ trợ) .58 Bảng 2.2: Đợt (Tổng chi phí phục vụ công tác bồi thƣờng, GPMB) .59 Bảng 2.3: Đợt (Tổng chi phí bồi thƣờng, hỗ trợ) .60 Bảng 2.4: Đợt (Tổng chi phí phục yụ cơng tác bồi thƣờng, GPMB) .61 Bảng 2.5: Đợt (Tổng chi phí bồi thƣờng, hỗ trợ) .62 Bảng 2.6: Đợt (Tổng chi phí phục vụ cơng tác bồ thƣờng, GPMB) 63 lu Bảng 2.7: Đợt (Tổng chi phí bồi thƣờng, hỗ trợ) .64 an va Bảng 2.8: Đợt (Tổng chi phí phục vụ cơng tác bồi thƣờng, GPMB) .64 n Bảng 2.9: Đợt (Tổng chi phí bồi thƣờng, hổ trợ) .65 Bảng 2.11 Bảng khảo sát đánh giá thực trạng môi trƣờng kiểm soát 71 ie gh tn to Bảng 2.10: Đợt (Tổng chi phí phục vụ cơng tác bồi thƣờng, GPMB) .66 p Bảng 2.12: Bảng khảo sát đánh giá thực trạng đánh giá rủi ro 74 nl w Bảng 2.13: Bảng khảo sát đánh giá thực trạng hoạt động kiểm soát 77 oa Bảng 2.14: Bảng khảo sát đánh giá thực trạng thông tin truyền thông 79 d Bảng 2.15: Bảng khảo sát đánh giá thực trạng công tác giám sát 81 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Hình 1.1: Khái qt khái niệm KSNB theo quan điểm COSO Hình 1.2: Các yếu tố hệ thống kiểm soát nội theo Intosai .11 DANH MỤC SƠ ĐỒ lu Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy hoạt động 44 an Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức máy hoạt động 47 n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Là nƣớc phát triển, Việt Nam trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, thị hóa việc triển khai dự án đầu tƣ nhiều lĩnh vực cần thiết nhƣ: Các khu công nghệ cao, khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề, khu đô thị; phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, y tế, giáo dục, văn hoá, thể dục thể thao Tuy nhiên để thực dự án cần sử dụng nhiều diện tích đất đai Để lu dự án đƣợc triển khai thuận lợi, sớm phát huy hiệu cơng tác bồi an n va thƣờng giải phóng mặt khâu then chốt giữ vai trị quan trọng, hƣởng tới tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Cơng tác bồi gh tn to định đến hiệu công tác đầu tƣ xây dựng dự án, ảnh p ie thƣờng giải phóng mặt (GPMB) điều kiện ban đầu để triển khai dự án đầu tƣ, động lực thúc đẩy dự án đƣợc triển khai nhanh, oa nl w tiến độ nhƣng ngƣợc lại trở thành rào cản tồn nguyên d nhân gây ổn định xã hội thực công tác làm phát sinh an lu quyền, nghĩa vụ ảnh hƣởng trực tiếp đến lợi ích nhà nƣớc, chủ đầu tƣ nf va đặc biệt đời sống vật chất, tinh thần ngƣời dân có đất bị thu hồi Để lm ul thực tốt công tác GPMB, nhiệm vụ quan trọng cần phải quản lý, kiểm z at nh oi sốt hoạt động, nguồn vốn, quy trình chi trả GPMB Vì vậy, quan chun trách cần phải có biện pháp tăng cƣờng cơng tác kiểm sốt cơng tác chi trả GPMB cách nhanh chóng, hiệu quả, khoa học z lại hiệu kinh tế cho địa phƣơng l gm @ xác, từ công tác dự án vận hành trơn tru mang co Thực chủ trƣơng, sách tỉnh Bình Định hợp tác đầu tƣ, m với lợi huyện có vị trí địa lý thuận lợi, hệ thống giao thơng an Lu phát triển, năm gần đây, huyện Phù Mỹ thu hút đƣợc nhiều dự n va ac th si 93 3.1.2 Phƣơng hƣớng Để hoàn thiện kiểm sốt nội chi giải phóng mặt địa bàn huyện cần thực phƣơng hƣớng sau: - Nâng cao chất lƣợng phân bổ dự toán chi bồi thƣờng giải phóng mặt theo nguyên tắc công bằng, hợp lý, công khai, minh bạch; nhằm khắc phục trạng xin - cho đầu tƣ dàn trải, lãng phí, hiệu - Hồn chỉnh chế điều hành cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt thông qua cải tiến quản lý khâu: Lập dự toán, tổ chức chấp hành dự lu toán lập tốn, theo hƣớng ngun tắc tích cực, bền vững đáp ứng đầy an đủ nhiệm vụ kinh tế - xã hội va n - Xây dựng quy trình kiểm tra, tra cách có hiệu để bảo gh tn to đảm kỷ cƣơng tài lành mạnh hóa hoạt động khâu - Nâng cao trình độ nguồn nhân lực quản lý, đáp ứng tốt yêu cầu ngày p ie hệ thống NSNN nl w hoàn thiện quản lý từ trung ƣơng đến địa phƣơng d oa 3.1.3 Ứng dụng công nghệ thông tin vào hệ thống kiểm sốt an lu - Trình độ tin học viên chức Trung tâm phát triển quỹ đất yêu cầu phải nf va đƣợc đào tạo từ đến nâng cao để khai thác, sử dụng tốt lm ul chƣơng trình phần mềm ứng dụng phục vụ cơng tác kiểm sốt nội chi giải z at nh oi phóng mặt Đồng thời, ứng dụng cơng nghệ thông tin đại vào việc kiểm tra, theo dõi hạch toán giúp giảm thiểu thời gian việc thực thủ tục hành chính, rủi ro nguyên nhân lƣu trữ, xử lý z thơng tin thiếu xác nhƣ việc nộp giấy trƣớc Qua đó, giúp cho @ l gm đối tƣợng sử dụng ngân sách thực chế độ quy định, giúp cho co CBCC phòng Trung tâm phát triển quỹ đất thực hiệu nhiệm vụ m mình, đồng thời cung cấp thông tin cho Ban lãnh đạo Trung tâm phát an Lu triển quỹ đất để đạo, xử lý kịp thời n va ac th si 94 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH 3.2.1 Về mơi trƣờng kiểm soát - Phát huy giá trị truyền thống liêm giá trị đạo đức: + Xây dựng hồn thiện quy chế trực, đạo đức thông qua hệ thống pháp luật văn pháp quy quan nhà nƣớc cho loại, chức danh công chức Dựa vào quy chế lao động, bổ sung lu thêm phần đánh giá lực chuyên môn nhƣ hành xử cán bộ, phẩm an chất đạo đức định kỳ nhằm khuyến khích ngƣời lao động nỗ lực làm việc, va n đóng góp, xây dựng hồn thiện thân Cụ thể hóa giá trị đạo đức gh tn to nhƣ lịng trung thành, cần, kiệm, liêm chính, … thành chuẩn mực cụ ie thể hành vi công vụ Đồng thời, ban lãnh đạo quan cần thể p lời nói, cử chỉ, hành động cho nhân viên cấp dƣới hiểu họ coi nl w trọng đề cao tính trực giá trị đạo đức coi nhƣ d oa phƣơng châm sống, phƣơng châm làm việc Những việc nhƣ làm gƣơng an lu hành vi xử lý công việc hàng ngày, tuyên dƣơng nêu gƣơng trƣớc tập thể nf va quan CBCC có hành động trung thực, liêm chính; phê bình lm ul kỷ luật nghiêm minh trƣờng hợp có hành vi gian lận, khơng trung z at nh oi thực làm ảnh hƣởng đến quan Việc xử phạt nên khách quan áp dụng theo khung xử lý đề ra, khuyết khích phát sai phạm khắc phục sai phạm theo chuẩn mực đạo đức đƣợc xây dựng z + Tổ chức triển khai thực Chỉ thị 05-CT/TW 15/5/2016 @ l gm Bộ Chính trị, Chỉ thị số 15–CT/BTV ngày 27/6/2016 Ban Thƣờng vụ co Tỉnh ủy Bình Định “Đẩy mạnh việc học tập làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, m phong cách Hồ Chí Minh”; đẩy mạnh vận động xây dựng ngƣời cán an Lu công chức: trung thành, sáng tạo, tận tụy, gƣơng mẫu toàn hệ thống n va ac th si 95 Xây dựng Đoàn thể vững mạnh - Tiếp tục xây dựng đội ngũ viên chức Trung tâm phát triển quỹ đất huyện vững mạnh, chuyên nghiệp: + Kiểm tra tra thƣờng xuyên trình độ, kỹ công chức Xây dựng thành thƣớc đo cụ thể, ngồi thƣớc đo định tính nhƣ tƣ duy, đạo đức, tác phong, trình độ, lực…cần có thƣớc đo định lƣợng nhƣ công việc tra làm, kết tra, thời gian hoàn thành hạn, giải pháp, sáng kiến thực tra lu + Cần có chế đánh giá lực để xác định nhu cầu đào tạo bồi an dƣỡng nhằm thực công tác đào tạo, bồi dƣỡng có hiệu quả, tạo đƣợc đội va n ngũ cơng chức tƣơng lai đáp ứng đƣợc yêu cầu mà thực tế ngành gh tn to đặt ra, từ xác định nội dung, chƣơng trình phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng + Cần phải gắn đào tạo, bồi dƣỡng với sử dụng công chức Khi sử dụng p ie phù hợp nl w ngƣời, chuyên môn nâng cao đƣợc hiệu công d oa việc, cá nhân phát huy đƣợc lực mà cịn tạo tâm lý tích cực an lu cho q trình phấn đấu cơng chức Đó trọng dụng kiến thức, nf va kỹ có đƣợc cơng chức Ngƣợc lại sử dụng công chức không z at nh oi nguồn nhân lực lm ul quy hoạch đào tạo, lãng phí lớn chi phí đào tạo bồi dƣỡng, + Kiểm tra tra thƣờng xuyên trình độ, kỹ công chức Xây dựng thành thƣớc đo cụ thể, ngồi thƣớc đo định tính nhƣ tƣ duy, đạo z đức, tác phong, trình độ, lực…cần có thƣớc đo định lƣợng nhƣ cơng @ co giải pháp, sáng kiến thực tra l gm việc tra làm, kết tra, thời gian hoàn thành hạn, m - Tăng cƣờng kỹ lãnh đạo, cách ứng xử CBCC cấp dƣới: an Lu + Cần tạo quan tâm thủ trƣởng đơn vị đến nhân viên: Trong tổ n va ac th si 96 chức, lãnh đạo có mối quan hệ sâu sắc, nhân với ngƣời tạo nên hợp tác rộng rãi thành viên Khi ngƣời lãnh đạo có tình thƣơng ngƣời quan tổ chức có sức mạnh – sức mạnh đƣợc tạo nên từ phía ngƣời thừa hành Vì thế, quan tâm ngƣời lãnh đạo không cảm giác, lời nói mà phải đƣợc thể qua việc làm, hành động cụ thể Trong ứng xử với cấp dƣới, thể lòng nhân quan tâm ngƣời lãnh đạo phải dựa trân hiểu biết hồn cảnh, nguyện vọng, khơng phải lu mang tính tự phát Có thể nói, ngƣời lãnh đạo cần sử dụng linh hoạt có an hiệu tình cảm để tạo nên mối quan hệ có hiệu tốt đối vớ va n nhân viên to gh tn + Phải lắng nghe thấu hiểu ý kiến toàn thể CBCC quan: ie Ngƣời lãnh đạo thành công ngƣời biết lắng nghe, biết xây dựng mối p quan hệ với nhân viên mà qua họ khơng thu đƣợc thông tin cần nl w thiết, hiểu đƣợc tâm tƣ, nguyện vọng cấp dƣới, để có sách, d oa giải pháp phù hợp trình quản lý, mà cịn hình thức động viên, an lu khích lệ lớn để nhân viên làm việc tốt Ln giữ thái độ bình tĩnh, nf va điềm đạm trƣớc vấn đề mà cấp dƣới trình bày làm ban lãnh đạo khơng lm ul hài lịng, tránh thái độ trích vội vàng Vì thái độ làm cho z at nh oi cán e ngại không dám bộc lộ suy nghĩ, tâm trạng nhƣ thủ trƣởng khơng có hội để hiểu nhân viên Đó cách tốt để phá bỏ rào cản quan hệ cấp cấp dƣới z - Ban hành hình thức khen thƣởng, kỷ luật rõ ràng tƣơng xứng: @ l gm + Đối với cơng chức có thành tích cơng vụ đƣợc khen thƣởng co theo quy định pháp luật thi đua khen thƣởng Bên cạnh đó, cơng chức m đƣợc khen thƣởng có thành tích xuất sắc cơng trạng đƣợc nâng an Lu lƣơng trƣớc thời hạn, đƣợc ƣu tiên xem xét bổ nhiệm chức vụ cao n va ac th si 97 quan có nhu cầu Đồng thời, thành tích đến đâu khen thƣởng đến đó, khơng thiết phải khen theo trình tự có hình thức khen thƣởng mức thấp đƣợc khen thƣởng mức cao hơn; thành tích đạt đƣợc điều kiện khó khăn có phạm vi ảnh hƣởng lớn đƣợc xem xét, đề nghị khen thƣởng với mức cao hơn; khen thƣởng tập thể nhỏ cá nhân 3.2.2 Về đánh giá rủi ro - Nâng cao lực để nhận biết phòng tránh rủi ro kế tốn xử lý cơng việc ngày Tự tổ chức cử ngƣời tham gia lớp lu tập huấn chuyên sâu kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, cập nhật kiến thức an mới, phổ biến kinh nghiệm để mang lại hiệu ngày tốt va n cơng tác kiểm sốt chi bồi thƣờng giải phóng mặt đơn vị to gh tn - Đảm bảo 100% cán bộ, công chức chấp hành nghiêm chủ trƣơng ie sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc; nội quy, quy chế quan; p tham gia tích cực vào phong trào thi đua; nâng cao ý thức trách nhiệm nl w thực thi công vụ; không ngừng cải tiến lề lối làm việc, thực hành tiết d oa kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, thực văn minh, văn hóa cơng an lu sở, góp phần xây dựng quan sạch, vững mạnh nf va 3.2.3 Về hoạt động kiểm soát lm ul - Nhằm phát sai sót số liệu, thiếu sót quy trình z at nh oi nghiệp vụ để kịp thời chỉnh lý, bổ sung cho phù hợp cần phải thƣờng xuyên tổ chức công tác kiểm tra chéo, đối chiếu số liệu tổ, phận, phần hành nghiệp vụ với Việc cung cấp kịp thời thông tin cần thiết z cho lãnh đạo phịng, tổ, phận, cơng chức nắm bắt, đánh giá đƣợc @ l gm công tác kiểm sốt rủi ro tiềm tàng xảy thiết phải thực co luân chuyển hồ sơ, báo cáo, chứng từ cách khoa học tiện ích m Công tác phân công trách nhiệm CBCC, tổ, phận nghiệp an Lu vụ Trung tâm phát triển quỹ đất việc làm quan trọng qua n va ac th si 98 phát huy tối đa hiệu công việc thành viên giúp cho việc xác định đƣợc trách nhiệm có rủi ro xảy ra, nhanh chóng tìm giải pháp khắc phục, xử lý rủi ro 3.2.4 Về Thông tin truyền thông - Thành lập phận thu nhận thông tin: Cơ quan nên tận dụng lợi cơng nghệ thơng tin nhƣ tạo nhóm làm việc ứng dụng cơng nghệ, qua khuyến khích nhân viên trình bày quan điểm để nhận đƣợc lƣợng thơng tin phản hồi từ dƣới lên cách hiệu quả, nhanh chóng sát thực lu Bên cạnh đó, đơn vị nên thiết lập phận độc lập với chức an thu thập thông tin bảo mật danh tính nhƣ thơng tin liên va n quan đến ngƣời cung cấp thông tin to ie gh tn - Đảm bảo chất lƣợng thông tin truyền thông: + Triển khai nội dung nhằm đảm bảo an tồn thơng tin cho hoạt p động quan bao gồm: Đầu tƣ trang thiết bị tăng cƣờng bảo đảm an nl w tồn thơng tin; triển khai ứng dụng chữ ký số bảo vệ thơng tin bí mật nhà d oa nƣớc; rà soát cập nhật ban hành quy chế an tồn thơng tin an lu hoạt động quan nf va + Cập nhật, phổ biến tài liệu chuyên đề mời chuyên gia lm ul lĩnh vực thông tin truyền thông để tƣ vấn nâng cao nhận thức, tầm quan trọng z at nh oi ích lợi thơng tin truyền thơng cho CBCC đơn vị + Tập huấn phổ biến ứng dụng tiện ích mạng internet cho tất nhân viên quan ứng dụng làm phƣơng tiện tuyền thông z @ cá nhân phận l gm + Xây dựng quy trình truyền thơng tin trọng đến thời gian co truyền tin, đƣờng thông tin, đầu mối giao nhận thông tin, lƣu trữ m liệu, làm rõ công tác phối hợp, thời gian thực hiện, lƣu chuyển chứng từ, … an Lu quy trình, hoạt động n va ac th si 99 - Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin: + Tiếp tục tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc ứng dụng công nghệ phục vụ hoạt động quản lý, đạo điều hành quan + Nâng cao lực xử lý thông tin truyền thông nhân viên, đặc biệt cán văn thƣ, tập huấn, bồi dƣỡng kỹ nghiệp vụ, sau đánh giá trình độ chun mơn có kế hoạch tuyển dụng nhân viên khác để thay không đáp ứng đƣợc lực chuyên môn lu + Tạo điều kiện cho công chức, nhân viên đƣợc tham gia lớp đào an tạo bồi dƣỡng kỹ ứng dụng công nghệ thông tin xử lý công việc va n 3.2.5 Về công tác giám sát to gh tn Để hoàn thiện hoạt động giám sát Trung tâm phát triển quỹ - Thƣờng xuyên tổ chức họp giao ban, qua giúp cho lãnh p ie đất cần thực sồ việc làm sau: nl w đạo nắm bắt mức độ hồn thành đánh giá thuận lợi, khó khăn, nhanh d oa chóng đƣa giải pháp khắc phục khó khăn, đạo kịp thời để đ y nhanh an lu tiến độ hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao Cơng việc cần đƣợc trì cách nf va thƣờng xuyên tiếp nhận xử lý nhanh thông tin từ báo cáo tổ lm ul nghiệp vụ, phận tất CBCC phịng Tài kế hoạch huyện z at nh oi - Giám sát nhân viên: Ban lãnh đạo cần thƣờng xuyên giám sát nhân viên để nắm bắt tâm tƣ, nguyện vọng, hoàn cảnh, chia sẽ, động viên công chức tra; đồng thời, giáo dục ý thức, đạo đức nghề nghiệp, có z trách nhiệm cao đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng , lãng phí @ l gm - Giám sát hiệu công việc: Tạo điều kiện nhân viên giám sát lẫn co nhau, thủ trƣởng cần tăng cƣờng giám sát công việc thƣờng xun thơng qua m q trình quản lý cơng việc họ Cơ quan dùng biện pháp xiết an Lu chặt quy chế hoạt động, quy chế chi tiêu nội đơn vị có n va ac th si 100 thể yêu cầu CBCC báo cáo kết công việc tháng lần, nhằm đánh giá tình hình thực cơng việc nhƣ đánh giá khả hồn thành nhiệm vụ nhân viên để thông qua hiểu khiếm khuyết việc vận hành Từ có biện pháp xử lý khó khăn đƣa giải pháp xử lý kịp thời nhằm hạn chế rủi ro xảy việc thực mục tiêu 3.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP 3.3.1 Về phía quan quản lý: lu - Bổ sung hoàn thiện chế sách, chế độ quy định cho hoạt động an tài đơn vị HCSN cho phù hợp với tình hình thực tế diễn biến va n đời sống kinh tế xã hội to gh tn - Đẩy mạnh chế chi theo hƣớng khốn chi để đảm bảo tính tiết kiệm - Có quy định cụ thể chế xử lý thu hồi tài p ie có hiệu ngân sách Nhà nƣớc nl w - Tăng cƣờng việc quản lý sau trình chấp hành dự tốn hạn d oa chế tình trạng sử dụng lãng phí ngân sách nhà nƣớc an lu - Xem xét, điều chỉnh mức trợ cấp, phụ cấp cho phù hợp với tỷ lệ nf va suy giảm khả lao động đối tƣợng thuộc diện đƣợc bồi thƣờng theo lm ul quy định góp phần ổn định sống cho ngƣời dân z at nh oi - Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết trách nhiệm quyền hạn quan, đơn vị việc quản lý, z cấp phát kiểm soát khoản chi cơng tác giải phóng mặt @ l gm - Khi ban hành văn hƣớng dẫn Luật cần phải rõ ràng, dễ hiểu; co hạn chế tối đa chồng chéo văn với văn khác, làm cho m đơn vị khó áp dụng, áp dụng khơng sát với hƣớng dẫn Các thông tƣ an Lu hƣớng dẫn phải kịp thời, phải có tính độc lập, văn sau phải thay n va ac th si 101 toàn văn trƣớc, hạn chế ban hành văn bổ sung hay sửa đổi số điểm văn trƣớc - Tăng cƣờng công tác tra tài nhằm giúp phát hiện, kịp thời chấn chỉnh xử lý sai phạm trình chi bồi thƣờng giải phóng mặt Vì vậy, cơng tác tra, kiểm sốt địi hỏi phải đảm bảo xác, trung thực khách quan, kết luận phải có cứ, có tác dụng tích cực đơn vị đƣợc tra, để đơn vị nhận thức đƣợc hành vi sai trái có hƣớng khắc phục, sửa chữa lu 3.3.2 Về phía Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ an - Cần xây dựng hoàn thiện chế bồi thƣờng đất Nhà nƣớc va n thu hồi đất nhƣ quy định quyền địa phƣơng, phải nơi trung gian để gh tn to giải trƣờng hợp đất đổi đất nhƣ hộ bị thu hồi đất mà muốn đƣợc ie bồi thƣờng đất đăng ký với UBND xã, UBND xã có trách p nhiệm sử dụng quỹ đất địa phƣơng để chi trả liên hệ với hộ nằm nl w ngồi dự án mà khơng có nhu cầu sử dụng đất để trao đổi Hộ cần đất d oa trả đất, hộ cần tiền trả tiền an lu - Chính quyền địa phƣơng cần trọng việc quản lý hồ sơ, sổ nf va sách, đồ công tác quản lý đất đai địa phƣơng, phải lm ul thƣờng xuyên cập nhật thông tin biến động đất đai đến đất z at nh oi - Thƣờng xuyên tập huấn, nâng cao lực, trình độ cho cán thực công tác bồi thƣờng GPMB để đảm bảo cho việc thực công tác bồi thƣờng GPMB vừa nhanh lại vừa hiệu z - Xây dựng sách tài chính, xây dựng định mức, tiêu chuẩn, @ co cơng khai tài đơn vị l gm chế độ chi tiêu đơn vị với tình hình thực tế Tăng cƣờng việc thực m - Đề nghị tỉnh đạo huyện, thị xã khẩn trƣơng triển khai kế hoạch an Lu cấp đất dịch vụ cho ngƣời dân bị thu hồi đất sản xuất n va ac th si 102 - Phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn phòng ban, đơn vị nhƣ cá nhân với việc thực nhiệm vụ Cần xem xét lại việc giao nhiệm vụ đột xuất cho ngành lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 103 KẾT LUẬN CHƢƠNG Với thực trạng tổ chức công tác kiểm sốt nội chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định, tác giả giải mục tiêu đề tài câu hỏi nghiên cứu làm để tăng cƣờng hiệu hệ thống KSNB khoản chi chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ Trong nội dung chƣơng III này, Luận văn trình định hƣớng chi giải phóng mặt yêu cầu đặt hoạt động kiểm soát nội Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ lu Qua đƣa giải pháp “Hồn thiện kiểm sốt nội chi giải phóng mặt an Thứ hồn thiện máy kiểm sốt nội chi giải phóng mặt n va Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định”: Thứ hai hồn thiện hệ thống kế tốn, thơng tin; p ie gh tn to Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ; Thứ ba hồn thiện thủ tục kiểm sốt; oa nl w Từ đƣa kiến nghị với Nhà nƣớc Trung tâm phát triển quỹ d đất huyện Phù Mỹ việc thực chi giải phóng mặt nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 104 KẾT LUẬN Qua q trình nghiên cứu hồn thành luận văn đề tài “Hồn thiện kiểm sốt nội chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định ”, đối chiếu với mục đích tìm hiểu thực trạng hệ thống KSNB đơn vị nghiệp có thu, kết hợp nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, từ đƣa đƣợc giải pháp hồn thiện hệ thống KSNB nhằm đƣa hoạt động lu hệ thống có hiệu lực hiệu q trình chi trợ cấp cho ngƣời có an Một là: luận văn trình bày đƣợc lý luận hệ thống n va công, luận văn đạt đƣợc số kết nhƣ sau : gh tn to kiểm sốt nội cơng tác quản lý, làm sáng tỏ lý luận hệ p ie thống kiểm soát nội chi chi giải phóng mặt Hai là: luận văn sâu nghiên cứu thực trạng HTKNB công oa nl w tác chi trợ cấp ngƣời có cơng, mơ tả đƣợc q trình chi, chu trình lập dự d tốn chi Từ dự đốn đƣợc rủi ro xảy q trình chi trợ an lu cấp cho ngƣời có cơng Luận văn nêu rõ điểm mạnh, điểm yếu nf va rút nhận xét đánh giá cần thiết phải khắc phục hạn chế, hoàn triển quỹ đất huyện Phù Mỹ z at nh oi lm ul thiện HTKSNB cơng tác chi giải phóng mặt Trung tâm phát Ba là: Luận văn đƣa đƣợc các giải pháp hoàn thiện hệ thống KSNB nhằm tăng cƣờng quản lý chi giải phóng mặt z gm @ - Hồn thiện mơi trƣờng kiểm sốt: nâng cao nhận thức cho cán - Hoàn thiện cấu sách tài chính, xây dựng định mức, tiêu l m cơng khai tài đơn vị co chuẩn, chế độ chi tiêu đơn vị với tình hình thực tế Tăng cƣờng việc thực an Lu - Hồn thiện hệ thống kế tốn, thơng tin kế tốn: đào tạo đội ngũ kế n va ac th si 105 tốn có trình độ nghiệp vụ chuyên môn ngang tầm với nhiệm vụ đƣợc giao, có tinh thần thái độ phục vụ tốt Việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý chi trợ cấp ngƣời có cơng - Hồn thiện thủ tục kiểm sốt: tăng cƣờng kiểm sốt q trình chấp hành kỷ luật tài đơn vị dự tốn, thể chế hóa văn pháp quy hoạt động kiểm soát nội đơn vị Phân định rõ trách nhiệm quyền hạn cấp quản lý ngân sách ,tăng cƣờng thủ tục kiểm soát Xây dựng quy chế chi tiêu nội phù hợp với tình hình thực tế lu quan an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ môn kiểm toán, khoa Kế toán - Kiểm toán trƣờng Đại học Kinh tế TP.HCM, Kiểm soát nội bộ, Nhà xuất Phƣơng Đơng (2012) Nhà xuất Tài chính, Hà Nội, Luật Ngân sách Nhà nƣớc năm 2015 văn hƣớng dẫn thực [2] Chuẩn mực kiểm toán Việt Nam VSA 315(2012), Xác định đánh giá rủi ro có sai sót trọng yếu thơng qua hiểu biết đơn vị đƣợc kiểm tốn mơi trƣờng đơn vị lu [3] Chuẩn mực kiểm toán Việt Nam VSA 400, Đánh giá rủi ro kiểm an [4] Giáo trình “ Kiểm sốt nộ ” (2016) Đại học Kinh tế thành phố n va soát nội gh tn to Hồ Chí Minh PGS.TS Trần Thị Giang Tân chủ biên p ie [5] Học viện Tài (2009), Giáo trình Quản lý Tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội d Coso oa nl w [6] Hội đồng quốc gia Hoa kỳ chống gian lận BCTC (1992), Báo Cáo nf va INTOSAI an lu [7] INTOSAI (1992), Bảng hƣớng dẫn chuẩn mực KSNB lm ul [8] Lƣơng Tuấn Đức (2013), Quản lý Ngân sách Nhà nƣớc huyện Gia Bình, Minh z at nh oi tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí [9] Nghị định số 163/2016/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật z gm @ NSNN, Chính phủ ban hành ngày 21/12/2016 [10] Nguyễn Ngọc Oanh (2016), Hoàn thiện kiểm soát nội chi ngân l m thạc sĩ, Trƣờng Đại học Lạc Hồng co sách phịng Tài Kế hoạch huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai, Luận văn an Lu [11] Nguyễn Văn Phấn (2007), Hồn thiện sách bồi thƣờng, giải n va ac th si 107 phóng mặt địa bàn xã Bảo Lộc [12] Nguyễn Thị Lan Anh (2013), Hoàn thiện hệ thống kiểm sốt nội Tập đồn Hóa chất Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân [13] Thông tƣ 342/2016/TT-BTC hƣớng dẫn thực Nghị định 163/2016/NĐ-CP, Bộ Tài ban hành ngày 30/12/2016 [14] Trần Đình Vƣơng (2018) Hồn thiện kiểm soát nội chi ngân sách Nhà nƣớc Phịng Tài - Kế hoạch huyện Phù Mỹ lu [15] Trung tâm phát triển quỹ đất huyện phù mỹ, Phƣơng án Bồi thƣờng, an hỗ trợ cơng trình: Xây dựng khu dân cƣ xã Mỹ Chánh 2019 va n - Các website: to http://fmit.vn/ p ie gh tn http://afc.edu.vn/ http://hiephoiketoan.vn oa nl w http://hoiketoan-tp.org.vn http://www.chinhphu.vn d an lu http://www.kiemtoannn.gov.vn/ nf va http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn z at nh oi lm ul http://www.vacpa.org.vn z m co l gm @ an Lu n va ac th si