(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện kiểm soát nội bộ các khoản chi tại chi cục dân số kế hoạch hóa gia đình tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ NGỌC ĐIỆP HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ CÁC KHOẢN CHI TẠI CHI CỤC DÂN SỐ- KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH h TỈNH BÌNH ĐỊNH Chun ngành: KẾ TOÁN Mã số: 8340301 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Võ Văn Nhị LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Bình Định, ngày 20 tháng năm 2021 Ngƣời cam đoan Nguyễn Thị Ngọc Điệp h LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn hƣớng dẫn tận tình giảng viên PGS.TS.Võ Văn Nhị suốt trình tác giả nghiên cứu hồn thành luận văn Tác giả bày tỏ lịng cảm ơn đến tồn thể thầy, cô giáo tham gia giảng dạy lớp Thạc sĩ Kế tốn K22; thầy, giáo Khoa Kinh tế & Kế tốn, thầy, Phịng Đào tạo Sau Đại học - Trƣờng Đại học Quy Nhơn quan tâm, giúp đỡ tác giả suốt trình học tập Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo đội ngũ cán cơng chức Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ) tỉnh Bình Định nhiệt tình giúp đỡ tác giả trình thu thập tài liệu Trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đƣợc thông cảm ý h kiến đóng góp q thầy, giáo Xin trân trọng cảm ơn! Bình Định, ngày 20 tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Thị Ngọc Điệp MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ MỞ Đ U 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quan Mục tiêu nghiên cứu đề tài 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp nghiên cứu h Ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT NỘI BỘ CÁC KHOẢN CHI TRONG KHU VỰC CƠNG 1.1 TỔNG QUAN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ 1.1.1 Khái niệm kiểm soát nội theo INTOSAI 1992 VÀ INTOSAI 2013 1.1.2 Các phận hợp thành hệ thống kiểm sốt nội khu vực cơng 1.1.3 Tính hữu hiệu hạn chế tiềm tàng hệ thống KSNB khu vực công 15 1.2 KHÁI QUÁT VỀ ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC VÀ CÁC KHOẢN CHI TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 16 1.2.1 Khái niệm đặc điểm đơn vị hành nhà nƣớc 16 1.2.2 Phân loại đơn vị hành nhà nƣớc 18 1.2.3 Nội dung khoản chi đơn vị hành nhà nƣớc 19 1.3 ĐẶC ĐIỂM KIỂM SOÁT NỘI BỘ CÁC KHOẢN CHI TẠI CHI CỤC DÂN SỐ -KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH 20 1.3.1 Đặc điểm hoạt động Chi cục Dân số -Kế hoạch hóa gia đình 20 1.3.2 Đặc điểm khoản chi Chi cục Dân số -Kế hoạch hóa gia đình 25 1.3.3 Đặc điểm KSNB khoản chi Chi cục Dân số -Kế hoạch hóa gia đình 27 KẾT LUẬN CHƢƠNG 31 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ CÁC KHOẢN CHI TẠI CHI CỤC DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH TỈNH BÌNH ĐỊNH 32 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CHI CỤC DÂN SỐ -KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TỈNH BÌNH ĐỊNH 32 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Chi cục Dân số -Kế hoạch h hóa gia đình tỉnh Bình Định 32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình tỉnh Bình Định 33 2.1.3 Tổ chức máy quản lý Chi cục Dân số -Kế hoạch hóa gia đình tỉnh Bình Định 36 2.2 TÌNH HÌNH CHI VÀ KIỂM SỐT CHI TẠI CHI CỤC DÂN SỐ -KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TỈNH BÌNH ĐỊNH 40 2.2.1 Các khoản chi từ nguồn kinh phí thƣờng xun khơng thƣờng xuyên Chi cục Dân số -Kế hoạch hoá gia đình tỉnh Bình Định 40 2.2.2 Tình hình kiểm soát khoản chi Chi cục Dân số -Kế hoạch hố gia đình tỉnh Bình Định 53 2.3 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ CÁC KHOẢN CHI TẠI CHI CỤC DÂN SỐ-KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TỈNH BÌNH ĐỊNH 61 2.3.1 Mơ tả q trình khảo sát thực trạng KSNB khoản chi Chi cục Dân số- Kế hoạch hóa gia đình tỉnh Bình Định 61 2.3.2 Kết khảo sát KSNB khoản chi Chi cục Dân số -Kế hoạch hố gia đình tỉnh Bình Định 63 2.3.3 Nhận xét KSNB khoản chi Chi cục Dân số -Kế hoạch hóa gia đình tỉnh Bình Định 70 KẾT LUẬN CHƢƠNG 82 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT NỘI BỘ CÁC KHOẢN CHI TẠI CHI CỤC DÂN SỐ-KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TỈNH BÌNH ĐỊNH 83 3.1 QUAN ĐIỂM HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ CÁC KHOẢN CHI TẠI CHI CỤC DÂN SỐ -KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TỈNH BÌNH ĐỊNH 83 3.1.1 Quan điểm kế thừa có chọn lọc 83 h 3.1.2 Quan điểm hội nhập 83 3.1.3 Quan điểm phù hợp 84 3.1.4 Quan điểm ứng dụng công nghệ thông tin 85 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ CÁC KHOẢN CHI TẠI CHI CỤC DÂN SỐ -KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TỈNH BÌNH ĐỊNH 85 3.2.1 Về môi trƣờng kiểm soát 85 3.2.2 Về nhận diện đánh giá rủi ro khoản chi 86 3.2.3 Về hoạt động kiểm soát 88 3.2.4 Về thông tin truyền thông 91 3.2.5 Về hoạt động giám sát 93 3.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP 94 3.3.1 Đối với Chi cục Dân số -Kế hoạch hố gia đình tỉnh Bình Định 94 3.3.2 Đối với quan Nhà nƣớc cấp 95 KẾT LUẬN CHƢƠNG 98 KẾT LUẬN CHUNG 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) h DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Giải nghĩa BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CC, NLĐ Công chức, ngƣời lao động COSO Ủy ban tổ chức đồng bảo trợ DS-KHHGĐ Dân số -Kế hoạch hoá gia đình ĐVT Đơn vị tính HC-KH Hành –Kế hoạch INTOSAI Tổ chức Quốc tế quan kiểm toán tối cao 10 KBNN Kho bạc nhà nƣớc 11 KPCĐ Kinh phí cơng đồn 12 KSNB Kiểm soát nội 13 NQ/TW Nghị Trung ƣơng 14 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 15 PLDS Pháp lệnh Dân số 16 TT-DS Truyền thông – Dân số 17 UBND Ủy ban nhân dân 18 UNC Ủy nhiệm chi h DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tổng hợp số tiền chi NSNN Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh Bình Định giai đoạn 2018- 2020 40 Bảng 2.2: Bảng chi tiết số liệu chi ngân sách Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh Bình Định giai đoạn 2018-2020 42 Bảng 2.3: Bảng chi quản lý nhà nƣớc Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh Bình Định giai đoạn 2018- 2020 48 Bảng 2.4: Bảng chi tiết nội dung chi từ nguồn kinh phí khơng tự chủ Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh Bình Định giai đoạn 2018- 2020 51 Bảng 2.5: Bảng chi Sự nghiệp dân số Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh Bình Định giai đoạn 2018 – 2020 (bao gồm ngân sách TW & ĐP) 52 Bảng 2.6: Bảng tổng hợp kết khảo sát “Tính trực giá trị h đạo đức” 63 Bảng 2.7: Bảng tổng hợp kết khảo sát “Quan điểm lãnh đạo Chi cục” 64 Bảng 2.8: Bảng tổng hợp kết khảo sát “Đội ngũ cán công chức” 64 Bảng 2.9: Bảng tổng hợp kết khảo sát “Cơ cấu tổ chức” 65 Bảng 2.10: Bảng tổng hợp kết khảo sát “Chính sách nhân sự” 65 Bảng 2.11: Bảng tổng hợp kết khảo sát “Nhận diện đánh giá rủi ro” 66 Bảng 2.12: Bảng tổng hợp kết khảo sát “Hoạt động kiểm soát” 67 Bảng 2.13: Bảng tổng hợp kết khảo sát “Hệ thống thông tin truyền thông” 68 Bảng 2.14: Bảng tổng hợp kết khảo sát “Hoạt động giám sát” 69 Bảng 3.1: Hệ thống nhận diện rủi ro, dự phòng rủi ro xử lý rủi ro liên quan đến khoản chi NSNN 87 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Các phận hợp thành hệ thống kiểm soát nội Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh Bình Định 37 h