(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện báo cáo quyết toán ngân sách xã trên địa bàn thành phố quy nhơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN DUY CƯỜNG HỒN THIỆN BÁO CÁO QUYẾT TỐN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN h LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TỐN Bình Định - Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN DUY CƯỜNG HOÀN THIỆN BÁO CÁO QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN h Chuyên ngành : Kế toán Mã số : 8340301 Người hướng dẫn: TS ĐỖ HUYỀN TRANG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thân nghiên cứu thực hướng dẫn khoa học TS Đỗ Huyền Trang Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Nội dung luận văn chưa công bố đề tài khoa học Bình Định, năm 2019 Tác giả Nguyễn Duy Cường h MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀBÁO CÁO QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 1.1 TỔNG QUAN VỀ KHU VỰC CƠNG, KẾ TỐN KHU VỰC CƠNG 1.1.1 Định nghĩa khu vực công 1.1.2 Định nghĩa kế tốn khu vực cơng 1.2 CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH VÀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 1.2.1 Khái niệm nhiệm vụ kế toán ngân sách tài xã h 1.2.2 Phương pháp yêu cầu kế toán ngân sách tài xã 1.2.2.1 Phương pháp kế tốn ngân sách tài xã 1.2.2.2 Yêu cầu kế toán ngân sách tài xã 10 1.2.3 Quy trình quản lý ngân sách xã 11 1.3 BÁO CÁO TÀI CHÍNH VÀ BÁO CÁO QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 13 1.3.1 Mục đích lập báo cáo tài báo cáo toán ngân sách xã 13 1.3.2 Số lượng báo cáo, thời hạn nộp báo cáo 14 1.3.3 Sơ lược biểu mẫu báo cáo toán ngân sách xã 15 KẾT LUẬN CHƯƠNG 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG BÁO CÁO QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN 25 2.1 GIỚI THIỆU VỀ THÀNH PHỐ QUY NHƠN 25 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên – xã hội đặc điểm kinh tế 25 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên – xã hội 25 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế 25 2.1.2 Đặc điểm tài đơn vị phường, xã địa bàn thành phố Quy Nhơn 26 2.2 KHẢO SÁT THỰC TRẠNG BÁO CÁO QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN 26 2.2.1 Nội dung khảo sát 27 2.2.2 Kết khảo sát 28 2.3 ĐÁNH GIÁ SAU KHẢO SÁT 43 h 2.3.1 Ưu điểm 43 2.3.2 Hạn chế 44 2.3.3 Nguyên nhân 45 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan 45 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan 45 CHƯƠNG 3:GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN BÁO CÁO QUYẾT TOÁNNGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN 48 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN BÁO CÁO QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 48 3.1.1 Định hướng ngắn hạn 48 3.1.2 Định hướng dài hạn 48 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 48 3.2.1 Giải pháp dài hạn 48 3.2.1.1 Quan điểm dựa Chuẩn mực kế tốn cơng 48 3.2.1.2 Quan điểm dựa sở kế toán 49 3.2.2 Giải pháp ngắn hạn 49 3.2.2.1 Giải pháp hoàn thiện hệ thống báo cáo kế toán 49 3.2.2.2 Giải pháp hoàn thiện hệ thống tài khoản kế toán 62 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 63 3.3.1 Đối với Quốc hội Chính phủ 63 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân cấp 64 3.3.3 Một số kiến nghị khác 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG 66 KẾT LUẬN CHUNG 67 h DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 PHỤ LỤC 70 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên đầy đủ Từ viết tắt BCTC Báo cáo tài HĐND Hội đồng nhân dân IFAC Liên đồn kế tốn quốc tế - International Federation of Accounting Chuẩn IPSAS mực kế International tốn Pulic cơng quốc Sector tế - Accounting Standards Ủy ban chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế IPSASB International Public Sector Accounting h Standards Board MLNSNN PSC Mục lục ngân sách nhà nước Ủy ban Khu vực công - Public Sector Committee UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU  DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1: Đối tượng quan tâm đến báo cáo toán ngân sách xã 30 Biểu đồ 2.2: Mục tiêu báo cáo toán ngân sách xã 31 Biểu đồ 2.3: Khó khăn lập trình bày báo cáo tốn ngân sách xã 32 Biểu đồ 2.4: Khó khăn thu thập thơng tin, phân loại xử lý số liệu tài khoản sổ kế toán 34 Biểu đồ 2.5: Đánh giá mức độ hữu ích thơng tin trình bày báo cáo tốn ngân sách xã 36 Biểu đồ 2.6: Đánh giá tính hữu ích hệ thống báo cáo toán năm 37 Biểu đồ 2.7: Đánh giá tính hữu ích hệ thống báo cáo toán tháng 39 Biểu đồ 2.8: Khảo sát ý kiến để cải thiện hệ thống báo cáo toán 40 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU h Bảng 3.1: Tổng hợp chi ngân sách xã năm 52 Bảng 3.2: Quyết toán chi đầu tư phát triển năm 54 Bảng 3.3: Cân đối thu – chi theo nguồn thu nhiệm vụ chi 55 Bảng 3.4: Tổng hợp tình hình thực nguồn kinh phí bổ sung có mục tiêu năm 58 Bảng 3.5: Báo cáo tình hình tài 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh tình hình kinh tế giới phát triển biến động khơng ngừng, địi hỏi nước ta phải tiến hành thay đổi chế quản lý để thích ứng với xu hướng phát triển kinh tế giới Mặt khác, Việt Nam gia nhập vào tổ chức kinh tế giới như: Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO); Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương (TTP); Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN); Diễn đàn hợp tác kinh tế Á – Âu (ASEM); Diễn đàn hợp tác Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (APEC)…Chính để tăng cường tính cạnh tranh, minh bạch thơng tin tình hình mới, Việt Nam phải xây dựng quy tắc chung việc lập báo cáo tài nói chung báo cáo tài ngân sách phường – xã nói riêng theo chiều hướng ngày tiệm cận với chuẩn mực quốc tế h Để trợ giúp cho đơn vị lĩnh vực công áp dụng, thực công tác kế tốn lập báo cáo tài (BCTC) mang tính minh bạch, tăng tính thuyết phục cho người đọc, giúp người đọc so sánh, đối chiếu BCTC lĩnh vực công quốc gia với nhau, Liên đồn Kế tốn Quốc tế ban hành Chuẩn mực Kế tốn Cơng Quốc tế (IPSAS) Tính đến tháng năm 2018 có 41 Chuẩn mực ban hành Việt Nam dần hoàn thiện hệ thống pháp lý lĩnh kế tốn nói riêng để phù hợp với tiêu chuẩn mà giới đề Tuy nhiên, nước ta chưa ban hành Chuẩn mực kế tốn lĩnh vực cơng Điều gây khó khăn cho chuyên gia kinh tế nhà đầu tư nước ngồi việc đánh giá tình hình tài đơn vị lĩnh vực cơng để đưa định phù hợp Kế toán cơng bao gồm: Kế tốn Ngân sách Nhà nước, Kế tốn Kho bạc Nhà nước, Kế tốn Hành nghiệp, Kế toán thuế, Kế toán Ngân sách xã…được thực nhiều đơn vị, tổ chức Cấp xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, gần dân nhất, thực nhiệm vụ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, trật tự xã hội… nhằm đảm bảo ổn định đời sống dân cư đưa chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước vào nhân dân Các đơn vị xã, phường, thị trấn cấp ngân sách nên việc tổ chức cơng tác kế tốn lập báo cáo tài yêu cầu bắt buộc việc điều hành quản lý ngân sách Nhà nước Báo cáo toán ngân sách xã theo quy định hành bao gồm: Biểu cân đối toán ngân sách xã, Tổng hợp toán thu ngân sách xã, Tổng hợp toán chi ngân sách xã, Quyết toán thu ngân sách xã theo mục lục ngân sách Nhà nước, Quyết toán chi ngân sách xã theo mục lục ngân sách Nhà nước Quyết toán chi đầu tư phát triển Từ nhận định trên, thấy báo cáo toán đơn vị h ngân sách xã chưa đầy đủ đáp ứng yêu cầu theo IPSAS, cụ thể IPSAS – Trình bày cáo cáo tài Báo cáo tốn ngân sách xã tảng để lập báo cáo toán ngân sách Nhà nước hàng năm nên để tiệm cận với Chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế cần hồn thiện từ cấp sở Xét mức độ quan trọng vấn đề, tác giả chọn đề tài: “Hoàn thiện báo cáo toán ngân sách xã địa bàn thành phố Quy Nhơn”làm đề tài cho luận văn thạc sĩ Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Trong bối cảnh, kế tốn cơng nước ta chưa xây dựng Chuẩn mực để tiệm cận với Chuẩn mực Kế tốn cơng quốc tế Đã có nhiều tác giả nghiên cứu nhằm đưa giải pháp giúp kế tốn cơng nước ta ngày hoàn thiện hơn, phù hợp với Chuẩn mực Kế tốn cơng quốc tế Trong số có đề tài sau: Luận văn Thạc sĩ Ngô Thị Huệ với đề tài: “Hoàn thiện hệ thống