(Luận văn thạc sĩ) tăng cường công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước tuy phước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ DIỄM CHÂU TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA h KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUY PHƯỚC Chuyên ngành : Kế toán Mã số : 8.34.03.01 Người hướng dẫn: PGS.TS TRẦN ĐÌNH KHƠI NGUN LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu tác giả thực hiện, kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tác giả h LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn quý thầy, với giảng dạy nhiệt tình, tận tình truyền đạt kiến thức quý báu suốt hai năm học vừa qua trường Đại học Quy Nhơn, thân tích lũy kiến thức vơ q giá Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành đến thầy PGS TS Trần Đình Khơi Nguyên người quan tâm, nhiệt tình hướng dẫn suốt q trình hồn thành Luận văn tốt nghiệp Xin gửi lời cảm ơn đến cô PGS TS Nguyễn Thị Cẩm Thanh thầy cô trường giúp tơi hồn thành bước quan trọng cuối luận văn chương trình thạc sĩ Tơi xin chân thành cám ơn lãnh đạo KBNN Tuy Phước , Phòng ban thuộc UBND huyện Tuy Phước đơn vị, cá nhân hỗ trợ việc hồn thành nội dung đề tài h Cuối tơi xin gửi lời cám ơn đến đồng nghiệp, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp mình./ Tác giả MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu có liên quan Mục đích nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu h Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XDCB QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Vốn đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.1.3 Vai trò 1.1.4 Nguồn hình thành vốn đầu tư xây dựng 1.2 Chi đầu tư XDCB thuộc NSNN 10 1.2.1 Khái niệm 10 1.2.2 Phân loại chi đầu tư XDCB 10 1.3 Kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB qua KBNN 13 1.3.1 Khái niệm 13 1.3.2 Vai trị KBNN kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB 14 1.3.3 Mục tiêu cơng tác kiểm sốt chi ĐT XDCB qua Kho bạc Nhà nước 16 1.3.4 Nguyên tắc kiểm soát chi vốn đầu tư qua KBNN 17 1.4 Nội dung quy trình kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB qua KBNN 19 1.4.1 Nội dung kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB qua KBNN 19 1.4.2 Đánh giá rủi ro kiểm soát chi đầu tư XDCB 22 1.4.3 Quy trình kiểm sốt chi vốn đầu tư 23 1.4.4 Công tác giám sát, kiểm tra q trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB 33 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua kho bạc nhà nước 34 Kết luận chương 40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUY PHƯỚC 41 2.1 Giới thiệu chung KBNN Tuy Phước 41 h 2.1.1 Sự đời phát triển KBNN Tuy Phước 41 2.1.2 Cơ cấu tổ chức KBNN Tuy Phước 42 2.1.3 Chức nhiệm vụ KBNN Tuy Phước 43 2.1.3.1 Vị trí chức 43 2.1.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn 43 2.1.4 Tình hình chung tổng chi ngân sách qua KBNN Tuy Phước giai đoạn 2016- 2018 44 2.2 Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN qua KBNN Tuy Phước 47 2.2.1 Công tác tổ chức máy kiểm soát chi 47 2.2.2 Quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB KBNN Tuy Phước 48 2.2.3 Thực trạng đánh giá rủi ro cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB 63 2.3 Đánh giá cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN Tuy Phước 66 2.3.1 Những ưu điểm: 66 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân : 70 Kết luận chương 78 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN NSNN QUA KBNN TUY PHƯỚC 79 3.1 Sự cần thiết phải tăng cường cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN Tuy Phước 79 3.2 Quan điểm phương hướng tăng cường cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN Tuy phước 80 3.2.1 Quan điểm tăng cường cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN Tuy Phước 80 3.2.2 Phương hướng tăng cường công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN Tuy Phước 82 h 3.3 Một số giải pháp tăng cường cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN Tuy Phước 85 3.3.1 Các giải pháp hồn thiện mơi trường pháp lý : 85 3.3.2 Nhóm giải pháp nhằm hồn thiện q trình tổ chức thực 97 3.3.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ khác 100 3.4 Kiến nghị với Bộ ngành, địa phương 103 3.4.1 Kiến nghị với Bộ, ngành Trung ương 103 3.4.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Bình Định ngành địa phương 104 Kết luận chương 106 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KTXH : Kinh tế - xã hội KBNN : Kho bạc Nhà nước KSC : Kiểm soát chi NSNN : Ngân sách nhà nước NSTW : Ngân sách trung ương NSĐP : Ngân sách địa phương QLDA : Quản lý dự án TABMIS : Treasury and budget management information system (Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc) h UBND : Ủy ban nhân dân VPHC : Vi phạm hành VĐT : Vốn đầu tư XDCB : Xây dựng KTT : Kế toán trưởng GDV : Giao dịch viên DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tổng quát cấu chi NSNN KBNN Tuy Phước giai đoạn 2016- 2018 45 Bảng 2.2: Doanh số hoạt động, số đơn vị giao dịch số lượng tài khoản mở KBNN Tuy Phước 46 h DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức hệ thống KBNN Tuy Phước 42 Sơ đồ 2.2 Quy trình kiểm sốt chi ln chuyển chứng từ 49 h MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý sử dụng ngân sách Nhà nước hiệu mối quan tâm Đảng, Chính phủ Vì nâng cao việc quản lý sử dụng cách có hiệu nguồn lực ngân sách nhà nước cho đảm bảo khoản chi ngân sách đối tượng, mục đích, có hiệu tiết kiệm Trong thời gian qua, hội nhập kinh tế quốc tế đem lại nhiều thành công thử thách kinh tế Việt Nam Trong trình huy động lượng vốn đầu tư nước nước phục vụ cho phát triển kinh tế Bên cạnh nguồn vốn khác huy động được, ngân sách nhà nước khẳng định vai trò chủ chốt việc đầu tư cho cơng trình dự án xây dựng Tuy nhiên, việc chi cho đầu tư XDCB từ nguồn NSNN gặp phải nhiều vấn đề liên quan đến dàn trải, h tình trạng lãng phí, thất đầu tư XDCB cịn hiệu quả, biểu tiêu cực quản lý đầu tư, thi cơng cơng trình Chất lượng số cơng trình cịn kém, gây lãng phí hiệu đầu tư, cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB KBNN nói riêng cịn nhiều hạn chế làm giảm hiệu vốn đầu tư thuộc NSNN Vì cơng tác siết chặt kỷ luật nâng cao hiệu chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN góp phần nâng cao tiềm lực, khả sức cạnh tranh kinh tế Trong thực tiễn cịn nhiều vấn đề cần phải tăng cường, hồn thiện để đáp ứng yêu cầu vận động phát triển kinh tế góp phần cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư Trong thời gian qua, KBNN Tuy Phước nỗ lực phấn đấu đạt nhiều kết đáng kể thực kiểm soát chi ngân sách nói chung chi đầu tư xây dựng nói riêng Tuy nhiên, cịn tồn cần khắc phục nhằm tạo điều kiện giải ngân cách nhanh chóng,