(Luận văn thạc sĩ) kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước cao lãnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ TRẦN THANH XUÂN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CAO LÃNH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ SKC008210 Tp Hồ Chí Minh, tháng 05/2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ TRẦN THANH XUÂN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KBNN CAO LÃNH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI HỒNG ĐĂNG Tp Hồ Chí Minh, Tháng Năm 2023 i ii iii iv v vi vii viii ix PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (DÀNH KHÁCH HÀNG) Xin chào quý anh/chị! Hiện học viên cao học trường Đại học Sư Phạm Kỹ Thuật TP Hồ Chí Minh tơi trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Cao Lãnh” Để có thơng tin đánh giá, mong anh/chị dành thời gian trả lời thông tin phiếu vấn Các thơng tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu nên kính mong hợp tác quý anh/chị Tôi xin chân thành cám ơn! PHẦN I NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN 1.Xin a/c cho biết giới tính: Nam □ Nữ □ 2.Xin a/c cho biết a/c thuộc nhóm tuổi nào: Dưới 30 tuổi □ Từ 30-40 tuổi □ Từ 41-50 tuổi □ 51 tuổi trở lên □ 3.Trình độ chun mơn Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Trên đại học □ 4.Số năm kinh nghiệm công tác quan, đơn vị: ……………………… PHẦN II: ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CAO LÃNH Anh/chị đánh dấu X vào ô bên cạnh theo ý kiến cá nhân anh/chị cảm thấy thích hợp Giải thích: 1.Hồn tồn khơng đồng ý 2.Khơng đồng ý 4.Đồng ý 5.Hồn tồn đồng ý 3.Bình thường Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành 103 Hệ thống văn pháp luật công khai, minh bạch Hệ thống văn pháp luật quy định rõ ràng, phù hợp 5 với tình hình thực tiễn Nội dung văn pháp luật đảm bảo tính khoa học, rõ rang, chi tiết Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, thay đổi Đánh giá quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện Quy trình kiểm sốt toán chi đầu tư xây dựng 5 hợp lý Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo quy định Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt toán chi đầu tư xây dựng công khai minh bạch Thành phần tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán hợp lý, dễ thực 10 Phương thức toán phù hợp Đánh giá trách nhiệm lực cán phụ trách cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Cao Lãnh 11 Thái độ cán khách hàng niềm nở, thân thiện, phong cách làm việc chuyên nghiệp, không gây khó khan phiền hà nhũng nhiễu cho khách hàng 104 12 Cán thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn khách hàng thực thủ tục toán quy định 13 Cán giải thích rõ ràng có sai xót hồ sơ, thủ tục cho khách hàng 14 Cán thường xuyên kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ q trình tốn, đảm bảo thời gian toán cho khách hàng kịp thời, quy định 15 Trình độ chun mơn cán đáp ứng yêu cầu công việc 16 Cán tuân thủ quy trình kiểm sốt, tốn chi đầu tư xây dựng Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị 17 Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị Kho bạc tỉnh đại 18 Phần mềm quản lý Tabmis Kho bạc tỉnh đảm bảo 19 Hệ thống thơng tin KBNN tỉnh an tồn, bảo mật Ý kiến Anh/chị ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ ANH/CHỊ! 105 KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CAO LÃNH THE CONTROLLING OF EXPENDITURE CONSTRUCTION INVESTMENTS THROUGH CAO LANH STATE TREASURY Trần Thanh Xuân1, Bùi Hồng Đăng2 Trường đại học Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM Trường đại học Cơng nghiệp thực phẫm TP.HCM TĨM TẮT Kiểm soát chi (KSC) đầu tư xây dựng (XDCB) nội dung quan trọng hoạt động nghiệp vụ hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN) Cơng tác thường xun hồn thiện chế, sách, quy trình, thủ tục… Tuy nhiên cịn gặp phải số khó khăn, bất cập trình triển khai thực Trong nghiên cứu này, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu: phân tổ thống kê, thống kê mô tả, thống kê so sánh nhằm hệ thống hóa sở lý luận, đánh giá thực trạng, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác KSC đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước qua KBNN Cao Lãnh giai đoạn 2017-2021, từ đề xuất số giải pháp mang tính thực tiễn, đồng thời kiến nghị với Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước quyền địa phương để tháo gở tồn chế, sách có liên quan để cơng tác kiểm sốt chi KBNN Cao Lãnh hồn thiện Từ khóa: Kiểm soát chi; chi đầu tư xây dựng bản; nhân tố ảnh hưởng; kho bạc nhà nước; kho bạc nhà nước Cao Lãnh ABSTRACT The controlling of expenditure construction investment is one of the most important mission in The Vietnam state of treasury ‘s transaction This mission is usually completed about mechanism, policies, processes and procedures… However, This process still take some difficulities In this researching, the author use some researching methods such as: statictics, describe, comparison into the basical theory system, measuries the realistic, and anlalyzes the influencial factors to the controling of expenditures construction investment from national budget throught Caolanh state of treasury in 2017-2021 to propose practical solutions, and at the same time make recommendations to Ministry of Finance, The State Treasury and local 106 authorities to resolve the shortcomings on the mechanisms and policies to complete the controlling of expenditures at Caolanh state of treasury Keywords: The controlling of expenditure, construction investment, the influencial factors, state of treasury, Caolanh state of treasury Tuy nhiên, cơng tác kiểm sốt chi (KSC) ĐẶT VẤN ĐỀ Ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai đầu tư XDCB qua KBNN nói chung KSC trị quan trọng việc trì hoạt qua KBNN cấp huyện nói riêng gặp phải động máy quyền lực nhà nước điều số khó khăn, bất cập như: Văn tiết vĩ mô kinh tế Quá trình sử dụng hướng dẫn quản lý chi đầu tư XDCB nguồn lực tài tập trung vào việc thực chưa đồng bộ, chưa bao quát hết đối chức nhiệm vụ kinh tế, tượng cần KSC, liên tục thay đổi… Ngoài trị xã hội nhà nước áp lực KSC tháng cuối năm, trì hoạt động máy nhà nước trình độ công chức KSC chưa cao, điều gọi Chi NSNN Trong đó, lĩnh vực kiện phục vụ cho hoạt động KSC chưa đảm đánh giá quan trọng kinh tế bảo… đồng thời bối cảnh Luật NSNN đất nước, đồng thời có vai trị quan trọng năm 2015 có hiệu lực từ năm ngân sách 2017 kinh tế, giữ nhiệm vụ hình thành, việc số hóa quy trình nghiệp vụ hệ kiến thiết phát triển sở hạ tầng bất thống KBNN tác động lớn tới hoạt kỳ quốc gia giới chi động KSC đầu tư XDCB qua KBNN cấp đầu tư xây dựng (XDCB) Việc sử huyện Xuất phát từ thực trạng trên, thông qua dụng cách hợp lý hiệu nguồn vốn lớn vấn đề đáng quan tâm việc chi tiêu cơng Chính phủ việc nghiên cứu đề tài tác giả đề xuất số giải pháp kiến nghị với quan có Bên cạnh đó, mối quan tâm lớn thẩm quyền để hoạt động KSC đầu tư XDCB Đảng, Nhà nước cấp, ngành hoàn thiện đồng thời giúp tăng để góp phần quan trọng vào việc giám sát cường kỷ cương - kỷ luật tài chính, nâng cao phân phối sử dụng nguồn lực tài hiệu sử dụng vốn NSNN lĩnh vực cách mục đích, có hiệu quả, đồng đầu tư XDCB thời biện pháp tích cực để thực hành TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU tiết kiệm, chống lãng phí việc kiểm sốt 2.1.Các cơng trình nghiên cứu có liên quan chặt chẽ khoản chi NSNN 107 - Nguyễn Văn Cẩn (2010) với đề tài Trong tiến trình cải cách tài cơng “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư Việt Nam có thay đổi khơng XDCB qua KBNN Quảng Ngãi”; ngừng hồn thiện nhiều chế, - Phan Anh Tài (2019) với nghiên cứu sách, chế độ KSC NSNN nói chung “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi tạm ứng KSC đầu tư NSNN qua KBNN nói riêng Vì vốn đầu tư XDCB KBNN Tiền Giang” cần có đánh giá, nghiên cứu cập nhật thời điểm áp dụng cho phù hợp với - Bùi Thanh Giang (2019) với đề tài đặc thù riêng công tác KSC vốn “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư đầu tư XDCB địa bàn huyện Cao Lãnh XDCB từ NSNN KBNN Thị xã Cai Lậy, 2.2.Mục tiêu nghiên cứu tỉnh Tiền Giang - Đặng Quốc Lượng (2015) với đề tài Đề tài tập trung đánh giá thực trạng, “Phân tích đề xuất số giải pháp hồn phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cơng thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ tác KSC đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN NSNN qua KBNN Thái Bình” KBNN Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp thời gian qua; từ đề xuất số giải pháp - Trần Thu Trang (2017) với nghiên cứu nhằm hồn thiện cơng tác KSC đầu tư “Kiểm soát chi đầu tư XDCB KBNN XDCB thuộc nguồn vốn NSNN KBNN quận Cầu Giấy, Hà Nội” Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp thời gian tới Các công trình nghiên cứu 2.3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu tác giả có đưa đóng góp định, giúp nhà quản lý có nhìn rõ Các dự án cấp có thẩm quyền thực trạng công tác KSC vốn đầu tư XDCB định đầu tư từ nguồn vốn NSNN qua KBNN Những kết đạt được, địa bàn huyện Cao Lãnh thực hạn chế, nguyên nhân hạn chế, từ kiểm soát toán qua KBNN Cao Lãnh đề giải pháp giúp hồn thiện giai đoạn 2017-2021 cơng tác kiểm soát kế hoạch vốn, kiểm soát 2.4.Phương pháp nghiên cứu tạm ứng, kiểm sốt khối lượng hồn thành Các phương pháp sử dụng Tuy nhiên giải pháp có giá trị nghiên cứu: phân tổ thống kê, thống kê mô áp dụng địa bàn khoản thời gian tả, thống kê so sánh nghiên cứu đề tài Các nghiên cứu 3.THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM cịn nhiều nội dung chưa phù hợp với thực SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB TẠI KBNN trạng công tác KSC địa huyện Cao Lãnh CAO LÃNH thời gian nghiên cứu đề tài 108 3.1 Kiểm soát tạm ứng thu hồi tạm ứng thời gian thực làm cho vốn nhà nước sử Việc tạm ứng thu hồi tạm ứng vốn dụng không hiệu bị nhà thầu chiếm dụng đầu tư thực theo quy định Bộ Tài Nhà thầu tạm ứng vốn - Đối với vốn tạm ứng cho công tác bồi cho công việc cần thiết phải tạm ứng thường, giải phóng mặt bằng: Bộ Tài phải thỏa thuận hợp đồng quy định, khoản tạm ứng bồi thường chủ đầu tư nhà thầu Đối tượng tạm mà người dân chưa nhận phải nộp ứng, nội dung công việc cụ thể tạm tài khoản tiền gửi Chủ đầu tư mở Kho ứng, mức vốn tạm ứng, thời điểm tạm bạc sau 01 năm người dân không ứng cho nhà thầu giá trị thu hồi tạm ứng, nhận tiến hành nộp trả tạm ứng cho thời điểm thu hồi tạm ứng loại NSNN Tuy nhiên việc quản lý khoản hợp đồng phải quy định cụ thể tạm ứng nhiều bất cập, trường hợp hợp đồng Chủ Đầu tư không nộp tài khoản tiền gửi - Đối với tạm ứng theo hợp đồng: Bộ Tài mở Kho bạc sử dụng nguồn vốn quy định, giá trị giải ngân (bao cho mục đích khác cịn xảy Bên cạnh gồm giá trị tạm ứng) đạt 80% giá trị hợp đó, có trường hợp người dân muốn đồng phải thu hồi hết tạm ứng Tuy nhiên nhận tiền bồi thường sau Chủ đầu tư việc thu hồi tạm ứng lần nộp trả tạm ứng NSNN Điều gặp phải toán giá trị giải ngân đạt 80% giá trị khó khăn lớn chưa có chế quy định hợp đồng khơng có quy định cụ thể, cịn phụ riêng trường hợp Để có thuộc vào thỏa thuận Chủ đầu tư nhà thể tiếp tục toán cho khoản tiền bồi thầu, có trường hợp giá trị giải ngân thường phải thực bố trí lại kế hoạch dự án đạt gần sát 80% giá trị hợp đồng vốn theo quy định Luật Đầu tư công (78% 79%) giá trị tạm ứng chưa quy trình để thực phải nhiều thời thu hồi cịn cao nhiều so với giá trị gian Cơng tác chi trả bồi thường cho hộ toán khối lượng hoàn thành Những dân nhạy cảm, phải thực nhanh trường hợp KBNN chưa có sở pháp lý chóng để tránh trường hợp người dân thay để yêu cầu Chủ đầu tư thu hồi hết tạm tạm đổi chủ ý không muốn nhận tiền bồi thường ứng giá trị giải ngân chưa đạt 80% giá trị chế sách để thực hợp đồng Bên trường hợp chưa quy cạnh dó, thực tế tác định nghiệp phát sinh trường hợp nhà thầu tạm ứng vốn nhà nước triển khai Bảng Tình hình nợ tạm ứng q hạn thi cơng chậm dẫn đến dự án phải kéo dài giai đoạn 2017-2021 109 Tỷ lệ nợ hồn thành, cơng chức làm nhiệm vụ KSC tạm ứng phải kiểm tra đầy đủ, tính hợp pháp hợp lệ hạn so loại hồ sơ tài liệu gửi cho lần với dư nợ toán Việc kiểm soát thực tạm ứng theo 02 nguyên tắc “kiểm soát trước, (%) toán sau” “thanh toán trước, kiểm soát 23,2 16% sau” 62,9 16 25% -Nguyên tắc “kiểm soát trước, 2019 59,8 19,8 33% tốn sau” hình thức kiểm soát, toán 2020 70 15,6 22% khoản chi khơng có hợp đồng, 2021 57,5 9,9 17% khoản toán lần cuối cho hợp đồng Tổng dư Nợ tạm nợ tạm ứng ứng hạn (tỷ (tỷ đồng) đồng) 2017 138,6 2018 Năm Công tác kiểm soát, quản lý tạm ứng vốn khoản chi có giá trị tốn đầu tư XDCB thực tế dù nhiều bất lớn 80% giá trị hợp đồng Nguyên tắc cấp Tuy nhiên trình kiểm sốt, tốn có độ tin cậy cao, hạn chế rủi KBNN Cao Lãnh bám sát vào quy ro kiểm soát toán định Bộ Tài chính, chủ động báo cáo -Nguyên tắc “thanh tốn trước, kiểm UBND huyện, quan tài địa phương sốt sau”: hình thức tốn tình hình nợ tạm ứng q hạn để có biện áp dụng khoản chi thông qua pháp thu hồi vốn cho NSNN Đồng thời đôn hợp đồng toán nhiều lần đốc Chủ đầu tư thu hồi nợ tạm ứng năm Hình thức thực cho khoản tạm ứng hạn Tuy nhiên lần toán kể từ lần toán mặt chế sách, trách nhiệm giá trị toán đạt 80% giá trị KBNN việc thu hồi nợ tạm ứng hợp đồng, giá trị tốn khối lượng dừng lại việc đơn đốc Chủ đầu tư báo đạt 80% giá trị hợp đồng chuyển sang cáo với cấp có thẩm quyền để có biện pháp hình thức tốn “kiểm sốt trước, thu hồi tạm ứng hạn, KBNN chưa có tốn sau” “Thanh tốn trước, kiểm sốt sau” sở pháp lý để xử lý khoản nợ việc chuyên viên KSC thực tạm ứng hạn toán cho nhà thầu sau nhận đủ hồ 3.2 Kiểm sốt khối lượng hồn thành sơ hợp pháp hợp lệ theo quy định (trong Thanh tốn khối lượng hồn thành vịng 01 ngày làm việc), việc kiểm soát chi việc toán vốn cho giá trị khối lượng sau thực vòng 02 ngày cơng việc hồn thành nghiệm thu sau tốn khoản chi theo quy định Khi toán khối lượng 110 Việc áp dụng nguyên tắc “thanh toán KHV(%) trước, kiểm soát sau” có thuận lợi giúp rút 2017 2018 2019 2020 2021 ngắn thời gian KSC, đẩy nhanh tiến độ toán vốn cho dự án thời gian thực toán 01 ngày làm việc Tuy 187,1 180,7 207,2 297,6 251,4 80,7 101,7 105 164,8 62,6 43% 56% 51% 55% 25% nhiên việc áp dụng hình thức toán Việc kiểm soát toán khối lượng tiềm ẩn nhiều nguy rủi ro như: hồn thành KBNN Cao Lãnh nhìn chung phát sai sót khâu hậu kiểm tiền đã bám sát hợp đồng dự toán, đảm bảo tốn cho nhà thầu, việc thu hồi khơng vượt tổng mức đầu tư kế hoạch tiền gặp khó khăn Chưa có chế giám vốn, nhiên việc kiểm sốt dự tốn cơng sát chặt chẽ cơng tác “kiểm sốt sau” việc việc cịn hạn chế Chưa kiểm soát kế thực “kiểm soát sau” chuyên viên hoạch vốn đầu tư công trung hạn không KSC thực Việc chuyên viên KSC có tài liệu Hình thức hợp đồng áp dụng phổ khơng tn thủ thực việc “kiểm sốt biến hợp đồng trọn gói Việc kiểm sốt sau” dẫn đến sai sót kéo dài mà lãnh phụ lục, Bảng xác định khối lượng công việc đạo Kho bạc khơng thể giám sát chặt chẽ cịn mang tính hình thức Hình thức khoảng thời gian toán “thanh toán trước, kiểm soát sau” tiềm cao điểm cuối năm ngân sách, số lượng ẩn nhiều rủi ro Bên cạnh cơng tác chuẩn hồ sơ tốn tăng lên nhiều việc bị đầu tư Chủ đầu tư thực chưa tốt giám sát chuyên viên KSC thực “kiểm dẫn đến dự án phải nhiều thời gian để sốt sau” gặp nhiều khó khăn, khơng giám điều chỉnh bổ sung thêm vốn làm chậm sát toàn diện tiến độ hoàn thành dự án gây nên tình trạng kéo dài thời hạn tốn, tốn Bảng Số vốn toán khối lượng vốn cho dự án hoàn thành qua KBNN Cao Lãnh giai đoạn NHỮNG HẠN CHẾ 2017-2021 Năm Tỷ lệ - Chất lượng cơng tác kiểm sốt chi qua Tổng số KBNN Cao Lãnh số bất cập Xử lý Tổng số vốn tốn vấn đề khó, vấn đề phức tạp KSC kế hoạch toán khối khối đầu tư XDCB huyện lúng túng vốn (tỷ lượng hoàn lượng đồng) thành (tỷ hoàn KBNN ban hành trải qua nhiều đồng) thành so lần chỉnh sửa Tuy nhiên chưa bao quát - Quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB với 111 hết tất nghiệp vụ thực tế phát - Nâng cao chất lượng đội ngũ thực kiểm soát chi: Nhiệm vụ KSC đầu tư XDCB sinh - Chưa có giải pháp tốt cơng tác KBNN huyện thời gian tới nặng phối hợp để đôn đốc đơn vị chủ đầu tư nề kinh tế phát triển làm quy mô đẩy nhanh tiến độ giải ngân dự án ngân sách tăng, công tác đại hóa cơng tác KSC theo hướng đại địi hỏi cấp - Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin thiết nguồn nhân lực, trang thiết bị, công vào quy trình nghiệp vụ KBNN nghệ đại… cần nhiều biện pháp mang lại hiệu cao, đánh dấu bước để cải thiện chất lượng tăng cường đội phát triển lớn việc số hóa quy trình ngũ cơng chức tham gia làm công tác KSC nghiệp vụ KBNN Tuy nhiên tồn đầu tư XDCB, sẵn sàng tiếp nhận hoàn hạn chế định thành nhiệm vụ KSC hơn, khó - Hệ thống văn pháp lý có liên quan lớn đến công tác KSC vốn đầu tư XDCB qua - Kiện tồn kiểm sốt rủi ro: Việc kiểm KBNN nhiều số lượng, đa dạng lĩnh soát rủi ro thường thực vực, phức tạp nội dung, có trình vận hành Khung kiểm sốt rủi ro, nhiều cải tiến, hồn thiện cịn nhiên vận hành Khung kiểm sốt rủi ro số nội dung chung chung, thiếu cụ thể, hệ thống phức tạp từ nhận dạng đến chưa đảm bảo yêu cầu quán đồng phòng tránh, từ nâng cao hiệu lực, hiệu - Cơng tác kiểm sốt số vốn tốn quản lý đến thực hành thủ tục kiểm soát rủi cho dự án không cao kế hoạch vốn ro, từ báo cáo rủi ro đến cập nhật khung kiểm đầu tư công trung hạn quản lý tạm ứng sốt rủi ro Trong Quy trình hành tạm ứng theo hợp đồng tạm ứng thao tác xử lý rủi ro đánh giá tiên lượng, chi giải phóng mặt tốn sau đề xuất xử lý chưa quy định cụ thể cơng trình hồn thành cịn nhiều bất cập để kiểm sốt rủi ro lĩnh vực KSC Cơng tác xử lý cơng nợ để tất tốn dự án đầu tư XDCB cách hiệu cần quy hoàn thành tồn đọng kéo dài qua định cụ thể quy trình, thủ tục đánh giá mức nhiều năm, có trường hợp khơng thu độ rủi ro cập nhật xử lý, phê hồi vốn nhà thầu giải thể, doanh duyệt hồ sơ KSC, báo cáo rủi ro cập nhật nghiệp không hoạt động rủi ro KBNN huyện MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ - Hoàn thiện quy trình làm việc xây dựng hệ thống hướng dẫn công việc: 5.1.GIẢI PHÁP 112 + Đối với KBNN huyện, quy trình làm mật độ giao dịch tăng đột biến việc nói chung quy trình làm việc chuyên viên KSC KBNN huyện lĩnh vực KSC đầu tư XDCB nói riêng - Ứng dụng công nghệ thông tin thành phần hệ thống kiểm soát nội quản lý kiểm soát chi đầu tư XDCB; Số hóa đơn vị, tài liệu bắt buộc hệ thống nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước có quản lý chất lượng Vì việc xây dựng nghiệp vụ KSC đầu tư XDCB nhiệm vụ vận hành quy trình làm việc quy định cần thiết thực tiếp tục phát cần thiết triển tương lai Điều giúp cung cấp + Công chức KSC đầu tư XDCB dịch vụ số, phục vụ tốt nhu cầu KBNN huyện làm việc theo chế độ chuyên khách hàng viên, chức danh nhiều 5.2.KIẾN NGHỊ phần việc để dành thời gian cho công - Kiến nghị với Bộ Tài chính: Kiện tồn tác chun mơn mà làm tốt phần thủ tục hành lĩnh vực kiểm việc giao khác cần có tài liệu hướng soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc dẫn công việc tài liệu hướng dẫn công Nhà nước; Mở rộng phân cấp, phân quyền việc cách tốt để giúp cho công cho Kho bạc Nhà nước huyện; Sửa đổi thời chức tiếp cận công việc tự nghiên gian chuyển đổi vị trí công tác công cứu, giảm bớt thời gian chi phí đào tạo chức làm nhiệm vị KSC đầu tư XDCB huấn luyện quan Hệ thống hướng dẫn - Kiến nghị với KBNN: Hình thành Hệ công việc kết hợp hữu hiệu với Quy thống kiểm soát nội Kho bạc Nhà trình làm việc nước huyện thay cho cơng tác tự kiểm tra - Nâng cao chất lượng giao dịch, quản lý thực hiện; Đề xuất bổ sung nội dung, khách hàng kiểm soát chi: Cải tiến cách thức quy trình kiểm sốt dự án thực chế “Một cửa giao dịch toán nhiều đơn vị Kho bạc Nhà nước; Thiết viên”, điều phối mật độ giao dịch, quản lý lập chế quản lý khách hàng KB cấp liệu khách hàng, tự động hóa hay số hóa huyện công việc liên quan tới giao nhận hồ sơ trả KẾT LUẬN kết xử lý hồ sơ hướng tới mục tiêu tăng thời lượng cho hoạt động kiểm sốt hồ sơ, Hồn thiện cơng tác KSC đầu tư XDCB giảm thiểu khả phát sinh quan hệ vụ qua KBNN Cao Lãnh nói riêng KBNN lợi công chức KBNN khách hàng, cấp huyện nói chung yêu cầu thiết nâng cao khả tiếp nhận hồ sơ, thực không đặt cơng tác quản lý điều hịa mật độ giao dịch, giảm áp lực NSNN địa phương, gắn liền với việc phục 113 vụ trình thực chức năng, nhiệm vụ LỜI CẢM ƠN quyền cấp sở mà cịn hướng tới Với lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời việc khẳng định vai trò, vị KBNN cảm ơn chân thành đến quý thầy cô Trường huyện hệ thống công cụ quản lý tài Đại học Sư phạm Kỹ thuật Thành phố Hồ – NSNN Chí Minh đặc biệt chân thành gửi lời cảm Đề tài khoa học “Kiểm soát chi đầu tư ơn đến TS Bùi Hồng Đăng tận tâm hướng XDCB qua KBNN Cao Lãnh”, sở dẫn tơi hồn thành đề tài khảo sát thực tế, thống kê, tổng hợp phân tích, đánh giá thực trạng công tác KSC đầu tư XDCB KBNN Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp, làm rõ thuận lợi khó khăn giải mục tiêu đặt đề xuất giải pháp để hoàn thiện công tác KSC đầu tư XDCB KBNN Cao Lãnh TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016) Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy trình quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN Chính phủ (2015) Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng Chính phủ (2015) Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/09/2015 kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm Chính phủ.(2018) Nghị định số 120/2018/NSS-CP ngày 13/9/2018 quy định sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 77/2015/nđ-cp ngày 10 tháng năm 2015 phủ kế hoạch đầu tư cơng trung hạn năm Chính phủ (2016) Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật NSNN Chính phủ.(2020) Nghị định số 40/2021/NĐ-CP ngày 06/4/2020 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đầu tư cơng Chính phủ (2021) Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ (2021) Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 quy định chi tiết số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 114 Bộ Tài (2016) Thơng tư số 09/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 hướng dẫn hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình 10 Bộ Tài chính.(2017) Thơng tư số 85/2017/TT-BTC ngày 15/08/2017 Quy định việc tốn tình hình sử dụng vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm 11 Bộ Tài (2016) Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định quản lý toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước 12 Bộ Tài (2016) Thơng tư số 108/2016/TT-BTC ngày 30/6/2016 quy định sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 08/2016 13 Bộ Tài Chính (2016) Thơng tư số 77/2017/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2017 hướng dẫn chế độ kế toán ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ KBNN 14 Bộ Tài (2018) Thơng tư số 52/2018/TT-BTC ngày 24/05/2018 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ tài quy địng quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, Thông tư số 108/2016/TT-BTC ngày 30/06/2016 Bộ tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 08/2016 ngày 18/01/2016 Bộ tài 15 Kho bạc Nhà nước (2016) Quyết định số 5657/QĐ-KBNN ngày 28 tháng 12 năm 2016 Tổng giám đốc Kho bạc nhà nước ban hành quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước 16 Đặng Quốc Lượng (2015) Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN Thái Bình Đại học Bách Khoa Hà Nội 17 Nguyễn Văn Cẩn (2010) Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Quảng Ngãi Đại học Đà Nẵng 18 Trần Thu Trang (2017) Kiểm soát chi đầu tư XDCB KBNN quận Cầu Giấy, Hà Nội Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Bùi Thanh Giang (2019) Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN KBNN Thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang Đại học Kinh tế Huế 20 Phan Anh Tài (2019) Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư XDCB KBNN Tiền Giang Đại học Kinh tế Huế 115 S K L 0