Luận văn thạc sĩ quản lý công đánh giá công chức cấp xã ở huyện an minh, tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN TRUNG LẬP ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN AN MINH, TỈNH KIÊN GIANG ận Lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG n vă c th sĩ n uả Q TP HỒ CHÍ MINH - 2017 lý ng BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN TRUNG LẬP ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN AN MINH, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 ận Lu n vă NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Hoàng Mai c th sĩ n uả Q TP HỒ CHÍ MINH - 2017 lý ng LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu, kết sử dụng minh họa luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, xác, trung thực trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ Trần Trung Lập ận Lu n vă c th sĩ n uả Q lý ng LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu Luận văn, cịn gặp nhiều khó khăn thời gian, thông tin, tư liệu, song giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, giáo Học viện Hành Quốc gia đồng chí sở ban ngành UBND tỉnh Kiên Giang, UBND huyện An Minh, tác giả hoàn thành luận văn: " Đánh giá công chức cấp xã huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang " theo thời gian yêu cầu Học viện Với tình cảm trân trọng nhất, học viên xin cảm ơn tới: - Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, thầy giáo khoa Sau Đại học phịng Khoa Học viện - Đặc biệt tác giả xin cảm ơn đến giáo Tiến sĩ: Hồng Mai tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hồn thành luận văn - Các đồng nghiệp công tác Văn phòng UBND tỉnh, Sở Nội vụ tỉnh, Phòng Nội vụ huyện, Chi cục Thống kê huyện nhiệt tình cung cấp số liệu giúp tơi hồn thành luận văn Trong trình viết luận văn, thân cố gắng tìm hiểu tài liệu, học hỏi kinh nghiệm để tổng hợp, phân tích, đánh giá Tuy nhiên, hiểu biết hạn chế, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều khơng tránh khỏi ận Lu thiếu sót, mong nhận góp ý thầy giáo độc giả n vă TÁC GIẢ c th sĩ n uả Q Trần Trung Lập lý ng cô DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Số lượng cán cấp xã huyện An Minh năm 2016 theo chức danh 34 Bảng 2.2: Số lượng công chức cấp xã huyện An Minh năm 2016 theo chức danh 36 Bảng 2.3: Cơ cấu giới tính, độ tuổi 37 Bảng 2.4: Trình độ đào tạo cơng chức cấp xã 38 Bảng 2.5: Kết phân loại đánh giá công chức cấp xã huyện An Minh năm 2016 43 ận Lu n vă c th sĩ n uả Q lý ng cô MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài .2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC CẤP XÃ……………………………………………………………………………5 1.1 Cơng chức cấp xã ận Lu 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị cơng chức cấp xã .5 1.1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã n vă 1.1.1.2 Đặc điểm công chức cấp xã 1.1.1.3 Vai trị cơng chức cấp xã 10 th 1.2 Đánh giá công chức cấp xã 12 c sĩ 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị đánh giá cơng chức cấp xã 12 Q n uả 1.2.1.1 Khái niệm đánh giá công chức cấp xã 12 1.2.1.2 Đặc điểm đánh giá công chức 13 lý ng cô 1.2.1.3 Vai trị đánh giá cơng chức cấp xã 14 1.2.2 Nguyên tắc đánh giá công chức cấp xã 17 1.2.3 Nội dung đánh giá công chức cấp xã 19 1.2.4 Quy trình đánh giá công chức cấp xã 22 1.3 Kinh nghiệm số địa phƣơng đánh giá công chức cấp xã học rút cho huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang 24 1.3.1 Kinh nghiệm Đà Nẵng 25 1.3.2 Kinh nghiệm Hải Dương 26 1.3.3 Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 28 1.3.4 Bài học rút đánh giá công chức cấp xã cho huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang 29 Tiểu kết chƣơng 30 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN AN MINH, TỈNH KIÊN GIANG 31 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội đội ngũ công chức cấp xã huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang .31 ận Lu 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang 2.1.1.1 Vị trí địa lý 31 n vă 2.1.1.2 Đặc điểm dân cư .31 th 2.1.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 c 2.1.2 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện An Minh tỉnh Kiên sĩ Giang 33 Q n uả 2.1.3 Tác động đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến việc đánh giá công chức cấp xã huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang 39 lý ng 2.1.3.1 Tác động tích cực 39 2.1.3.1 Tác động tiêu cực 40 2.2 Phân tích thực trạng đánh giá cơng chức cấp xã huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang 41 2.2.1 Nội dung đánh giá công chức cấp xã huyện An Minh 41 2.2.2 Phương pháp đánh giá công chức cấp xã 45 2.2.3 Tiêu chí đánh giá cơng chức cấp xã 46 2.2.4 Quy trình đánh giá cơng chức cấp xã 48 2.3 Đánh giá chung công tác đánh giá công chức cấp xã huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang 49 2.3.1 Kết đạt 49 2.3.2 Hạn chế 51 Tiểu kết Chƣơng .53 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN AN MINH, TỈNH KIÊN GIANG HIỆN NAY .55 ận Lu 3.1 Quan điểm đánh giá công chức cấp xã huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang 55 n vă 3.1.1 Đánh giá công chức cấp xã phải đảm bảo lãnh đạo Đảng ………………………………………………………………………………55 th 3.1.2 Đánh giá công chức cấp xã phải pháp luật phát huy dân chủ, c sĩ phòng chống tiêu cực .57 n uả Q 3.1.3 Đánh giá công chức cấp xã phải trọng chất lượng, lực, khả công chức .58 lý ng cô 3.1.4 Công tác đánh giá công chức cấp xã phải định kỳ đánh giá kịp thời xử lý kỷ luật vi phạm pháp luật 60 3.2 Một số giải pháp đổi công tác đánh giá công chức cấp xã địa bàn huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang .61 3.2.1 Đánh giá công chức dựa tiêu chuẩn vị trí việc làm .61 3.2.2 Đa dạng chủ thể đánh giá 63 3.2.3 Hoàn thiện tiêu chí đánh giá 64 3.2.4 Đa dạng phương pháp, hình thức đánh giá 67 3.2.5 Đổi quy trình đánh giá 70 Tiểu kết chƣơng 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 ận Lu n vă c th sĩ n uả Q lý ng cô ận Lu n vă c th sĩ n uả Q lý ng cô