Luận văn thạc sĩ quản lý công quản lý nhà nước về công tác bảo vệ rừng tại tỉnh quảng bình

ận Lu vă n BỘ NỘI VỤ ……/…… ạc th BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… Q sĩ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA uả n lý ĐÀO VĂN MẪU nh LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 ớc nư QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH ận Lu vă n BỘ NỘI VỤ ……/…… ạc th BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… Q sĩ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA uả n lý ĐÀO VĂN MẪU nh Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN BÁ CHIẾN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 ớc LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG nư QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH ận Lu vă n LỜI CAM ĐOAN ạc th Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, hướng dẫn PGS.TS.Nguyễn Bá Chiến - Học viện Hành Q sĩ Quốc gia uả Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa n công bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn lý q trình nghiên cứu ghi rõ nguồn gốc tháng Học viên năm 2017 nh Thừa Thiên Huế, ngày ớc nư Đào Văn Mẫu ận Lu vă n LỜI CẢM ƠN ạc th Với tình cảm chân thành trân trọng nhất, lời xin bày tỏ Q sĩ lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Bá Chiến, người tận tình, đầy uả trách nhiệm hướng dẫn tơi hồn thành luận văn n Tôi xin trân trọng cám ơn nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo lý Học viện Hành tận tình truyền đạt kiến thức quý báu nghiên cứu để hồn thiện đề tài luận văn nh tạo điều kiện quan tâm, giúp đỡ để tơi hồn thành tốt khóa học nư Xin chân thành cám ơn lãnh đạo, quan, cá nhân bạn học Mặc dù cố gắng chắn, luận văn không tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận đóng góp chân thành nhà khoa học, thầy cô giáo bạn học viên Xin chân thành cám ơn! ớc viên tạo điều kiện quan tâm giúp đỡ cho tơi hồn thành luận văn ận Lu vă n MỤC LỤC th ạc MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT Q sĩ ĐAI Ở CẤP HUYỆN uả 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ, NGUYÊN TẮC VÀ SỰ CẦN n THIẾT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ở CẤP HUYỆN lý 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai nh 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước đất đai cấp huyện 10 1.1.3 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước đất đai cấp huyện 11 nư 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nước đất đai cấp huyện 13 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 17 1.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 18 1.2.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 18 1.2.3.Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân 20 1.2.4 Quản lý việc bồi thường, hổ trợ tái định cư thu hồi đất 21 1.2.5 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 22 1.2.6 Thống kê, kiểm kê đất đai 23 1.2.7 Quản lý tài đất đai giá đất 24 ớc 1.1.5.Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai cấp huyện 15 ận Lu vă n 1.2.8.Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng th đất, quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 24 ạc 1.2.9.Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 25 Q sĩ 1.2.10.Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai26 uả 1.3 CHỦ THỂ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ở CẤP HUYỆN 28 n lý 1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT nh ĐAI Ở CẤP HUYỆN 29 1.4.1 Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế 29 1.4.3.Các công cụ để quản lý nhà nước đất đai 31 1.4.4.Nhận thức nhân dân 31 Tiểu kết chương 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ÐẤT ÐAI Ở HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 35 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN LỆ THỦY ẢNH HƯỞNG TỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 35 2.1.1.Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2.Tình hình kinh tế - xã hội 42 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 45 2.2 TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 47 2.2.1.Tình hình sử dụng đất 47 2.2.2 Biến động đất đai giai đoạn 2014 - 2016 50 ớc nư 1.4.2 Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý đất đai 30 ận Lu vă n 2.2.KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA KẾT QUẢ ĐẠT th ĐƯỢC TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ở HUYỆN LỆ ạc THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 52 Q sĩ 2.3.1 Kết đạt 52 2.3.2 Nguyên nhân kết đạt 63 uả 2.4 HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA HẠN CHẾ TRONG QUẢN LÝ n NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN DỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH lý QUẢNG BÌNH 64 nh 2.4.1 Hạn chế 64 Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 67 Tiểu kết chương 69 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ở HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 70 3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện nội dung quản lý nhà nước đất đai huyện Lệ Thủy 70 3.1.1 Lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 70 3.1.2 Hồn thiện cơng tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất 72 3.1.3 Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất.74 3.1.4 Bồi thường, hổ trợ tái định cư thu hồi đất 77 3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng cụ phương pháp quản lý nhà nước đất đai quyền huyện Lệ Thủy 78 3.2.1 Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành đất đai 78 3.2.2.Tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai 80 ớc nư 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước đất đai huyện ận Lu vă n 3.2.3 Tiếp tục kiện toàn máy quản lý nhà nước đất đai 81 th Tiểu kết chương 84 ạc KẾT LUẬN 85 uả Q sĩ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO n lý nh ớc nư ận Lu vă n DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 ớc nư nh lý n Đất có mục đích cơng cộng Đất chun dùng Đất trồng lâu năm Đất xây dựng cơng trình nghiệp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giải phóng mặt Hội đồng nhân dân Đất lâm nghiệp Đất có mặt nước chuyên dùng Đất nông nghiệp khác Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất nuôi trồng thủy sản Đất đô thị Đất nông thôn Đất Quản lý nhà nước Đất rừng phòng hộ Đất rừng sản xuất Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Sản xuất nơng nghiệp Tái định cư Thủ tục hành Đất tơn giáo, tín ngưỡng Ủy ban nhân dân uả CCC CDG CLN DSN GCNQSD GPMB HĐND LNP MNC NKH NTD NTS ODT ONT OTC QLNN RPH RSX SON SXNN TĐC TTHC TTN UBND Nguyên nghĩa Q sĩ Từ viết tắt ạc th TT ận Lu vă n DANH MỤC CÁC BẢNG th Số hiệu Nội dung Bảng 2.1 Một số tiêu khí tượng huyện Lệ Thủy 37 Bảng 2.2 Tài nguyên đất huyện Lệ Thủy 39 Bảng 2.3 Biến động đất nông nghiệp từ năm 2014-2016 Bảng 2.4 Biến động đất phi nông nghiệp từ năm 2014-2016 48 Bảng 2.5 Nguồn thu ngân sách từ năm 2014-2016 ạc TT uả Q sĩ n 47 lý nh 55 ớc nư