Luận văn thạc sĩ kinh tế phân tích cơ chế tài chính trong hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ tại thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ MINH HUẾ ận Lu vă PHÂN TÍCH CƠ CHẾ TÀI CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG n tà NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ u iệ il TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH H EU LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH HỌC VIÊN CAO HỌC NGUYỄN THỊ MINH HUẾ Lu ận PHÂN TÍCH CƠ CHẾ TÀI CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ vă n TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH u iệ il tà EU Chun ngành: Chính sách cơng H Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHAN THỊ BÍCH NGUYỆT Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2015 LỜI CAM ĐOAN * Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm trường Đại học Kinh tế TP.HCM Tp.Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng năm 2015 Lu Tác giả luận văn ận n vă u iệ il tà Nguyễn Thị Minh Huế H EU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chuyển giao cơng nghệ CNH Cơng nghiệp hố CSDL Cơ sở liệu CNTT Cơng nghệ thơng tin CP Chính phủ KH&CN Khoa học Công Nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật KHTN Khoa học tự nhiên KHXH Khoa học xã hội ận Lu CGCN n vă tà KHXH&NV Khoa học xã hội nhân văn Nghị định NCCB Nghiên cứu NCKH Nghiên cứu khoa học NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương SNKH Sự nghiệp khoa học XDCB Xây dựng TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh GDP Gross Domestic Product (Tổng sản phẩm nội địa) R&D Research and Development (Nghiên cứu phát triển) TFP Total Factors of Productivity (Năng suất yếu tố tổng hợp) u iệ il NĐ H EU CÁC PHỤ LỤC Bảng khảo sát câu hỏi Bảng tổng hợp kinh phí nghiên cứu khoa học năm 2010 Bảng tổng hợp kinh phí nghiên cứu khoa học năm 2011 Bảng tổng hợp kinh phí nghiên cứu khoa học năm 2012 Bảng tổng hợp kinh phí nghiên cứu khoa học năm 2013 Bảng tổng hợp kinh phí nghiên cứu khoa học năm 2014 Bảng tổng hợp số lượng đề tài NCKH năm 2010 Bảng tổng hợp số lượng đề tài NCKH năm 2011 Bảng tổng hợp số lượng đề tài NCKH năm 2012 10 Bảng tổng hợp số lượng đề tài NCKH năm 2013 11 Bảng tổng hợp số lượng đề tài NCKH năm 2014 12 Quyết định số 3187/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2007 UBND thành ận Lu n vă u iệ il tà EU phố việc Ban hành Quy chế quản lý chương trình, đề tài, dự án H nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ thành phố Hồ Chí Minh -i- MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC, CƠNG NGHỆ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ KINH NGHIỆM THẾ GIỚI 2.1 Tổng quan đặc điểm nội dung chế hoạt động tài hoạt động khoa học công nghệ thành phồ Hồ Chí Minh 2.1.1 Nội dung chế hoạt động tài khoa học cơng nghệ Thành phố Lu Hồ Chí Minh ận 2.1.1.1 Nội dung chế hoạt động tài khoa học công nghệ 2.1.1.2 Sử dụng nguồn tài cho hoạt động Khoa học Cơng nghệ vă TP.HCM n tà 2.1.1.3 Tầm quan trọng chế hoạt động tài KH&CN TP.HCM 11 il 2.1.2 Kinh nghiệm quốc tế chế tài cho hoạt động nghiên cứu u iệ KH&CN số nước phát triển 17 2.1.2.1 Nguồn tài đầu tư cho hoạt động KH&CN bao gồm nguồn kinh EU phí từ nhà nước với từ doanh nghiệp Trong đó, tỷ lệ nguồn khác H nước 17 2.1.2.2 Nhiều nước phát triển dành nguồn tài thỏa đáng cho hoạt động nghiên cứu KH&CN 19 2.1.2.3 Xu hướng kết hợp chế tài cho hoạt động nghiên cứu KH&CN gắn liền nghiên cứu khoa học - đào tạo sản xuất chế huy động nguồn tài có hiệu cho KH&CN số nước tiên tiến 21 2.1.3 Bài học kinh nghiệm rút từ chế hoạt động tài kinh nghiệm giới hoạt động KH&CN giới 24 2.2 Tổng kết chương 25 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ CƠ CHẾ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CÁC ĐỀ TÀI, DỰ ÁN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 27 -ii- 3.1 Thực trạng chế tài việc vận hành hoạt động quản lý đề tài dự án TP.HCM 27 3.1.1 Khái quát chủ trương, chế quản lý tài Nhà nước quản lý đề tài, dự án KH&CN 27 3.1.1.1 Các chủ trương sách, đường lối Nhà nước 27 3.1.1.2 Nguồn tài hoạt động KH&CN từ nguồn ngân sách nhà nước TP.HCM 29 3.1.2 Khảo sát thông tin chế tài cho đề tài, dự án TP.HCM quản lý 31 3.1.2.2 Nội dung câu hỏi thực trạng chế quản lý tài KH&CN Lu TP.HCM 32 ận 3.1.2.3 Tóm tắt ý kiến nhận xét thực trạng quản lý chế tài KH&CN TP.HCM 34 vă 3.1.3 Đánh giá thực trạng chế tài hoạt động KH&CN Thành n phố Hồ Chí Minh 36 tà il 3.2 Tổng kết chương 37 iệ CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KẾT LUẬN HOÀN THIỆN CƠ u CHẾ TÀI CHÍNH CHO HOẠT ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUÁN LÝ CÁC ĐỀ TÀI, EU DỰ ÁN TẠI TPHCM TRONG THỜI GIAN TỚI 38 H 4.1 Phương hướng hoàn thiện chế tài cho hoạt động quản lý đề tài dự án TP.HCM 38 4.1.1 Bối cảnh nước quốc tế tác động đến phương hướng hồn thiện chế tài cho hoạt động quản lý đề tài dự án TP.HCM 38 4.2 Giải pháp hoàn thiện chế quản lý hồn thiện chế tài cho hoạt động quản lý đề tài, dự án KH&CN TP.HCM 40 4.3 Kết luận kiến nghị 42 4.5 Tổng kết chương 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 -iii- DANH MỤC HÌNH Hình 2.3 - Trình bày số liệu năm (2010-2014) cho nghiệp nghiên cứu khoa học công nghệ TP.HCM (đvt: triệu đồng) [9] Hình 2.4 - Mơ hình tài KH&CN TP.HCM Hình 2.5- Trình bày kinh phí đầu tư vào hoạt động R&D Singapore so với số nước giới năm 2004 [5] 19 Hình 3.1- Mơ hình quản lý tài đề tài Sở KH&CN TP.HCM 30 ận Lu n vă u iệ il tà H EU -iv- DANH MỤC BẢNG Bảng 2.3 – Số liệu kế hoạch kinh phí, Số thực cấp phát, khoa học công nghệ thành phố Hồ Chí Minh số lượng đề tài thực từ (2010 – 2014) (đvt: triệu đồng)8 Bảng 2.4 - Số liệu kinh phí nghiên cứu cho chương trình đột phá theo Nghị Đại hội Đảng TP.HCM giai đoạn 2011-2016 (đvt: triệu đồng)Error! Bookmark not defined Bảng 2.5 - Đóng góp khoa học cơng nghệ vào tăng TFP Việt Nam giai đoạn 2006 – 2008 [12] 14 Bảng 2.6 - Đầu tư cho hoạt động KH&CN số nước phát triển [4,13] 18 ận Lu Phụ lục 1: BẢNG KHẢO SÁT “Dành cho đối tượng khảo sát cho tổ chức Các trường đại học, sở nghiên cứu, trung tâm nghiên cứu, viện nghiên cứu đóng địa bàn TP.HCM”………………………… …………………………………… 48 vă Phụ lục 2: BẢNG KHẢO SÁT “Dành cho đối tượng khảo sát nhà khoa học: n nhà nghiên cứu lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật, khoa học xã tà hội, khoa học kinh tế quản lý… trường đại học, viện nghiên cứu trung tâm u iệ il nghiên cứu đóng địa bàn TP.HCM”……………………………………………….54 H EU -1- CHƯƠNG MỞ ĐẦU Khoa học Công nghệ xem chìa khóa quan trọng cho nghiệp phát triển công nghiệp nước ta thời gian tới Chính vậy, thời gian qua Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách nhằm đổi mạnh mẽ hoạt động Khoa học Công nghệ, thể rõ thông qua chủ trương, văn quan trọng như: Nghị Trung ương khóa XI (số 20-NQ/TW ngày tháng 11 năm 2012) “Phát triển Khoa học Công nghệ (KH&CN) phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa hội nhập quốc tế”; Ngày Lu 18 tháng năm 2013 Luật Khoa học Công nghệ Quốc hội ban hành có ận hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 thay Luật Khoa học công nghệ số vă 21/2000/QH10 hết hiệu lực; Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm n 2012 phê duyệt Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020 Thủ il tà tướng Chính phủ… iệ Những văn thể rõ tâm Đảng Nhà nước u việc thay đổi tồn diện sách KH&CN đất nước bao gồm: EU - Phát triển nguồn nhân lực KH&CN cho đất nước; H - Đổi chế quản lý nhiệm vụ KH&CN; - Đổi chế đầu tư cho KH&CN đặc biệt thay đổi chế tài mà lâu gặp nhiều trở ngại cho phát triển cho hoạt động KH&CN đất nước Thành phố Hồ Chí Minh thành phố lớn, có vị trí trung tâm hàng đầu nước kinh tế, văn hóa, giáo dục với việc đóng góp GDP cho nước năm từ 25% trở lên TP.HCM nơi có nhiều quan nghiên cứu khoa học công nghệ với nhiều lĩnh vực khác khau đóng địa bàn với sứ mạng sáng tạo tri thức hỗ trợ phát triển công nghệ cho phát triển ngành công nghiệp TP.HCM quản lý Sở KH&CN TP.HCM Đây