(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện krông bông, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN THỊ HUYỀN MY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BÔNG, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN THỊ HUYỀN MY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BÔNG, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS ĐINH VĂN TIẾN ĐẮK LẮK - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình nghiên cứu khác Đắk Lắk, ngày tháng năm 2020 Học viên Phan Thi Huyền My LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu hoàn thành Luận văn, nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình q thầy, Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên, Khoa quản lý Sau đại học giảng viên môn trang bị kiến thức cho suốt trình học tập, xin gửi tới q thầy, lịng biết ơn chân thành tình cảm quý mến Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Đinh Văn Tiến người trực tiếp hướng dẫn đề tài khoa học, dành nhiều thời gian q báu hướng dẫn tận tình, giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cám ơn tập thể, cá nhân: Phòng Lao động- Thương binh Xã hội, Phòng Thống kê Văn phịng HĐND&UBND huyện Krơng Bơng, Ban quản lý dự án giảm nghèo Tây Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình thực Luận văn Tôi xin trân trọng cám ơn quan tâm gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp góp ý giúp đỡ tơi tạo điều kiện thời gian để thực Luận văn Thời gian nghiên cứu Luận văn có hạn, đề tài tơi nghiên cứu hẳn cịn nhiều thiếu sót, tơi mong nhận góp ý chân thành quý thầy, cô Học viên Phan Thị Huyền My MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .2 Mục đích nhiệm vụ luận văn .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn .4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BÔNG, TỈNH ĐẮK LẮK 1.1 Những khái niệm liên quan đến luận văn 1.1.1 Phát triển bền vững 1.1.2 Đói nghèo xóa đói, giảm nghèo 1.1.3 Giảm nghèo bền vững 10 1.1.4 Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 11 1.2 Chủ thể nội dung quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 12 1.2.1 Chủ thể đối tượng quản lý 12 1.2.2 Nội dung quản lý 14 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng cẩn thiết quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 24 1.3.1 Những yếu tố ảnh hưởng 24 1.3.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 26 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 27 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 27 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện krông 29 Tiểu kết chương 33 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 35 2.1 Đặc điểm huyện krông ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững 35 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên huyện krông 35 2.1.2 Phát triển kinh tế huyện krông 36 2.1.3 Đặc điểm văn hóa, xã hội 37 2.2 Kết giảm nghèo, phân loại nguyên nhân nghèo huyện krông giai đoạn 2017-2019 39 2.2.2 Phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện krông 40 2.2.3 Các nguyên nhân dẫn đến nghèo 42 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững huyện krông giai đoạn 2017-2019 43 2.3.1 Thực trạng ban hành thực sách giảm nghèo bền vững 43 2.3.2 Đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo địa bàn huyện 46 2.3.3 Nguồn lực thực chương trình giảm nghèo bền vững địa bàn huyện giai đoạn 2017 - 2019 52 2.3.4 Công tác tuyên truyền phối hợp cấp, ngành công tác giảm nghèo bền vững 52 2.3.5 Công tác hoạt động tra, kiểm tra, giám sát việc thực chương trình giảm nghèo 53 2.4 Đánh giá chung ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 2.4.1 Kết thực công tác giảm nghèo địa bàn huyện giai đoạn 2017-2019 54 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế công tác giảm nghèo bền vững huyện .54 2.4.3 Những nguyên nhân tồn tại, hạn chế 56 Chƣơng QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BÔNG, TỈNH ĐẮK LẮK 60 3.1 Quan điểm đảng xóa đói, giảm nghèo 60 3.2 Định hướng giảm nghèo bền vững tỉnh đắk lắk huyện krông 61 3.2.1 Tỉnh đắk lắk 61 3.2.2 Huyện Krông Bông 64 3.3 Giải pháp quản lý nhà nước giảm nghèo bền vũng địa bàn huyên krông bông, tỉnh đắk lắk 66 3.3.1 Xây dựng chiến lược kế hoạch giảm nghèo bền vững địa bàn huyện krông 66 3.3.2 Thực bổ sung pháp luật, sách quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện 70 3.3.3 Tổ chức máy cán bộ, công chức quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện 71 3.3.4 Nâng cao nhận thức tâm nghèo người nghèo, hộ nghèo miền núi huyện krông 72 3.3.5 Thực đầy đủ sách hỗ trợ văn hố, thơng tin cho người nghèo, bước cải thiện nâng cao đời sống văn hoá tinh thần nhân dân miền núi huyện krông 72 3.3.6 Phối hợp đồng tổ chức thực chương trình giảm nghèo có hiệu 77 3.3.7 Thanh tra, kiểm tra quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện krông 79 3.4 Kiến nghị 80 3.4.1 Với quan Trung ương 81 3.4.2 Với tỉnh Đắk Lắk 81 Tiểu kết chương 83 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 STT DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Thuật ngữ viết tắt Nghĩa đầy đủ UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân BCĐ Ban đạo BHYT Bảo hiểm y tế TW Trung ương HCNN Hành nhà nước XĐGN Xố đói giảm nghèo CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM Xây dựng nông thôn 10 CT Chương trình 11 RSX Rừng sản xuất 12 DTTS Dân tộc thiểu số 13 CSXH Chính sách xã hội DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tỉ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Krông Bông giai đoạn 2017-2019 40 Biểu đồ 2.2 Tỉ lệ hộ nghèo thuộc nhóm đối tượng 41 Biểu đồ 2.3 Nguyên nhân gây nghèo Huyện Krông Bông 42 Biểu đồ 2.4: Sơ đồ tổ chức máy làm công tác giảm nghèo huyện .51